文章來(lai)源：法規局 發布(bu)時間：2020-05-17
國務院國資委印發2019年立(li)法(fa)工作計劃
【工 作(zuo) 動(dong) 態】
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委舉(ju)辦第二(er)十三(san)期(qi)法治講堂
中央企業領導講法治
中央企業法治工作重點(dian)措施
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月20日(ri)，國資委印發《2019年立(li)法工作(zuo)計劃》，確定9件立(li)法項目。主要包(bao)括，部門規章2件，規范性文件7件，涉及中央企業投(tou)資規劃與資本管理(li)、產權管理(li)和內控、建(jian)立(li)健全現代企業制度完善公司治理(li)等方面(mian)。
為(wei)做好2019年立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，國(guo)(guo)資委提(ti)(ti)出(chu)(chu)要重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)把握以下四個方(fang)面(mian)：一(yi)是牢(lao)牢(lao)把握正確立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)向(xiang)。堅持以習近平(ping)(ping)總書記全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)(guo)新理(li)念新思(si)想新戰略指(zhi)導推動(dong)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，堅決貫(guan)徹黨的(de)(de)理(li)論路(lu)線方(fang)針政(zheng)策和(he)(he)中央(yang)(yang)各項(xiang)決策部署(shu)。服務(wu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革發展大局，深(shen)入研究國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)律(lv)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展規(gui)(gui)律(lv)，加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，健全系(xi)(xi)統完備、科學(xue)規(gui)(gui)范(fan)、運行有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。二是不斷(duan)(duan)提(ti)(ti)高立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量(liang)。進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)改進立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調研，深(shen)入企(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)層了解情(qing)況，充(chong)分聽取企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)等(deng)各方(fang)意見(jian)，不斷(duan)(duan)提(ti)(ti)高立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)針對(dui)性有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性。堅持問題(ti)(ti)導向(xiang)，力戒(jie)形式(shi)主(zhu)義(yi)，防止穿靴戴(dai)帽，切實(shi)提(ti)(ti)出(chu)(chu)務(wu)實(shi)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)措施，做到制度(du)立(li)(li)(li)(li)得住、行得通(tong)、真管(guan)(guan)用(yong)。加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關(guan)，嚴格落實(shi)公平(ping)(ping)競(jing)爭審查(cha)要求(qiu)，確保文件符合上(shang)位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)(gui)定、符合國(guo)(guo)資委職(zhi)責定位。三是切實(shi)抓(zhua)好計(ji)劃的(de)(de)落實(shi)。各廳局要把執(zhi)行立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)劃作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)要任務(wu)，加(jia)(jia)強(qiang)組織領導，強(qiang)化主(zhu)體(ti)(ti)責任，明(ming)確時(shi)間節點(dian)，抓(zhua)緊推進計(ji)劃內項(xiang)目(mu)的(de)(de)研究起草(cao)(cao)。嚴控計(ji)劃外立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項(xiang)目(mu)，確需(xu)新增(zeng)的(de)(de)，有(you)關(guan)廳局應先將(jiang)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)必要性、可行性和(he)(he)進度(du)安排等(deng)按程(cheng)序簽報委主(zhu)要負(fu)責同(tong)志同(tong)意后，方(fang)可啟動(dong)起草(cao)(cao)工(gong)作(zuo)。辦公廳要嚴格流程(cheng)管(guan)(guan)控，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)會(hui)議題(ti)(ti)、上(shang)會(hui)材料、發文等(deng)的(de)(de)審核把關(guan)；法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)局要加(jia)(jia)強(qiang)組織協調和(he)(he)督促指(zhi)導，及(ji)時(shi)跟(gen)蹤了解計(ji)劃執(zhi)行情(qing)況，確保計(ji)劃內項(xiang)目(mu)順利完成。四是認真做好文件清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)。落實(shi)中央(yang)(yang)解決形式(shi)主(zhu)義(yi)突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)(ti)為(wei)基(ji)(ji)層減負(fu)的(de)(de)要求(qiu)，對(dui)現行有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)性文件進行全面(mian)清(qing)理(li)。立(li)(li)(li)(li)足提(ti)(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)(xiao)(xiao)能和(he)(he)減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔，對(dui)交叉重(zhong)(zhong)(zhong)復(fu)的(de)(de)文件進行整合，對(dui)不適應監(jian)(jian)管(guan)(guan)需(xu)求(qiu)的(de)(de)文件予以廢止，大幅度(du)精簡規(gui)(gui)范(fan)性文件數量(liang)，推動(dong)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)更(geng)加(jia)(jia)系(xi)(xi)統科學(xue)。
【工 作 動 態】
●國(guo)務院國(guo)資委舉辦第(di)二十三(san)期(qi)法治講堂
為有(you)效防(fang)范公(gong)司(si)人(ren)格否認的法律風險(xian)，促進國有(you)企業完(wan)善公(gong)司(si)治理，4月29日下午(wu)，國務(wu)院國資(zi)委政策法規局舉辦第二十三期法治講堂。郭祥(xiang)玉(yu)局長主(zhu)持，邀請天同律師事務(wu)所合伙人(ren)朱(zhu)華芳律師作國企治理中公(gong)司(si)人(ren)格否認風險(xian)防(fang)控專題講座。
朱(zhu)華芳(fang)律(lv)(lv)師結(jie)合(he)典型(xing)案例，詳細介紹了公司人格否認(ren)的(de)國內(nei)外(wai)司法(fa)實踐(jian)，重(zhong)點分(fen)析了存在的(de)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險，并(bing)提出改(gai)進建(jian)議。講座內(nei)容豐(feng)富，實踐(jian)性、針(zhen)對(dui)性很強(qiang)，對(dui)于(yu)國有企業進一(yi)步完善公司治(zhi)理、加強(qiang)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防范具有重(zhong)要的(de)指(zhi)導意義。
政策法(fa)規局全體同志、委(wei)內有(you)(you)關廳局同志在國資委(wei)主會場參(can)加講堂。各中(zhong)央企業相關領導、總法(fa)律(lv)(lv)顧問、法(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)全體人(ren)員(yuan)，各省級國資委(wei)及所監管企業的有(you)(you)關負責人(ren)、法(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)有(you)(you)關人(ren)員(yuan)，共計1.8萬余人(ren)通過視頻方式參(can)加。
●中央企業領導講法(fa)治
1.“法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)不僅成為我們(men)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)理(li)政(zheng)的(de)重(zhong)大舉措，也(ye)成為我們(men)黨(dang)(dang)必(bi)須為之奮斗(dou)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)責任和歷史使命。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)(dang)的(de)十九大精神，對(dui)中央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)提(ti)出明確要(yao)求。作為我們(men)黨(dang)(dang)執政(zheng)興國(guo)(guo)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)基礎和經(jing)(jing)濟(ji)支柱，中央企(qi)業(ye)(ye)必(bi)須自覺(jue)踐行依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)的(de)戰略(lve)部(bu)署，主動擔當起法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)重(zhong)任，全面提(ti)升依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)、依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營和依法(fa)(fa)管(guan)理(li)水平，成為社會主義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)建(jian)設(she)的(de)帶動者。這(zhe)也(ye)是中央企(qi)業(ye)(ye)應有的(de)品格和自覺(jue)。”
——摘自(zi)航空工(gong)業集團總(zong)經理羅榮(rong)懷在2019年法治工(gong)作(zuo)會上的(de)講(jiang)話
2.“認真學習企(qi)(qi)業(ye)(ye)境外經(jing)營合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理指(zhi)引，加(jia)強和規(gui)(gui)(gui)(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)違規(gui)(gui)(gui)(gui)經(jing)營投資責任追(zhui)究工(gong)作(zuo)，明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)理體系建(jian)設要求，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快提升(sheng)依法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)經(jing)營管(guan)理水平，立下(xia)規(gui)(gui)(gui)(gui)矩、定下(xia)標尺、指(zhi)明方(fang)向。“種德(de)者必養(yang)其心，守法(fa)(fa)者必利自身”。中(zhong)國石化作(zuo)為國有(you)重(zhong)要骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，必須把依法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)誠(cheng)信經(jing)營作(zuo)為安身立命之本，把生產經(jing)營改革發(fa)展全面納(na)入法(fa)(fa)治(zhi)化軌道，全力打造(zao)治(zhi)理完善、經(jing)營合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)、管(guan)理規(gui)(gui)(gui)(gui)范、誠(cheng)信守法(fa)(fa)的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，樹立講風(feng)范、作(zuo)示范、重(zhong)規(gui)(gui)(gui)(gui)范的(de)(de)良好(hao)形象。”
——摘自中國(guo)石化集團黨組成員、副總經理喻寶(bao)才(cai)在2019年法治工作會上的(de)講話
●中央(yang)企業法治工作重點措施
1.中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)：中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)先后(hou)出(chu)(chu)臺《關于(yu)完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)成(cheng)(cheng)長通道(dao)建(jian)設(she)的(de)意見》《總(zong)部機關專(zhuan)(zhuan)家選聘管(guan)理(li)(li)辦法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)強企(qi)工程戰略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)行動方案》《中(zhong)國石(shi)(shi)化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)強企(qi)工程三(san)年滾動計劃(hua)（2018-2020年）》等(deng)政策，將法(fa)(fa)(fa)律系統作為集(ji)團(tuan)(tuan)三(san)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)建(jian)設(she)試(shi)點之一，創新機制措施，積極拓展(zhan)提升(sheng)法(fa)(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)才(cai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、正規(gui)(gui)化(hua)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)通道(dao)。從2018年9月起，對全系統138家直屬單(dan)位(wei)的(de)1200余名(ming)法(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)兼職(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)信息(xi)進行交叉分析，掌握人(ren)(ren)(ren)才(cai)流(liu)動、發展(zhan)及企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)實(shi)需求，著手完善法(fa)(fa)(fa)律隊(dui)伍管(guan)理(li)(li)模(mo)式、隊(dui)伍專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)雙通道(dao)建(jian)設(she)。著力突出(chu)(chu)能力、水(shui)(shui)平(ping)(ping)、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)要素，調整完善法(fa)(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)才(cai)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術兩(liang)個(ge)成(cheng)(cheng)長序(xu)列(lie)(lie)(lie)，其中(zhong)管(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)按(an)(an)(an)現(xian)行領導職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)（崗位(wei)）序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉(jin)升(sheng)成(cheng)(cheng)長，共3層(ceng)(ceng)9級(ji)(ji)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術序(xu)列(lie)(lie)(lie)按(an)(an)(an)體(ti)現(xian)能力水(shui)(shui)平(ping)(ping)和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)貢獻(xian)的(de)能級(ji)(ji)差異(yi)設(she)置職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)，立足(zu)崗位(wei)按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)晉(jin)升(sheng)成(cheng)(cheng)長，共3層(ceng)(ceng)10級(ji)(ji)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)參(can)照(zhao)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)(ping)確(que)(que)定(ding)對應區間,依據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)類型(xing)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點、個(ge)人(ren)(ren)(ren)能力貢獻(xian)等(deng)因素，綜合(he)確(que)(que)定(ding)年度薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。其中(zhong)，集(ji)團(tuan)(tuan)首席(xi)專(zhuan)(zhuan)家總(zong)體(ti)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)(ping)參(can)照(zhao)集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司助理(li)(li)確(que)(que)定(ding)，集(ji)團(tuan)(tuan)高級(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家總(zong)體(ti)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平(ping)(ping)參(can)照(zhao)直屬單(dan)位(wei)正職(zhi)(zhi)(zhi)，由所在直屬單(dan)位(wei)確(que)(que)定(ding)，原(yuan)則上不低于(yu)80%。法(fa)(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)的(de)人(ren)(ren)(ren)數按(an)(an)(an)照(zhao)管(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)職(zhi)(zhi)(zhi)數1:0.4的(de)比例設(she)置。同時明確(que)(que)，法(fa)(fa)(fa)律人(ren)(ren)(ren)才(cai)既(ji)可(ke)以按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉(jin)升(sheng)成(cheng)(cheng)長，也可(ke)按(an)(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)選拔條(tiao)件(jian)和(he)(he)程序(xu)向(xiang)技(ji)術序(xu)列(lie)(lie)(lie)進行橫(heng)向(xiang)流(liu)動發展(zhan)。
2.中國(guo)移動：中國(guo)移動積(ji)極落(luo)實法(fa)治(zhi)建(jian)設第(di)一責(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)，集(ji)(ji)團(tuan)黨組專題學習文件精神(shen)，組織開展全集(ji)(ji)團(tuan)法(fa)治(zhi)建(jian)設第(di)一責(ze)任人(ren)職(zhi)責(ze)自(zi)查。領導干部帶頭學法(fa)用法(fa)，全年累計(ji)學法(fa)42小時(shi)。集(ji)(ji)團(tuan)32家(jia)重要子企(qi)業全部設立總法(fa)律顧問，法(fa)律專職(zhi)人(ren)員(yuan)達到564人(ren)，增幅(fu)16.8％，19家(jia)單位設立獨立法(fa)律事務機(ji)構。集(ji)(ji)團(tuan)高度重視法(fa)治(zhi)工作信息化建(jian)設，啟動集(ji)(ji)中化合(he)同管(guan)理(li)系(xi)統，完成近300萬份(fen)歷史數據遷移、500余(yu)個(ge)核心(xin)功能(neng)開發(fa)、200余(yu)個(ge)接(jie)(jie)口對(dui)接(jie)(jie)、1200余(yu)份(fen)范本梳理(li)，創新開發(fa)智(zhi)能(neng)客服，并成功在六家(jia)試點(dian)單位上(shang)線實施。參與(yu)采購決(jue)策會20余(yu)次，決(jue)策項目200多個(ge)，共審查合(he)同2千余(yu)份(fen)。
【責任編輯：李瑛】
