關于深化國有企業改革的指導意見》的通知
文章來源：國資委改革辦(ban) 發布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2015]112號
國資委關(guan)于貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國務院(yuan)
關于深(shen)化國有企業改革的(de)指(zhi)導意見(jian)》的(de)通知
各中央(yang)企業，各省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單(dan)列(lie)市(shi)和新疆生產建設兵團國(guo)資委：
為認真貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于深化(hua)國有(you)企業改革的指導(dao)意(yi)見(jian)》（中(zhong)發(fa)〔2015〕22號，以下(xia)簡稱《指導(dao)意(yi)見(jian)》），現(xian)就有(you)關(guan)事項(xiang)通知如(ru)下(xia)：
一(yi)、認真(zhen)抓好(hao)學(xue)習貫徹，切實(shi)把思(si)想(xiang)和(he)行動統一(yi)到中央精神上來
《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見》以黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)、十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神和(he)(he)(he)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)講話(hua)(hua)精神為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，按照(zhao)“四個全(quan)面”戰略布局的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，全(quan)面系(xi)統地(di)提(ti)出(chu)(chu)了新時期深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一系(xi)列(lie)政策措施，是(shi)(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)重大(da)戰略部署(shu)，是(shi)(shi)新時期深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)思想指(zhi)(zhi)南(nan)和(he)(he)(he)行(xing)動綱領。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業和(he)(he)(he)各(ge)地(di)國(guo)(guo)資委(wei)要(yao)(yao)認認真真、原原本本地(di)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見》，深(shen)刻理(li)解、準(zhun)確把握《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見》精神實(shi)(shi)質，切實(shi)(shi)把思想和(he)(he)(he)行(xing)動統一到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)精神上來。要(yao)(yao)全(quan)面系(xi)統學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把握《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見》精神，防止(zhi)一知半解、斷章取義、生(sheng)搬硬(ying)套。各(ge)地(di)區各(ge)單位(wei)主要(yao)(yao)負(fu)責同志、領導(dao)(dao)班子要(yao)(yao)帶(dai)頭學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要(yao)(yao)組織(zhi)廣大(da)職工通過集中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專(zhuan)題研(yan)討、個人(ren)自學(xue)(xue)、專(zhuan)家(jia)輔導(dao)(dao)等多種方式，拓展(zhan)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)廣度(du)(du)和(he)(he)(he)深(shen)度(du)(du)，做到(dao)(dao)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)全(quan)面覆蓋。學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)《指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意見》，要(yao)(yao)與學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)和(he)(he)(he)十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神緊密結(jie)合起(qi)來，與學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記系(xi)列(lie)重要(yao)(yao)講話(hua)(hua)精神緊密結(jie)合起(qi)來，與本單位(wei)本地(di)區承擔的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)任務和(he)(he)(he)亟待解決的(de)(de)(de)突出(chu)(chu)矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題緊密結(jie)合起(qi)來，努力把學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉化(hua)(hua)為深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)行(xing)動自覺和(he)(he)(he)生(sheng)動實(shi)(shi)踐(jian)，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)地(di)推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)。
二、認真抓(zhua)好組織領(ling)導，統籌推進國有企業改革(ge)各(ge)項工作
中央企業和(he)(he)各地(di)國資委要高(gao)度重(zhong)視，精心組織，建立健(jian)全相應的(de)組織領(ling)導機制(zhi)，加強對本單(dan)位(wei)本地(di)區國有企業改(gai)革(ge)的(de)組織領(ling)導。主要負責同志和(he)(he)領(ling)導班子要切(qie)實承擔起(qi)領(ling)導責任(ren)，抓好(hao)工作(zuo)部(bu)署、方案(an)制(zhi)訂、統(tong)籌協調、督辦督查，形成統(tong)一領(ling)導、分工協作(zuo)、部(bu)門聯動、齊抓共(gong)管的(de)工作(zuo)格(ge)局(ju)。既要注重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)系(xi)統(tong)性整體性協同性，又要善于找到(dao)改(gai)革(ge)的(de)切(qie)入點和(he)(he)突破口，做到(dao)統(tong)籌協調、蹄疾步穩(wen)，正(zheng)確處(chu)理推(tui)進改(gai)革(ge)和(he)(he)堅持法治的(de)關系(xi)，正(zheng)確處(chu)理改(gai)革(ge)發展穩(wen)定關系(xi)，正(zheng)確處(chu)理搞好(hao)頂(ding)層設計和(he)(he)尊重(zhong)基層首創(chuang)精神的(de)關系(xi)，把握好(hao)改(gai)革(ge)的(de)次序、節奏(zou)、力度，積極(ji)穩(wen)妥(tuo)有序地(di)推(tui)進各項改(gai)革(ge)工作(zuo)。
三、認真抓(zhua)好分工落實(shi)，推動國有企業(ye)改革各項(xiang)政策措施落地(di)
中央企業(ye)要抓(zhua)緊(jin)研(yan)究制(zhi)訂(ding)本單(dan)位(wei)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)方案，各地(di)國資委抓(zhua)緊(jin)研(yan)究制(zhi)訂(ding)本地(di)區(qu)(qu)深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)政策(ce)措(cuo)落(luo)(luo)地(di)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)(jian)，使《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》在本單(dan)位(wei)本地(di)區(qu)(qu)得到具(ju)體貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)。對已有的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方案、政策(ce)措(cuo)施(shi)，要對照《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》精(jing)神梳(shu)理，凡與《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》精(jing)神不一(yi)致的(de)(de)(de)，要及時修訂(ding)，確(que)保與中央精(jing)神保持一(yi)致。要制(zhi)訂(ding)切實(shi)(shi)(shi)(shi)可行的(de)(de)(de)分工方案，明(ming)確(que)責(ze)(ze)任單(dan)位(wei)、責(ze)(ze)任人(ren)，把責(ze)(ze)任落(luo)(luo)在實(shi)(shi)(shi)(shi)處。要根據(ju)《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》提出(chu)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目(mu)標要求，密切結合(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)際，制(zhi)訂(ding)本單(dan)位(wei)本地(di)區(qu)(qu)國有企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)工作(zuo)計(ji)劃，明(ming)確(que)階段性目(mu)標成效、時間節點、具(ju)體措(cuo)施(shi)等，增強(qiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)統(tong)籌性、前(qian)瞻性、有序(xu)性，確(que)保改(gai)革(ge)政策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)逐項落(luo)(luo)地(di)、改(gai)革(ge)目(mu)標的(de)(de)(de)如期實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)。
四、認真抓好指導(dao)督促檢查，確保國有企業(ye)改革工作沿著(zhu)正確軌道(dao)前進(jin)
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委將建立國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工作推(tui)進的(de)指導(dao)督促(cu)檢查機制，根據(ju)實際對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工作進展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)進行專(zhuan)項指導(dao)督促(cu)檢查。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)本單位本地(di)區國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工作的(de)督導(dao)，全(quan)程跟蹤督導(dao)改(gai)革(ge)工作的(de)進展(zhan)。要(yao)認真做好指導(dao)把關(guan)提醒工作，準確(que)把握改(gai)革(ge)方向(xiang)，及(ji)時(shi)掌握本單位本地(di)區國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)工作進展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)和政策措(cuo)施落實情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，特別是(shi)涉及(ji)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)方向(xiang)、防止國(guo)(guo)有資(zi)產流失、維護職工合法權益等(deng)重大問題，要(yao)抓早抓小(xiao)抓苗頭，及(ji)時(shi)糾正(zheng)(zheng)存在(zai)的(de)問題，確(que)保改(gai)革(ge)沿(yan)著正(zheng)(zheng)確(que)軌道前進。要(yao)及(ji)時(shi)開(kai)展(zhan)改(gai)革(ge)實施效果(guo)的(de)評估(gu)，確(que)保改(gai)革(ge)質(zhi)量和效果(guo)。
五、認(ren)真抓(zhua)好宣傳(chuan)輿論引導，為(wei)國有企業(ye)改革(ge)營造良好的輿論環境
要(yao)(yao)全面準確(que)解讀《指導(dao)意見》，主(zhu)動(dong)發布權威信息(xi)，及時(shi)解疑釋(shi)惑，凝聚(ju)改(gai)(gai)革共識(shi)。要(yao)(yao)加強輿情監測研判(pan)，及時(shi)掌握輿情動(dong)態，主(zhu)動(dong)回(hui)應社(she)會關切(qie)。要(yao)(yao)按(an)照中央精神和部署(shu)引導(dao)社(she)會輿論(lun)，積極主(zhu)動(dong)傳遞正能量。要(yao)(yao)大(da)力宣傳新(xin)時(shi)期(qi)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)方(fang)針政(zheng)策、國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革發展(zhan)取得的(de)成效，樹(shu)立國(guo)有企(qi)業勇(yong)于(yu)改(gai)(gai)革、善于(yu)創(chuang)新(xin)、拼(pin)搏進取、為(wei)國(guo)創(chuang)富、為(wei)民造福的(de)良(liang)好(hao)形象，努力營造全社(she)會理(li)解改(gai)(gai)革、支(zhi)持改(gai)(gai)革、推(tui)動(dong)改(gai)(gai)革的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍。
中央企業、各地國(guo)資(zi)委(wei)要(yao)將貫(guan)徹落實《指導意見》有關(guan)情況，以及貫(guan)徹落實過程中取得(de)的(de)成(cheng)績(ji)、經驗、遇到的(de)困(kun)難和問(wen)題，及時報送國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)
2015年9月16日
