文章來(lai)源(yuan)：政策法規局 發布(bu)時間：2016-12-29
國資委政(zheng)策法規(gui)局(ju)局(ju)長(chang) 郭祥玉
（2015年12月29日）
經過大家的共同努力(li)，歷(li)時一天半的中(zhong)央企業法治工作會議圓滿完(wan)成(cheng)各項(xiang)議程，即將順利(li)結束。受(shou)文斌副主任委托，我(wo)作簡要總結。
一、會議的(de)總體(ti)評價和主(zhu)要收獲
與會(hui)(hui)代表(biao)普(pu)遍(bian)認(ren)為，這次會(hui)(hui)議(yi)(yi)是在貫徹落實黨的十(shi)八屆(jie)五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神、深入推進(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國、深化國有(you)企業(ye)改(gai)革的大背景下，召開(kai)的一(yi)次承前啟后、繼往開(kai)來(lai)的重要(yao)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)議(yi)(yi)是一(yi)次總結會(hui)(hui)、表(biao)彰(zhang)會(hui)(hui)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)回顧(gu)了一(yi)年(nian)來(lai)中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)取得的成效，對“十(shi)佳百優(you)”總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)先進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)及“六五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)先進(jin)單位和個人進(jin)行了表(biao)彰(zhang)；會(hui)(hui)議(yi)(yi)又(you)是一(yi)次動員(yuan)會(hui)(hui)、鼓勁會(hui)(hui)，系統分析了中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)面(mian)(mian)(mian)臨的形(xing)(xing)勢，圍繞(rao)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企建設目標，提出(chu)了“十(shi)三五(wu)(wu)”時(shi)期法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的總體要(yao)求(qiu)和主(zhu)(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)，吹響了中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)升級的沖(chong)鋒(feng)號(hao)，使大家精(jing)神振奮、充滿信(xin)心(xin)。大家反映，會(hui)(hui)議(yi)(yi)召開(kai)的時(shi)機好(hao)、內容實、形(xing)(xing)式新、交(jiao)流深、收獲大，主(zhu)(zhu)要(yao)體現在以下四個方(fang)面(mian)(mian)(mian)。
一(yi)是指明(ming)(ming)了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)新方向(xiang)。大家普遍感到，張毅主(zhu)任在國(guo)資委系(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作座談會上提(ti)出(chu)了(le)全面(mian)(mian)推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)建設的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)(biao)；文斌副(fu)主(zhu)任的(de)(de)(de)講話結合(he)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)新任務，圍繞全面(mian)(mian)推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)建設，審時度勢，統籌(chou)謀劃，提(ti)出(chu)了(le)“十(shi)三(san)五”時期企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作“一(yi)個升(sheng)級、兩個融合(he)、三(san)個轉(zhuan)變”的(de)(de)(de)總體要求，可以說是在中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作三(san)個三(san)年目(mu)標(biao)(biao)基本(ben)實現(xian)、新五年規劃順利(li)啟動的(de)(de)(de)基礎(chu)上，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作面(mian)(mian)向(xiang)“十(shi)三(san)五”的(de)(de)(de)升(sheng)級版，為(wei)下一(yi)步工(gong)(gong)作樹起(qi)了(le)新航標(biao)(biao)，使大家進一(yi)步明(ming)(ming)確了(le)方向(xiang)、開(kai)闊(kuo)了(le)視野、理清了(le)思路。
二是(shi)堅(jian)定了(le)(le)全(quan)面做好(hao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)的(de)信心。會(hui)前，國(guo)(guo)資委正式印發了(le)(le)《關于全(quan)面推進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設的(de)意(yi)見》，既對依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)、合規經營、規范(fan)管理(li)等作(zuo)出了(le)(le)頂層設計，又對進一步(bu)(bu)完善總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制度、加(jia)強法(fa)(fa)(fa)律(lv)管理(li)等提出了(le)(le)切實有(you)效的(de)措施。這(zhe)次(ci)會(hui)上，文(wen)斌副主任充分肯定了(le)(le)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)取得的(de)積極進展，深刻分析(xi)了(le)(le)“十三(san)五”時期經濟(ji)發展新(xin)常態、深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革、構建開放(fang)型經濟(ji)新(xin)體(ti)制和全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)對中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)帶來的(de)新(xin)挑戰、新(xin)機遇，特別指出，未來五年企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)的(de)可施展空間(jian)和舞(wu)臺將更加(jia)廣闊(kuo)。與會(hui)代表(biao)紛紛表(biao)示，這(zhe)不僅回(hui)應了(le)(le)同(tong)志們(men)的(de)熱(re)切期盼，使大(da)(da)家進一步(bu)(bu)認清了(le)(le)自己肩負的(de)重大(da)(da)責任，也(ye)極大(da)(da)鼓(gu)舞(wu)了(le)(le)廣大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)的(de)士氣，提振了(le)(le)信心。
三是明(ming)確(que)了下一步(bu)的(de)(de)工(gong)(gong)作重(zhong)點。與會代(dai)表一致(zhi)認為，文斌副主任圍(wei)繞全(quan)面(mian)推進法(fa)(fa)(fa)治央(yang)企建設的(de)(de)目標，結合當前中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治工(gong)(gong)作存在(zai)(zai)的(de)(de)突出(chu)問題，提(ti)出(chu)“十(shi)三五”時期(qi)要在(zai)(zai)促進完善法(fa)(fa)(fa)人治理(li)(li)、保障(zhang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)合規(gui)經營(ying)、推動(dong)依(yi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)范管(guan)理(li)(li)、完善法(fa)(fa)(fa)律管(guan)理(li)(li)職(zhi)能和加強法(fa)(fa)(fa)治工(gong)(gong)作隊伍(wu)建設等五個(ge)方面(mian)實現新突破，并進一步(bu)明(ming)確(que)了2016年的(de)(de)五項(xiang)重(zhong)點工(gong)(gong)作，提(ti)出(chu)了一系列有(you)(you)針對性的(de)(de)要求(qiu)，目標明(ming)確(que)、措施有(you)(you)力，對全(quan)面(mian)做好中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治工(gong)(gong)作具(ju)有(you)(you)很(hen)強的(de)(de)指(zhi)導意義。
四(si)是促(cu)(cu)進了(le)(le)工作(zuo)經驗的(de)交流學(xue)習(xi)。大家(jia)(jia)普遍反映，文(wen)斌副(fu)主任(ren)在講話(hua)中(zhong)總結提(ti)煉了(le)(le)一年(nian)來中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)好做(zuo)法(fa)(fa)，為大家(jia)(jia)提(ti)供了(le)(le)學(xue)習(xi)的(de)樣板(ban)；4家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)的(de)典型發言，各(ge)有側重，亮點突出(chu)；許多(duo)企(qi)業(ye)(ye)在討論(lun)中(zhong)分(fen)享了(le)(le)各(ge)自的(de)好經驗，這些都(dou)對下一步(bu)(bu)開展(zhan)工作(zuo)具有很好的(de)借(jie)鑒意義。特別是會議材(cai)料(liao)不(bu)僅以光盤形式匯編了(le)(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)新五年(nian)規劃實施方案(an)、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)會議材(cai)料(liao)、優秀(xiu)案(an)例和(he)兩個研究報(bao)告，還專門(men)發放了(le)(le)國資委組織部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)編寫的(de)《“一帶一路(lu)”沿線(xian)國家(jia)(jia)法(fa)(fa)律風險防范指引》和(he)央(yang)企(qi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)通訊錄，為各(ge)企(qi)業(ye)(ye)進一步(bu)(bu)做(zuo)好工作(zuo)提(ti)供了(le)(le)豐(feng)富的(de)資源(yuan)。會議第一次采用現(xian)場(chang)與視(shi)頻相結合的(de)方式，直接延伸到全部中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和(he)省(sheng)級國資委，實現(xian)了(le)(le)全覆蓋，促(cu)(cu)進了(le)(le)更(geng)大范圍的(de)交流。許多(duo)同(tong)志(zhi)提(ti)出(chu)，希望(wang)今(jin)后(hou)更(geng)多(duo)地采取這種方式，更(geng)有力地推動工作(zuo)。
會議期間(jian)，大家結合各(ge)自企業實際，對(dui)(dui)進一步推進中央企業法治(zhi)工作提出了(le)許多好的(de)意見(jian)，對(dui)(dui)法規(gui)局下一步工作提出了(le)不少(shao)好建(jian)議。對(dui)(dui)此，我們將認真研究吸收。
二(er)、貫(guan)徹會議精神需要把(ba)握的幾個(ge)重(zhong)點問(wen)題
為深入學(xue)習貫徹文斌副主任重要講話(hua)，準確把握本(ben)次(ci)會議的有關部(bu)署(shu)要求，結(jie)合大(da)家討論情況，我就(jiu)以下(xia)四(si)個(ge)問(wen)題(ti)談一下(xia)認識和體會。
（一）關于法治央企建設的(de)規劃部署。
全面推進(jin)法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設(she)(she)(she)要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)努力成(cheng)為治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)完(wan)善、經營(ying)合規、管(guan)理(li)規范、守法誠信的(de)法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)(qi)。這是對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)整體性要(yao)求(qiu)，也是對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)推進(jin)法治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)(she)第(di)一責(ze)任(ren)人職責(ze)的(de)強(qiang)化。國資委(wei)張毅(yi)主(zhu)任(ren)直接(jie)分(fen)管(guan)法規局工作（文(wen)斌副主(zhu)任(ren)協助(zhu)分(fen)管(guan)），承(cheng)擔了國資委(wei)法治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)(she)第(di)一責(ze)任(ren)人的(de)職責(ze)。越(yue)來越(yue)多的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)也更(geng)加重(zhong)視法治(zhi)(zhi)(zhi)工作，去年(nian)以來，24戶中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負責(ze)人出(chu)席本企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)(zhi)(zhi)工作會(hui)議并講話(hua)。本次會(hui)議是對(dui)(dui)全面推進(jin)法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建設(she)(she)(she)的(de)總(zong)動員和總(zong)部(bu)署。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)各(ge)級領(ling)導(dao)要(yao)充分(fen)認識(shi)，把握內涵，統(tong)籌謀劃，抓(zhua)好落實。在規劃部(bu)署過程中(zhong)(zhong)，重(zhong)點(dian)把握好三個問題(ti)：
一(yi)是(shi)深(shen)刻理(li)解(jie)“十(shi)三五(wu)”時期(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。十(shi)八屆四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會對(dui)(dui)全(quan)(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)出重(zhong)大(da)戰(zhan)略部署(shu)，習近平總(zong)書記強(qiang)調(diao)要(yao)(yao)(yao)把全(quan)(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)放在“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)來把握。這些都對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出了(le)更(geng)高要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。近年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)通過(guo)連續實(shi)施三個(ge)三年(nian)目標和(he)(he)開展新(xin)(xin)五(wu)年(nian)規劃(hua)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)打下了(le)堅實(shi)基礎，取得了(le)明顯成(cheng)效。但與全(quan)(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)還(huan)有一(yi)定(ding)差距(ju)。文斌副(fu)主(zhu)任深(shen)入分析當前(qian)面臨的(de)(de)新(xin)(xin)形(xing)勢和(he)(he)新(xin)(xin)任務，總(zong)結提出了(le)“十(shi)三五(wu)”時期(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，核(he)心是(shi)“一(yi)個(ge)升(sheng)(sheng)級”，實(shi)質上(shang)是(shi)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)再定(ding)位(wei)和(he)(he)再提升(sheng)(sheng)。一(yi)方面，是(shi)“專項(xiang)”向(xiang)“全(quan)(quan)(quan)面”的(de)(de)升(sheng)(sheng)級。將(jiang)(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)延伸到公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、經(jing)營、管(guan)理(li)各(ge)領(ling)域，努力實(shi)現全(quan)(quan)(quan)覆蓋；將(jiang)(jiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)與企(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)深(shen)度(du)融合(he)，把法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)貫穿于決策(ce)、執行、監督各(ge)環節(jie)，努力實(shi)現全(quan)(quan)(quan)流程；使法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)從(cong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)部門單(dan)兵作(zuo)(zuo)(zuo)戰(zhan)，向(xiang)各(ge)部門協同配合(he)轉(zhuan)變，努力實(shi)現全(quan)(quan)(quan)員參(can)與。另一(yi)方面，是(shi)“法(fa)(fa)(fa)制”向(xiang)“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)(de)升(sheng)(sheng)級。總(zong)書記在2月2日省部級主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)導干部全(quan)(quan)(quan)面推進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)專題研(yan)討班(ban)上(shang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)，通篇(pian)強(qiang)調(diao)的(de)(de)是(shi)“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)”。我們理(li)解(jie)，從(cong)“法(fa)(fa)(fa)制”到“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)”，一(yi)字之差充(chong)分體(ti)現了(le)我國(guo)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設總(zong)體(ti)思(si)路的(de)(de)重(zhong)大(da)變化。適應這一(yi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)從(cong)以完善制度(du)、健全(quan)(quan)(quan)機制、構建(jian)體(ti)系為主(zhu)，轉(zhuan)變為采(cai)取多種措施，促進(jin)(jin)運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方式實(shi)施公(gong)(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)經(jing)營管(guan)理(li)，將(jiang)(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)體(ti)現到企(qi)業(ye)決策(ce)者、管(guan)理(li)者和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)體(ti)員工(gong)(gong)的(de)(de)行動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，更(geng)多地關(guan)注法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)效果和(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)用。
二(er)是把握好鞏(gong)固延伸和創新(xin)(xin)提升的(de)關(guan)系。在(zai)規(gui)劃(hua)部署過程中，一(yi)定從(cong)本企(qi)(qi)業法治工作(zuo)實際出發，一(yi)方面(mian)做好鞏(gong)固和延伸。繼續(xu)堅持多年來(lai)在(zai)健(jian)全法律風險(xian)防范機(ji)制、開展(zhan)三(san)項法律審核、加(jia)強(qiang)隊(dui)伍建(jian)設等方面(mian)采(cai)取(qu)的(de)有效(xiao)措施，將(jiang)探索和實踐取(qu)得的(de)成果加(jia)以總結固化，把行之有效(xiao)的(de)好做法上升為(wei)制度，形(xing)成長效(xiao)機(ji)制，并(bing)努力(li)向(xiang)子(zi)企(qi)(qi)業和境外延伸。另一(yi)方面(mian)，注意創新(xin)(xin)提升。按(an)照(zhao)全面(mian)推進法治央企(qi)(qi)建(jian)設的(de)新(xin)(xin)任(ren)(ren)(ren)務(wu)和新(xin)(xin)要求，結合企(qi)(qi)業實際，堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)，圍繞文斌(bin)副主任(ren)(ren)(ren)提出的(de)促(cu)進依法治理(li)、保障合規(gui)經營、推動規(gui)范管理(li)、完善法律管理(li)職能、加(jia)強(qiang)法治工作(zuo)隊(dui)伍建(jian)設等重點任(ren)(ren)(ren)務(wu)進行研究(jiu)謀劃(hua)，多想(xiang)新(xin)(xin)辦法、多出新(xin)(xin)措施，以進一(yi)步提升依法治企(qi)(qi)的(de)整體水(shui)平。
三(san)(san)是(shi)處理好實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)與(yu)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。處理好實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)與(yu)“十(shi)三(san)(san)五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。當前，許多中央(yang)(yang)企業正在(zai)研究制(zhi)定本(ben)企業的(de)(de)(de)“十(shi)三(san)(san)五(wu)”規(gui)(gui)(gui)劃(hua)。在(zai)此(ci)過(guo)程中，要(yao)將法治央(yang)(yang)企建設(she)的(de)(de)(de)核心要(yao)求(qiu)納入規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，作為企業整體(ti)(ti)戰略的(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)成部(bu)分，同步謀劃(hua)、同步推進(jin)、同步實(shi)現。處理好實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)與(yu)法制(zhi)工作新五(wu)年(nian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。法治央(yang)(yang)企建設(she)既與(yu)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)和(he)(he)新五(wu)年(nian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)一脈相(xiang)承，又有新的(de)(de)(de)拓展和(he)(he)提升。要(yao)把(ba)法制(zhi)工作新五(wu)年(nian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)，作為實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)重要(yao)內容，將兩者(zhe)有機結合(he)和(he)(he)銜接。處理好實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)與(yu)年(nian)度計劃(hua)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)是(shi)五(wu)年(nian)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，要(yao)將其(qi)中的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)細化分解為年(nian)度計劃(hua)，并建立任(ren)務(wu)臺(tai)帳，以便督促檢查和(he)(he)推進(jin)落實(shi)。法治央(yang)(yang)企建設(she)實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)請于(yu)明年(nian)6月(yue)底前報國資委備(bei)案(an)(an)(an)。
（二）關于深化總(zong)法律顧問(wen)制度(du)。
總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)治工作的(de)領軍人物。經(jing)過多年努力，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問制度(du)不斷完(wan)(wan)善，作用(yong)日益凸顯(xian)。但(dan)也應該看到(dao)，目前仍有(you)部分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)存(cun)在總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問空缺(que)(que)、職責權(quan)限(xian)不到(dao)位、作用(yong)發(fa)(fa)揮(hui)有(you)待(dai)加強等(deng)(deng)問題。比如，還有(you)20戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問崗位因(yin)各種原因(yin)空缺(que)(que)，最長時間達4年；有(you)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問全面參與(yu)重大(da)決(jue)策(ce)的(de)機制還不健全等(deng)(deng)。黨中央(yang)、國務院印發(fa)(fa)的(de)《關于(yu)深化(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》明確要(yao)求(qiu)：“進一步(bu)發(fa)(fa)揮(hui)總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問在經(jing)營管理中的(de)法(fa)(fa)律審核把關作用(yong)，推(tui)進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依法(fa)(fa)經(jing)營、合規管理。”《關于(yu)全面推(tui)進法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建設的(de)意(yi)見(jian)》也對總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問切實(shi)發(fa)(fa)揮(hui)作用(yong)提出了具體要(yao)求(qiu)。為此，下一步(bu)完(wan)(wan)善總(zong)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問制度(du)，要(yao)著力實(shi)現三個(ge)到(dao)位：
一是人員到位。文斌副主任(ren)在(zai)講(jiang)話中明確要(yao)求(qiu)“總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)尚未配(pei)(pei)備(bei)或出現缺位的，應當抓緊(jin)配(pei)(pei)齊(qi)配(pei)(pei)好”。目(mu)前總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)仍缺位的企業要(yao)盡快(kuai)通過內部選拔、公開招聘等多種方(fang)式抓緊(jin)配(pei)(pei)備(bei)。堅持專業化(hua)、專職化(hua)要(yao)求(qiu)，選拔具有法律(lv)相關職業資格或者法學教(jiao)育(yu)背景的專業人才(cai)擔任(ren)總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)。企業領導兼(jian)任(ren)總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)的，鼓勵(li)配(pei)(pei)備(bei)副總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)協助開展工作(zuo)。同時，注重梯(ti)隊建設(she)，加強總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)后(hou)備(bei)人才(cai)培養(yang)和儲備(bei)。
二是職(zhi)責(ze)到位。《關于全面推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)(she)的意(yi)見》首次在(zai)正式文件中明確提出總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問制度(du)進章程(cheng)和可以(yi)由(you)董(dong)事會(hui)聘任(ren)等(deng)一系(xi)列新要求。要按照《意(yi)見》規定，盡快將(jiang)(jiang)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問作為(wei)高級管理人員寫(xie)(xie)入公司章程(cheng)（目前(qian)已有44戶(hu)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)將(jiang)(jiang)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問制度(du)寫(xie)(xie)入章程(cheng)）。設(she)(she)立董(dong)事會(hui)的中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)爭(zheng)取總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問由(you)董(dong)事會(hui)聘任(ren)（已有35戶(hu)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)明確總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問由(you)董(dong)事會(hui)聘任(ren)）。落實總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問全面負責(ze)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務工作、參與重大經營決策和指(zhi)導下級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作等(deng)職(zhi)責(ze)。加強對總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問履職(zhi)情況的指(zhi)導監(jian)督，全面開展總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問述職(zhi)，從明年開始(shi)，要組織子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問向上級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)述職(zhi)。
三是作(zuo)(zuo)用到位。一個企(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工作(zuo)(zuo)水平高低，與(yu)總法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)密(mi)切相關(guan)(guan)。“有為(wei)才有位、有位更(geng)有為(wei)”。總法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用既(ji)要(yao)(yao)依(yi)靠體制(zhi)機制(zhi)和制(zhi)度(du)保障，更(geng)要(yao)(yao)依(yi)靠自身科學謀劃、勇于擔當、有所作(zuo)(zuo)為(wei)；既(ji)要(yao)(yao)把握中心、服務(wu)大局，始終(zhong)圍(wei)繞企(qi)(qi)業改革(ge)發展中心任務(wu)和重(zhong)點難點問(wen)(wen)題，提(ti)供支撐(cheng)保障、當好參謀助手，又要(yao)(yao)敢于堅(jian)持(chi)原則、守(shou)住底線、嚴把法(fa)律(lv)關(guan)(guan)，確保企(qi)(qi)業經(jing)營管理行為(wei)不越(yue)界、不違法(fa)；既(ji)要(yao)(yao)通(tong)過(guo)自身努力贏得公(gong)司領導的(de)(de)充(chong)分信任和其他部門的(de)(de)廣泛(fan)支持(chi)，又要(yao)(yao)帶好隊伍，充(chong)分調動廣大企(qi)(qi)業法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)的(de)(de)積極性(xing)，為(wei)法(fa)治(zhi)工作(zuo)(zuo)奠定堅(jian)實(shi)的(de)(de)組織保障。
（三）關于企業法律顧問隊(dui)伍建設。
十(shi)八屆(jie)三中全會(hui)明確要求“普(pu)遍(bian)建立法律顧問制度(du)”。四中全會(hui)提出(chu)“企業可設(she)立公司律師”。落(luo)實中央上述要求，要把握好以下三點：
一是(shi)正確認(ren)識企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)與公司律師(shi)的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系。這是(shi)大家(jia)普遍關(guan)(guan)(guan)心的(de)(de)熱點(dian)問(wen)題。對(dui)此(ci)，我(wo)們(men)也專門委托相(xiang)關(guan)(guan)(guan)機構(gou)進行了初步研究，并(bing)將(jiang)成(cheng)果(guo)作為會(hui)議資料刻入光盤發(fa)給大家(jia)。我(wo)們(men)體(ti)會(hui)，企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)與公司律師(shi)是(shi)一種包含與被(bei)包含關(guan)(guan)(guan)系，公司律師(shi)是(shi)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)的(de)(de)組成(cheng)部(bu)分，是(shi)具有公司律師(shi)執業(ye)(ye)資格的(de)(de)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)。經過近(jin)30年(nian)的(de)(de)發(fa)展，我(wo)國(guo)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)已(yi)經形(xing)成(cheng)比較成(cheng)熟的(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)系，隊伍總數接(jie)近(jin)20萬人(ren)。實(shi)(shi)踐證明這一制(zhi)度(du)符合(he)企業(ye)(ye)管理內生需(xu)求(qiu)，三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)也予(yu)以肯(ken)定(ding)。國(guo)務院法(fa)(fa)制(zhi)辦正在(zai)起(qi)草關(guan)(guan)(guan)于(yu)推行法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)的(de)(de)文(wen)件，將(jiang)對(dui)國(guo)有企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)作出(chu)專門規定(ding)。同時，按(an)照四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，企業(ye)(ye)可設(she)立公司律師(shi)，具體(ti)政策正在(zai)研究中(zhong)(zhong)。下一步我(wo)們(men)將(jiang)密切關(guan)(guan)(guan)注有關(guan)(guan)(guan)工作進展情況，積極提(ti)出(chu)我(wo)們(men)的(de)(de)意見和(he)建議，推動相(xiang)關(guan)(guan)(guan)制(zhi)度(du)設(she)計(ji)更加(jia)符合(he)實(shi)(shi)際、科學合(he)理。
二是(shi)正確認(ren)識(shi)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養問(wen)(wen)(wen)題。為推動簡政放權，國務院于去年7月(yue)取消了企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)等一(yi)(yi)批(pi)職(zhi)業(ye)資格，主要(yao)目的(de)是(shi)降低門檻(jian)、擴(kuo)大就(jiu)業(ye)，并(bing)不是(shi)對(dui)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制度的(de)否定(ding)。門檻(jian)降低后，企業(ye)的(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)自主權更大，要(yao)把(ba)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養擺到(dao)更加重要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)。一(yi)(yi)方面(mian)，通(tong)(tong)(tong)過加強培(pei)(pei)訓、開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)崗位(wei)等級(ji)評(ping)審(shen)，進一(yi)(yi)步打通(tong)(tong)(tong)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)專業(ye)技術(shu)晉升(sheng)通(tong)(tong)(tong)道(dao)。下一(yi)(yi)步，我(wo)們將盡快修訂評(ping)審(shen)辦法(fa)(fa)(fa)，為評(ping)審(shen)工作創(chuang)造(zao)更加有(you)利的(de)條(tiao)件。中(zhong)央(yang)企業(ye)要(yao)認(ren)真落實評(ping)審(shen)制度，全面(mian)開(kai)(kai)展(zhan)評(ping)審(shen)工作。另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，探(tan)(tan)索開(kai)(kai)展(zhan)優秀法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)。針對(dui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)失(shi)問(wen)(wen)(wen)題，有(you)的(de)企業(ye)已經(jing)在市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)聘(pin)方面(mian)進行了有(you)益嘗試，并(bing)取得了較好效(xiao)果。有(you)條(tiao)件的(de)企業(ye)可(ke)以探(tan)(tan)索通(tong)(tong)(tong)過市(shi)(shi)場(chang)化的(de)方式選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)，并(bing)給予(yu)市(shi)(shi)場(chang)化、差(cha)異化薪酬，以有(you)效(xiao)吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
三是(shi)正確(que)認識加強法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)建設問題。法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)是(shi)推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)治工作的(de)(de)重(zhong)要組織保障(zhang)。總的(de)(de)來看，通過(guo)三個三年目標的(de)(de)推(tui)動，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)建設取得明(ming)顯(xian)進(jin)展，但仍與世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)規模地位存在一定(ding)差距。據(ju)統計，目前中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)為一級獨立部門的(de)(de)有(you)(you)80戶，占(zhan)72%；合署辦公的(de)(de)有(you)(you)19戶，占(zhan)18%；還有(you)(you)11戶僅(jin)為二(er)級處室，占(zhan)10%。面(mian)對更(geng)加嚴峻的(de)(de)經濟(ji)形勢和(he)日益復雜(za)的(de)(de)市場競(jing)爭環境(jing)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)生產經營(ying)中(zhong)(zhong)的(de)(de)法(fa)律(lv)風險(xian)大(da)幅增加，全面(mian)推(tui)進(jin)法(fa)治央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建設的(de)(de)任務十分(fen)繁重(zhong)。因此，必須盡(jin)快建立與經營(ying)規模、市場地位和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)需求相(xiang)匹配(pei)的(de)(de)法(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)，配(pei)備與經營(ying)管理需要相(xiang)適應的(de)(de)法(fa)律(lv)人員。同時(shi)，將(jiang)機構(gou)建設的(de)(de)要求積極(ji)向重(zhong)要子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)境(jing)外重(zhong)點區域(yu)延伸，確(que)保組織體系完備。
（四）關于拓展法(fa)律管理領域。
隨著中央企(qi)業法(fa)治工(gong)作(zuo)的(de)深入開展，法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)的(de)內(nei)涵(han)不斷(duan)豐富。文斌副(fu)主(zhu)任強(qiang)調，要在完善法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能方(fang)面實(shi)現(xian)(xian)新突破，并明確提出了現(xian)(xian)階段法(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)的(de)三項(xiang)職(zhi)能，即(ji)法(fa)律(lv)風險防范(fan)、合規管(guan)(guan)理(li)和法(fa)律(lv)監督，充分(fen)體現(xian)(xian)了與時俱進的(de)特點。三項(xiang)職(zhi)能既是(shi)對之(zhi)前工(gong)作(zuo)的(de)繼承，也是(shi)適(shi)應新形勢進行的(de)有(you)益探索和創新。為此，要從企(qi)業實(shi)際出發，結合各(ge)自的(de)發展階段和水平，著力在以下三個方(fang)面下功夫。
一是著(zhu)力在深化(hua)法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)下功(gong)夫(fu)。這是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)管理(li)的(de)(de)一項(xiang)(xiang)基礎工(gong)作(zuo)。經過(guo)(guo)三(san)(san)個三(san)(san)年目標的(de)(de)持續推進，以規章制(zhi)(zhi)度、經濟合同、重要決策法(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)制(zhi)(zhi)度為核(he)心的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)不斷(duan)健全，三(san)(san)項(xiang)(xiang)法(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)率(lv)基本實(shi)現(xian)100%，事前(qian)防范(fan)、事中(zhong)控制(zhi)(zhi)、事后(hou)補(bu)救的(de)(de)完整工(gong)作(zuo)鏈條初步形成。但與中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展的(de)(de)要求相比還有一定差(cha)距。例如，三(san)(san)項(xiang)(xiang)審(shen)(shen)核(he)雖然過(guo)(guo)手率(lv)很高(gao)，但質(zhi)量(liang)(liang)有待提(ti)升(sheng)，作(zuo)用(yong)發(fa)揮有待加(jia)強(qiang)；法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)整體(ti)水平不平衡，集團(tuan)好(hao)于子企(qi)(qi)業(ye)、境內好(hao)于境外。因此，下一步的(de)(de)關鍵是在提(ti)升(sheng)延伸上(shang)(shang)下功(gong)夫(fu)。一方面(mian)(mian)通過(guo)(guo)建立法(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)后(hou)評(ping)估等制(zhi)(zhi)度，努力推動法(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)從高(gao)過(guo)(guo)手率(lv)向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升(sheng)。另(ling)一方面(mian)(mian)，推動法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)向業(ye)務前(qian)端(duan)和子企(qi)(qi)業(ye)延伸，實(shi)現(xian)風險防控關口前(qian)移，提(ti)升(sheng)整體(ti)水平。
二是著力在(zai)積極推進(jin)合規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)上下(xia)功夫。這(zhe)是在(zai)國內(nei)外市場監管(guan)(guan)(guan)日趨嚴(yan)格的(de)形勢下(xia)，進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升企業依法(fa)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)必然(ran)要(yao)求。國際跨(kua)國公司普遍(bian)將加強(qiang)合規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作為(wei)(wei)提(ti)(ti)升管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力、支(zhi)撐穩(wen)健發展的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段。經過(guo)努力，中央(yang)企業在(zai)合規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian)取(qu)得一定進(jin)展，但(dan)整(zheng)體(ti)上仍處于起(qi)步(bu)階段，差距(ju)還比較明顯。因此，要(yao)按照文斌副主任的(de)要(yao)求，把加強(qiang)合規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作為(wei)(wei)法(fa)律(lv)部門(men)的(de)新職能(neng)和新抓(zhua)手(shou)，進(jin)一步(bu)加大推動(dong)力度。同時，積極探索建(jian)立法(fa)律(lv)、合規(gui)、全面(mian)風(feng)險(xian)、內(nei)控等一體(ti)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)平(ping)臺，提(ti)(ti)高管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)效能(neng)。目前，已有46戶中央(yang)企業明確將全面(mian)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作為(wei)(wei)法(fa)律(lv)部門(men)的(de)職責。
三是著力(li)(li)在(zai)探(tan)(tan)索(suo)開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)督(du)上下功(gong)夫(fu)。這是落實中央(yang)文(wen)件(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，確(que)保(bao)企(qi)業依法(fa)(fa)經營(ying)管理(li)的客觀(guan)需要(yao)(yao)。《關于深(shen)化國有企(qi)業改(gai)革的指導意見》明確(que)要(yao)(yao)求(qiu)“完(wan)善企(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)督(du)體系，明確(que)監(jian)(jian)(jian)事會(hui)、審計、紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)、巡(xun)視以(yi)及(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、財(cai)務等(deng)部門的監(jian)(jian)(jian)督(du)職責，”首次將法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)作(zuo)(zuo)為企(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)督(du)體系的重要(yao)(yao)組(zu)成部分。貫徹文(wen)件(jian)精神，文(wen)斌副主(zhu)任在(zai)講話中要(yao)(yao)求(qiu)探(tan)(tan)索(suo)開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)督(du)。我們體會(hui)，開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)督(du)，首先要(yao)(yao)找準工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)定位，主(zhu)要(yao)(yao)圍繞法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)相關領(ling)域，針對規章制(zhi)度(du)執行情(qing)況(kuang)(kuang)、合(he)同履(lv)行情(qing)況(kuang)(kuang)、合(he)規要(yao)(yao)求(qiu)落實情(qing)況(kuang)(kuang)以(yi)及(ji)案(an)件(jian)處理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)開展監(jian)(jian)(jian)督(du)。同時，做好(hao)協(xie)同配(pei)合(he)，探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立(li)法(fa)(fa)律(lv)(lv)與(yu)審計、紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)、巡(xun)視、財(cai)務等(deng)部門的協(xie)同監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，形成監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)(li)。
三、法規局下(xia)一步(bu)指導推動工作的(de)幾點考慮(lv)
為指(zhi)導中央企業全面推進法治央企建設(she)，按(an)照委(wei)領(ling)導要求，法規局將著力做(zuo)好(hao)以下三方面工(gong)作(zuo)：
一是(shi)強化制(zhi)度(du)支撐。配合有關(guan)部門加快完善關(guan)于推行(xing)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)度(du)的(de)文件(jian)。盡快啟(qi)動《國(guo)有企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問管理辦法》研究修訂(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)，體現企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)度(du)的(de)最新要求。抓緊(jin)修訂(ding)國(guo)有企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)崗位等級評(ping)(ping)審(shen)辦法，調整優化評(ping)(ping)審(shen)條件(jian)和(he)程(cheng)序，指導企業(ye)(ye)全面開展評(ping)(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)(zuo)。探索建立總法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問向(xiang)國(guo)資委述職(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)，明年正式(shi)啟(qi)動述職(zhi)(zhi)試點工(gong)作(zuo)(zuo)。
二(er)是(shi)加強針對(dui)性(xing)指(zhi)導。根據(ju)企(qi)(qi)(qi)業所處(chu)不同行(xing)業領域、發展階(jie)段，通過開(kai)展專(zhuan)題(ti)調研、專(zhuan)項交(jiao)流(liu)、同業對(dui)標(biao)、互(hu)查互(hu)評等方(fang)式，幫助企(qi)(qi)(qi)業查找薄弱(ruo)環節，因企(qi)(qi)(qi)施策、分類指(zhi)導。選擇3至5戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)展合規管(guan)理體系(xi)建(jian)(jian)設試點，形成可復制可借鑒的經驗進行(xing)推廣(guang)。繼續(xu)組織編寫《“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國家法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)防范指(zhi)引(yin)》，建(jian)(jian)立涉外(wai)法(fa)律(lv)(lv)人才庫，指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)業加強境外(wai)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)防范。對(dui)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)律(lv)(lv)顧問職業發展規劃(hua)、法(fa)律(lv)(lv)與全面風(feng)險(xian)和內控一(yi)體化管(guan)理等重點問題(ti)開(kai)展專(zhuan)題(ti)研究，為指(zhi)導工作提供(gong)理論支撐。
三是推動工作(zuo)交(jiao)流。定(ding)期舉辦法(fa)治講堂，結合(he)法(fa)律風險防范、合(he)規管理、法(fa)律監督(du)等重點(dian)工作(zuo)開展專題講座。不斷充實法(fa)治建設優秀(xiu)案例庫(ku)，擇優編印(yin)中(zhong)央企(qi)業規章制度管理、合(he)同(tong)管理、案件(jian)管理等文件(jian)和(he)案例，加(jia)強成(cheng)果(guo)和(he)資源共(gong)享(xiang)。建立金融、知(zhi)識產權等專項法(fa)律人才庫(ku)，并研究(jiu)發(fa)揮作(zuo)用(yong)的有效方式。改版(ban)政策法(fa)規局網(wang)頁，繼續發(fa)揮好(hao)國資委系統法(fa)治工作(zuo)簡報和(he)微信群作(zuo)用(yong)，努力(li)搭建互動交(jiao)流平臺。
最后(hou)，我再強調一(yi)下會(hui)(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)(shen)的(de)匯報傳(chuan)達工(gong)作。各位代(dai)表回去(qu)以后(hou)，要(yao)(yao)(yao)第一(yi)時間向企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)(yao)(yao)領導匯報會(hui)(hui)議(yi)情況，爭取領導班子專題(ti)研究會(hui)(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)(shen)的(de)貫徹(che)落實(shi)，形(xing)成本(ben)企(qi)(qi)業(ye)法治央(yang)企(qi)(qi)建設(she)(she)的(de)總(zong)體思路和(he)工(gong)作安排。要(yao)(yao)(yao)通過印(yin)發講話、專題(ti)培訓、報刊網站等多(duo)種方式，做好會(hui)(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)(shen)的(de)傳(chuan)達宣傳(chuan)工(gong)作，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)領導和(he)員工(gong)充分認識法治央(yang)企(qi)(qi)建設(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)意(yi)義，進一(yi)步(bu)統一(yi)思想(xiang)，形(xing)成工(gong)作合力。請各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)于(yu)明年(nian)(nian)2月底前將貫徹(che)落實(shi)本(ben)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)(shen)情況及2015年(nian)(nian)工(gong)作總(zong)結報國資委政策法規局(ju)。
回顧一(yi)(yi)年(nian)來的工(gong)(gong)作(zuo)，中(zhong)央企(qi)業(ye)對(dui)政策(ce)法(fa)規局給(gei)予了(le)大力支持和幫助，特別是一(yi)(yi)些企(qi)業(ye)通過選(xuan)派優(you)秀(xiu)干部(bu)掛職借(jie)調、參(can)與課題研究和書(shu)籍編寫、對(dui)相(xiang)關文件(jian)研提意見、在(zai)法(fa)治(zhi)講堂分(fen)享(xiang)經驗等多種方式，積極參(can)與相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)。借(jie)此(ci)機(ji)會(hui)，我代表(biao)政策(ce)法(fa)規局表(biao)示衷心的感謝！
同志們(men)(men)，中央企(qi)業(ye)法治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)重大、使命光榮。讓我們(men)(men)認(ren)真貫徹落實(shi)文斌副主(zhu)任(ren)重要講話精神，以這次會議為新的起(qi)點，緊緊圍繞全(quan)面推進法治(zhi)央企(qi)建設的目標，以嚴的要求、實(shi)的作(zuo)風，堅(jian)定信心、扎實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)，努力(li)開創中央企(qi)業(ye)法治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)新局面！
