文(wen)章來源：政策法規局 發(fa)布時間(jian)：2018-03-31
貫徹(che)落實(shi)(shi)中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院印發的《法(fa)治政府建設實(shi)(shi)施綱要（2015-2020年(nian)）》（以下(xia)簡稱(cheng)《綱要》）要求(qiu)，國(guo)資委2016年(nian)法(fa)治建設取(qu)得積極進展(zhan)。
一、切實加強組(zu)織領導(dao)
國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)高度(du)重(zhong)視機關(guan)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)建設，深入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)，認真落(luo)實《黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)責人履行(xing)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)建設第一(yi)責任(ren)(ren)人職責規(gui)(gui)定(ding)》（以下簡(jian)稱《規(gui)(gui)定(ding)》），自覺運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)思(si)維和(he)(he)法(fa)(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)深化改革、推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)發展、化解(jie)矛盾、維護穩定(ding)。一(yi)是(shi)深入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)出(chu)了全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)大(da)戰略部署(shu)。習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)圍繞推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)提出(chu)了一(yi)系(xi)列新(xin)理念新(xin)思(si)想(xiang)新(xin)戰略，為全(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)各項(xiang)工(gong)作(zuo)提出(chu)了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)遵循。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)堅持把學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)擺在(zai)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)位置，牢固樹(shu)立“四個(ge)意(yi)(yi)識(shi)”，通過(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)心組(zu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專題學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)研討等(deng)方(fang)式(shi)，集(ji)體(ti)(ti)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系(xi)列重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)(jing)神(shen)，特(te)別(bie)是(shi)專題學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)了習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)在(zai)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局第三十七次集(ji)體(ti)(ti)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)時的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)，深刻領會(hui)(hui)(hui)堅持依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)以德治(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)相結合(he)(he)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)思(si)想(xiang)。二是(shi)加強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)央(yang)文(wen)件(jian)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)傳達學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)了全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)精(jing)(jing)神(shen)，并第一(yi)時間(jian)向中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)傳達，要(yao)(yao)(yao)(yao)求將(jiang)思(si)想(xiang)建黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相結合(he)(he)、依(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)以德治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相統一(yi)，全(quan)面(mian)(mian)做好(hao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設；專門學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》《規(gui)(gui)定(ding)》《關(guan)于推(tui)(tui)(tui)(tui)行(xing)法(fa)(fa)律顧(gu)問制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)公職律師公司律師制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)意(yi)(yi)見》等(deng)中(zhong)(zhong)央(yang)文(wen)件(jian)精(jing)(jing)神(shen)，并提出(chu)貫徹落(luo)實要(yao)(yao)(yao)(yao)求。組(zu)織(zhi)委(wei)(wei)機關(guan)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)輔(fu)導報告會(hui)(hui)(hui)，邀請有關(guan)同(tong)(tong)(tong)志講(jiang)解(jie)黨(dang)(dang)(dang)章、《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)問責條例》等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)。三是(shi)迅速出(chu)臺實施方(fang)案(an)。《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》印發后，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)高度(du)重(zhong)視，第一(yi)時間(jian)部署(shu)安排貫徹落(luo)實。經(jing)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)主(zhu)任(ren)(ren)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)審議(yi)通過(guo)(guo)，印發《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)治(zhi)機構建設實施方(fang)案(an)》（以下簡(jian)稱《實施方(fang)案(an)》，將(jiang)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》規(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)實際相結合(he)(he)，明(ming)確(que)(que)6個(ge)方(fang)面(mian)(mian)24項(xiang)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)，并逐(zhu)一(yi)細化落(luo)實負(fu)責廳局、時間(jian)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)度(du)安排和(he)(he)可檢驗的(de)成果形(xing)式(shi)。四是(shi)強(qiang)(qiang)化工(gong)作(zuo)部署(shu)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)、主(zhu)任(ren)(ren)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)多次研究法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)責同(tong)(tong)(tong)志親自謀劃、親自協(xie)調，確(que)(que)保法(fa)(fa)治(zhi)建設與年度(du)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)點(dian)同(tong)(tong)(tong)部署(shu)、同(tong)(tong)(tong)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、同(tong)(tong)(tong)督促；在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)負(fu)責人會(hui)(hui)(hui)議(yi)上，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)責同(tong)(tong)(tong)志明(ming)確(que)(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)求強(qiang)(qiang)化依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴(yan)格(ge)依(yi)(yi)(yi)據國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的(de)權(quan)限和(he)(he)程序行(xing)權(quan)履職，健全(quan)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)；組(zu)織(zhi)召開中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)系(xi)統政(zheng)策法(fa)(fa)規(gui)(gui)工(gong)作(zuo)研討培(pei)訓班，明(ming)確(que)(que)2017年推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)的(de)具體(ti)(ti)工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)(wu)。
二、著力打(da)造(zao)國資監管法治機(ji)構(gou)
認真落實以(yi)管(guan)(guan)資本為(wei)主加強國有資產(chan)監管(guan)(guan)的改革要求，嚴格依據公司法(fa)、企(qi)業國有資產(chan)法(fa)全面履行出資人職責，建(jian)立健(jian)全依法(fa)監管(guan)(guan)的機制制度，法(fa)治機構(gou)建(jian)設(she)取得明顯進展。
（一(yi)）依(yi)法(fa)(fa)全面(mian)履行國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職責。一(yi)是(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉變。研究(jiu)制訂(ding)(ding)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主推進(jin)(jin)職能(neng)轉變方(fang)案，強(qiang)化管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本重(zhong)點(dian)職能(neng)，加(jia)強(qiang)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，全面(mian)加(jia)強(qiang)黨的(de)建(jian)設，精簡監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)項(xiang)，改進(jin)(jin)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)和(he)(he)(he)手段。同時，加(jia)快研究(jiu)制訂(ding)(ding)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)權力(li)和(he)(he)(he)責任(ren)清單(dan)。二是(shi)(shi)(shi)運(yun)用法(fa)(fa)治化方(fang)式(shi)行權履責。嚴格按照法(fa)(fa)定職責和(he)(he)(he)程序加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，完善中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)章程管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，推動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)(li)規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)運(yun)作，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)選派、選任(ren)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)股(gu)東代(dai)表、董(dong)(dong)事(shi)(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)及(ji)經(jing)營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者，更多通過公司(si)法(fa)(fa)人治理(li)結(jie)構有(you)(you)效體現出資(zi)(zi)人意(yi)(yi)志。三是(shi)(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)強(qiang)化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。成(cheng)立(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)一(yi)局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)二局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)三局，負責深入核查(cha)、分類處置和(he)(he)(he)整(zheng)改督(du)辦委機關、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)及(ji)有(you)(you)關監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機構發現移(yi)交的(de)問(wen)題，依(yi)法(fa)(fa)組織開展國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產重(zhong)大損失調(diao)查(cha)，提出有(you)(you)關責任(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)意(yi)(yi)見(jian)建(jian)議。落實《關于建(jian)立(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營投資(zi)(zi)責任(ren)追(zhui)究(jiu)制度(du)的(de)意(yi)(yi)見(jian)》要求，加(jia)大對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)經(jing)營責任(ren)追(zhui)究(jiu)力(li)度(du)，形成(cheng)發現、調(diao)查(cha)、處理(li)問(wen)題的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作閉環。
（二）完(wan)(wan)(wan)善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)體系。一(yi)是(shi)加強(qiang)重(zhong)(zhong)點領域國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)。圍繞國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)(zi)改革發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心任務(wu)，突(tu)出以管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)，編制(zhi)(zhi)我委(wei)2016年度(du)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作計(ji)劃，保障改革立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)需求(qiu)。全年共(gong)出臺《企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)交易監(jian)督管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業負(fu)責人經營業績(ji)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《關于完(wan)(wan)(wan)善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業功能分類(lei)考(kao)核(he)的實施方(fang)案》等27件(jian)(jian)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)（含黨委(wei)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)）。截至(zhi)2016年底(di)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)現行有(you)(you)效規(gui)(gui)章28件(jian)(jian)，規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)294件(jian)(jian)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)體系進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)(wan)(wan)善(shan)。二是(shi)加強(qiang)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查。根據(ju)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)《規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)定程序(xu)條例》，嚴格落實《國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作規(gui)(gui)則》、《國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)制(zhi)(zhi)定暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，要(yao)求(qiu)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)在提請委(wei)主(zhu)任辦(ban)公(gong)會議審(shen)議前(qian)，須由法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)機構進(jin)(jin)行合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)查并出具審(shen)查報(bao)告。三(san)是(shi)深入開展(zhan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)清理(li)。根據(ju)國(guo)(guo)務(wu)院統一(yi)部署要(yao)求(qiu)，對不(bu)利(li)于穩增長(chang)、促(cu)改革、調結構、惠民生的政策性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)進(jin)(jin)行清理(li)，共(gong)宣布廢止、失效一(yi)批政策性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。清理(li)結果以國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)公(gong)告的形式向(xiang)社會公(gong)布。此外，積極(ji)參與《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)商品(pin)流通法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)反(fan)不(bu)正當競爭法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)電力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)要(yao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)。
（三）推進決(jue)策科學化、民主(zhu)化、法(fa)治化。一是完(wan)善依法(fa)決(jue)策程(cheng)序。明確(que)重(zhong)大(da)決(jue)策應當經委黨委會、委主(zhu)任辦公會議討論(lun)，由主(zhu)要負(fu)責同志在(zai)集體討論(lun)基礎(chu)上(shang)作(zuo)出決(jue)定。二(er)是加強重(zhong)大(da)決(jue)策合法(fa)性審(shen)查。除規章規范性文件外(wai)，明確(que)涉(she)及(ji)國企(qi)國資改革發展的重(zhong)大(da)決(jue)策，必須(xu)征求(qiu)法(fa)制機(ji)(ji)構(gou)意見。三是探(tan)索(suo)推行機(ji)(ji)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)顧(gu)問制度。在(zai)國資監管立(li)法(fa)、重(zhong)大(da)事項決(jue)策、訴訟(song)(song)復(fu)議和(he)訴訟(song)(song)案件應對等機(ji)(ji)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)事務中，充分發揮法(fa)律(lv)顧(gu)問的法(fa)律(lv)咨詢論(lun)證、審(shen)核(he)把關(guan)(guan)和(he)協調服務作(zuo)用。
（四）強化對(dui)權(quan)(quan)力(li)的制約和(he)(he)監督(du)(du)(du)(du)。一是健(jian)全(quan)國(guo)(guo)資監管權(quan)(quan)力(li)運行制約和(he)(he)監督(du)(du)(du)(du)體(ti)系。注(zhu)重(zhong)廉政(zheng)風險防(fang)控建設，加強對(dui)“關鍵環(huan)節”的監督(du)(du)(du)(du)，緊盯權(quan)(quan)力(li)集(ji)中(zhong)、資金密集(ji)、經營壟(long)斷等重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)環(huan)節和(he)(he)重(zhong)點(dian)人員。在國(guo)(guo)資委門戶(hu)(hu)網(wang)站添加中(zhong)央國(guo)(guo)家機(ji)關舉報網(wang)站網(wang)址(zhi)，暢通(tong)(tong)舉報監督(du)(du)(du)(du)渠(qu)道。二是自(zi)覺接受黨內(nei)監督(du)(du)(du)(du)和(he)(he)審(shen)計(ji)監督(du)(du)(du)(du)。按(an)照“條(tiao)條(tiao)要(yao)整改(gai)(gai)、件件有著落”的要(yao)求(qiu)，把巡(xun)視反饋(kui)的突出問(wen)(wen)題，提(ti)出對(dui)應整改(gai)(gai)措施(shi)(shi)，一一對(dui)賬銷號，切實(shi)發(fa)(fa)(fa)揮好巡(xun)視發(fa)(fa)(fa)現(xian)問(wen)(wen)題、形成震懾(she)、倒逼改(gai)(gai)革(ge)、促進發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的作用。積極配合審(shen)計(ji)監督(du)(du)(du)(du)，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)供資料、主動(dong)說明(ming)情況(kuang)；對(dui)審(shen)計(ji)發(fa)(fa)(fa)現(xian)的問(wen)(wen)題及時(shi)明(ming)確(que)責(ze)任(ren)，落實(shi)整改(gai)(gai)措施(shi)(shi)，確(que)保監管更加規范有效。三是全(quan)面(mian)(mian)推進信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開。2016年我委通(tong)(tong)過(guo)國(guo)(guo)資委門戶(hu)(hu)網(wang)站主動(dong)發(fa)(fa)(fa)布各(ge)類(lei)信(xin)息(xi)，涵(han)蓋國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資深化改(gai)(gai)革(ge)、中(zhong)央企(qi)業經營發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、中(zhong)央企(qi)業履行社會責(ze)任(ren)等方面(mian)(mian)情況(kuang)，特別是向社會主動(dong)公(gong)(gong)開中(zhong)央企(qi)業負責(ze)同志2015年度(du)(du)薪酬水(shui)平情況(kuang)，進一步提(ti)高了(le)(le)中(zhong)央企(qi)業透明(ming)度(du)(du)。依法依規做好依申請公(gong)(gong)開工作，印(yin)發(fa)(fa)(fa)了(le)(le)《關于推進中(zhong)央企(qi)業信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開的指導意見》，推動(dong)中(zhong)央企(qi)業信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開試點(dian)工作有序進行。
（五）依(yi)法(fa)有(you)效化解(jie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)。一是提高信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開(kai)、授權委(wei)托等法(fa)律審核質量，全面做(zuo)好(hao)涉訴(su)(su)案件和行政(zheng)復(fu)議應對(dui)工(gong)作(zuo)，較好(hao)地防范了委(wei)機關法(fa)律風(feng)險。二是完善信(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)制度(du)。建立局處(chu)級干部定期參加接訪、新錄公務員信(xin)(xin)(xin)訪鍛煉等制度(du)，提高全委(wei)干部信(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)意識。進一步規(gui)范信(xin)(xin)(xin)訪事項(xiang)辦理(li)流(liu)程，研究(jiu)網(wang)上信(xin)(xin)(xin)訪工(gong)作(zuo)，暢通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)訪渠道，推(tui)動通(tong)(tong)過法(fa)定途徑分類(lei)處(chu)理(li)信(xin)(xin)(xin)訪投訴(su)(su)請求(qiu)。組織(zhi)中(zhong)央企業深入(ru)開(kai)展(zhan)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)排查化解(jie)工(gong)作(zuo)，對(dui)排查出的問(wen)(wen)題做(zuo)到(dao)責(ze)任、人員、措(cuo)施(shi)“三落實”，健全中(zhong)央企業不穩定問(wen)(wen)題臺賬。
（六）加(jia)強(qiang)(qiang)機(ji)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)。一(yi)是啟動“七五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作。制(zhi)(zhi)定(ding)《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委關(guan)于在國(guo)(guo)資委系(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)的(de)(de)第七個五年(nian)規(gui)(gui)劃（2016-2020年(nian)）》，正式啟動國(guo)(guo)資委系(xi)統(tong)“七五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作。二是深(shen)入抓好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)。定(ding)期組(zu)織(zhi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)講堂”，邀請政府機(ji)關(guan)、高(gao)等(deng)院校的(de)(de)專(zhuan)家學(xue)者以(yi)及(ji)律(lv)師(shi)、企業總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問等(deng)，在各中(zhong)(zhong)央(yang)企業和地(di)方國(guo)(guo)資委設立(li)分(fen)會(hui)場，以(yi)視頻(pin)形式進行(xing)專(zhuan)題講座(zuo)，2016年(nian)共舉辦6期。深(shen)入開(kai)展(zhan)“12·4”全國(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日和全國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳日宣(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)活動，加(jia)強(qiang)(qiang)公務員初任(ren)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、干(gan)部任(ren)職培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)中(zhong)(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知識培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。組(zu)織(zhi)機(ji)關(guan)干(gan)部旁聽(ting)我委涉訴案件(jian)庭(ting)審(shen)并開(kai)展(zhan)座(zuo)談會(hui)，通過網(wang)絡、微信等(deng)不斷拓(tuo)寬法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳教(jiao)育(yu)渠道，提(ti)升機(ji)關(guan)干(gan)部法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)素養。三是加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)資監管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳，及(ji)時向社會(hui)公開(kai)國(guo)(guo)資委規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)，并通過網(wang)站、公告(gao)、新聞通氣會(hui)等(deng)方式進行(xing)政策解讀。組(zu)織(zhi)編輯出版《一(yi)帶一(yi)路沿線國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范指引(yin)》印尼、沙特、俄羅斯等(deng)9個國(guo)(guo)家分(fen)冊(ce)。會(hui)同有(you)關(guan)部門共同舉辦2期反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)班，對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)和地(di)方國(guo)(guo)有(you)大中(zhong)(zhong)型企業進行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。在2016年(nian)全國(guo)(guo)“六五”普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表彰中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委普(pu)(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦被評為(wei)先進單位。
三、深入推進(jin)法治央企建設
認真貫徹全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國戰略，全(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)國資委(wei)《關(guan)于(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)的意見》落(luo)實(shi)(shi)，力(li)爭到(dao)2020年(nian)打造治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)完善(shan)、經(jing)營合(he)規(gui)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)規(gui)范、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。一年(nian)來，在(zai)我委(wei)指(zhi)導(dao)(dao)推(tui)(tui)動(dong)(dong)下，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)取得積極進(jin)(jin)展和(he)(he)明顯(xian)成效。一是法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)順(shun)利開局(ju)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成立法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)領導(dao)(dao)小組，結合(he)實(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)實(shi)(shi)施方案，并(bing)將(jiang)其(qi)納(na)(na)入(ru)“十三五”規(gui)劃(hua)同(tong)步(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)施、同(tong)步(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要領導(dao)(dao)親自(zi)擔任(ren)(ren)組長，部(bu)署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作重點任(ren)(ren)務(wu)和(he)(he)具體(ti)(ti)措(cuo)施，切實(shi)(shi)履(lv)(lv)行推(tui)(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)職責(ze)。二是依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)穩步(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。指(zhi)導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)修訂公(gong)司(si)章(zhang)程(cheng)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)議事(shi)規(gui)則，編(bian)制(zhi)(zhi)“三會(hui)一層”權責(ze)清單，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)明確(que)職責(ze)邊界和(he)(he)履(lv)(lv)職程(cheng)序，形成權責(ze)對(dui)等、協調(diao)運轉、有效制(zhi)(zhi)衡的治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作要求納(na)(na)入(ru)章(zhang)程(cheng)，明確(que)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問列(lie)席董事(shi)會(hui)，為重大經(jing)營決(jue)策(ce)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支撐，促(cu)(cu)進(jin)(jin)各治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)(lv)職、科學決(jue)策(ce)。三是依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)經(jing)營深(shen)入(ru)開展。指(zhi)導(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)強化(hua)改革方案制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)和(he)(he)實(shi)(shi)施過程(cheng)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核把(ba)關(guan)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)參與處(chu)置“僵(jiang)尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”、壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)層級，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)解決(jue)破產注銷、債權債務(wu)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)等難點問題，助力(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身健體(ti)(ti)提(ti)質(zhi)增(zeng)效。四是依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)持續深(shen)化(hua)。目前，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)、經(jing)濟(ji)合(he)同(tong)、重要決(jue)策(ce)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核率已基(ji)本(ben)(ben)達(da)到(dao)100%。在(zai)此基(ji)礎上，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)督促(cu)(cu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)高審(shen)核質(zhi)量(liang)，加強風險識別、預(yu)警(jing)和(he)(he)合(he)同(tong)履(lv)(lv)約(yue)全(quan)(quan)(quan)(quan)程(cheng)管(guan)(guan)控(kong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)與經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)深(shen)度(du)融合(he)。組織中(zhong)(zhong)國石(shi)油、中(zhong)(zhong)國移動(dong)(dong)、東方電(dian)氣、招商局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵等5家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展合(he)規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)試點。五是法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作基(ji)礎不斷夯實(shi)(shi)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)健全(quan)(quan)(quan)(quan)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)，逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)拓展法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)職能，充實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作力(li)量(liang)，深(shen)入(ru)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教育(yu)。截至目前，102家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)建(jian)(jian)(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)(quan)(quan)系統三級以上企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)的達(da)到(dao)3131戶，專職法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問人(ren)數(shu)超(chao)過21000人(ren)，法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作隊伍進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)壯大。
下一步，我們將深入貫徹黨中央(yang)、國務院關(guan)于法治政府建設的部(bu)署要求，以打造法治機(ji)構和法治央(yang)企(qi)為目標，以落實《實施(shi)方(fang)案》為抓手，進(jin)一步健全完善(shan)制度機(ji)制，強(qiang)化任務措施(shi)督促檢查，推動依法監管、依法治企(qi)再上新臺(tai)階。
