文章來源：中(zhong)國政府網(wang) 發布時間：2016-11-18
“我最近看(kan)到有媒(mei)體報道，群眾(zhong)現在辦(ban)很多事情(qing)(qing)，一(yi)上來就被要求出示身(shen)份證。除了一(yi)些特殊領域，其他事情(qing)(qing)，有這個必(bi)要嗎？是不是有些濫(lan)用(yong)了？”11月18日的國(guo)務院常務會議上，李克強總理(li)說。
當天會議的(de)一項(xiang)議題(ti)，是確定改(gai)進(jin)公(gong)共服務措(cuo)施，以持續簡政放權便利群眾辦事(shi)創(chuang)業(ye)。李克強說，本(ben)屆政府在推進(jin)簡政放權、放管結合、優化服務改(gai)革上下了很大功夫(fu)，目前已經砍掉700多項(xiang)審批(pi)等事(shi)項(xiang)。但我仍然能(neng)聽到(dao)基層反映，改(gai)革還存在“中梗阻”、“最后(hou)一公(gong)里”不到(dao)位等情況，嚴重束縛老百姓的(de)手腳和市場(chang)的(de)活(huo)力。
“一些發達國家政府(fu)已(yi)經在積極探索，通(tong)過提(ti)高技術手段，推進(jin)信息(xi)共享打(da)造數(shu)據(ju)庫，便利公眾(zhong)需求，確(que)保信息(xi)安全。”總理(li)說，“政府(fu)要盡力(li)為老百姓(xing)解除麻煩和障礙(ai)，努力(li)提(ti)高自身服務水平方便群眾(zhong)，激發社(she)會創(chuang)造力(li)和發展(zhan)潛力(li)。”
每個(ge)部(bu)門都像(xiang)“擊鼓傳(chuan)花(hua)”一(yi)樣，結果讓老百(bai)姓(xing)跑斷(duan)了(le)腿(tui)
會上，李克強提到(dao)了(le)此(ci)前(qian)公(gong)眾關注度極高(gao)的一(yi)則(ze)社會新聞：一(yi)位女(nv)士想把戶(hu)口從昆(kun)明(ming)遷到(dao)成都，卻被告知(zhi)需(xu)要(yao)一(yi)張“未婚證明(ming)”。結果她往(wang)返奔波(bo)4次、耗時8個(ge)月，沒有(you)一(yi)個(ge)地方和部門愿(yuan)意開具這(zhe)份“證明(ming)”。
“這(zhe)個部(bu)(bu)門(men)(men)要那個部(bu)(bu)門(men)(men)的證(zheng)明，那個部(bu)(bu)門(men)(men)又要求(qiu)這(zhe)個部(bu)(bu)門(men)(men)先開證(zheng)明，每個部(bu)(bu)門(men)(men)都像‘擊(ji)鼓傳花’一(yi)樣(yang)，結果(guo)讓老百姓跑(pao)斷(duan)了腿，也(ye)滋生了‘跑(pao)關系’、‘托門(men)(men)子’的腐敗空(kong)間。”總(zong)理說(shuo)。
他強(qiang)調(diao)，這些(xie)問題如果不解決，簡政(zheng)放權如果不打通“最后一公(gong)里”，老百姓仍(reng)然會感覺到辦事(shi)不便、創業艱難。因此必須下(xia)定決心，從根本上簡化(hua)優化(hua)公(gong)共服務(wu)流程。
對于(yu)那(nei)些于(yu)法、于(yu)文件都沒有(you)依(yi)據的證明，必須予以廢除
如何改進(jin)公共(gong)服務(wu)？李克強明確提出三(san)項具體要求(qiu)：信息公開(kai)、流(liu)程簡化、數據(ju)共(gong)享。
“要方便辦事群眾，最重要的(de)工作是信息公開。”總理說，“要讓(rang)大家知(zhi)道，政(zheng)府具(ju)體提供哪(na)些公共服務，辦事具(ju)體需要哪(na)些材料(liao)。這(zhe)既(ji)有利于壓(ya)縮辦事人員的(de)自由(you)裁量權，實際上也(ye)公開了(le)一(yi)份政(zheng)府的(de)‘權力(li)清單’。”
李克強(qiang)明(ming)確要(yao)(yao)求，對于(yu)那些于(yu)法、于(yu)文(wen)件(jian)都沒有依據(ju)的證(zheng)明(ming)，必須予以(yi)廢(fei)除(chu)；至于(yu)那些確實必要(yao)(yao)的證(zheng)明(ming)，也(ye)要(yao)(yao)進一步簡化辦(ban)理流程，以(yi)便利辦(ban)事群眾。
“過(guo)去為了(le)吸(xi)引外(wai)資(zi)、促進(jin)項目落地(di)，我們曾經搞過(guo)‘一(yi)站式’辦公。今(jin)(jin)天，給我們自己的老(lao)百姓(xing)辦事，各地(di)方、各部門更要(yao)提高‘服務’水(shui)平(ping)！”總理(li)說，“我們是人(ren)民政(zheng)府，是為人(ren)民服務的，今(jin)(jin)后(hou)辦事一(yi)定要(yao)簡(jian)化流程，真正讓老(lao)百姓(xing)感覺‘服務到位(wei)’。”
從源(yuan)頭上避免各類“奇葩證(zheng)明”、“循環(huan)證(zheng)明”
李(li)克(ke)強(qiang)要求，各部門要打破(po)“信(xin)息孤(gu)島”、建立統(tong)一(yi)公共信(xin)息平臺(tai)。“現(xian)在技(ji)術發(fa)展這么快(kuai)，各部門完(wan)全(quan)可以數據(ju)共享。這既有利于老百姓辦事方(fang)便、創業(ye)順暢，也為政府自身的監管服務提供條件。”
“我們(men)確實(shi)需要有(you)防(fang)騙(pian)、防(fang)不良行為的意識，但不能一(yi)上(shang)來先(xian)(xian)‘有(you)罪推定’，先(xian)(xian)查(cha)疑點。”總理說(shuo)，“各部門要切實(shi)從(cong)群眾(zhong)利益出發(fa)，堅決(jue)杜絕部門利益本位，從(cong)源頭上(shang)避免(mian)出現(xian)各類(lei)‘奇葩(pa)證明(ming)’、‘循(xun)環證明(ming)’，真(zhen)正為群眾(zhong)提供優質、高效(xiao)、便(bian)捷的公共服務。”（王念茲）
