文章(zhang)來源：政策法規局 發布時間：2017-09-01
粵國資綜合(he)〔2014〕97號
各省屬企業：
為貫徹落(luo)實(shi)《中(zhong)共廣東(dong)省(sheng)委 廣東(dong)省(sheng)人民政府關于全面深化國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的意(yi)見》（粵發(fa)〔2014〕15號），我委起草(cao)了(le)《廣東(dong)省(sheng)省(sheng)屬企(qi)業(ye)國有(you)產權首席代表(biao)報告制度》，已經委主任辦公會(hui)議(yi)審議(yi)通過，現印發(fa)給你(ni)們，請(qing)遵照執行(xing)。執行(xing)中(zhong)遇到問(wen)題，請(qing)及時向我委反映。
廣東省人民政府(fu)國(guo)有(you)資產監督管理委(wei)員會
2014年8月27日(ri)
廣東省省屬企業國有產權首席代表報告制度
第一章 總 則
第一條 為規(gui)范(fan)省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權代(dai)表(biao)報告(gao)行(xing)為，保障國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人與企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)信息渠道暢通，維(wei)護國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人的(de)(de)合法權益，促進完善(shan)以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管體制(zhi)(zhi)和現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)公(gong)司法》、《中華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法》、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理(li)暫行(xing)條例》以及《中共(gong)廣東省(sheng)委 廣東省(sheng)人民(min)政(zheng)府關于全(quan)面深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)意見》（粵發(fa)〔2014〕15號）等法律(lv)法規(gui)，結合我省(sheng)實際(ji)，制(zhi)(zhi)定本(ben)制(zhi)(zhi)度(du)。
第二條 本制度適(shi)用于廣東省人民政府國有(you)資產(chan)監督管(guan)理(li)委(wei)員會（以下簡稱省國資委(wei)）履行出資人代(dai)表職責(ze)的國有(you)獨資、國有(you)控股(gu)及(ji)國有(you)參(can)股(gu)公(gong)司的國有(you)產(chan)權(quan)代(dai)表。
第(di)三條(tiao) 本制度所稱國(guo)(guo)有(you)產權代表(biao)，是指省國(guo)(guo)資(zi)委依法履行出(chu)資(zi)人職責的國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)、國(guo)(guo)有(you)控股及國(guo)(guo)有(you)參股公(gong)司(si)中，由省政(zheng)府或(huo)省國(guo)(guo)資(zi)委任命或(huo)聘任的董事。
第四條 實行國(guo)有產(chan)權首席代表(biao)報告制(zhi)度。國(guo)有產(chan)權首席代表(biao)應(ying)當向省國(guo)資委(wei)(wei)報告履(lv)職情(qing)(qing)況(kuang)及其他應(ying)當報告的情(qing)(qing)況(kuang)，并(bing)根據省國(guo)資委(wei)(wei)意見提出議案、發表(biao)意見、行使表(biao)決權。
第(di)五條 本制度所稱國有產(chan)權(quan)首席代表，是指下列(lie)人員：
（一）國(guo)有獨(du)資公(gong)司的(de)董事(shi)長；
（二(er)）國有資(zi)本控股(gu)公司，由(you)省國資(zi)委依據投資(zi)比例推薦(jian)并經法定程序(xu)選舉的董事長；
（三）國(guo)有資(zi)本(ben)參(can)股公司，由省國(guo)資(zi)委(wei)依據(ju)投資(zi)比例(li)推薦并(bing)經(jing)法定(ding)程序(xu)選舉的董(dong)事；其(qi)中有兩(liang)名(ming)以上的，由省國(guo)資(zi)委(wei)指定(ding)一名(ming)為(wei)國(guo)有產權首席代表。
第二章 國有產權代表(biao)聯絡機(ji)構(gou)
第六(liu)條 省國(guo)資委董事會工作(zuo)部門(men)作(zuo)為(wei)省屬企業國(guo)有(you)(you)產權(quan)代表的聯(lian)絡機構，為(wei)國(guo)有(you)(you)產權(quan)代表正確履行(xing)職(zhi)責提供服務。
第(di)七條(tiao) 省國資委建(jian)立受理登記和(he)備案制度，完(wan)整(zheng)保存國有(you)產權(quan)首席代(dai)表報告(gao)等有(you)關(guan)文(wen)件和(he)資料(liao)。
第八條 國有產權首席(xi)代表報(bao)告(gao)中(zhong)所涉及的上市公(gong)司內(nei)幕(mu)信息(xi)和(he)企業(ye)商業(ye)秘密，省國資(zi)委應當按照國家相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策規(gui)定做好登記和(he)保密工作。
第三章 報(bao)告(gao)(gao)方式及報(bao)告(gao)(gao)事項
第九(jiu)條 國(guo)有產(chan)權首席代表報(bao)(bao)告(gao)以(yi)書面形式報(bao)(bao)送。報(bao)(bao)告(gao)分為(wei)年度履職報(bao)(bao)告(gao)和(he)不定期事(shi)項(xiang)報(bao)(bao)告(gao)。
第十條 年(nian)(nian)度履(lv)職報(bao)告(gao)(gao)是(shi)指國(guo)有(you)產權首(shou)(shou)席(xi)代表應于每年(nian)(nian)2月底(di)前，將本人(ren)在(zai)上年(nian)(nian)度中(zhong)履(lv)行職責(ze)情況定期向(xiang)省國(guo)資委獨立報(bao)告(gao)(gao)。年(nian)(nian)度履(lv)職報(bao)告(gao)(gao)應由國(guo)有(you)產權首(shou)(shou)席(xi)代表簽署姓名，以個人(ren)名義報(bao)送。
第(di)十(shi)一條(tiao) 年(nian)度履(lv)職報告應重點(dian)反映省國資(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)國有(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人代表(biao)最為(wei)關注最想了解的情況，包括國有(you)產(chan)權(quan)首席代表(biao)在上(shang)年(nian)度中貫徹執行出資(zi)人部署情況，以及本(ben)企業董事會決議情況。主要包括下列內容(rong)：
（一）全(quan)年(nian)生產經營完成(cheng)情況(kuang)，特別是反映企(qi)業盈利(li)(li)能(neng)力的(de)成(cheng)本(ben)費用利(li)(li)潤率(lv)、凈資(zi)產收益(yi)率(lv)等主要財務(wu)指(zhi)(zhi)標(biao)情況(kuang)。對(dui)于準(zhun)公共性企(qi)業還包括完成(cheng)省(sheng)委省(sheng)政府指(zhi)(zhi)令性任務(wu)的(de)情況(kuang)；
（二）規范(fan)董事(shi)會運作情(qing)(qing)況(kuang)，特別是推行以專業人士為主的外部董事(shi)制度，以落實(shi)董事(shi)會工作報告和會議記錄(lu)制度為重點(dian)，規范(fan)董事(shi)會決(jue)策機制以及董事(shi)考核評價機制和責任(ren)追究機制，把握(wo)企業改革發展(zhan)大局和發展(zhan)方向的情(qing)(qing)況(kuang)；
（三(san)）提升企業競(jing)爭力情(qing)況(kuang)，特(te)別是創新(xin)體制機制，優化(hua)資產(chan)配置，培(pei)育新(xin)增長點，增強(qiang)企業發展活力和綜合(he)實(shi)力情(qing)況(kuang)；
（四）解(jie)決制約企業(ye)持續健(jian)康發展的突出問題的情(qing)況，特別是強化內控機(ji)制、風險管控等問題；
（五）國有產權首席代表認為需要報告的(de)其他事項(xiang)。
第十二條 不定期(qi)事項報告(gao)分為事前報告(gao)和事后備案，由國有產權首(shou)席(xi)代表負責組織。緊(jin)急情況(kuang)應立(li)即報告(gao)。
第十三條(tiao) 事(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)是指國(guo)有資(zi)(zi)本控股(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)、國(guo)有資(zi)(zi)本參股(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)在(zai)召開公(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)東（大）會(hui)、董事(shi)(shi)會(hui)之(zhi)前(qian)10個工作日內，國(guo)有產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)(biao)應當將擬(ni)決議事(shi)(shi)項(xiang)和擬(ni)表(biao)(biao)(biao)決意(yi)見(jian)(jian)(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)，并按照省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)意(yi)見(jian)(jian)(jian)發(fa)表(biao)(biao)(biao)意(yi)見(jian)(jian)(jian)、行(xing)使表(biao)(biao)(biao)決權。國(guo)有產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)(biao)上報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)應充(chong)分征求(qiu)其(qi)他國(guo)有產權代(dai)表(biao)(biao)(biao)意(yi)見(jian)(jian)(jian)，并在(zai)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)中予以充(chong)分表(biao)(biao)(biao)述。對報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)事(shi)(shi)項(xiang)不能達成一致意(yi)見(jian)(jian)(jian)的，其(qi)他國(guo)有產權代(dai)表(biao)(biao)(biao)可另行(xing)向省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。在(zai)事(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)中，國(guo)有產權首(shou)席(xi)代(dai)表(biao)(biao)(biao)應簽署姓名(ming)。企業或(huo)者(zhe)企業董事(shi)(shi)會(hui)已(yi)上報(bao)(bao)(bao)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的事(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)事(shi)(shi)項(xiang)不再重復報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。
第十四(si)條 省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)對國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)控股公(gong)司、國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)參股公(gong)司上報(bao)的事前報(bao)告應在公(gong)司股東（大）會、董事會表決日期之(zhi)前給予(yu)指(zhi)示(shi)或(huo)意(yi)(yi)(yi)見(jian)，如沒有給予(yu)指(zhi)示(shi)或(huo)意(yi)(yi)(yi)見(jian)的，國(guo)(guo)有產權(quan)首席代表應本(ben)著維(wei)護國(guo)(guo)有資(zi)產出資(zi)人權(quan)益、有利于企業(ye)持(chi)續健康發展的原則發表意(yi)(yi)(yi)見(jian)、行(xing)使表決權(quan)。
第十五條 事(shi)(shi)后(hou)備案是(shi)指(zhi)國(guo)有(you)(you)獨資(zi)公司的國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首席代表(biao)應于每年2月(yue)底前，將上年度股東會、董(dong)(dong)事(shi)(shi)會決議的執行情況(kuang)，以及國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首席代表(biao)認為需要備案的其他(ta)事(shi)(shi)項(xiang)報省(sheng)國(guo)資(zi)委備案。在事(shi)(shi)后(hou)備案中，國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首席代表(biao)應簽署姓名。企業或者(zhe)企業董(dong)(dong)事(shi)(shi)會已上報省(sheng)國(guo)資(zi)委的事(shi)(shi)后(hou)備案事(shi)(shi)項(xiang)不再重復報備。
第四章 監督評價
第十六條 國(guo)有(you)產(chan)權(quan)首(shou)(shou)席代表對(dui)報(bao)送的報(bao)告(gao)負責，確保報(bao)告(gao)的內容真實有(you)效。對(dui)于內容不完(wan)(wan)整或(huo)不符合要求的報(bao)告(gao)，省國(guo)資委(wei)應責成國(guo)有(you)產(chan)權(quan)首(shou)(shou)席代表予以修正完(wan)(wan)善或(huo)退回重報(bao)。
第十(shi)七條 省(sheng)國資委對國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首(shou)席代表年度履職報(bao)告出具評價鑒定意見，反饋國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首(shou)席代表，并上報(bao)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)以(yi)及(ji)省(sheng)直有(you)(you)(you)關(guan)部門，作(zuo)為國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首(shou)席代表任用的重要依據。必要時，省(sheng)國資委每年2月底可抽(chou)選(xuan)若干國有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)首(shou)席代表對上年度履職情況進行述職。
第十八條 國(guo)有產權首席(xi)代(dai)表違反本(ben)制度規定，有下列情(qing)形(xing)之一的，省國(guo)資委可(ke)約談國(guo)有產權首席(xi)代(dai)表，了(le)解其履職(zhi)情(qing)況，聽取其解釋，核實所發現的問題。
（一(yi)）對應報告事項(xiang)未按規定報告且未及(ji)時(shi)糾(jiu)正的；
（二(er)）在報(bao)告中謊報(bao)、瞞報(bao)、漏報(bao)重要事實和情況的；
（三）嚴重不負責任，上報情(qing)況失真，造成省國資委決(jue)策失誤(wu)的；
（四）未按(an)照省國資委的(de)批復(fu)意見執(zhi)行的(de)；
（五）其他違反本規(gui)定(ding)的行為。
第十九條 國(guo)有(you)產權(quan)首(shou)席(xi)代表在(zai)接受約談后仍未按規(gui)定報告情(qing)況(kuang)或報告虛(xu)假(jia)情(qing)況(kuang)的，或造成國(guo)有(you)資產損失(shi)、流失(shi)的，省國(guo)資委將按照有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章及省國(guo)資委有(you)關規(gui)定追究其相(xiang)應責任。
第二(er)十條 省(sheng)國(guo)資(zi)委對國(guo)有產權(quan)首席代表報告(gao)的(de)內(nei)容予以保密。因泄密造成不良后(hou)果的(de)，追究(jiu)當事人的(de)責(ze)任。
第五章 附 則
第二十一條(tiao) 國家(jia)對上市公司產權代表報告制(zhi)度有規定的(de)，按照國家(jia)的(de)規定執行。
第(di)二十二條 本制度由省國(guo)資委負責(ze)解釋(shi)。
第(di)二(er)十三條(tiao) 本(ben)制(zhi)度自下發之日起施行(xing)。
