專題視頻會暨第一期法治講堂上的講話
文章來源：政策法(fa)規局 發(fa)布時(shi)間(jian)：2016-07-21
國資委(wei)副(fu)主任(ren)、黨委(wei)委(wei)員 王文斌
同志們：
今天，我們(men)(men)召開專(zhuan)題視(shi)頻會(hui)(hui)，主(zhu)要(yao)是(shi)貫徹落(luo)實國(guo)資委(wei)推進中(zhong)(zhong)央企業參(can)(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)暨國(guo)際產(chan)能和(he)裝備制(zhi)造合作(zuo)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議精神，分析中(zhong)(zhong)央企業參(can)(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)法律(lv)風險防范面臨的形勢和(he)任務(wu)，研究下一(yi)(yi)步(bu)工(gong)作(zuo)措施。國(guo)資委(wei)主(zhu)任、黨(dang)委(wei)書(shu)記張毅同(tong)志對這次會(hui)(hui)議高(gao)度重視(shi)，專(zhuan)門作(zuo)出批(pi)示，要(yao)求(qiu)我們(men)(men)把(ba)會(hui)(hui)議開好、開出實效(xiao)。下面，我講三(san)點意見(jian)。
一、充分認識(shi)中央企業參(can)與“一帶一路”建設法律風險防(fang)范的重要性緊迫性
“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)是黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大(da)局作出(chu)的(de)重(zhong)大(da)決策。貫徹(che)落實這(zhe)一(yi)(yi)決策部署，6月18日(ri)，國(guo)(guo)資(zi)委召開推進(jin)(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)暨(ji)國(guo)(guo)際產(chan)能和裝(zhuang)備(bei)制造合作工作會議，李克強總理專門(men)作出(chu)重(zhong)要(yao)批示，要(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)緊密(mi)結(jie)合“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”戰(zhan)略(lve)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)際產(chan)能和裝(zhuang)備(bei)制造合作，為實現我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟提質增效升級作出(chu)更(geng)大(da)貢獻；王勇國(guo)(guo)務(wu)委員作了書(shu)面講(jiang)(jiang)(jiang)話(hua)(hua)(hua)，指出(chu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)必須(xu)強化風險(xian)管控，確保穩健(jian)經(jing)(jing)營(ying)和資(zi)產(chan)安全。張毅主任在會議講(jiang)(jiang)(jiang)話(hua)(hua)(hua)中(zhong)，明確要(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)要(yao)依法(fa)合規經(jing)(jing)營(ying)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步健(jian)全法(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)范機(ji)制，完善境外(wai)風險(xian)管控體系，嚴控法(fa)律(lv)風險(xian)。我們要(yao)深入(ru)貫徹(che)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)領導同志重(zhong)要(yao)批示指示精神(shen)和張毅主任講(jiang)(jiang)(jiang)話(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)，充(chong)分認識中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)法(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)范的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)、緊迫性(xing)，切實增強做(zuo)好境外(wai)法(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)(fang)(fang)范工作的(de)責(ze)任感和使命感。
（一(yi)(yi)）強(qiang)化境外法(fa)(fa)律風險防范，是應對(dui)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設風險挑(tiao)(tiao)戰(zhan)的(de)(de)迫切(qie)要求(qiu)。從(cong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設面臨的(de)(de)外部(bu)政(zheng)策法(fa)(fa)律環(huan)境看，可(ke)以(yi)說是風險多、挑(tiao)(tiao)戰(zhan)大(da)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)多是處(chu)于(yu)轉型中(zhong)(zhong)的(de)(de)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)內政(zheng)治形勢錯綜復雜，政(zheng)策變動(dong)性大(da)，中(zhong)(zhong)央(yang)企業投(tou)資經(jing)營(ying)不(bu)穩定、不(bu)確定的(de)(de)因(yin)素很多，系統性風險不(bu)容忽視(shi)。同(tong)(tong)時，沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)在市場準入、政(zheng)府管制等方面的(de)(de)法(fa)(fa)律制度(du)千差萬(wan)別，一(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)(fa)律體(ti)系還(huan)不(bu)盡完善，相當一(yi)(yi)部(bu)分國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)目(mu)前還(huan)不(bu)是世貿組織成員，存在不(bu)同(tong)(tong)程度(du)的(de)(de)貿易壁壘和投(tou)資障礙。有(you)的(de)(de)沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)打著維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)、公平競(jing)爭的(de)(de)旗(qi)號，利用國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)全(quan)審(shen)查、反(fan)(fan)壟斷審(shen)查、反(fan)(fan)傾(qing)銷、反(fan)(fan)補貼、經(jing)濟制裁以(yi)及制定國(guo)(guo)企特(te)殊規則等多種手(shou)段，對(dui)我國(guo)(guo)企業尤其是國(guo)(guo)有(you)企業進行限(xian)制。打鐵還(huan)需自(zi)身硬。有(you)效應對(dui)這些(xie)風險和挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，迫切(qie)要求(qiu)我們必須(xu)加快提升法(fa)(fa)律風險防范能力，筑牢自(zi)身防線。
（二）強化境(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范，是維(wei)護(hu)境(jing)外(wai)(wai)(wai)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)的(de)現實(shi)(shi)(shi)需要。近年來，隨(sui)著走(zou)出去步伐加快，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額(e)快速增長(chang)，目(mu)前已(yi)達4.9萬億。境(jing)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額(e)、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入和(he)利潤總(zong)額(e)分(fen)(fen)別(bie)占中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)總(zong)體的(de)12.7%、18.3%和(he)8.6%，已(yi)有(you)(you)(you)107家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在境(jing)外(wai)(wai)(wai)設(she)(she)立了8515家(jia)分(fen)(fen)支機構(gou)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)80多家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)國家(jia)設(she)(she)立了分(fen)(fen)支機構(gou)。參(can)與(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設(she)(she)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)的(de)重(zhong)要增長(chang)點，可以(yi)預見(jian)，隨(sui)著“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”戰略(lve)以(yi)及國際產(chan)(chan)(chan)能(neng)和(he)裝(zhuang)備制造合作的(de)深入實(shi)(shi)(shi)施，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”沿線(xian)國家(jia)的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)額(e)、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入和(he)利潤總(zong)額(e)將(jiang)大幅(fu)增加，比重(zhong)也將(jiang)進一(yi)步提高(gao)。切實(shi)(shi)(shi)維(wei)護(hu)好“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”境(jing)外(wai)(wai)(wai)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)，不僅(jin)關系到國家(jia)戰略(lve)的(de)順利實(shi)(shi)(shi)施，而且直接(jie)影(ying)響中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)能(neng)否做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大目(mu)標的(de)實(shi)(shi)(shi)現。實(shi)(shi)(shi)踐(jian)證明，法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范作為企業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)管控的(de)重(zhong)要組(zu)成部分(fen)(fen)，對于維(wei)護(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)、促進保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，具有(you)(you)(you)不可替代(dai)的(de)作用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)要按照參(can)與(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設(she)(she)新(xin)(xin)任(ren)務、新(xin)(xin)要求(qiu)，切實(shi)(shi)(shi)規避境(jing)外(wai)(wai)(wai)重(zhong)大法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)，有(you)(you)(you)效維(wei)護(hu)境(jing)外(wai)(wai)(wai)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)。
（三(san)）強(qiang)化境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)，是(shi)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企建設(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。為深入貫徹落實黨的(de)十(shi)八屆(jie)四中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神和(he)習近(jin)平總書記在全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)專題研(yan)討班上(shang)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話精(jing)神，今年5月，國(guo)資委專門(men)召開(kai)了(le)部分中央企業和(he)地方國(guo)資委法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作座談會(hui)。張毅主任在會(hui)上(shang)明確提出(chu)，要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)提升依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企能(neng)力(li)、努力(li)打造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企；中央企業要(yao)(yao)在落實“一(yi)帶一(yi)路”等(deng)國(guo)家戰略、加快走出(chu)去步伐過(guo)程中，嚴格(ge)遵(zun)守國(guo)際規則和(he)所在國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律，防(fang)范(fan)好(hao)各類法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)。這(zhe)對我(wo)們全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企、加強(qiang)境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)工作，提出(chu)了(le)新的(de)更高要(yao)(yao)求。中央企業要(yao)(yao)主動適應市場化、國(guo)際化新形勢，強(qiang)化風(feng)(feng)險(xian)意識和(he)危(wei)機意識，將(jiang)境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)作為法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企建設(she)(she)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容和(he)突破(po)口，整合(he)力(li)量，及早研(yan)究(jiu)部署(shu)，為參與“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)(she)奠定堅(jian)實的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)基礎。
二、切實提高中央企業參(can)與(yu)“一帶一路”建設法律風險防范的能力和水平
近(jin)年來，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)大力(li)(li)加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治建(jian)設，通過連(lian)續實施法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)三個“三年目(mu)(mu)標”，普遍建(jian)立了(le)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)度(du)和(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范機(ji)制(zhi)，依法(fa)(fa)治企(qi)能力(li)(li)明顯提升，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展提供了(le)有(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支撐(cheng)和(he)保障。但也(ye)應(ying)當看到(dao)，與面(mian)臨的(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求相比，目(mu)(mu)前中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范能力(li)(li)和(he)水平(ping)仍有(you)(you)(you)提升空間。主要(yao)表現在：有(you)(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范機(ji)制(zhi)制(zhi)度(du)不(bu)健全(quan)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把(ba)關(guan)不(bu)到(dao)位，導致(zhi)盲目(mu)(mu)投資、決策(ce)失誤，出現重(zhong)(zhong)大資產(chan)損(sun)失；有(you)(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)國際經貿規則和(he)投資所在國法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)研(yan)究還(huan)不(bu)夠(gou)深入，對(dui)(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點領域和(he)關(guan)鍵環節把(ba)握不(bu)準、防(fang)(fang)范能力(li)(li)不(bu)足(zu)；有(you)(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)境(jing)外(wai)(wai)(wai)發生的(de)(de)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)反應(ying)不(bu)及時，組織應(ying)對(dui)(dui)不(bu)得(de)力(li)(li)，造成工作(zuo)被(bei)動；還(huan)有(you)(you)(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)(wai)(wai)業(ye)(ye)(ye)務量很大，但相應(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機(ji)構(gou)和(he)人員缺失，專業(ye)(ye)(ye)化(hua)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人才隊(dui)伍尚未(wei)形成。對(dui)(dui)此，我們必須高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視，采(cai)取(qu)有(you)(you)(you)力(li)(li)措施，將境(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范工作(zuo)擺上更加(jia)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)議事日程，努(nu)力(li)(li)在以下四方(fang)面(mian)取(qu)得(de)新(xin)突破、新(xin)成效：
（一）著力抓好機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)健全完善。一是要(yao)牢固樹立運(yun)用法(fa)治思維和法(fa)治方式解決(jue)國(guo)際化經營(ying)問題的(de)(de)理(li)念，進一步健全境(jing)外(wai)投資經營(ying)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)，將法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)納入“一帶一路(lu)”建設總(zong)體規(gui)劃中，與境(jing)外(wai)業務(wu)開展同(tong)步謀劃、同(tong)步安排、同(tong)步實(shi)施。二(er)是要(yao)搞好境(jing)內外(wai)法(fa)律(lv)(lv)管理(li)的(de)(de)協調聯動，將境(jing)內行之有效(xiao)的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)機制(zhi)(zhi)延(yan)伸到境(jing)外(wai)子(zi)企業、分(fen)支機構(gou)，把法(fa)律(lv)(lv)審核(he)嵌入到境(jing)外(wai)業務(wu)各流程、各環節，不斷提(ti)升(sheng)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)、經濟合(he)同(tong)、重要(yao)決(jue)策法(fa)律(lv)(lv)審核(he)的(de)(de)質量和實(shi)效(xiao)。三是要(yao)嚴格落實(shi)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，對忽視境(jing)外(wai)法(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)、違法(fa)違規(gui)造(zao)成重大損(sun)失的(de)(de)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)追究(jiu)有關人員責任。
（二）著(zhu)力(li)抓(zhua)好關(guan)鍵環節(jie)的(de)防(fang)范(fan)應對。一(yi)是認真開展境(jing)(jing)外(wai)(wai)項目法(fa)(fa)律(lv)論(lun)證(zheng)(zheng)和盡職調(diao)查(cha)(cha)。要(yao)(yao)將法(fa)(fa)律(lv)論(lun)證(zheng)(zheng)與(yu)市(shi)場論(lun)證(zheng)(zheng)、技術論(lun)證(zheng)(zheng)、財務(wu)論(lun)證(zheng)(zheng)有機結(jie)合(he)起(qi)來，對境(jing)(jing)外(wai)(wai)項目法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)進行全面(mian)識別、評價，提出法(fa)(fa)律(lv)意見，促進依法(fa)(fa)決策。二是妥善應對境(jing)(jing)外(wai)(wai)投資(zi)審查(cha)(cha)及相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)。要(yao)(yao)深入了解投資(zi)所在國外(wai)(wai)資(zi)準入、國家安(an)全審查(cha)(cha)、反(fan)壟斷審查(cha)(cha)等程序(xu)、規(gui)則(ze)及標準，善于運(yun)用國際規(gui)則(ze)、雙邊投資(zi)保(bao)護協定以(yi)及所在國行政、司法(fa)(fa)救濟途徑(jing)等，維護自身合(he)法(fa)(fa)權(quan)益和公平待(dai)遇。三是指(zhi)導境(jing)(jing)外(wai)(wai)子企業合(he)規(gui)運(yun)營。要(yao)(yao)督促境(jing)(jing)外(wai)(wai)子企業自覺(jue)遵守投資(zi)所在國法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，做好信息披露、關(guan)聯交易、公司治理(li)、產權(quan)管理(li)、員工(gong)管理(li)、安(an)全環保(bao)等合(he)規(gui)工(gong)作。四是努(nu)力(li)防(fang)范(fan)國際貿(mao)易重點法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)。要(yao)(yao)把(ba)握(wo)好貨物貿(mao)易、服(fu)務(wu)貿(mao)易的(de)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)源點和管控環節(jie)，重視運(yun)用世貿(mao)組(zu)織規(gui)則(ze)，有效應對境(jing)(jing)外(wai)(wai)反(fan)傾銷(xiao)、反(fan)補貼和保(bao)障措施(shi)調(diao)查(cha)(cha)。
（三）著力抓好重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律案(an)件的(de)協調處理。境外(wai)法(fa)(fa)律糾紛案(an)件往往非(fei)常(chang)復雜敏感，處理不當(dang)，極易引發(fa)(fa)重(zhong)(zhong)大資(zi)產損失甚至(zhi)造成(cheng)國(guo)際影響(xiang)。有(you)的(de)案(an)件因為當(dang)事(shi)方(fang)是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，還(huan)將政府、出資(zi)人機(ji)構卷入(ru)其中(zhong)，可能帶來嚴重(zhong)(zhong)后果。對(dui)此(ci)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須高度重(zhong)(zhong)視，千萬(wan)不可麻痹大意。發(fa)(fa)生(sheng)境外(wai)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律糾紛案(an)件時，要(yao)迅速成(cheng)立由企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關(guan)領導牽頭、總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)負責、相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門參加的(de)工作小組(zu)，研究制定周密的(de)工作方(fang)案(an)，組(zu)織境內外(wai)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)和(he)外(wai)聘律師，及時妥善(shan)應(ying)對(dui)。有(you)關(guan)案(an)件如(ru)涉(she)及國(guo)家(jia)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大利益，要(yao)主動(dong)向國(guo)資(zi)委以(yi)及外(wai)交部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門匯報反映(ying)，爭(zheng)取有(you)關(guan)部(bu)(bu)門的(de)指導支持(chi)，共(gong)同做好應(ying)對(dui)工作。
（四）著力抓好工作(zuo)(zuo)體系和人才(cai)隊(dui)伍的(de)(de)(de)建設。一(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)進一(yi)(yi)步完善由總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)牽頭、法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)與業(ye)務機構(gou)分工協(xie)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)境外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險防范工作(zuo)(zuo)體系，充分發(fa)揮總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)的(de)(de)(de)決策合規審核(he)作(zuo)(zuo)用(yong)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)的(de)(de)(de)歸口管(guan)理作(zuo)(zuo)用(yong)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)。二是(shi)(shi)要(yao)結(jie)合自身(shen)需求，在重要(yao)的(de)(de)(de)國(guo)別市場、重要(yao)的(de)(de)(de)海(hai)外(wai)區域機構(gou)，設置(zhi)專(zhuan)(zhuan)門法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)或(huo)者配備專(zhuan)(zhuan)職法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)。三是(shi)(shi)要(yao)加(jia)強業(ye)務培訓(xun)和經(jing)費投入，內部(bu)培養與外(wai)部(bu)引(yin)進相結(jie)合，加(jia)快造就一(yi)(yi)支既熟悉境外(wai)經(jing)營、又懂(dong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)懂(dong)管(guan)理的(de)(de)(de)高(gao)素質的(de)(de)(de)涉(she)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)人才(cai)隊(dui)伍。
三(san)、積極(ji)為(wei)中央(yang)企業參(can)與“一(yi)帶一(yi)路”建設提供政策法(fa)律(lv)服務和支(zhi)撐(cheng)保障(zhang)
張毅主(zhu)(zhu)任(ren)在6月18日中央(yang)企業參與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設工作(zuo)會議(yi)講話中，就國資委(wei)如何(he)加強指導和服(fu)務(wu)，提(ti)出了(le)搭建(jian)平臺、防范(fan)風險、強化監管、服(fu)務(wu)保障等10項措施。落(luo)實(shi)張毅主(zhu)(zhu)任(ren)的要求，國資委(wei)下一(yi)(yi)步將(jiang)在中央(yang)企業參與(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設政(zheng)策法律服(fu)務(wu)和支(zhi)撐(cheng)保障方面(mian)，重(zhong)點做好以下四方面(mian)工作(zuo)：
（一(yi)）加強基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)。主要(yao)包括兩個(ge)方面：一(yi)是編(bian)寫境外法律(lv)(lv)風(feng)險防范(fan)國(guo)別指(zhi)引(yin)。組織(zhi)開(kai)展(zhan)對(dui)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家投資、貿易、工程(cheng)承包、勞(lao)務合作、工業(ye)園區建(jian)設等領(ling)域(yu)法律(lv)(lv)制(zhi)度、商業(ye)規則的調查(cha)研(yan)究(jiu)，在此基(ji)(ji)礎上編(bian)寫國(guo)別指(zhi)引(yin)。二是做好(hao)境外法律(lv)(lv)風(feng)險防范(fan)的動(dong)態預警。開(kai)展(zhan)對(dui)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家政策法律(lv)(lv)風(feng)險的跟蹤(zong)研(yan)究(jiu)，及時提(ti)出風(feng)險識(shi)別、分析(xi)、評估、應對(dui)的具體意見。
（二(er)）加強平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。主要是(shi)搭建(jian)(jian)三(san)個平(ping)(ping)(ping)臺(tai)：一(yi)(yi)(yi)是(shi)人(ren)才共享(xiang)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。抓(zhua)緊建(jian)(jian)立中央企業(ye)涉外法(fa)律(lv)人(ren)才庫，整合(he)人(ren)才資源(yuan)，共同(tong)研究應對參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設(she)涉及的重大(da)法(fa)律(lv)問題。二(er)是(shi)培(pei)(pei)訓溝通平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。繼續(xu)利用好法(fa)治講堂(tang)、視頻會議、培(pei)(pei)訓班等多種(zhong)形式，開展中央企業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設(she)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險防范(fan)系列(lie)培(pei)(pei)訓。三(san)是(shi)經(jing)驗(yan)交流平(ping)(ping)(ping)臺(tai)。定(ding)期匯(hui)總、擇優編發中央企業(ye)法(fa)律(lv)管(guan)理相關的規(gui)章制度，以及法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)、案件(jian)糾紛處理的典(dian)型案例(li)，實(shi)現(xian)信(xin)息共享(xiang)。
（三(san)）加(jia)強指導協(xie)調(diao)。包括(kuo)三(san)方面(mian)指導協(xie)調(diao)：一是爭(zheng)取政(zheng)策支持。繼續加(jia)強與(yu)發(fa)改委、商(shang)(shang)務(wu)部等部門的溝(gou)通協(xie)調(diao)，及時反(fan)映中(zhong)央(yang)企業參與(yu)“一帶一路”建設遇(yu)到的困難和問題(ti)，積(ji)極(ji)爭(zheng)取相關政(zheng)策。二(er)是協(xie)調(diao)重大(da)(da)案件。與(yu)外(wai)交部、商(shang)(shang)務(wu)部、司法部等部門密(mi)切配合(he)，指導幫助中(zhong)央(yang)企業妥善處(chu)理(li)境(jing)外(wai)重大(da)(da)法律糾紛案件，保(bao)護(hu)境(jing)外(wai)國有資產(chan)安(an)全(quan)。三(san)是指導法律事(shi)務(wu)。指導幫助中(zhong)央(yang)企業妥善應對境(jing)外(wai)國家安(an)全(quan)審查、反(fan)壟斷審查、反(fan)傾(qing)銷、反(fan)補貼(tie)等重大(da)(da)法律事(shi)務(wu)，有效運用(yong)各種涉外(wai)渠道，努力維護(hu)企業合(he)法權益。
（四）加強環(huan)境(jing)營(ying)造。積(ji)(ji)極利(li)(li)(li)用(yong)中美經(jing)濟對話(hua)、中歐投資(zi)協定、中英經(jing)濟財(cai)金對話(hua)、中法(fa)高(gao)級別(bie)經(jing)濟財(cai)金對話(hua)等(deng)政(zheng)府間多(duo)雙邊(bian)談(tan)判(pan)(pan)對話(hua)平(ping)臺，開(kai)展好世貿(mao)組織年(nian)度貿(mao)易(yi)政(zheng)策審議(yi)，積(ji)(ji)極反映中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)訴求，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)“一帶一路”建設爭取更多(duo)的(de)(de)(de)市場準入(ru)機會和(he)公平(ping)待遇(yu)，營(ying)造有(you)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)外(wai)部政(zheng)策法(fa)律(lv)環(huan)境(jing)。這里我(wo)著重說明一下，按照黨(dang)中央國(guo)(guo)務(wu)院統(tong)一部署，近年(nian)來(lai)，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)參與(yu)的(de)(de)(de)多(duo)雙邊(bian)談(tan)判(pan)(pan)對話(hua)逐漸增(zeng)多(duo)。在此過程中，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)代表的(de)(de)(de)是中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)乃(nai)至全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對外(wai)發聲。所以希(xi)望中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)高(gao)度重視這項工作，加強日常研(yan)究積(ji)(ji)累，注意梳理對外(wai)投資(zi)貿(mao)易(yi)遇(yu)到的(de)(de)(de)政(zheng)策法(fa)律(lv)障(zhang)礙和(he)問題，為(wei)談(tan)判(pan)(pan)對話(hua)和(he)貿(mao)易(yi)政(zheng)策審議(yi)提供有(you)力的(de)(de)(de)“炮彈”，努力推動有(you)關問題的(de)(de)(de)解決。法(fa)規局等(deng)委(wei)內有(you)關廳局要(yao)加強與(yu)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)溝通，充分聽取企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)意見建議(yi)，有(you)效(xiao)利(li)(li)(li)用(yong)好這些對話(hua)平(ping)臺，切實維護(hu)國(guo)(guo)家和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)核心利(li)(li)(li)益(yi)。
中(zhong)央企業(ye)參與“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設(she)意義(yi)重大，不僅關系到黨中(zhong)央、國務(wu)院重大決策(ce)部署的(de)(de)貫徹落實，而且關系到中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)持(chi)續健康發(fa)展，做(zuo)好法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險防范工作(zuo)是在座各位(wei)義(yi)不容辭(ci)的(de)(de)責任和(he)義(yi)務(wu)。今天的(de)(de)會議是一個良好開端，我們把專題視頻會和(he)法(fa)(fa)治(zhi)講堂(tang)結(jie)合起來，邀(yao)請了知(zhi)名律(lv)所(suo)的(de)(de)律(lv)師(shi)和(he)中(zhong)央企業(ye)有關同志作(zuo)情況介(jie)紹和(he)經驗交流。這樣的(de)(de)形(xing)式很(hen)好，針對性和(he)指導性都很(hen)強。希望(wang)和(he)中(zhong)央企業(ye)一道(dao)，堅持(chi)不懈地將(jiang)法(fa)(fa)治(zhi)講堂(tang)辦下去，持(chi)之以恒，辦出(chu)成效、辦出(chu)特(te)色，創成品牌。我相信，在國資委(wei)和(he)中(zhong)央企業(ye)的(de)(de)共同努力下，中(zhong)央企業(ye)境外(wai)法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險防范工作(zuo)一定會再邁新臺階、再上新水平，為中(zhong)央企業(ye)參與“一帶(dai)一路(lu)”建(jian)設(she)做(zuo)出(chu)積(ji)極貢(gong)獻！
