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指導監督地方國資工作
簡 報

第47期

編(bian)者按: 在2015年度(du)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委系(xi)統指導(dao)監(jian)督工作(zuo)研(yan)討(tao)培(pei)訓(xun)班上，上海(hai)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、遼寧省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、湖南省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、合肥市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委等4個(ge)地(di)方國(guo)(guo)資(zi)(zi)委主(zhu)任介紹了(le)本(ben)省(sheng)(sheng)（市(shi)）在國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管方面的(de)(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，受(shou)到了(le)培(pei)訓(xun)班代表的(de)(de)積極(ji)反響。應(ying)大家的(de)(de)要(yao)求，現(xian)將這4個(ge)地(di)方的(de)(de)發言要(yao)點(dian)分2期在簡報上予以刊(kan)登，供各地(di)交流(liu)借鑒。

加(jia)快(kuai)職能(neng)轉變  推進依法(fa)監管

上海市國(guo)資(zi)委

上(shang)海市國資委按照市委、市政府的(de)要求(qiu)，深入貫徹落實黨的(de)十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆(jie)歷次全會，以及習近平總書記系列(lie)重要講話(hua)精神，按照深化國有(you)(you)企(qi)業改(gai)革“三(san)個有(you)(you)利于”標準，堅持改(gai)革轉制與創新轉型(xing)“雙(shuang)輪驅動(dong)”，國資國企(qi)改(gai)革取得了積極成效。主要做法有(you)：

一、堅(jian)持“四個(ge)轉(zhuan)變”，確立監管創新理念

一(yi)是(shi)(shi)從(cong)關注(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)(xiang)注(zhu)(zhu)重(zhong)資(zi)本(ben)價(jia)(jia)值(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)。在新一(yi)輪改革中，要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)意用(yong)(yong)(yong)好(hao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)杠桿(gan)，逐步降(jiang)低(di)日常生產經(jing)(jing)(jing)營(ying)指(zhi)(zhi)標的(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)權重(zhong)，運(yun)(yun)用(yong)(yong)(yong)EVA（經(jing)(jing)(jing)濟增加(jia)值(zhi)）、EBITDA（稅息折(zhe)舊及(ji)攤(tan)銷(xiao)前利潤）等符(fu)合市場經(jing)(jing)(jing)濟規律(lv)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)標，實現(xian)從(cong)關注(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)(xiang)注(zhu)(zhu)重(zhong)資(zi)本(ben)價(jia)(jia)值(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)。二是(shi)(shi)從(cong)監(jian)管(guan)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)(xiang)管(guan)好(hao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)轉變(bian)(bian)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機構要(yao)(yao)按照(zhao)出資(zi)人(ren)定位(wei)依(yi)法(fa)歸位(wei)履職，尊重(zhong)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)財產權和(he)(he)自主經(jing)(jing)(jing)營(ying)權，以(yi)(yi)豐富并(bing)放(fang)大國(guo)(guo)(guo)資(zi)流動(dong)平臺為載體(ti)，通過股權運(yun)(yun)作、價(jia)(jia)值(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)、資(zi)本(ben)整合等方式(shi)提高(gao)資(zi)源配置效率。三是(shi)(shi)從(cong)習(xi)慣行(xing)政化管(guan)理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)(xiang)依(yi)托公(gong)司法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)。深化以(yi)(yi)董事會為核心(xin)的(de)(de)(de)公(gong)司治理(li)(li)(li)(li)機制，完善法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)結構監(jian)督、評(ping)(ping)價(jia)(jia)和(he)(he)考核體(ti)系，加(jia)強外部董事、外派監(jian)事隊(dui)伍建設，拓寬(kuan)來源渠道，提高(gao)專(zhuan)業(ye)(ye)化能力(li)，實現(xian)從(cong)習(xi)慣行(xing)政化管(guan)理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)(xiang)依(yi)托公(gong)司法(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)轉變(bian)(bian)。四是(shi)(shi)從(cong)著(zhu)眼國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)向(xiang)(xiang)(xiang)關注(zhu)(zhu)整個(ge)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟轉變(bian)(bian)。以(yi)(yi)公(gong)眾公(gong)司為主要(yao)(yao)實現(xian)形式(shi)發展(zhan)混合所有制經(jing)(jing)(jing)濟，最大限(xian)度(du)發揮國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)對社會各類資(zi)本(ben)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)引導帶動(dong)作用(yong)(yong)(yong)，實現(xian)從(cong)著(zhu)眼國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)向(xiang)(xiang)(xiang)關注(zhu)(zhu)整個(ge)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟轉變(bian)(bian)。

二(er)、堅持“四個原則”，加(jia)快(kuai)職能調整(zheng)轉變

一是(shi)堅持(chi)政(zheng)(zheng)企分(fen)開、政(zheng)(zheng)資分(fen)開。加(jia)強與市(shi)(shi)政(zheng)府職能部(bu)門協商，不再參與原先需要市(shi)(shi)國資委審(shen)核確認的涉及(ji)社會公共管理職能事項。同時，發揮(hui)國資監(jian)管(guan)機構專業優勢，推進經營性國資集中統一監(jian)管(guan)，分三批完成12個委辦局共32家企(qi)業的政(zheng)企(qi)分開和脫(tuo)鉤改(gai)革(ge)工(gong)作。二是(shi)堅持(chi)聚焦重點，管好資本。以出(chu)資關系為基礎(chu)完善國(guo)資監管體(ti)系，管好國(guo)有資本布(bu)局，加大具有發(fa)展潛力(li)、體(ti)現國資功(gong)能領域(yu)投入，85%以上(shang)的增量集(ji)中到戰略(lve)性新(xin)興產業(ye)等領域(yu)。規范(fan)國(guo)有資本運作(zuo)(zuo)，聚焦“股權注入(ru)、運作(zuo)(zuo)管理、投(tou)資配(pei)置、收益(yi)優化(hua)”等關鍵環節，提升資產(chan)質量(liang)和市場價值。提高國(guo)有資本回(hui)報(bao)，建立匹配(pei)產(chan)業發展周期(qi)的企業利潤(run)分配(pei)制度。三是堅持(chi)(chi)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)、放(fang)活企(qi)業(ye)。尊重企(qi)業(ye)市場主(zhu)體地(di)位，以企(qi)業(ye)領導人員(yuan)任(ren)期(qi)制契約(yue)化管(guan)理為載(zai)體，市國資委與(yu)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)定(ding)代表人簽訂任(ren)期(qi)目標責任(ren)書，從總則、目標、考(kao)核及(ji)雙方(fang)權(quan)(quan)利義務等方(fang)面，進一(yi)步落實分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)、分(fen)類考(kao)核的要求。四是堅持(chi)(chi)權(quan)(quan)責對應、規范治理。通(tong)過進一(yi)步整合(he)(he)監(jian)(jian)督資源，增強監(jian)(jian)督合(he)(he)力，打造企(qi)業(ye)內部監(jian)(jian)督、出資人監(jian)(jian)督、審計紀(ji)檢巡視監(jian)(jian)督、社會監(jian)(jian)督“四位一(yi)體”的監(jian)(jian)督體系，確(que)保(bao)國資監(jian)(jian)管(guan)依(yi)法(fa)(fa)合(he)(he)規、邊界清晰、權(quan)(quan)責對應、監(jian)(jian)管(guan)到位。

三(san)、強(qiang)化“四(si)個管理”，推(tui)進國資依法監(jian)管(guan)

一(yi)是(shi)清(qing)單管理。清(qing)單內的(de)嚴(yan)格執行(xing)，清(qing)單外的(de)堅決放開(kai)。2014年(nian)，出(chu)臺(tai)了以出(chu)資人審批事(shi)項為(wei)主的《管好資本(ben)、服務企業履(lv)職清單》。2015年(nian)，已完(wan)成權(quan)力清(qing)單和責任清(qing)單的制定(ding)工(gong)作，年底還將出臺(tai)市國資(zi)委事(shi)中事(shi)后監(jian)管事(shi)項清單。二是(shi)章(zhang)程管理(li)。為推動企業(ye)實現由單(dan)一股東(dong)治(zhi)理(li)向規則治(zhi)理(li)的轉變(bian)，上海市國(guo)資委先后出臺《國(guo)(guo)有(you)獨資公(gong)司(si)章程(cheng)指引》、《國(guo)(guo)有(you)控股公(gong)司(si)章程(cheng)指引》和《國(guo)(guo)有(you)控股上(shang)市公(gong)司(si)國(guo)(guo)有(you)股東建議條款》，通過章程(cheng)約(yue)定國(guo)資委與(yu)(yu)企業(ye)董事(shi)會(hui)的職權劃分，明(ming)確國(guo)資委與(yu)(yu)企業(ye)董事(shi)會(hui)的責(ze)權利。三是契約管理。全面推行(xing)國(guo)有企(qi)業領導人員任期(qi)制(zhi)契約化管理，層(ceng)層(ceng)簽訂任期(qi)目標責任書，層(ceng)層(ceng)傳導責任壓力。四是協同管(guan)理。發(fa)揮政(zheng)府相(xiang)關職能部門和(he)社(she)會(hui)中介力(li)量(liang)的作(zuo)用，共(gong)同支持(chi)企業改(gai)革發(fa)展，特(te)別是(shi)對(dui)功能類、公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)類企業，我們堅持(chi)與(yu)相(xiang)關職能部門共(gong)同探(tan)索完善特(te)許經營(ying)、政(zheng)府監管的管理體制，營(ying)造公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)和(he)包容(rong)寬松的創新環境。

四(si)、堅持(chi)“四個全程”，強(qiang)化法律審核(he)把(ba)關

一是全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革制度設計。2013年12月“上海國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革20條”出臺后，先后出臺與(yu)之配套的(de)36項(xiang)實施意(yi)見(jian)或操作(zuo)細(xi)則，涵蓋分類監管、國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)布局(ju)、業(ye)績考核、企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)制、治(zhi)理建(jian)設以(yi)及加(jia)強(qiang)黨建(jian)等重(zhong)點領域和關鍵環節。同時，廢止48件(jian)不(bu)符合(he)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革要求的(de)規(gui)范(fan)性文件(jian)。二是全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革發展重(zhong)大事(shi)項(xiang)決策。包括國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)流動平(ping)臺有關國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營(ying)業(ye)務管理辦(ban)法(fa)，上市公司股(gu)份大宗交易、股(gu)權(quan)接(jie)受等細(xi)則。制定企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團法(fa)定代表人(ren)任(ren)(ren)期(qi)目標責(ze)任(ren)(ren)書模板和任(ren)(ren)期(qi)目標責(ze)任(ren)(ren)書，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團改(gai)(gai)(gai)(gai)制重(zhong)組的(de)法(fa)律把(ba)關。三是全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)重(zhong)要文件(jian)起草和規(gui)范(fan)性文件(jian)審(shen)核。在制訂國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合(he)所有制改(gai)(gai)(gai)(gai)制操作(zuo)指引中，按照(zhao)問題(ti)導向，對企(qi)業操(cao)作(zuo)中容易出現的(de)問題(ti)進行風險提示(shi)。四是全(quan)程(cheng)參與構(gou)建(jian)市國資委合規管理體系。以“前期介入、過(guo)程控(kong)制(zhi)、防范風(feng)險”為目標(biao)，不斷提高市國資委(wei)合(he)規管理和依法監(jian)管能(neng)力，全(quan)過(guo)程參與市國資委(wei)對(dui)外簽訂合(he)同(tong)(tong)審核把關，并及時跟(gen)蹤了解合(he)同(tong)(tong)履行(xing)情況。積極應對(dui)行(xing)政復議與訴訟，今年以來38起(qi)行(xing)政訴訟均以勝訴結案(an)（含原告(gao)撤訴）。

建立健全(quan)五個(ge)體系(xi) 大(da)力(li)加強國(guo)有企業(ye)法治(zhi)建(jian)設

遼寧省國資委

近年(nian)來，遼(liao)寧省國資委和企業認真學習貫徹黨的(de)十八(ba)屆四中全會(hui)精神(shen)，以(yi)打(da)造“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企業(ye)(ye)”為(wei)目(mu)標、以(yi)解決實際問題為(wei)導(dao)向，以(yi)建立健全“五個(ge)體系”為(wei)重點，通過(guo)夯實法(fa)(fa)(fa)治(zhi)組(zu)織基(ji)礎、創辦(ban)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)實訓基(ji)地、舉(ju)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)集(ji)訓班、組(zu)建法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣講團、強化法(fa)(fa)(fa)治(zhi)考核等(deng)措施(shi)手段，大力推進省屬(shu)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)，取得明(ming)顯成(cheng)效。主要(yao)做(zuo)法有：

堅(jian)持筑牢工作基礎(chu)，建立健全(quan)企業(ye)法治組織體系(xi)。遼(liao)寧省國(guo)資委(wei)采取約談企業(ye)主(zhu)要負責人(ren)、個別企業(ye)走訪(fang)等措施(shi)，一戶一戶落實總法律(lv)顧問制度(du)，同時，以加強(qiang)力量(liang)為(wei)重(zhong)點(dian)，建立(li)獎勵、晉升、學習機制，進一步完(wan)善法務(wu)人員(yuan)隊伍建設。截(jie)止目前，省屬一級企(qi)業全部(bu)配(pei)齊了(le)總法(fa)律顧問，73%的重要子企(qi)業配(pei)備了(le)總法(fa)律顧問，省(sheng)屬企(qi)業專(zhuan)職(zhi)法務人員(yuan)已由2013年(nian)的125人增加(jia)到184人，持證上崗(gang)率(lv)達(da)到80%。

堅持(chi)依(yi)法(fa)(fa)推進改(gai)革，建(jian)立健全(quan)企業法(fa)(fa)治(zhi)審核體系。省(sheng)國資委印發了《關于進一(yi)(yi)步完善“三重一(yi)(yi)大”依法(fa)決策(ce)制(zhi)度的意見》和《省(sheng)屬企業依(yi)法決策程序和(he)責任(ren)追究辦法》，規定省屬企業在推進改革和經營管理中的(de)全部涉法(fa)重大事項一(yi)律納入企(qi)業法(fa)律審(shen)核范(fan)圍，要求企(qi)業總法(fa)律顧問、法(fa)律事務機構及法(fa)務人員發(fa)揮法(fa)律把關(guan)作用，對決(jue)(jue)策嚴(yan)重失誤(wu)或者依法應該及(ji)時(shi)作出決(jue)(jue)策但久拖不決(jue)(jue)造成重大損失、惡劣影響的(de)，嚴(yan)格追究(jiu)企業負(fu)(fu)責(ze)人、負(fu)(fu)有責(ze)任的(de)其他領導人員(yuan)和相關責(ze)任人員(yuan)的(de)法律責(ze)任。目前，省屬企業(ye)規(gui)章制(zhi)度、經濟(ji)合同(tong)、重大(da)決策三項法(fa)律審(shen)核率分別達到(dao)99.8%、100%和99.5%。

堅持提(ti)升(sheng)人(ren)員素質，建立健全企業法(fa)治培訓體(ti)系。2015年以來，遼寧省國資委(wei)針對(dui)不(bu)同(tong)的層級(ji)、不(bu)同(tong)的業(ye)務需要開展(zhan)了(le)分層次、分批次的系列法治(zhi)培(pei)訓。以企業(ye)主(zhu)要領導(dao)人(ren)員為重點培(pei)訓對(dui)象，舉辦了(le)“國企改(gai)革與(yu)依法治(zhi)企”專題研討班；以(yi)法律事(shi)務機構負責(ze)人為重點培訓對象，舉(ju)辦了(le)“省屬企業法治建設(she)集訓班”；以法務人(ren)員為重點培訓對(dui)象(xiang)，組建(jian)了“遼寧(ning)省國有企業法治建(jian)設實訓基地(di)”，取得了很(hen)好的(de)效果。

堅持抓住“關鍵少數”，建(jian)立健全企業法治考核體系。2015年，遼寧省下發了《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)治(zhi)工作檢查(cha)考核(he)(he)(he)辦(ban)法(fa)（試行）》和《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)治(zhi)工作考核(he)(he)(he)細則》及《省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)治(zhi)工作考核(he)(he)(he)基礎材料指引》，建(jian)立了包括總法(fa)律(lv)(lv)顧問配置、法(fa)律(lv)(lv)事務機(ji)構設置、三項(xiang)(xiang)把關等10項(xiang)(xiang)一級(ji)(ji)考核(he)(he)(he)評價(jia)(jia)指標和25項(xiang)(xiang)二級(ji)(ji)考核(he)(he)(he)評價(jia)(jia)指標，明確了考核(he)(he)(he)的依據、原則、內容、程序、方法(fa)以及獎懲措施等。成(cheng)立了由省(sheng)國資委分管法(fa)治(zhi)工作領導、政策(ce)法(fa)規處及部分省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)務人員組(zu)(zu)成(cheng)的檢查(cha)考核(he)(he)(he)小組(zu)(zu)，采(cai)取(qu)實地(di)檢查(cha)(cha)、企業互查(cha)(cha)、總法律顧問述(shu)職(zhi)、約談等形式進行考核。

堅持打造創新(xin)平臺(tai)，建立健全企業(ye)法治服務(wu)體系。第一，打造(zao)宣傳平臺(tai)，組建法治宣講(jiang)團。2015年，省國資委組(zu)建(jian)了由專家、學者(zhe)、法(fa)(fa)官、法(fa)(fa)務工作者(zhe)組(zu)成的(de)“學習(xi)貫徹四中全(quan)會(hui)精(jing)神、全(quan)面推進依(yi)法(fa)(fa)治企”法(fa)(fa)治宣講(jiang)(jiang)團，舉辦普法(fa)(fa)宣講(jiang)(jiang)10次，實現省屬企業及重要子企業普法宣講全覆蓋。第二，打造協調平臺，建立重大案件管理機制。省(sheng)國資委(wei)與省高院建立了重(zhong)大案件定期(qi)交(jiao)流(liu)機制(zhi)、溝通機制(zhi)、研討(tao)機制(zhi)、司法(fa)建議反饋機制(zhi)。兩年來，為全省國有(you)重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)共協調(diao)20件重(zhong)大案件，避免或(huo)挽回(hui)經(jing)濟損失(shi)4.5億(yi)元。第三，打造(zao)交(jiao)流(liu)平臺，暢通全省國企(qi)(qi)聯(lian)系渠道。建立“遼寧省國有(you)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律人才(cai)專家(jia)庫”，聘請30位(wei)知名法(fa)官、學者、律師(shi)等進入專家(jia)庫，加強專家(jia)與企(qi)(qi)業(ye)的對接和聯(lian)系，努力為企(qi)(qi)業(ye)提供法(fa)律咨詢和服務，解決企(qi)(qi)業(ye)在生產經(jing)營(ying)、“走出去”中的重(zhong)大法(fa)律問題。

簡訊

放(fang)大國(guo)有資本功能 促進老區(qu)振興發展

湖北(bei)黃岡(gang)市國(guo)(guo)資委成立(li)以來，通過多種途徑推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)發展(zhan)，放(fang)大國(guo)(guo)有(you)資本功能。截至目前，市國資委監管出資企業(ye)由(you)成(cheng)立之初(chu)的1家發展到(dao)16家，國有資產總額由(you)7000萬(wan)元壯大到339億元。縣(xian)市區監管(guan)企業(ye)59家，總(zong)資產達到442億(yi)元，凈資產(chan)達到221億元。

一(yi)是脫鉤改制(zhi)盤活一批。市(shi)政府出臺了(le)(le)《關(guan)于推進市(shi)直(zhi)(zhi)機關(guan)所(suo)屬企業和經濟實體新一輪脫鉤改制(zhi)工作(zuo)的意見》、《關(guan)于市(shi)直(zhi)(zhi)機關(guan)所(suo)屬企業和經濟實體脫鉤改制(zhi)工作(zuo)中(zhong)嚴明紀(ji)律的通知》，先后完成了(le)(le)10多(duo)家市(shi)直(zhi)(zhi)機關(guan)所(suo)屬企事業單位的脫鉤改制(zhi)工作(zuo)。

二是政府主(zhu)導新生一批(pi)。整合國有資(zi)(zi)源，廣泛吸納社會資(zi)(zi)本參與，成立(li)一批(pi)分(fen)工明確，主(zhu)業突出、運(yun)(yun)營(ying)規范的國有投融資(zi)(zi)公(gong)司，放(fang)大國有資(zi)(zi)本引領作用(yong)。市城投公(gong)司成立(li)之初注冊資(zi)(zi)本僅有3億元，通(tong)過(guo)三輪注資(zi)(zi)和運(yun)(yun)作，公(gong)司資(zi)(zi)產總額已超過百億元，為城市建設、重大民生項目、招商(shang)引資、工業(ye)園區建設發(fa)揮了不可替代的作用。今年以(yi)來(lai)，又新組建了白(bai)潭湖(hu)投資發(fa)展有限公(gong)司、市水(shui)利連信(xin)投資公(gong)司、黃岡(gang)萬(wan)灣湖(hu)胖頭魚養殖公(gong)司。

三是改革轉制(zhi)整合一批(pi)。2015年5月份開始，對(dui)市本級(ji)行(xing)政、事(shi)業單位資(zi)(zi)產(chan)(chan)進行(xing)全(quan)面清(qing)產(chan)(chan)核資(zi)(zi)，并進行(xing)權證登記。在(zai)此基礎上，按照“政府授權、集中管理、市場運營”的(de)總體(ti)思路，將市直行(xing)政事(shi)業單位國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉變為經營性(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，全(quan)面推進經營性(xing)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)市場化(hua)、資(zi)(zi)本化(hua)運作。

四是(shi)市(shi)(shi)場(chang)運營發展一批(pi)。通過組(zu)建(jian)自主(zhu)(zhu)經營、自負(fu)盈虧的市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體，進行市(shi)(shi)場(chang)化運作，打造(zao)了(le)一批(pi)經濟發展的生力軍。2014下半年，組(zu)建(jian)了(le)注(zhu)冊資(zi)本金1億(yi)元的市(shi)(shi)金財融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)有限公司，該公司成(cheng)立一年來，已辦理市(shi)(shi)區(qu)中小企(qi)業融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業務207筆，融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)總額(e)6.1億(yi)元，平均擔(dan)保(bao)放大(da)倍率達(da)到了(le)1:8，有力促進了市域(yu)經(jing)濟(ji)發展。