文章來(lai)源：中國政府網 發(fa)布時間：2016-11-18
“我最近看到(dao)有媒體報道，群眾現(xian)在辦很(hen)多事(shi)情，一上(shang)來就被要求出示(shi)身份證。除(chu)了一些(xie)特殊領域，其(qi)他事(shi)情，有這個必(bi)要嗎？是(shi)不(bu)是(shi)有些(xie)濫用了？”11月18日的國務(wu)院常務(wu)會議上(shang)，李克強(qiang)總理說。
當(dang)天會議的(de)一(yi)項議題，是確定改進公共服務(wu)措施，以(yi)持續簡政(zheng)放權便利群眾辦事(shi)創業。李克強說(shuo)，本屆政(zheng)府在推進簡政(zheng)放權、放管結合、優化服務(wu)改革(ge)上(shang)下了很大功夫，目前已經砍掉700多項審批(pi)等(deng)(deng)事(shi)項。但我(wo)仍(reng)然能聽到基層反映，改革(ge)還存(cun)在“中梗(geng)阻”、“最后(hou)一(yi)公里”不到位等(deng)(deng)情況，嚴(yan)重束縛老百(bai)姓的(de)手(shou)腳和市場的(de)活力。
“一(yi)些(xie)發達國家政府已經在(zai)積極探索，通過提(ti)(ti)高技(ji)術手段，推(tui)進信(xin)息(xi)共享打造(zao)數據庫，便利公眾需求，確保信(xin)息(xi)安全(quan)。”總理說(shuo)，“政府要盡力(li)為老百姓解除麻煩和障礙，努力(li)提(ti)(ti)高自(zi)身(shen)服務(wu)水(shui)平方便群眾，激發社會創(chuang)造(zao)力(li)和發展(zhan)潛力(li)。”
每個(ge)部門都像“擊(ji)鼓傳花”一(yi)樣，結果讓(rang)老百姓(xing)跑斷了(le)腿(tui)
會(hui)上，李克(ke)強提到了此前(qian)公眾(zhong)關注度極高的一則社會(hui)新聞(wen)：一位女士想把(ba)戶口從昆明遷到成都，卻被(bei)告(gao)知需(xu)要一張“未婚證(zheng)(zheng)明”。結果她往返奔(ben)波4次、耗時8個(ge)月，沒有一個(ge)地(di)方和(he)部門愿意(yi)開具這份“證(zheng)(zheng)明”。
“這(zhe)個(ge)部(bu)門(men)要那個(ge)部(bu)門(men)的(de)證明(ming)，那個(ge)部(bu)門(men)又要求這(zhe)個(ge)部(bu)門(men)先開證明(ming)，每個(ge)部(bu)門(men)都像‘擊鼓傳(chuan)花’一樣，結果(guo)讓老(lao)百姓跑斷了腿，也(ye)滋(zi)生了‘跑關(guan)系’、‘托門(men)子’的(de)腐敗(bai)空間。”總理說。
他強調，這(zhe)些問題(ti)如(ru)果不解(jie)決(jue)，簡政放權(quan)如(ru)果不打(da)通“最后一公里”，老百姓(xing)仍然會感覺到辦事不便、創業(ye)艱難。因(yin)此必須下定決(jue)心，從根本上(shang)簡化優化公共(gong)服務(wu)流程(cheng)。
對于那些于法、于文(wen)件都(dou)沒(mei)有依據的證(zheng)明，必(bi)須予(yu)以(yi)廢除(chu)
如何改進(jin)公共服務？李克強明確提(ti)出三(san)項具體要求：信息公開、流程簡化(hua)、數據共享。
“要(yao)方便辦(ban)事群(qun)眾，最重(zhong)要(yao)的(de)(de)工作(zuo)是信息公(gong)開。”總理說，“要(yao)讓大家(jia)知道，政府具體提供(gong)哪(na)(na)些公(gong)共服務，辦(ban)事具體需要(yao)哪(na)(na)些材料。這既有利于壓縮辦(ban)事人員(yuan)的(de)(de)自(zi)由裁(cai)量權，實際上(shang)也公(gong)開了一份政府的(de)(de)‘權力(li)清單’。”
李克強明(ming)確(que)要(yao)求，對于那些于法、于文件都(dou)沒有依據的(de)證明(ming)，必須予以廢(fei)除；至于那些確(que)實必要(yao)的(de)證明(ming)，也要(yao)進一步簡(jian)化辦(ban)理(li)流程，以便(bian)利辦(ban)事群眾。
“過去(qu)為(wei)了(le)吸引外資、促進項目落地，我(wo)(wo)們(men)曾經搞過‘一(yi)站式’辦(ban)公(gong)。今天，給(gei)我(wo)(wo)們(men)自(zi)己的老(lao)百姓辦(ban)事，各(ge)地方、各(ge)部門更要提(ti)高(gao)‘服(fu)務(wu)(wu)’水(shui)平！”總(zong)理(li)說，“我(wo)(wo)們(men)是(shi)人(ren)民政府，是(shi)為(wei)人(ren)民服(fu)務(wu)(wu)的，今后辦(ban)事一(yi)定(ding)要簡化流程(cheng)，真正讓老(lao)百姓感(gan)覺‘服(fu)務(wu)(wu)到位(wei)’。”
從源頭(tou)上避免各(ge)類“奇葩(pa)證明”、“循(xun)環證明”
李克強(qiang)要求，各部門要打破“信(xin)息(xi)(xi)孤島”、建立統一(yi)公共信(xin)息(xi)(xi)平臺。“現在技術發展這么快，各部門完全可以(yi)數據共享。這既有利于(yu)老百姓辦事方便、創業(ye)順暢，也為政府自身(shen)的監管(guan)服務提供條件。”
“我(wo)們確實需要有防騙(pian)、防不(bu)(bu)良行為的(de)意識，但不(bu)(bu)能一上(shang)來先‘有罪(zui)推(tui)定’，先查疑點。”總理說，“各(ge)部門要切實從群(qun)(qun)眾利益出發，堅決杜絕部門利益本(ben)位，從源頭上(shang)避免出現(xian)各(ge)類‘奇(qi)葩(pa)證(zheng)明’、‘循環證(zheng)明’，真(zhen)正為群(qun)(qun)眾提供優質、高效、便捷的(de)公共(gong)服(fu)務。”（王念茲(zi)）
