關于深化國有企業改革的指導意見》的通知
文章來源(yuan)：國資委改革辦(ban) 發布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究(jiu)[2015]112號
國資委關于(yu)貫(guan)徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院
關(guan)于深化國有企(qi)業改革的(de)指導(dao)意(yi)見》的(de)通知
各中(zhong)央企業，各省、自治區(qu)、直轄市及計劃單列(lie)市和新疆生產建設兵團(tuan)國(guo)資委：
為認真貫徹(che)落實《中共中央 國(guo)(guo)務院關于深(shen)化國(guo)(guo)有企業改革的指導意(yi)見》（中發〔2015〕22號，以下簡稱《指導意(yi)見》），現(xian)就(jiu)有關事項通知(zhi)如下：
一、認真(zhen)抓好學習(xi)貫(guan)徹，切實(shi)把思想(xiang)和(he)行動統一到中央(yang)精(jing)神上來
《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》以(yi)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)、十(shi)八(ba)(ba)屆(jie)三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精神(shen)(shen)(shen)和(he)(he)習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系列(lie)(lie)重要(yao)講(jiang)話精神(shen)(shen)(shen)為指導(dao)(dao)(dao)，按照“四個全(quan)(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局的(de)(de)(de)要(yao)求，全(quan)(quan)(quan)面系統地(di)提(ti)出了新時期深(shen)化(hua)(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列(lie)(lie)政(zheng)策措施，是黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院對國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)作(zuo)出的(de)(de)(de)重大(da)戰(zhan)略部署，是新時期深(shen)化(hua)(hua)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)思想(xiang)(xiang)指南和(he)(he)行(xing)動(dong)(dong)綱領。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)(he)各(ge)地(di)國資委要(yao)認認真真、原原本(ben)本(ben)地(di)學(xue)習(xi)(xi)《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》，深(shen)刻理(li)解、準確把握《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》精神(shen)(shen)(shen)實質，切實把思想(xiang)(xiang)和(he)(he)行(xing)動(dong)(dong)統一(yi)(yi)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)精神(shen)(shen)(shen)上來(lai)。要(yao)全(quan)(quan)(quan)面系統學(xue)習(xi)(xi)把握《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》精神(shen)(shen)(shen)，防止一(yi)(yi)知半(ban)解、斷章取義、生搬硬套。各(ge)地(di)區各(ge)單位主要(yao)負責同志、領導(dao)(dao)(dao)班子要(yao)帶頭學(xue)習(xi)(xi)，要(yao)組織(zhi)廣大(da)職工通過(guo)集中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)習(xi)(xi)、專題研(yan)討、個人自學(xue)、專家輔導(dao)(dao)(dao)等多(duo)種方式，拓展學(xue)習(xi)(xi)的(de)(de)(de)廣度(du)和(he)(he)深(shen)度(du)，做到(dao)(dao)學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)全(quan)(quan)(quan)面覆蓋。學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)《指導(dao)(dao)(dao)意(yi)見(jian)(jian)》，要(yao)與學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)和(he)(he)十(shi)八(ba)(ba)屆(jie)三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精神(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)合起來(lai)，與學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系列(lie)(lie)重要(yao)講(jiang)話精神(shen)(shen)(shen)緊(jin)密結(jie)合起來(lai)，與本(ben)單位本(ben)地(di)區承擔的(de)(de)(de)國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)任務(wu)和(he)(he)亟待(dai)解決的(de)(de)(de)突(tu)出矛盾和(he)(he)問題緊(jin)密結(jie)合起來(lai)，努(nu)力把學(xue)習(xi)(xi)成效轉化(hua)(hua)為深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)自覺(jue)和(he)(he)生動(dong)(dong)實踐，扎扎實實地(di)推進國有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
二、認真抓好組(zu)織領導，統籌推進(jin)國(guo)有(you)企業改革各項工作
中央企業和(he)各地(di)國資委要(yao)(yao)高度重視，精心組(zu)織(zhi)，建(jian)立健全相應的(de)(de)組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導機制，加強對本單位本地(di)區國有企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導。主要(yao)(yao)負(fu)責同志(zhi)和(he)領(ling)(ling)(ling)導班子(zi)要(yao)(yao)切實承(cheng)擔(dan)起領(ling)(ling)(ling)導責任，抓好工作部署、方案制訂、統籌協(xie)調、督辦督查(cha)，形成(cheng)統一領(ling)(ling)(ling)導、分(fen)工協(xie)作、部門聯動、齊抓共管的(de)(de)工作格局(ju)。既要(yao)(yao)注重改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)系(xi)統性(xing)整(zheng)體性(xing)協(xie)同性(xing)，又要(yao)(yao)善于找到(dao)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)切入點和(he)突破口，做(zuo)到(dao)統籌協(xie)調、蹄疾(ji)步穩，正(zheng)(zheng)確處理(li)推進改(gai)革(ge)(ge)和(he)堅持(chi)法治的(de)(de)關系(xi)，正(zheng)(zheng)確處理(li)改(gai)革(ge)(ge)發展穩定關系(xi)，正(zheng)(zheng)確處理(li)搞好頂層(ceng)設計和(he)尊重基層(ceng)首創精神的(de)(de)關系(xi)，把(ba)握(wo)好改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)次(ci)序(xu)、節奏(zou)、力度，積極穩妥(tuo)有序(xu)地(di)推進各項改(gai)革(ge)(ge)工作。
三、認真抓好(hao)分(fen)工落(luo)實，推動國(guo)有企業改革各(ge)項(xiang)政(zheng)策措施落(luo)地
中央(yang)企業要(yao)(yao)(yao)抓緊(jin)研(yan)究(jiu)制(zhi)訂本單(dan)位(wei)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)實(shi)(shi)施方案(an)(an)，各地(di)國資委抓緊(jin)研(yan)究(jiu)制(zhi)訂本地(di)區深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)落(luo)地(di)的(de)實(shi)(shi)施意(yi)(yi)見，使《指(zhi)導意(yi)(yi)見》在(zai)本單(dan)位(wei)本地(di)區得到具體(ti)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。對已有(you)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案(an)(an)、政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施，要(yao)(yao)(yao)對照《指(zhi)導意(yi)(yi)見》精(jing)(jing)神(shen)梳理，凡(fan)與(yu)《指(zhi)導意(yi)(yi)見》精(jing)(jing)神(shen)不一致的(de)，要(yao)(yao)(yao)及時修(xiu)訂，確(que)(que)保(bao)與(yu)中央(yang)精(jing)(jing)神(shen)保(bao)持(chi)一致。要(yao)(yao)(yao)制(zhi)訂切實(shi)(shi)可(ke)行的(de)分(fen)工方案(an)(an)，明確(que)(que)責任(ren)單(dan)位(wei)、責任(ren)人，把責任(ren)落(luo)在(zai)實(shi)(shi)處。要(yao)(yao)(yao)根據《指(zhi)導意(yi)(yi)見》提出的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)(yao)求，密切結合實(shi)(shi)際(ji)，制(zhi)訂本單(dan)位(wei)本地(di)區國有(you)企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)工作計劃，明確(que)(que)階段性目(mu)標(biao)成效、時間節點、具體(ti)措(cuo)(cuo)施等，增強工作的(de)統籌性、前(qian)瞻性、有(you)序性，確(que)(que)保(bao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施的(de)逐(zhu)項落(luo)地(di)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)標(biao)的(de)如期實(shi)(shi)現。
四(si)、認真抓好指導督促(cu)檢查，確保國有企業(ye)改革工作沿著(zhu)正確軌(gui)道前進
國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將建立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)推進的指導督(du)促檢查機制，根據(ju)實際對中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)進展(zhan)情(qing)況(kuang)進行專項(xiang)指導督(du)促檢查。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委要(yao)加(jia)強對本單位(wei)本地(di)(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)的督(du)導，全(quan)程跟蹤(zong)督(du)導改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)的進展(zhan)。要(yao)認(ren)真(zhen)做好指導把(ba)關提醒(xing)工作(zuo)，準確(que)把(ba)握改(gai)革(ge)(ge)(ge)方向，及(ji)時掌(zhang)握本單位(wei)本地(di)(di)區國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)進展(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)政(zheng)策措施(shi)落實情(qing)況(kuang)，特別(bie)是涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方向、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)、維護職(zhi)工合法權益等重大問(wen)題，要(yao)抓早(zao)抓小抓苗頭，及(ji)時糾正存(cun)在(zai)的問(wen)題，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)沿著正確(que)軌道(dao)前進。要(yao)及(ji)時開(kai)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實施(shi)效果的評估，確(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)(ge)質量和(he)效果。
五、認真抓好(hao)宣傳輿(yu)論引導，為國有企業改革營造良好(hao)的輿(yu)論環境
要(yao)全(quan)(quan)面準確解(jie)讀《指導(dao)意(yi)見》，主動(dong)發布權(quan)威信息，及時解(jie)疑(yi)釋惑(huo)，凝聚改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)共識。要(yao)加強輿情監測(ce)研判，及時掌握輿情動(dong)態，主動(dong)回應社會(hui)關切。要(yao)按照中(zhong)央精神和部(bu)署引導(dao)社會(hui)輿論(lun)，積極主動(dong)傳遞正能量。要(yao)大(da)力宣(xuan)傳新(xin)時期(qi)國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)方針政策(ce)、國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)發展取(qu)得的(de)成效(xiao)，樹立(li)國(guo)有企(qi)業勇于改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、善于創新(xin)、拼搏進取(qu)、為國(guo)創富、為民造福(fu)的(de)良好形象(xiang)，努力營造全(quan)(quan)社會(hui)理解(jie)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、支(zhi)持改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、推動(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)良好氛圍。
中央企(qi)業、各地國資(zi)委(wei)要將(jiang)貫徹(che)落實《指導意見》有關情況，以及(ji)貫徹(che)落實過程中取得的(de)成績(ji)、經(jing)驗、遇到的(de)困難和問題，及(ji)時報送國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)。
國務院(yuan)國資委
2015年(nian)9月16日
