文章來(lai)源：政策法規局(ju) 發(fa)布(bu)時間：2016-12-29
國資委政策法(fa)規局局長(chang) 郭祥玉
（2015年(nian)12月29日）
經過大家(jia)的共同(tong)努力，歷時一(yi)天半(ban)的中央(yang)企業法(fa)治工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)圓滿完成各項議(yi)(yi)程，即將順利結束。受文斌副(fu)主任委托，我(wo)作(zuo)簡要總(zong)結。
一、會議的(de)總(zong)體評價和主(zhu)要(yao)收(shou)獲(huo)
與會(hui)代表普(pu)遍認為(wei)，這次(ci)會(hui)議(yi)(yi)是(shi)在貫徹落實(shi)黨的十(shi)八屆五中全會(hui)精(jing)神、深入推(tui)(tui)進(jin)全面(mian)依(yi)法(fa)(fa)治國、深化(hua)國有企業(ye)改(gai)革的大(da)背(bei)景下，召開的一次(ci)承(cheng)前(qian)啟后、繼往開來的重要(yao)會(hui)議(yi)(yi)。會(hui)議(yi)(yi)是(shi)一次(ci)總結會(hui)、表彰(zhang)會(hui)，全面(mian)回顧了一年(nian)來中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得的成效，對“十(shi)佳百優”總法(fa)(fa)律顧問、法(fa)(fa)律顧問和(he)法(fa)(fa)律事務先進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)及“六(liu)五”普(pu)法(fa)(fa)先進(jin)單(dan)位和(he)個人進(jin)行了表彰(zhang)；會(hui)議(yi)(yi)又是(shi)一次(ci)動員會(hui)、鼓勁(jing)會(hui)，系統分(fen)析了中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)臨的形勢，圍繞全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)治央(yang)企建設目標(biao)，提出(chu)了“十(shi)三五”時(shi)期法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的總體要(yao)求和(he)主(zhu)要(yao)任(ren)務，吹響(xiang)了中央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)全面(mian)升(sheng)級(ji)的沖鋒號，使(shi)大(da)家精(jing)神振奮、充(chong)滿信(xin)心。大(da)家反(fan)映，會(hui)議(yi)(yi)召開的時(shi)機好、內容實(shi)、形式(shi)新、交(jiao)流深、收獲大(da)，主(zhu)要(yao)體現在以(yi)下四個方(fang)面(mian)。
一是指明了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)治工(gong)作(zuo)的(de)新方向(xiang)(xiang)。大家普遍感到(dao)，張毅主(zhu)任在國資委系(xi)統法(fa)治工(gong)作(zuo)座談(tan)會上(shang)提(ti)出了(le)全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)(jin)法(fa)治央(yang)企(qi)(qi)(qi)建設的(de)目標(biao)；文斌副主(zhu)任的(de)講(jiang)話(hua)結合(he)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業改革發展面(mian)(mian)臨(lin)的(de)新任務，圍繞全面(mian)(mian)推(tui)進(jin)(jin)法(fa)治央(yang)企(qi)(qi)(qi)建設，審時度勢，統籌謀(mou)劃，提(ti)出了(le)“十三(san)五”時期企(qi)(qi)(qi)業法(fa)治工(gong)作(zuo)“一個升級、兩個融合(he)、三(san)個轉變”的(de)總體(ti)要求，可以說是在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)三(san)個三(san)年目標(biao)基(ji)本實現、新五年規劃順利啟動的(de)基(ji)礎上(shang)，企(qi)(qi)(qi)業法(fa)治工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)向(xiang)(xiang)“十三(san)五”的(de)升級版，為(wei)下一步工(gong)作(zuo)樹起(qi)了(le)新航標(biao)，使大家進(jin)(jin)一步明確了(le)方向(xiang)(xiang)、開闊了(le)視野、理清(qing)了(le)思路。
二是堅定了(le)(le)全(quan)面(mian)(mian)做好企(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)信心。會(hui)(hui)前，國資委(wei)正式印發了(le)(le)《關于全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)(jin)法(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)建設的(de)意見》，既對(dui)依(yi)法(fa)治(zhi)理(li)、合規(gui)經(jing)營、規(gui)范管(guan)理(li)等作(zuo)(zuo)出了(le)(le)頂(ding)層設計，又對(dui)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善總(zong)法(fa)律(lv)顧問制度、加(jia)強法(fa)律(lv)管(guan)理(li)等提出了(le)(le)切(qie)實有效(xiao)的(de)措施。這次會(hui)(hui)上，文斌副主任(ren)充分肯定了(le)(le)中央企(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)取得的(de)積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)，深刻分析了(le)(le)“十(shi)三五”時期經(jing)濟發展(zhan)新常態、深化國企(qi)(qi)改革、構(gou)建開放(fang)型經(jing)濟新體制和(he)全(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國對(dui)中央企(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)帶來(lai)的(de)新挑戰、新機遇，特(te)別指出，未(wei)來(lai)五年企(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)可施展(zhan)空間和(he)舞(wu)臺將更(geng)加(jia)廣闊。與(yu)會(hui)(hui)代表(biao)紛紛表(biao)示，這不僅(jin)回(hui)應了(le)(le)同志們(men)的(de)熱切(qie)期盼，使大(da)家進(jin)(jin)一(yi)(yi)步認清了(le)(le)自(zi)己肩負的(de)重大(da)責任(ren)，也極(ji)大(da)鼓舞(wu)了(le)(le)廣大(da)企(qi)(qi)業法(fa)律(lv)顧問的(de)士氣，提振了(le)(le)信心。
三(san)是明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)下一(yi)(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)工(gong)作重點。與會代表一(yi)(yi)(yi)(yi)致(zhi)認為，文斌副主任(ren)圍繞全面推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建設(she)的(de)(de)目(mu)標，結合當前中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作存在的(de)(de)突(tu)出問題，提出“十三(san)五(wu)”時期要(yao)在促進完善法(fa)(fa)人治(zhi)理(li)、保障依法(fa)(fa)合規(gui)經營、推(tui)動依法(fa)(fa)規(gui)范管理(li)、完善法(fa)(fa)律管理(li)職(zhi)能(neng)和加強法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作隊(dui)伍建設(she)等五(wu)個方面實現新突(tu)破，并進一(yi)(yi)(yi)(yi)步明(ming)(ming)確(que)了(le)(le)2016年的(de)(de)五(wu)項(xiang)重點工(gong)作，提出了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)系列有(you)針對(dui)性的(de)(de)要(yao)求，目(mu)標明(ming)(ming)確(que)、措施有(you)力，對(dui)全面做(zuo)好中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作具(ju)有(you)很強的(de)(de)指(zhi)導意義(yi)。
四是促進了(le)(le)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗的(de)交流(liu)(liu)學(xue)(xue)習。大家(jia)普遍反映，文(wen)斌副主任在(zai)(zai)講話中(zhong)(zhong)總結提煉(lian)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)年來中(zhong)(zhong)央企(qi)業法治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)好做(zuo)法，為大家(jia)提供了(le)(le)學(xue)(xue)習的(de)樣板(ban)；4家(jia)企(qi)業的(de)典型發(fa)言，各(ge)(ge)有(you)側重，亮點突(tu)出；許多企(qi)業在(zai)(zai)討論中(zhong)(zhong)分(fen)享(xiang)了(le)(le)各(ge)(ge)自的(de)好經驗，這些都對下一(yi)(yi)(yi)步開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)具(ju)有(you)很好的(de)借鑒意義。特別(bie)是會議材(cai)料不僅以光盤(pan)形(xing)式匯(hui)編了(le)(le)中(zhong)(zhong)央企(qi)業法制工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新五年規劃實施方案、法治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議材(cai)料、優秀案例和(he)兩個研究報告，還專門發(fa)放了(le)(le)國(guo)資(zi)委組織(zhi)部分(fen)企(qi)業編寫的(de)《“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”沿線(xian)國(guo)家(jia)法律風(feng)險防范指(zhi)引》和(he)央企(qi)法治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)通(tong)訊錄(lu)，為各(ge)(ge)企(qi)業進一(yi)(yi)(yi)步做(zuo)好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供了(le)(le)豐富的(de)資(zi)源。會議第一(yi)(yi)(yi)次采用現場與視頻(pin)相(xiang)結合的(de)方式，直(zhi)接延伸到全部中(zhong)(zhong)央企(qi)業和(he)省級國(guo)資(zi)委，實現了(le)(le)全覆蓋(gai)，促進了(le)(le)更(geng)大范圍的(de)交流(liu)(liu)。許多同(tong)志提出，希(xi)望今后更(geng)多地采取這種方式，更(geng)有(you)力地推動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
會議期間，大家結(jie)合各自(zi)企業實(shi)際(ji)，對(dui)進(jin)一步推進(jin)中央企業法(fa)治工作提出了(le)許多好的意見，對(dui)法(fa)規局下一步工作提出了(le)不少好建(jian)議。對(dui)此，我們將認(ren)真(zhen)研究吸收。
二、貫(guan)徹會議精神需(xu)要把握(wo)的(de)幾個重點問題
為深入學習貫徹文斌(bin)副主任(ren)重要(yao)講話，準確(que)把握本次會議的有關部署要(yao)求，結合大家討(tao)論(lun)情(qing)況，我就以下四(si)個問題談一下認識和體會。
（一）關(guan)于法治(zhi)央企建設的規劃部(bu)署。
全面推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)建設(she)要(yao)(yao)求中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)努力成為治(zhi)理完善、經營(ying)合規(gui)(gui)、管(guan)理規(gui)(gui)范、守法(fa)(fa)誠信的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)。這是對(dui)(dui)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)整(zheng)體(ti)性要(yao)(yao)求，也是對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)領導(dao)(dao)(dao)推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)第(di)一(yi)責(ze)任人職責(ze)的(de)(de)強(qiang)化。國資(zi)委張毅主(zhu)任直接(jie)分管(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)局工作（文斌副(fu)主(zhu)任協助分管(guan)），承(cheng)擔了國資(zi)委法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)第(di)一(yi)責(ze)任人的(de)(de)職責(ze)。越來(lai)越多的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)(dao)(dao)也更加重視法(fa)(fa)治(zhi)工作，去年以來(lai)，24戶中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人出席本企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作會議并講話(hua)。本次(ci)會議是對(dui)(dui)全面推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)建設(she)的(de)(de)總動員(yuan)和總部(bu)署。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)各級領導(dao)(dao)(dao)要(yao)(yao)充分認(ren)識，把握(wo)內(nei)涵，統籌(chou)謀(mou)劃，抓好(hao)落實。在規(gui)(gui)劃部(bu)署過(guo)程(cheng)中，重點把握(wo)好(hao)三個問題：
一(yi)是(shi)深刻(ke)理(li)解“十三(san)五(wu)”時期(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。十八屆四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)作(zuo)(zuo)出重(zhong)大戰略部(bu)(bu)署，習近平(ping)總書記強調要(yao)(yao)(yao)把全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)放在“四個全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰略布局中(zhong)來(lai)把握。這(zhe)些都對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)提出了(le)(le)(le)更(geng)高要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。近年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)企業(ye)通過連續實(shi)施三(san)個三(san)年(nian)目標和(he)(he)(he)開(kai)展新五(wu)年(nian)規劃(hua)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)打(da)下了(le)(le)(le)堅實(shi)基礎，取得了(le)(le)(le)明顯成效。但與全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)還有(you)一(yi)定差距。文(wen)斌副主任(ren)深入(ru)分析當前面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)新形勢和(he)(he)(he)新任(ren)務，總結提出了(le)(le)(le)“十三(san)五(wu)”時期(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，核心是(shi)“一(yi)個升(sheng)(sheng)級(ji)”，實(shi)質上(shang)(shang)是(shi)對(dui)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)再定位(wei)和(he)(he)(he)再提升(sheng)(sheng)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，是(shi)“專(zhuan)項”向“全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)”的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)。將(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)延伸到(dao)公司(si)治(zhi)(zhi)理(li)、經(jing)(jing)營(ying)、管(guan)理(li)各領(ling)域(yu)，努(nu)(nu)力實(shi)現(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋；將(jiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)與企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)深度(du)融(rong)合(he)，把法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)貫(guan)穿于決策、執行(xing)、監督各環節，努(nu)(nu)力實(shi)現(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)程；使法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)從法(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)(bu)門(men)單兵作(zuo)(zuo)戰，向各部(bu)(bu)門(men)協同配合(he)轉變，努(nu)(nu)力實(shi)現(xian)(xian)全(quan)(quan)(quan)(quan)員(yuan)(yuan)參(can)與。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，是(shi)“法(fa)(fa)(fa)制”向“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級(ji)。總書記在2月2日(ri)省部(bu)(bu)級(ji)主要(yao)(yao)(yao)領(ling)導干部(bu)(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)專(zhuan)題研討(tao)班上(shang)(shang)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)，通篇強調的(de)(de)(de)是(shi)“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)”。我們理(li)解，從“法(fa)(fa)(fa)制”到(dao)“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)”，一(yi)字之差充分體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)我國(guo)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設總體(ti)(ti)(ti)思路(lu)的(de)(de)(de)重(zhong)大變化。適應這(zhe)一(yi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)央(yang)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)從以完(wan)善制度(du)、健全(quan)(quan)(quan)(quan)機制、構(gou)建(jian)體(ti)(ti)(ti)系為主，轉變為采取多(duo)種措(cuo)施，促進(jin)運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式實(shi)施公司(si)治(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)到(dao)企業(ye)決策者(zhe)、管(guan)理(li)者(zhe)和(he)(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)行(xing)動中(zhong)，更(geng)多(duo)地(di)關(guan)注(zhu)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)效果和(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)用。
二是把(ba)握(wo)好(hao)鞏固延(yan)伸和(he)創新提升(sheng)的(de)關系。在規(gui)劃部(bu)署過程中，一(yi)定從本(ben)企業法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作實(shi)(shi)際(ji)出(chu)(chu)發，一(yi)方(fang)面做好(hao)鞏固和(he)延(yan)伸。繼續(xu)堅持(chi)多年來在健全法(fa)(fa)律風險防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)、開展三項(xiang)法(fa)(fa)律審核、加強隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)等方(fang)面采取的(de)有(you)效措施，將探索(suo)和(he)實(shi)(shi)踐取得的(de)成果加以(yi)總結固化，把(ba)行之有(you)效的(de)好(hao)做法(fa)(fa)上升(sheng)為制(zhi)(zhi)度，形成長效機(ji)制(zhi)(zhi)，并努(nu)力向子企業和(he)境外延(yan)伸。另(ling)一(yi)方(fang)面，注意創新提升(sheng)。按照全面推(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央企建(jian)設(she)(she)的(de)新任務和(he)新要求(qiu)，結合企業實(shi)(shi)際(ji)，堅持(chi)問題導向，圍繞文斌(bin)副主任提出(chu)(chu)的(de)促進(jin)依法(fa)(fa)治(zhi)理(li)(li)、保(bao)障(zhang)合規(gui)經營、推(tui)(tui)動規(gui)范(fan)管理(li)(li)、完善(shan)法(fa)(fa)律管理(li)(li)職能、加強法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作隊伍(wu)建(jian)設(she)(she)等重(zhong)點任務進(jin)行研(yan)究謀劃，多想新辦(ban)法(fa)(fa)、多出(chu)(chu)新措施，以(yi)進(jin)一(yi)步提升(sheng)依法(fa)(fa)治(zhi)企的(de)整體水(shui)平。
三(san)是處(chu)理好實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案與(yu)(yu)相關(guan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系。處(chu)理好實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案與(yu)(yu)“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系。當前，許(xu)多中(zhong)央企(qi)業正在研(yan)究制定本企(qi)業的(de)“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)。在此過程中(zhong)，要(yao)(yao)(yao)將法(fa)治央企(qi)建(jian)設的(de)核心要(yao)(yao)(yao)求納入規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，作(zuo)(zuo)為(wei)企(qi)業整體戰略的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成部(bu)分，同(tong)步謀劃(hua)(hua)(hua)、同(tong)步推進、同(tong)步實(shi)現(xian)。處(chu)理好實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案與(yu)(yu)法(fa)制工作(zuo)(zuo)新(xin)五(wu)年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系。法(fa)治央企(qi)建(jian)設既與(yu)(yu)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標和(he)新(xin)五(wu)年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)一脈相承，又有新(xin)的(de)拓展和(he)提(ti)升。要(yao)(yao)(yao)把法(fa)制工作(zuo)(zuo)新(xin)五(wu)年(nian)(nian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求，作(zuo)(zuo)為(wei)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，將兩者(zhe)有機結(jie)合和(he)銜接。處(chu)理好實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案與(yu)(yu)年(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)(hua)(hua)的(de)關(guan)系。實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案是五(wu)年(nian)(nian)的(de)總體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，要(yao)(yao)(yao)將其中(zhong)的(de)目(mu)標要(yao)(yao)(yao)求細化分解為(wei)年(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，并(bing)建(jian)立任(ren)務(wu)臺帳(zhang)，以便(bian)督促檢(jian)查(cha)和(he)推進落實(shi)。法(fa)治央企(qi)建(jian)設實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案請于明年(nian)(nian)6月底前報國資(zi)委備案。
（二）關于深化總法律顧問制度。
總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)是企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)的(de)領軍(jun)人(ren)物。經過多年努力(li)，中央(yang)企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度不(bu)斷完善，作(zuo)用日益(yi)凸顯(xian)。但也應該看到(dao)(dao)，目前仍有部分企(qi)業(ye)存在總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)空(kong)缺(que)、職責(ze)權限(xian)不(bu)到(dao)(dao)位、作(zuo)用發(fa)揮(hui)(hui)有待加強等問(wen)題。比如，還(huan)有20戶中央(yang)企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)崗位因(yin)各種原(yuan)因(yin)空(kong)缺(que)，最長時間達(da)4年；有的(de)企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)全面參(can)與重大(da)決策的(de)機制(zhi)還(huan)不(bu)健全等。黨中央(yang)、國務院(yuan)印發(fa)的(de)《關于深化國有企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)指(zhi)導意(yi)見》明(ming)確要(yao)求(qiu)：“進一步(bu)(bu)發(fa)揮(hui)(hui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)在經營(ying)管理(li)中的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關作(zuo)用，推進企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)經營(ying)、合規管理(li)。”《關于全面推進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設的(de)意(yi)見》也對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)切實發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用提出(chu)了具體要(yao)求(qiu)。為(wei)此，下(xia)一步(bu)(bu)完善總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度，要(yao)著(zhu)力(li)實現三個到(dao)(dao)位：
一(yi)是(shi)人(ren)(ren)員到位。文斌副(fu)主任在講(jiang)話(hua)中(zhong)明(ming)確(que)要(yao)求“總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問尚未(wei)配(pei)(pei)備(bei)或(huo)出現缺位的(de)(de)，應(ying)當抓(zhua)緊配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)好”。目前總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問仍缺位的(de)(de)企(qi)業(ye)要(yao)盡快通過內部選拔(ba)、公開招(zhao)聘等(deng)多種(zhong)方式抓(zhua)緊配(pei)(pei)備(bei)。堅持專業(ye)化(hua)、專職化(hua)要(yao)求，選拔(ba)具有法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)相關職業(ye)資(zi)格或(huo)者法(fa)(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育背景的(de)(de)專業(ye)人(ren)(ren)才擔任總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問。企(qi)業(ye)領導(dao)兼任總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問的(de)(de)，鼓勵配(pei)(pei)備(bei)副(fu)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問協助開展(zhan)工(gong)作。同(tong)時(shi)，注重(zhong)梯(ti)隊建設，加(jia)強總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問后備(bei)人(ren)(ren)才培養和儲備(bei)。
二是職(zhi)責(ze)到位(wei)。《關(guan)于全面推進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)建設(she)的意見》首(shou)次在正式文(wen)件(jian)中明(ming)(ming)確提出總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)進章程(cheng)和可以由董(dong)(dong)事(shi)會(hui)聘(pin)任等一系列新要求。要按照(zhao)《意見》規定，盡(jin)快(kuai)將總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)作為(wei)高級管(guan)理人員寫入公司章程(cheng)（目前已(yi)有(you)44戶中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)將總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)寫入章程(cheng)）。設(she)立董(dong)(dong)事(shi)會(hui)的中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)爭取總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)由董(dong)(dong)事(shi)會(hui)聘(pin)任（已(yi)有(you)35戶中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)明(ming)(ming)確總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)由董(dong)(dong)事(shi)會(hui)聘(pin)任）。落實總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)全面負責(ze)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務工作、參與重大經營決策和指導(dao)下級企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作等職(zhi)責(ze)。加強對總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)履職(zhi)情況的指導(dao)監督，全面開展總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)述職(zhi)，從明(ming)(ming)年開始，要組織子企(qi)業(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)向上級企(qi)業(ye)(ye)述職(zhi)。
三是(shi)作(zuo)用(yong)到位。一(yi)個企(qi)業法(fa)治工(gong)(gong)作(zuo)水平(ping)高低，與總法(fa)律顧(gu)問密切相關(guan)。“有(you)為才有(you)位、有(you)位更(geng)有(you)為”。總法(fa)律顧(gu)問發揮作(zuo)用(yong)既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依靠體制機制和(he)制度保障(zhang)，更(geng)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依靠自(zi)身(shen)科學謀劃、勇(yong)于(yu)(yu)擔當(dang)、有(you)所作(zuo)為；既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)把握中心、服(fu)務(wu)大(da)局，始終(zhong)圍繞企(qi)業改(gai)革發展(zhan)中心任務(wu)和(he)重點(dian)難點(dian)問題，提供(gong)支撐保障(zhang)、當(dang)好參(can)謀助(zhu)手(shou)，又要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)敢于(yu)(yu)堅持原則、守(shou)住底(di)線、嚴把法(fa)律關(guan)，確保企(qi)業經營管理行為不越(yue)界、不違法(fa)；既要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)通過自(zi)身(shen)努力贏得公司(si)領導的充分信(xin)任和(he)其他部門的廣泛支持，又要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)帶好隊(dui)伍(wu)，充分調(diao)動廣大(da)企(qi)業法(fa)律顧(gu)問的積(ji)極性，為法(fa)治工(gong)(gong)作(zuo)奠定堅實的組(zu)織保障(zhang)。
（三(san)）關于企業法律(lv)顧問隊(dui)伍(wu)建設。
十八屆三(san)中全(quan)會明(ming)確(que)要求“普(pu)遍建立(li)法律(lv)顧問制度”。四中全(quan)會提出“企業可設立(li)公司律(lv)師(shi)”。落實中央(yang)上述要求，要把握(wo)好以下三(san)點：
一是(shi)正(zheng)(zheng)確認識企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問與公司(si)(si)律(lv)師(shi)的(de)(de)關(guan)系。這(zhe)是(shi)大家(jia)普遍關(guan)心的(de)(de)熱(re)點問題(ti)。對此，我(wo)們也(ye)專門委托相(xiang)關(guan)機(ji)構進行了初(chu)步研究，并將成(cheng)果(guo)作(zuo)為會(hui)議(yi)資料(liao)刻入光盤發給大家(jia)。我(wo)們體會(hui)，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問與公司(si)(si)律(lv)師(shi)是(shi)一種包(bao)含與被包(bao)含關(guan)系，公司(si)(si)律(lv)師(shi)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問的(de)(de)組成(cheng)部分，是(shi)具有(you)公司(si)(si)律(lv)師(shi)執業(ye)資格的(de)(de)法(fa)律(lv)顧(gu)問。經(jing)過(guo)近30年的(de)(de)發展，我(wo)國企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)已經(jing)形成(cheng)比較成(cheng)熟的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系，隊伍總數接近20萬人。實(shi)踐證明這(zhe)一制(zhi)(zhi)度(du)符合企(qi)(qi)業(ye)管理內生(sheng)需(xu)求，三中全會(hui)也(ye)予以(yi)肯定。國務(wu)院(yuan)法(fa)制(zhi)(zhi)辦正(zheng)(zheng)在起草關(guan)于推行法(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)文件，將對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)作(zuo)出(chu)專門規定。同時(shi)，按照(zhao)四中全會(hui)精神，企(qi)(qi)業(ye)可(ke)設(she)立公司(si)(si)律(lv)師(shi)，具體政(zheng)策(ce)正(zheng)(zheng)在研究中。下(xia)一步我(wo)們將密切關(guan)注(zhu)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)進展情況，積(ji)極(ji)提(ti)出(chu)我(wo)們的(de)(de)意見和建議(yi)，推動相(xiang)關(guan)制(zhi)(zhi)度(du)設(she)計(ji)更加符合實(shi)際、科學合理。
二是正(zheng)確認識企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養問(wen)(wen)(wen)題。為推動簡政(zheng)放權，國務(wu)院于去年7月取(qu)消了企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)等(deng)一(yi)批職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格，主要(yao)目的(de)(de)是降低(di)門檻、擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，并不是對企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制度(du)的(de)(de)否(fou)定。門檻降低(di)后，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)自主權更(geng)大，要(yao)把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養擺到更(geng)加重要(yao)的(de)(de)位(wei)置。一(yi)方面(mian)(mian)，通(tong)過加強培訓、開(kai)展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)等(deng)級(ji)評(ping)審(shen)(shen)，進(jin)一(yi)步(bu)打通(tong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術晉升通(tong)道。下一(yi)步(bu)，我們將盡快修訂評(ping)審(shen)(shen)辦法(fa)，為評(ping)審(shen)(shen)工作創造更(geng)加有(you)利的(de)(de)條件。中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)認真落實評(ping)審(shen)(shen)制度(du)，全面(mian)(mian)開(kai)展(zhan)評(ping)審(shen)(shen)工作。另一(yi)方面(mian)(mian)，探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)優秀法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選聘。針對法(fa)律(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流失問(wen)(wen)(wen)題，有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已經在(zai)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選聘方面(mian)(mian)進(jin)行了有(you)益嘗(chang)試，并取(qu)得了較好效果。有(you)條件的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以探(tan)索(suo)通(tong)過市(shi)場(chang)(chang)化(hua)的(de)(de)方式選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)，并給(gei)予(yu)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、差異(yi)化(hua)薪酬，以有(you)效吸引人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。
三是正確(que)認(ren)識(shi)加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)建(jian)(jian)設(she)(she)問題。法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)是推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治工作的(de)(de)重要(yao)組織(zhi)保(bao)障。總的(de)(de)來看，通過(guo)三個三年(nian)目(mu)標的(de)(de)推(tui)動，中央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)建(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得明(ming)顯進(jin)展，但仍(reng)與(yu)世界一(yi)流企(qi)業(ye)和(he)(he)中央企(qi)業(ye)的(de)(de)規模(mo)地位存在一(yi)定差距。據統(tong)計(ji)，目(mu)前中央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)為一(yi)級獨(du)立(li)部門的(de)(de)有80戶，占(zhan)(zhan)72%；合署辦公的(de)(de)有19戶，占(zhan)(zhan)18%；還(huan)有11戶僅(jin)為二(er)級處室，占(zhan)(zhan)10%。面對更(geng)加嚴峻的(de)(de)經(jing)(jing)濟形勢和(he)(he)日益復雜的(de)(de)市(shi)場競爭環境(jing)，中央企(qi)業(ye)生產經(jing)(jing)營(ying)中的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險大幅增加，全面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)治央企(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)任(ren)務(wu)十分繁(fan)重。因此(ci)，必須盡快建(jian)(jian)立(li)與(yu)經(jing)(jing)營(ying)規模(mo)、市(shi)場地位和(he)(he)企(qi)業(ye)需(xu)求相匹配的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構(gou)，配備(bei)與(yu)經(jing)(jing)營(ying)管理需(xu)要(yao)相適應的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人員。同時，將機(ji)構(gou)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)要(yao)求積(ji)極向重要(yao)子企(qi)業(ye)和(he)(he)境(jing)外重點區域延伸，確(que)保(bao)組織(zhi)體(ti)系(xi)完備(bei)。
（四）關于(yu)拓(tuo)展法律管(guan)理(li)領域。
隨著中央企業法治工作(zuo)的(de)(de)深入開(kai)展，法律管理(li)(li)的(de)(de)內涵不斷豐富。文斌副主(zhu)任(ren)強調，要在(zai)完善法律管理(li)(li)職能(neng)方面實(shi)現(xian)新(xin)突破，并明(ming)確(que)提出(chu)了(le)現(xian)階(jie)段法律管理(li)(li)的(de)(de)三(san)項(xiang)職能(neng)，即法律風險(xian)防范(fan)、合(he)規管理(li)(li)和法律監督，充分(fen)體現(xian)了(le)與時俱(ju)進的(de)(de)特點。三(san)項(xiang)職能(neng)既(ji)是對(dui)之前工作(zuo)的(de)(de)繼承，也(ye)是適應新(xin)形勢進行的(de)(de)有(you)益探索和創新(xin)。為此，要從企業實(shi)際出(chu)發，結合(he)各(ge)自的(de)(de)發展階(jie)段和水平(ping)，著力在(zai)以下(xia)三(san)個方面下(xia)功(gong)夫。
一(yi)(yi)是著(zhu)力在深化法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)范機制(zhi)(zhi)(zhi)上下(xia)功夫。這是中央企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理的(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)基(ji)(ji)礎工作(zuo)。經(jing)過(guo)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目標的(de)(de)持續推進，以規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、經(jing)濟合同、重要(yao)決(jue)策法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)范機制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)斷健全，三(san)(san)項(xiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)率基(ji)(ji)本實現100%，事前(qian)防(fang)范、事中控制(zhi)(zhi)(zhi)、事后補救的(de)(de)完整(zheng)工作(zuo)鏈條初步(bu)形成。但(dan)與中央企業改革發展的(de)(de)要(yao)求相(xiang)比還有一(yi)(yi)定差距。例如，三(san)(san)項(xiang)審(shen)核(he)雖然過(guo)手率很(hen)高，但(dan)質量有待(dai)提升(sheng)，作(zuo)用發揮有待(dai)加強；法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)范整(zheng)體水(shui)平(ping)不(bu)(bu)平(ping)衡，集(ji)團好于子(zi)(zi)企業、境(jing)內好于境(jing)外(wai)。因此，下(xia)一(yi)(yi)步(bu)的(de)(de)關(guan)鍵是在提升(sheng)延伸(shen)上下(xia)功夫。一(yi)(yi)方面通過(guo)建(jian)立法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)后評估(gu)等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，努力推動法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)從高過(guo)手率向(xiang)(xiang)高質量提升(sheng)。另一(yi)(yi)方面，推動法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)范機制(zhi)(zhi)(zhi)向(xiang)(xiang)業務前(qian)端和子(zi)(zi)企業延伸(shen)，實現風(feng)(feng)(feng)險防(fang)控關(guan)口前(qian)移，提升(sheng)整(zheng)體水(shui)平(ping)。
二是著力(li)在積極(ji)推(tui)進合規(gui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)上下功夫。這是在國內(nei)外市場監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)日趨嚴格的形(xing)勢下，進一步提(ti)升企(qi)業(ye)依法(fa)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平(ping)的必然要(yao)(yao)求。國際跨國公司(si)普遍將加(jia)(jia)強合規(gui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)作為提(ti)升管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)能力(li)、支撐穩健發展的重要(yao)(yao)手(shou)段(duan)。經(jing)過努力(li)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在合規(gui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)方面取得一定進展，但整體上仍處于(yu)起步階段(duan)，差距還比較明顯(xian)。因此，要(yao)(yao)按照文斌副主任的要(yao)(yao)求，把(ba)加(jia)(jia)強合規(gui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)作為法(fa)律部門的新職能和(he)新抓手(shou)，進一步加(jia)(jia)大推(tui)動力(li)度。同時，積極(ji)探索(suo)建(jian)立法(fa)律、合規(gui)、全(quan)面風險、內(nei)控等(deng)一體化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺(tai)，提(ti)高(gao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)效能。目(mu)前，已有46戶(hu)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)明確將全(quan)面風險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)作為法(fa)律部門的職責。
三是(shi)(shi)著力(li)在探(tan)索開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)上下功夫。這是(shi)(shi)落(luo)實中央文(wen)(wen)件(jian)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，確保企(qi)業依法(fa)(fa)經營(ying)管(guan)理(li)的(de)客觀需要(yao)(yao)(yao)。《關于(yu)深化(hua)國有企(qi)業改(gai)革的(de)指(zhi)導意見》明(ming)確要(yao)(yao)(yao)求(qiu)“完善企(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系(xi)，明(ming)確監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)、審計(ji)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察、巡(xun)視以及(ji)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、財務等(deng)部門的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職責(ze)，”首次將法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機(ji)構作為企(qi)業內部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系(xi)的(de)重要(yao)(yao)(yao)組成部分。貫徹文(wen)(wen)件(jian)精神，文(wen)(wen)斌副主任在講(jiang)話(hua)中要(yao)(yao)(yao)求(qiu)探(tan)索開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。我(wo)們體(ti)會(hui)，開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，首先要(yao)(yao)(yao)找準工作定位(wei)，主要(yao)(yao)(yao)圍繞法(fa)(fa)治工作相關領域，針對規章制度執行情(qing)(qing)況(kuang)、合同(tong)履行情(qing)(qing)況(kuang)、合規要(yao)(yao)(yao)求(qiu)落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)以及(ji)案件(jian)處理(li)情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。同(tong)時，做好(hao)協(xie)同(tong)配合，探(tan)索建立法(fa)(fa)律(lv)(lv)與審計(ji)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察、巡(xun)視、財務等(deng)部門的(de)協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作機(ji)制，形(xing)成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作合力(li)。
三(san)、法規(gui)局下一步指(zhi)導推動工(gong)作(zuo)的幾點考慮
為(wei)指導中央企業(ye)全面(mian)推進法(fa)(fa)治央企建設，按照委領導要(yao)求，法(fa)(fa)規(gui)局將著力做好(hao)以下(xia)三方面(mian)工作：
一是強化制(zhi)度(du)支撐。配合有關部門加(jia)快完善關于(yu)推行法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制(zhi)度(du)的文件。盡快啟動《國(guo)有企(qi)業法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)管理辦法(fa)》研究修訂工作(zuo)，體現企(qi)業法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制(zhi)度(du)的最新要求。抓(zhua)緊修訂國(guo)有企(qi)業法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)職業崗位等級評審(shen)(shen)辦法(fa)，調整(zheng)優化評審(shen)(shen)條(tiao)件和程序，指導(dao)企(qi)業全面開展評審(shen)(shen)工作(zuo)。探(tan)索建立總法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)向國(guo)資委述(shu)職制(zhi)度(du)，明年正式啟動述(shu)職試點(dian)工作(zuo)。
二是(shi)加強針對(dui)(dui)性(xing)指(zhi)導(dao)。根據企(qi)(qi)業所處不同(tong)行業領域、發(fa)展階段，通過開展專題調研、專項交流、同(tong)業對(dui)(dui)標、互查互評等方式，幫助(zhu)企(qi)(qi)業查找薄弱環節，因企(qi)(qi)施策、分類指(zhi)導(dao)。選擇3至5戶中央企(qi)(qi)業開展合(he)規管理(li)體(ti)系建(jian)設試點，形成可復制可借鑒的經驗(yan)進行推廣。繼續組織編寫《“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線(xian)國家法(fa)律風(feng)險(xian)(xian)防范(fan)指(zhi)引》，建(jian)立涉(she)外(wai)法(fa)律人才(cai)庫，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)業加強境外(wai)法(fa)律風(feng)險(xian)(xian)防范(fan)。對(dui)(dui)企(qi)(qi)業法(fa)律顧問職業發(fa)展規劃、法(fa)律與全面風(feng)險(xian)(xian)和內控一(yi)體(ti)化管理(li)等重點問題開展專題研究，為指(zhi)導(dao)工作提供理(li)論(lun)支(zhi)撐。
三(san)是(shi)推(tui)動(dong)工作(zuo)交流(liu)。定(ding)期舉辦法(fa)治講堂(tang)，結(jie)合法(fa)律(lv)(lv)風險防范、合規管(guan)理(li)、法(fa)律(lv)(lv)監督等重(zhong)點工作(zuo)開展專(zhuan)題講座。不斷充(chong)實法(fa)治建設優(you)秀案(an)例庫，擇優(you)編(bian)印中(zhong)央企業規章(zhang)制度管(guan)理(li)、合同管(guan)理(li)、案(an)件管(guan)理(li)等文件和案(an)例，加強成果和資(zi)源共享。建立金融、知識產權等專(zhuan)項法(fa)律(lv)(lv)人才庫，并研究(jiu)發揮作(zuo)用的有效方式(shi)。改(gai)版政策(ce)法(fa)規局網頁(ye)，繼續發揮好(hao)國(guo)資(zi)委系統(tong)法(fa)治工作(zuo)簡報和微(wei)信(xin)群作(zuo)用，努(nu)力(li)搭建互動(dong)交流(liu)平臺。
最后，我再(zai)強調(diao)一(yi)(yi)(yi)下會議精神(shen)的(de)匯報傳(chuan)達(da)工(gong)作。各位代表回去(qu)以后，要第一(yi)(yi)(yi)時間向企(qi)(qi)業主要領(ling)導(dao)(dao)匯報會議情(qing)況，爭取領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子專題研究會議精神(shen)的(de)貫(guan)徹落實(shi)，形成(cheng)本(ben)(ben)企(qi)(qi)業法(fa)治央(yang)企(qi)(qi)建設的(de)總(zong)體思路和工(gong)作安排。要通過印發(fa)講話、專題培訓(xun)、報刊網站等多種方式，做(zuo)好(hao)會議精神(shen)的(de)傳(chuan)達(da)宣傳(chuan)工(gong)作，使企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)和員工(gong)充分認識法(fa)治央(yang)企(qi)(qi)建設的(de)重要意義(yi)，進一(yi)(yi)(yi)步統一(yi)(yi)(yi)思想，形成(cheng)工(gong)作合力(li)。請各中央(yang)企(qi)(qi)業于明年(nian)2月底前(qian)將(jiang)貫(guan)徹落實(shi)本(ben)(ben)次會議精神(shen)情(qing)況及2015年(nian)工(gong)作總(zong)結報國資委(wei)政策(ce)法(fa)規局。
回(hui)顧一年來的工(gong)(gong)作，中(zhong)央企業對政策法(fa)規局給予(yu)了大力支持和(he)幫(bang)助，特別是一些(xie)企業通(tong)過選派優秀干部掛(gua)職借調(diao)、參(can)與課題研究和(he)書籍編寫(xie)、對相(xiang)關文件研提意見、在法(fa)治講堂分享經驗等(deng)多種方式，積極參(can)與相(xiang)關工(gong)(gong)作。借此機會，我代表政策法(fa)規局表示衷心的感謝！
同志們，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)工作(zuo)責任重(zhong)大、使命光榮(rong)。讓我們認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)文斌副主(zhu)任重(zhong)要(yao)講話(hua)精神，以這(zhe)次會議為新的(de)起點，緊緊圍繞全面推進法治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建設的(de)目標，以嚴的(de)要(yao)求、實(shi)的(de)作(zuo)風，堅(jian)定信心、扎實(shi)工作(zuo)，努力(li)開創中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法治(zhi)工作(zuo)新局(ju)面！
