文章來源：政(zheng)策法規局 發布時(shi)間(jian)：2017-01-28
國資委系統法治工(gong)作(zuo)
簡 報
第3期
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委政策法規局(ju) 2016年1月27日(ri)
中央企業法治工(gong)作(zuo)會(hui)議在京召開
【工 作 動 態】
中央企業(ye)法治(zhi)工作(zuo)會議引發新聞媒體(ti)熱議
2015年中央企業(ye)重大法律糾紛案件(jian)協調(diao)成效顯著
《一帶(dai)一路沿線國(guo)家法(fa)律風(feng)險防范指(zhi)引(yin)》系列(lie)叢(cong)書(shu)正式出版發行
地方(fang)國資(zi)委課題(ti)研(yan)究結題(ti)評審在北京(jing)舉行
中(zhong)央企業法治工作會議在京(jing)召開
2015年12月(yue)28日(ri)至29日(ri)，中央企(qi)業法(fa)治工作(zuo)會(hui)議在京順利召(zhao)開。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)副主(zhu)任(ren)、黨委(wei)委(wei)員王文斌出席會(hui)議并(bing)作(zuo)重(zhong)要講(jiang)話。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)副秘書長周(zhou)渝波、委(wei)內有關廳局負(fu)責同(tong)(tong)志、110戶中央企(qi)業分管(guan)法(fa)治工作(zuo)的負(fu)責同(tong)(tong)志和總(zong)法(fa)律顧問共計179人在國(guo)(guo)資委(wei)主(zhu)會(hui)場參加(jia)會(hui)議，中央企業法律部(bu)(bu)門和重(zhong)要子企業法律顧問以及(ji)省級國資委(wei)政策法規部(bu)(bu)門共計7800余人(ren)通過視頻方(fang)式在(zai)分會場參加了(le)會議。在(zai)講話中，王文斌副主任充分肯定了(le)中央企業法治工作一(yi)年(nian)多來(lai)取得的可(ke)喜(xi)成績，提出(chu)了(le)“十三五”時期中央企業法治(zhi)工作(zuo)(zuo)“一個升(sheng)級、兩個融合(he)、三個轉變”的總體要求，明確了2016年的五(wu)項重點工作(zuo)(zuo)，即做好法治(zhi)央(yang)企建設總體部署(shu)、完善總法律(lv)顧問制度、提(ti)升(sheng)法律(lv)管(guan)理水平、增強境外法律(lv)風險防范能力和提(ti)高企業法律(lv)顧問整(zheng)體素質。會上(shang)，中航工業、中國(guo)石油(you)、中煤集(ji)團、中國(guo)電(dian)建(jian)等4家中央企(qi)業介紹了典(dian)型(xing)經(jing)驗，各企(qi)業代表結合會議精神，圍繞全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)法治央企(qi)建設，進(jin)(jin)行(xing)了分組討(tao)論。
與會(hui)代表對(dui)會(hui)議(yi)給(gei)予了高度評價(jia)，一致認為這次(ci)(ci)會(hui)議(yi)是在貫徹(che)落(luo)實黨的(de)(de)(de)十(shi)八屆四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神(shen)、深入推進全面依法治(zhi)國、深化國有企業改革的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)背景(jing)下，召開(kai)的(de)(de)(de)一(yi)次(ci)(ci)承(cheng)前(qian)啟后、繼(ji)往開(kai)來(lai)的(de)(de)(de)重(zhong)要會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)既是一(yi)次(ci)(ci)總(zong)結會(hui)、表彰會(hui)，又是一(yi)次(ci)(ci)動(dong)員會(hui)、鼓勁會(hui)，吹響了(le)中(zhong)央企業法治(zhi)工作全面升級的(de)(de)(de)沖(chong)鋒號，使大(da)(da)(da)家精神(shen)振奮、充滿信心。大(da)(da)(da)家普遍反映，會(hui)議(yi)召開(kai)的(de)(de)(de)時機好(hao)、內容實、形式新、交流深、收獲大(da)(da)(da)。4家企業的(de)(de)(de)典型發(fa)(fa)言和各小(xiao)組研討(tao)交流中(zhong)分享的(de)(de)(de)好(hao)經驗、好(hao)做法，使大(da)(da)(da)家深受啟發(fa)(fa)。同時，會議材料不僅以光盤(pan)形式匯編了(le)中央(yang)企業法(fa)制工(gong)作新五年(nian)規劃實施(shi)方案、企業法(fa)治工(gong)作會議材料、優(you)秀案例(li)和兩個研究報告，還專(zhuan)門發放了(le)剛(gang)剛(gang)編寫出版的《一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路沿線國家(jia)法(fa)律風險防范指引(yin)》和央(yang)企法(fa)治工(gong)作通訊(xun)錄，為各企業進一(yi)(yi)步做好(hao)工(gong)作提(ti)供了(le)豐(feng)富的資源(yuan)。
會(hui)議期間，代表(biao)們結合王(wang)文斌副(fu)主任的重要講話，圍繞全(quan)面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建設(she)進(jin)行了(le)深入討論，并提出了(le)工(gong)(gong)作建議，主要包括：進(jin)一步(bu)增(zeng)強企(qi)業領導人員法(fa)(fa)治(zhi)思維(wei)和能力(li)、加快推(tui)進(jin)中央企(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作制度化建設(she)、完善總法(fa)(fa)律顧問制度、加強對合規管理(li)和法(fa)律監督工作專項指導、加大對企業(ye)法(fa)律顧問人才(cai)隊伍建設推動力(li)度(du)、強化對境外法律風險防(fang)范的指導(dao)等。
【工 作(zuo) 動(dong) 態】
● 中央企業法治工作(zuo)會議引發新聞媒體熱議
2015年12月(yue)28日至(zhi)29日，中央企業法治工(gong)作會(hui)議在京(jing)召開，主流新聞(wen)媒體予以充分(fen)關注。新華(hua)社、中(zhong)(zhong)央(yang)電視臺、法(fa)制(zhi)日(ri)報(bao)(bao)、人(ren)民網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業報(bao)(bao)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)報(bao)(bao)告等(deng)專門派記者參加會議(yi)，并進行了(le)(le)專題報(bao)(bao)道(dao)。中(zhong)(zhong)央(yang)電視臺于28日(ri)當天(tian)在新聞(wen)頻道(dao)24小時國(guo)(guo)(guo)(guo)內焦點欄(lan)目(mu)中(zhong)(zhong)，以“2015法(fa)治央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，避免損失(shi)722億”為(wei)題進行了(le)(le)長達近2分(fen)鐘的專題報(bao)(bao)道(dao)，介紹了(le)(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)治工作(zuo)取(qu)得(de)的積極進展(zhan)和顯著成效。新華(hua)社專題刊發了(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委明(ming)確(que)“十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)治工作(zuo)五(wu)(wu)大任務(wu) 央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)主要負(fu)責(ze)人(ren)將(jiang)是第一責(ze)任人(ren)》的文章。人(ren)民網以《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委明(ming)確(que)“十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)治工作(zuo)五(wu)(wu)大任務(wu)》為(wei)題，對會議(yi)主要精神進行了(le)(le)報(bao)(bao)道(dao)。法(fa)制(zhi)日(ri)報(bao)(bao)撰寫了(le)(le)《企(qi)(qi)(qi)(qi)業主要負(fu)責(ze)人(ren)履行第一職責(ze) “十三(san)五(wu)(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)將(jiang)實現法(fa)治建設戰(zhan)略性(xing)升級》的主題文章。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)報(bao)(bao)告及(ji)時對王文斌副主任的講話(hua)進行了(le)(le)轉載(zai)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)日(ri)報(bao)(bao)網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)青年網、鳳凰網(wang)、新(xin)浪網、搜狐網等媒(mei)體(ti)也對會議(yi)進行了專門報道或轉載。截至2016年(nian)1月21日，百度搜索中對會(hui)議(yi)及(ji)法治央企建(jian)設(she)進行報道的文章達1950余(yu)篇。
● 2015年中央企業重(zhong)大法律糾紛案件協調成效(xiao)顯著
2015年國務院國資委(wei)政(zheng)策法規局指(zhi)導協調中央企業重大法律糾紛案件(jian)(jian)32件(jian)(jian)，涉案金額(e)43.5億元。所協調的(de)案(an)件總體(ti)上(shang)呈(cheng)現(xian)出三(san)個特(te)點(dian)：一是(shi)融資性(xing)貿易(yi)法(fa)律糾(jiu)紛案(an)件增多，如恒(heng)天集(ji)團(tuan)、中國工藝與江西藍海公司融資性(xing)貿易(yi)糾(jiu)紛案(an)等，往往涉(she)案(an)金(jin)額高、引發連鎖(suo)反應；二(er)是(shi)困難(nan)企業發生案(an)件較多，如中國鐵物近年來積累了一系列案(an)件，國有資產損失(shi)風險較大(da)(da)；三(san)是(shi)涉(she)外重大(da)(da)案(an)件協(xie)調時(shi)間長、難(nan)度大(da)(da)，如美公民訴中(zhong)國政府及北(bei)方公司(si)案、波蘭A2高鐵(tie)案等，涉案金額大、復雜敏(min)感。為(wei)此(ci)，在協調過(guo)程(cheng)中一(yi)方面(mian)指導涉案企業周密論證、妥善應對，與(yu)有關部門和(he)地方加強溝通，最(zui)大限(xian)度減少或避免損失；另一(yi)方面(mian)，要求企業舉一(yi)反三，及時總結經驗教訓，堵塞管理漏洞，健全完善法律(lv)風(feng)險防范(fan)機(ji)制和(he)制度，不斷提(ti)升風(feng)險防范(fan)的能力和(he)水平。
● 《一(yi)帶一(yi)路沿(yan)線國家法(fa)律風險防范(fan)指引(yin)》系列叢書正式出版發(fa)行
為進一(yi)步促進我國(guo)(guo)有企業(ye)在(zai)(zai)參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設中，更好(hao)地熟(shu)悉掌握所在(zai)(zai)國(guo)(guo)法律制度，全面分(fen)析評估和有效(xiao)應對各類法律風險，在(zai)(zai)王文斌(bin)副主任的(de)親自(zi)指導下，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)政策法規局(ju)組織(zhi)部分(fen)中央企業(ye)編寫了《一(yi)帶一(yi)路(lu)沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)法律風險防范指引》系(xi)列叢(cong)書。本系(xi)列叢(cong)書系(xi)統(tong)總結了“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)(zai)投資、貿(mao)易、工(gong)程承包、勞(lao)務合(he)作、財稅金融、知識產權(quan)、爭(zheng)議解決等領域的(de)相關法律制度、法律風險和典型案例(li)。叢(cong)書內容豐(feng)富全面，案例(li)鮮(xian)活(huo)生動，具有較強的(de)實(shi)踐性和參考價值。第一(yi)批包括印度尼西亞、沙特、俄(e)羅(luo)斯、白俄(e)羅(luo)斯、埃及、蒙古、巴(ba)基(ji)斯坦、緬甸、泰(tai)國(guo)(guo)等9個國(guo)(guo)家(jia)(jia)分(fen)冊將陸續由經濟科學(xue)出(chu)版社正式出(chu)版。
● 地方國資委(wei)課題研究(jiu)結題評(ping)審在北京舉行(xing)
2016年1月13日(ri)，地(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)資(zi)(zi)委課題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)結(jie)題(ti)(ti)評(ping)(ping)審(shen)暨貫徹落實2015年全國(guo)國(guo)資(zi)(zi)委系(xi)統(tong)指導(dao)監(jian)督工作(zuo)研(yan)討培訓班精神情況座談會在北京召(zhao)開(kai)。圍(wei)繞國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委政策法(fa)規局(ju)委托開(kai)展的《地(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)(tui)進(jin)依(yi)法(fa)治企(qi)(qi)》、《推(tui)(tui)動經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)(zi)產集中統(tong)一(yi)監(jian)管》、《地(di)市國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管機構(gou)職(zhi)能轉變》、《縣級國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管體制現狀(zhuang)及問(wen)(wen)題(ti)(ti)》等4個(ge)課題(ti)(ti)，江(jiang)西、福建(jian)、陜西、上(shang)海(hai)徐匯(hui)、安(an)徽合(he)肥、四川綿陽、遼(liao)寧鞍山、湖北襄陽等8個(ge)地(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)資(zi)(zi)委就各(ge)(ge)(ge)自課題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)果(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)匯(hui)報。有(you)的課題(ti)(ti)報告(gao)重(zhong)點從(cong)法(fa)律、政策維度進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)理論研(yan)究(jiu)(jiu)，有(you)的對各(ge)(ge)(ge)地(di)已(yi)有(you)經(jing)驗進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)系(xi)統(tong)歸納，有(you)的對幾(ji)種改革路徑進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)對比分析，有(you)的對下一(yi)步工作(zuo)提(ti)出(chu)(chu)了(le)對策建(jian)議(yi)。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)室政策研(yan)究(jiu)(jiu)組(zu)副(fu)組(zu)長董(dong)朝輝、國(guo)資(zi)(zi)委研(yan)究(jiu)(jiu)中心副(fu)主任盧永真(zhen)、中國(guo)電力建(jian)設集團(tuan)公(gong)司總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)王書寶等3位專家(jia)組(zu)成(cheng)專家(jia)組(zu)，對課題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)果(guo)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)評(ping)(ping)審(shen)驗收。專家(jia)組(zu)一(yi)致認為，有(you)關地(di)方(fang)(fang)(fang)的課題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)符合(he)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革的正(zheng)確方(fang)(fang)(fang)向，研(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)科學，分析比較全面，提(ti)出(chu)(chu)的對策建(jian)議(yi)較為可行(xing)(xing)(xing)，對國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委和各(ge)(ge)(ge)地(di)推(tui)(tui)進(jin)相(xiang)關工作(zuo)具(ju)有(you)較高借鑒價值。
國務院國資委(wei)政(zheng)策法規局局長郭祥(xiang)玉出席(xi)會議并講話(hua)，對各地(di)課題研(yan)究報告給予高度評(ping)價，對地(di)方(fang)貫徹(che)落實2015年(nian)指導(dao)監(jian)督工(gong)(gong)作研(yan)討培訓班精神的進展情況和工(gong)(gong)作措施給予了(le)肯定，同時介紹(shao)了(le)政(zheng)策法規局2016年(nian)工(gong)(gong)作初(chu)步打算，并對地(di)方(fang)國資委(wei)和指導(dao)監(jian)督地(di)方(fang)國資工(gong)(gong)作聯系點進一步做(zuo)好重要情況報告、重點信息報送、意見(jian)建議反(fan)饋(kui)等工(gong)(gong)作提出了(le)要求。
報：委(wei)領導、監事會主席、副秘書長
送(song)：委內各廳局(ju)
各中央企業，各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單(dan)列市和(he)新疆生產建(jian)
設兵團國資委(wei)
印數：70份
