文章(zhang)來源：政策法規(gui)局 發布時間：2017-01-28
國資(zi)委系統法治工作
簡 報
第3期
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)政(zheng)策法規局 2016年1月27日(ri)
中央企(qi)業法(fa)治(zhi)工作會議在京召開
【工 作(zuo) 動 態】
中央(yang)企業法治(zhi)工作會議引發新聞媒體(ti)熱議
2015年(nian)中央企(qi)業(ye)重大法(fa)律糾紛案(an)件協調成(cheng)效顯著(zhu)
《一帶(dai)一路沿線國家(jia)法律(lv)風險(xian)防范指引》系列叢書正式出版發行
地方(fang)國資(zi)委課(ke)題研究結題評審(shen)在北京舉(ju)行
中央企(qi)業法(fa)治工作會議在京召(zhao)開
2015年12月(yue)28日(ri)至29日(ri)，中央企(qi)業法治(zhi)工作(zuo)會議在京順利召(zhao)開(kai)。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)副主任、黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)王文(wen)斌出(chu)席會議并(bing)作(zuo)重要講話。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)副秘書長(chang)周渝(yu)波、委(wei)內(nei)有關(guan)廳局(ju)負責同志、110戶(hu)中央企(qi)業分管法治(zhi)工作(zuo)的(de)負責同志和(he)總(zong)法律顧問共計179人在國(guo)(guo)(guo)資委(wei)主會場參加(jia)會議，中(zhong)央企(qi)業法(fa)律部門和重要(yao)子企(qi)業法(fa)律顧問以及省(sheng)級國資(zi)委政策法(fa)規部門共(gong)計7800余人(ren)通過(guo)視頻方式在分(fen)會場參加了會議(yi)。在講話中(zhong)，王文斌副主任充分肯(ken)定(ding)了中央企(qi)業法治工(gong)作一年多(duo)來取得的可喜(xi)成績，提(ti)出了“十三五”時期中央(yang)企業法(fa)治工作(zuo)“一個(ge)升(sheng)級、兩個(ge)融合、三(san)個(ge)轉變”的總體(ti)(ti)要(yao)求(qiu)，明確(que)了2016年的五項重點工作(zuo)，即做好法(fa)治央(yang)企建設(she)總體(ti)(ti)部署(shu)、完善總法(fa)律(lv)顧問制(zhi)度、提升(sheng)法(fa)律(lv)管(guan)理水平、增強境外(wai)法(fa)律(lv)風險(xian)防范能(neng)力和(he)提高企業法(fa)律(lv)顧問整體(ti)(ti)素質(zhi)。會上(shang)，中(zhong)(zhong)航工業、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油、中(zhong)(zhong)煤集團、中(zhong)(zhong)國(guo)電建等4家中(zhong)央企業(ye)介紹(shao)了典型經驗，各(ge)企業代表(biao)結合會議(yi)精神，圍繞全(quan)面推進(jin)法治央企建設(she)，進(jin)行了分組討(tao)論(lun)。
與會(hui)代表對會(hui)議給予了高度評價(jia)，一致認為這次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)是在貫徹(che)落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)十八屆四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)精(jing)神、深(shen)入推進全(quan)面依法(fa)(fa)治(zhi)國、深(shen)化國有企業(ye)改革的(de)(de)大(da)(da)背景下(xia)，召開(kai)的(de)(de)一(yi)次承(cheng)前啟后、繼往(wang)開(kai)來的(de)(de)重要會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)既是一(yi)次總結(jie)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、表彰會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，又是一(yi)次動(dong)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、鼓(gu)勁會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，吹響了中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作全(quan)面升級的(de)(de)沖鋒號，使大(da)(da)家(jia)精(jing)神振奮、充(chong)滿(man)信心。大(da)(da)家(jia)普遍(bian)反映(ying)，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)召開(kai)的(de)(de)時(shi)機好、內容(rong)實(shi)(shi)、形(xing)式新、交(jiao)流(liu)深(shen)、收獲大(da)(da)。4家(jia)企業(ye)的(de)(de)典型發(fa)言和各小組研討交(jiao)流(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)分享的(de)(de)好經驗、好做法(fa)(fa)，使大(da)(da)家(jia)深(shen)受啟發(fa)。同時(shi)，會議材(cai)料(liao)不僅以光(guang)盤形式(shi)匯編了中(zhong)央企(qi)業法制工(gong)(gong)作新五年規劃實(shi)施方案、企(qi)業法治工(gong)(gong)作會議材(cai)料(liao)、優秀案例(li)和兩個研究報告(gao)，還專門發放了剛剛編寫出版的(de)《一(yi)帶一(yi)路沿線國家(jia)法律(lv)風險防范指引》和央企(qi)法治工(gong)(gong)作通(tong)訊(xun)錄，為各企(qi)業進一(yi)步做好工(gong)(gong)作提供了豐富的(de)資源。
會議期間，代表們結合(he)王文斌副主(zhu)任的重要講話，圍繞全面推進(jin)法(fa)治央企建(jian)設(she)進(jin)行了深入討論，并提出(chu)了工作建(jian)議，主(zhu)要包括：進(jin)一步增(zeng)強企業(ye)領導人員法(fa)治思維和能力、加快(kuai)推進(jin)中央企業(ye)法(fa)治工作制(zhi)(zhi)度化建(jian)設(she)、完善總法(fa)律顧問制(zhi)(zhi)度、加強(qiang)對合(he)規管理和法律監督(du)工作專項指導、加大(da)對企(qi)業法律顧(gu)問人(ren)才隊伍建設推(tui)動力度、強化對境外法律風險防范(fan)的(de)指導等。
【工(gong) 作 動 態(tai)】
● 中央企業法治工(gong)作會議(yi)引發新聞媒體熱議(yi)
2015年12月28日(ri)(ri)至(zhi)29日(ri)(ri)，中(zhong)央企(qi)業法治(zhi)工(gong)作(zuo)會議在京召開，主(zhu)(zhu)流新聞(wen)媒體予以(yi)充分關注。新華社、中央(yang)(yang)(yang)電視(shi)臺、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)日報、人(ren)(ren)民(min)網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)報、國(guo)(guo)資報告(gao)等專門派記者參加會議，并進行(xing)了(le)(le)(le)(le)專題報道。中央(yang)(yang)(yang)電視(shi)臺于28日當天在(zai)新聞(wen)頻道24小(xiao)時國(guo)(guo)內焦點欄目中，以(yi)“2015法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)，避免損(sun)失722億(yi)”為題進行(xing)了(le)(le)(le)(le)長(chang)達近2分鐘的專題報道，介紹了(le)(le)(le)(le)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作取得的積極進展(zhan)和顯著(zhu)成效。新華社專題刊(kan)發了(le)(le)(le)(le)《國(guo)(guo)資委明確(que)“十三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作五(wu)(wu)大任務 央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)將(jiang)是第一責(ze)(ze)任人(ren)(ren)》的文章(zhang)。人(ren)(ren)民(min)網(wang)(wang)以(yi)《國(guo)(guo)資委明確(que)“十三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作五(wu)(wu)大任務》為題，對會議主(zhu)(zhu)要(yao)精神進行(xing)了(le)(le)(le)(le)報道。法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)日報撰寫了(le)(le)(le)(le)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)履行(xing)第一職責(ze)(ze) “十三(san)(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)將(jiang)實現法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設戰略性升級》的主(zhu)(zhu)題文章(zhang)。國(guo)(guo)資報告(gao)及時對王文斌副主(zhu)(zhu)任的講話進行(xing)了(le)(le)(le)(le)轉載。中國(guo)(guo)網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)日報網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)青年網(wang)(wang)、鳳(feng)凰(huang)網(wang)、新(xin)浪網、搜(sou)狐網等媒(mei)體也對會議(yi)進行了專門報道或(huo)轉(zhuan)載(zai)。截至2016年1月21日，百度搜索中對會議及法(fa)治央企建設進行報道(dao)的文章(zhang)達1950余篇。
● 2015年中央(yang)企業重(zhong)大(da)法律糾紛案件協調成效顯著
2015年國(guo)務(wu)院國(guo)資委政策法(fa)規(gui)局指導協調中央企業重大(da)法(fa)律糾紛案件32件，涉案金額43.5億元(yuan)。所(suo)協調的案(an)(an)(an)件(jian)總體(ti)上呈現出(chu)三個特點(dian)：一(yi)是融(rong)資性貿(mao)易法律糾(jiu)紛案(an)(an)(an)件(jian)增多(duo)，如(ru)恒(heng)天集(ji)團(tuan)、中國工藝與江西藍海(hai)公司融(rong)資性貿(mao)易糾(jiu)紛案(an)(an)(an)等，往往涉(she)案(an)(an)(an)金額高、引發(fa)連鎖(suo)反應；二是困難企業發(fa)生(sheng)案(an)(an)(an)件(jian)較多(duo)，如(ru)中國鐵(tie)物近(jin)年(nian)來積累了一(yi)系列案(an)(an)(an)件(jian)，國有資產損失(shi)風(feng)險較大；三是涉(she)外重大案(an)(an)(an)件(jian)協(xie)調(diao)時間長、難度大，如(ru)美公民訴中國政府及(ji)北方公司案、波蘭A2高鐵案(an)等(deng)，涉案(an)金(jin)額大(da)、復雜敏感。為此，在協調過程中一方面指導涉案(an)企業(ye)(ye)周密論(lun)證(zheng)、妥善應對，與有(you)關部門和地(di)方加強溝通，最大(da)限度減少或(huo)避(bi)免損失；另一方面，要求企業(ye)(ye)舉一反三，及時總(zong)結(jie)經驗教訓(xun)，堵(du)塞管理漏洞(dong)，健(jian)全完善法律風險防范機制和制度，不斷提升風險防范的能力和水平。
● 《一帶一路沿線國家法(fa)律風險防范指引》系列叢書(shu)正式(shi)出版(ban)發行
為進一(yi)(yi)(yi)步促進我國(guo)有企業(ye)在(zai)(zai)參與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設(she)中，更好地熟悉掌握(wo)所在(zai)(zai)國(guo)法(fa)律制度(du)，全面(mian)分(fen)析評估(gu)和(he)有效應(ying)對各類(lei)法(fa)律風險(xian)，在(zai)(zai)王文(wen)斌副主任的親自指(zhi)導(dao)下，國(guo)務院國(guo)資委(wei)政策法(fa)規(gui)局(ju)組(zu)織部分(fen)中央企業(ye)編寫了《一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)沿(yan)線國(guo)家法(fa)律風險(xian)防范指(zhi)引(yin)》系(xi)列(lie)叢書。本系(xi)列(lie)叢書系(xi)統總結了“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)家在(zai)(zai)投資、貿易、工程承包、勞務合作、財稅(shui)金融、知識產(chan)權、爭議解決(jue)等領(ling)域的相關法(fa)律制度(du)、法(fa)律風險(xian)和(he)典型案(an)例(li)。叢書內容(rong)豐富全面(mian)，案(an)例(li)鮮活生動(dong)，具有較強(qiang)的實踐性(xing)和(he)參考價(jia)值。第一(yi)(yi)(yi)批(pi)包括印度(du)尼西亞(ya)、沙特、俄(e)羅(luo)斯(si)、白俄(e)羅(luo)斯(si)、埃及、蒙古、巴基斯(si)坦、緬甸、泰國(guo)等9個國(guo)家分(fen)冊將陸續由(you)經(jing)濟科學出(chu)版社(she)正式出(chu)版。
● 地方國資委(wei)課題研究結(jie)題評審在北京(jing)舉行
2016年(nian)1月13日(ri)，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)結題(ti)評審暨(ji)貫徹落實2015年(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)系(xi)統指導(dao)監(jian)(jian)督(du)工(gong)作研(yan)討培訓(xun)班精神情況座談會在北(bei)京召開(kai)。圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)政(zheng)策(ce)法(fa)規局委(wei)(wei)(wei)托開(kai)展(zhan)的(de)《地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)推(tui)進(jin)(jin)依(yi)法(fa)治企(qi)》、《推(tui)動(dong)經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)集(ji)中統一監(jian)(jian)管》、《地(di)(di)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管機構職能(neng)轉(zhuan)變(bian)》、《縣級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管體(ti)制(zhi)現狀及問題(ti)》等(deng)(deng)4個(ge)課(ke)題(ti)，江西、福(fu)建(jian)、陜西、上海徐匯、安徽合肥、四川綿陽、遼(liao)寧鞍山、湖北(bei)襄陽等(deng)(deng)8個(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)就各自課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)匯報(bao)。有(you)(you)(you)(you)的(de)課(ke)題(ti)報(bao)告重點(dian)從法(fa)律(lv)、政(zheng)策(ce)維度進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)理論研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)各地(di)(di)已有(you)(you)(you)(you)經驗(yan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)系(xi)統歸納，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)幾種改革路徑進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)對(dui)比分(fen)析，有(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)下一步工(gong)作提出(chu)了(le)(le)對(dui)策(ce)建(jian)議。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革領導(dao)小組(zu)辦公室政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)組(zu)副(fu)組(zu)長董(dong)朝輝、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中心副(fu)主任盧永真(zhen)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)力建(jian)設集(ji)團公司(si)總法(fa)律(lv)顧問王書寶等(deng)(deng)3位專(zhuan)家(jia)組(zu)成(cheng)專(zhuan)家(jia)組(zu)，對(dui)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)(le)評審驗(yan)收。專(zhuan)家(jia)組(zu)一致(zhi)認(ren)為(wei)，有(you)(you)(you)(you)關地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)的(de)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)符合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革的(de)正確方(fang)(fang)(fang)向，研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)(fang)(fang)法(fa)科學，分(fen)析比較(jiao)全面，提出(chu)的(de)對(dui)策(ce)建(jian)議較(jiao)為(wei)可(ke)行(xing)(xing)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)和各地(di)(di)推(tui)進(jin)(jin)相(xiang)關工(gong)作具有(you)(you)(you)(you)較(jiao)高借鑒價值。
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)政策法(fa)(fa)規(gui)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)郭祥玉出(chu)席會議并(bing)(bing)講話(hua)，對(dui)各地課題研(yan)究報告給(gei)予高度評價，對(dui)地方(fang)貫徹落實2015年(nian)指(zhi)導監督工(gong)(gong)作研(yan)討培訓(xun)班精神的(de)進展情況和工(gong)(gong)作措施給(gei)予了(le)肯定，同(tong)時介(jie)紹了(le)政策法(fa)(fa)規(gui)局(ju)(ju)2016年(nian)工(gong)(gong)作初步(bu)打算，并(bing)(bing)對(dui)地方(fang)國(guo)資(zi)委(wei)和指(zhi)導監督地方(fang)國(guo)資(zi)工(gong)(gong)作聯(lian)系(xi)點(dian)進一步(bu)做好重(zhong)(zhong)要(yao)情況報告、重(zhong)(zhong)點(dian)信息報送、意見建議反(fan)饋等工(gong)(gong)作提出(chu)了(le)要(yao)求。
報：委領導、監(jian)事(shi)會(hui)主席、副秘書長
送(song)：委內各(ge)廳局
各中央企業，各省、自治(zhi)區、直轄市(shi)及(ji)計劃單列市(shi)和(he)新疆生產建(jian)
設兵團國資(zi)委
印數：70份
