推進國家治理體系和治理能力現代化
文章來源(yuan)：人民日報 發(fa)布時間：2015-02-18
人(ren)民(min)(min)日報北京2月(yue)17日電 省部級(ji)主(zhu)(zhu)要領導干部學(xue)習貫徹十八屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神全(quan)(quan)面深化(hua)改革專題研討班17日在中(zhong)(zhong)(zhong)央黨校開(kai)班。中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央總(zong)書記、國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央軍委(wei)主(zhu)(zhu)席習近(jin)平在開(kai)班式(shi)上發(fa)表重(zhong)要講話。他強(qiang)調，必須適應國(guo)(guo)家(jia)現代化(hua)總(zong)進程，提高(gao)(gao)黨科(ke)學(xue)執(zhi)(zhi)政(zheng)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)執(zhi)(zhi)政(zheng)、依法(fa)執(zhi)(zhi)政(zheng)水平，提高(gao)(gao)國(guo)(guo)家(jia)機構(gou)履職能(neng)力，提高(gao)(gao)人(ren)民(min)(min)群眾依法(fa)管理國(guo)(guo)家(jia)事(shi)務(wu)(wu)、經濟社會(hui)(hui)文(wen)化(hua)事(shi)務(wu)(wu)、自(zi)身事(shi)務(wu)(wu)的(de)(de)能(neng)力，實現黨、國(guo)(guo)家(jia)、社會(hui)(hui)各項(xiang)事(shi)務(wu)(wu)治理制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)，不斷提高(gao)(gao)運用中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度有效治理國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)能(neng)力。
中(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局常(chang)委李(li)克強(qiang)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗(li)出席開班(ban)式。中(zhong)(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治局常(chang)委劉(liu)云(yun)山主持開班(ban)式。
習近平指出，黨的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中全會(hui)提出的(de)(de)全面(mian)深(shen)化改革的(de)(de)總目標，就是完善和發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度、推進國(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化。這是堅持和發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)必然(ran)要求，也是實現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化的(de)(de)應有之(zhi)義(yi)。
習(xi)近平強調，改(gai)(gai)革開(kai)放以(yi)(yi)來，我(wo)們黨(dang)開(kai)始(shi)以(yi)(yi)全(quan)新(xin)的(de)(de)角(jiao)度思考國(guo)家治理(li)(li)體(ti)(ti)系問(wen)題(ti)，強調領導制度、組織(zhi)制度問(wen)題(ti)更帶有(you)根本(ben)性(xing)(xing)、全(quan)局性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)和(he)長期性(xing)(xing)。今(jin)天，擺在(zai)我(wo)們面前(qian)的(de)(de)一(yi)項重大歷(li)史任務，就是推動(dong)中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制度更加成熟更加定(ding)型，為(wei)黨(dang)和(he)國(guo)家事業發(fa)展(zhan)、為(wei)人民幸(xing)福(fu)安(an)康、為(wei)社會(hui)和(he)諧穩定(ding)、為(wei)國(guo)家長治久(jiu)安(an)提供一(yi)整套更完備、更穩定(ding)、更管(guan)用的(de)(de)制度體(ti)(ti)系。這項工程極(ji)為(wei)宏大，必須是全(quan)面的(de)(de)系統的(de)(de)改(gai)(gai)革和(he)改(gai)(gai)進，是各領域改(gai)(gai)革和(he)改(gai)(gai)進的(de)(de)聯動(dong)和(he)集成，在(zai)國(guo)家治理(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)(li)能力現(xian)代化上形成總(zong)(zong)體(ti)(ti)效應、取得總(zong)(zong)體(ti)(ti)效果(guo)。
習(xi)近平指出，國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)是一個國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)制度和(he)制度執(zhi)行能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)集中體(ti)(ti)現，兩者(zhe)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成。我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)總(zong)體(ti)(ti)上是好(hao)的(de)(de)(de)(de)，是有獨特優勢的(de)(de)(de)(de)，是適應我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)發展要(yao)求的(de)(de)(de)(de)。同時(shi)，我(wo)(wo)們(men)(men)在國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)方(fang)面還有許多亟待改進(jin)的(de)(de)(de)(de)地方(fang)，在提(ti)(ti)高國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)上需要(yao)下更大氣力(li)。只(zhi)有以提(ti)(ti)高黨的(de)(de)(de)(de)執(zhi)政能(neng)力(li)為重點，盡(jin)快把我(wo)(wo)們(men)(men)各級(ji)干部、各方(fang)面管理(li)(li)(li)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)思(si)想政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)素質、科學文(wen)化(hua)素質、工作本領都提(ti)(ti)高起來(lai)，盡(jin)快把黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)機關(guan)、企事業單位(wei)、人民(min)團(tuan)體(ti)(ti)、社會組織(zhi)等的(de)(de)(de)(de)工作能(neng)力(li)都提(ti)(ti)高起來(lai)，國(guo)(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系才能(neng)更加(jia)有效運轉。
習近平指(zhi)出，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力現代化，必須完(wan)整理(li)解(jie)和(he)把握全面深化改革的(de)總(zong)目標，這(zhe)是兩句話組(zu)成(cheng)的(de)一個整體(ti)，即完(wan)善(shan)和(he)發展中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義制度、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力現代化。我們的(de)方向(xiang)就是中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義道(dao)路。
習近平強調，一個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)選擇什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)，是(shi)由這(zhe)(zhe)個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)傳承、文化(hua)傳統、經濟社(she)(she)會發(fa)展水(shui)平決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)，是(shi)由這(zhe)(zhe)個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)人(ren)民決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)今天的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)，是(shi)在(zai)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷史(shi)傳承、文化(hua)傳統、經濟社(she)(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)基礎上長期發(fa)展、漸進(jin)(jin)改(gai)進(jin)(jin)、內(nei)生(sheng)性演化(hua)的(de)(de)(de)(de)結果。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)需要(yao)改(gai)進(jin)(jin)和完(wan)善，但怎(zen)么改(gai)、怎(zen)么完(wan)善，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)要(yao)有主張、有定(ding)力。中華民族(zu)是(shi)一個兼容并(bing)蓄、海納百(bai)川的(de)(de)(de)(de)民族(zu)，在(zai)漫長歷史(shi)進(jin)(jin)程(cheng)中，不斷學(xue)習他人(ren)的(de)(de)(de)(de)好東(dong)西，把他人(ren)的(de)(de)(de)(de)好東(dong)西化(hua)成(cheng)(cheng)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)自己的(de)(de)(de)(de)東(dong)西，這(zhe)(zhe)才形(xing)成(cheng)(cheng)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)民族(zu)特色。沒有堅定(ding)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)自信(xin)就不可能(neng)有全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)勇氣，同樣，離開不斷改(gai)革(ge)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)自信(xin)也不可能(neng)徹底(di)、不可能(neng)久遠。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，是(shi)要(yao)使中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)更好；我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)說堅定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)自信(xin)，不是(shi)要(yao)固步自封，而是(shi)要(yao)不斷革(ge)除體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)弊端，讓我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)成(cheng)(cheng)熟而持久。
習近平指出，推進國家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，要大力培育和(he)弘(hong)揚(yang)社會主義核心價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系和(he)核心價(jia)值(zhi)觀，加快構(gou)建充分反映中國特色、民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)特性、時(shi)代(dai)特征的(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系。堅守我(wo)們的(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系，堅守我(wo)們的(de)(de)(de)(de)核心價(jia)值(zhi)觀，必須發揮(hui)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)作用。民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)是一(yi)個民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)區(qu)別于其他民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)獨特標識。要加強(qiang)對(dui)中華優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)挖掘和(he)闡發，努(nu)力實現中華傳(chuan)統美德的(de)(de)(de)(de)創(chuang)造性轉化(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新性發展(zhan)，把跨越時(shi)空、超越國度、富有永恒魅力、具(ju)有當代(dai)價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)精神(shen)弘(hong)揚(yang)起(qi)來，把繼承(cheng)優秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)又(you)弘(hong)揚(yang)時(shi)代(dai)精神(shen)、立(li)足(zu)本國又(you)面向世界的(de)(de)(de)(de)當代(dai)中國文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)新成果(guo)傳(chuan)播出去。只(zhi)要中華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)一(yi)代(dai)接著一(yi)代(dai)追求(qiu)美好崇高的(de)(de)(de)(de)道德境界，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)(zu)就永遠(yuan)充滿希望。
習(xi)近(jin)(jin)平強(qiang)調，制定(ding)出一(yi)個好文(wen)件，只是萬里長(chang)征(zheng)走完了第一(yi)步(bu)，關(guan)鍵還在(zai)(zai)于落實(shi)文(wen)件。我(wo)們在(zai)(zai)學(xue)習(xi)宣傳全(quan)(quan)會精神上還要下細功夫(fu)、苦(ku)功夫(fu)、深(shen)功夫(fu)，夯(hang)實(shi)全(quan)(quan)面深(shen)化改革的(de)(de)思想認識基礎。在(zai)(zai)學(xue)習(xi)理(li)解上，要防(fang)止一(yi)知(zhi)半解、斷章取義、生搬(ban)硬套，要弄清(qing)楚整體政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)安排與(yu)(yu)某一(yi)具體政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)關(guan)系(xi)、系(xi)統(tong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)鏈條與(yu)(yu)某一(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)環節的(de)(de)關(guan)系(xi)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)頂層(ceng)設計與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)分層(ceng)對(dui)(dui)接的(de)(de)關(guan)系(xi)、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)統(tong)一(yi)性與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)差異性的(de)(de)關(guan)系(xi)、長(chang)期(qi)性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)階(jie)段性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)關(guan)系(xi)，既(ji)不(bu)(bu)能(neng)以(yi)(yi)(yi)(yi)局部(bu)代替整體、又不(bu)(bu)能(neng)以(yi)(yi)(yi)(yi)整體代替局部(bu)，既(ji)不(bu)(bu)能(neng)以(yi)(yi)(yi)(yi)靈(ling)活性損害原則(ze)性、又不(bu)(bu)能(neng)以(yi)(yi)(yi)(yi)原則(ze)性束縛靈(ling)活性。在(zai)(zai)貫徹(che)落實(shi)上，要防(fang)止徒陳空文(wen)、等待觀望、急功近(jin)(jin)利(li)(li)，必須有(you)時不(bu)(bu)我(wo)待的(de)(de)緊迫意(yi)識和夙(su)夜在(zai)(zai)公的(de)(de)責(ze)任意(yi)識抓實(shi)、再抓實(shi)。改革是循序漸(jian)進的(de)(de)工作，既(ji)要敢于突破，又要一(yi)步(bu)一(yi)個腳(jiao)印(yin)、穩扎穩打向(xiang)前走，確保實(shi)現改革的(de)(de)目標(biao)任務。全(quan)(quan)面深(shen)化改革是立足國家整體利(li)(li)益、根本利(li)(li)益、長(chang)遠利(li)(li)益進行部(bu)署(shu)的(de)(de)，要注(zhu)意(yi)避免(mian)合意(yi)則(ze)取、不(bu)(bu)合意(yi)則(ze)舍的(de)(de)傾向(xiang)，破除(chu)妨礙改革發(fa)展的(de)(de)那些思維定(ding)勢(shi)。對(dui)(dui)黨和人民事業有(you)利(li)(li)的(de)(de)，對(dui)(dui)最廣大人民有(you)利(li)(li)的(de)(de)，對(dui)(dui)實(shi)現黨和國家興旺發(fa)達、長(chang)治久安有(you)利(li)(li)的(de)(de)，該改的(de)(de)就要堅定(ding)不(bu)(bu)移改，這才(cai)是對(dui)(dui)歷史(shi)負(fu)(fu)責(ze)、對(dui)(dui)人民負(fu)(fu)責(ze)、對(dui)(dui)國家和民族(zu)負(fu)(fu)責(ze)。
劉云山在(zai)主(zhu)(zhu)持開班式(shi)(shi)時指出，習近平總(zong)書(shu)記重要講(jiang)話從歷史與現實(shi)、理論與實(shi)踐結合上，深(shen)(shen)入闡釋了全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)總(zong)目標的歷史背景、現實(shi)根(gen)據、科學(xue)內涵，深(shen)(shen)刻(ke)回(hui)答(da)了堅(jian)持改革(ge)總(zong)目標必須解決好制度模式(shi)(shi)選擇、價(jia)值體系(xi)建設等重大(da)問題，并對進一步學(xue)習貫徹(che)(che)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會精神(shen)提出明確要求(qiu)。講(jiang)話視(shi)野廣闊(kuo)、思想深(shen)(shen)刻(ke)，政治性、理論性、指導性很強，是對全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)的再(zai)一次(ci)有力(li)動員(yuan)。要認真(zhen)學(xue)習、深(shen)(shen)刻(ke)領會，把講(jiang)話精神(shen)體現到中(zhong)國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義偉大(da)實(shi)踐之中(zhong)，貫徹(che)(che)到全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)各(ge)項工作(zuo)之中(zhong)。
中共中央政治局(ju)委員(yuan)(yuan)、中央書(shu)記處(chu)書(shu)記，全國人大常委會有關(guan)領導(dao)同志，國務委員(yuan)(yuan)，全國政協有關(guan)領導(dao)同志出席開班式(shi)。
各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)，中央(yang)和國家機關有關部門的(de)主要負責同志(zhi)，解放(fang)軍及武警部隊有關負責同志(zhi)參加開班式。有關方面負責同志(zhi)列(lie)席開班式。
