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廣西壯族自治區國資委關于印發
《自治區國資委企業境外國有產權管理暫行辦法》的通知

文章來源:政(zheng)策法(fa)規局  發布(bu)時間(jian):2017-09-01

桂國(guo)資發(fa)〔2014〕259號

各企業:

為進一(yi)步(bu)建立健全境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)監管制(zhi)度規范,切實加強出資企業(ye)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)監管,維(wei)護境(jing)外(wai)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)權(quan)(quan)益,現將《自(zi)治區國(guo)資委企業(ye)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)管理(li)暫行(xing)(xing)辦法》印(yin)發給你們,請(qing)遵照(zhao)執(zhi)行(xing)(xing)。在執(zhi)行(xing)(xing)中遇到的問(wen)題請(qing)及時報告我委。

附件:《自治區國(guo)資委(wei)企業境外(wai)國(guo)有產權(quan)管理(li)暫行辦法》

廣西壯族自治區(qu)人民政府國有資產監督管理(li)委(wei)員(yuan)會

2014年8月29日

自治區國資委企業境外國有產權管理暫行辦法

第一章 總 則

第(di)一條 為(wei)了加(jia)強和規范廣西壯族自治(zhi)區人民(min)政府國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督(du)(du)管理委(wei)(wei)員會(以下簡稱“自治(zhi)區國(guo)資委(wei)(wei)”)履(lv)行(xing)出資人職責的(de)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)外國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)的(de)管理,保障和維(wei)護境(jing)外國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)的(de)合法(fa)權(quan)(quan)益,根(gen)據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資產(chan)法(fa)》、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督(du)(du)管理暫(zan)行(xing)條例》(國(guo)務(wu)院令第(di)378 號(hao)(hao))和國(guo)家有(you)(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規的(de)規定,參照(zhao)《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)境(jing)外國(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)管理暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》(國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)令第(di) 27 號(hao)(hao)),結合我區實際,制定本辦(ban)法(fa)。

第二(er)條 自治區國(guo)(guo)資(zi)委履行出資(zi)人職責的(de)企(qi)業(ye)(以下稱(cheng)“各(ge)企(qi)業(ye)”)及其各(ge)級(ji)獨(du)資(zi)、控股子企(qi)業(ye)(以下簡稱(cheng)“各(ge)級(ji)子企(qi)業(ye)”)持有的(de)境外國(guo)(guo)有產權(quan)管理(li)適用本辦法(fa)(fa)。國(guo)(guo)家法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)另有規(gui)定的(de),從其規(gui)定。

本辦法所稱(cheng)境外國有產權(quan)是指各企(qi)業及其各級子企(qi)業以各種形式對(dui)境外企(qi)業出資所形成的權(quan)益。

前款所稱境外(wai)企業(ye)(ye)是(shi)指各企業(ye)(ye)及(ji)其各級(ji)子企業(ye)(ye)在我國(guo)境外(wai)以及(ji)香港特別(bie)行政(zheng)區、澳門特別(bie)行政(zheng)區和臺(tai)灣地(di)區依據當地(di)法(fa)律投(tou)資設立(li)或依法(fa)取(qu)得(de)的企業(ye)(ye)。

第(di)三條 各企業是其境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)管理(li)的責任主體, 應當依據我(wo)國(guo)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)以及(ji)本辦法(fa)的規(gui)定(ding)制定(ding)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)管理(li)制度(du),同時遵守境(jing)外(wai)注(zhu)冊地和上市地的相關法(fa)律(lv)規(gui)定(ding),規(gui)范境(jing)外(wai)國(guo)有(you)產(chan)權(quan)管理(li)。

第(di)四條(tiao) 各(ge)企(qi)業應當完善境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)業法人治(zhi)理結構,加強(qiang)境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)業章(zhang)程(cheng)管(guan)理。境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)業章(zhang)程(cheng)中原則上應當載明境(jing)(jing)外(wai)(wai)國有產權管(guan)理的相(xiang)關規(gui)定和要求。

第(di)五條 各企業(ye)及其各級子企業(ye)獨資或者(zhe)控股的境(jing)外企業(ye)所持有的境(jing)內國(guo)有產權(quan)(quan)的管(guan)理(li),包括但不(bu)限于產權(quan)(quan)登記(ji)、資產評估、產權(quan)(quan)轉讓、股權(quan)(quan)管(guan)理(li)等(deng)相關事項,比照(zhao)境(jing)內國(guo)有產權(quan)(quan)管(guan)理(li)的有關規定執(zhi)行。

第(di)六條 境(jing)(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)應(ying)當(dang)(dang)由(you)各(ge)企(qi)(qi)業或其各(ge)級(ji)子企(qi)(qi)業等以(yi)法人(ren)名(ming)義持(chi)有(you)(you)(you)。境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)業注冊地相(xiang)關法律規定(ding)須以(yi)個(ge)(ge)人(ren)名(ming)義持(chi)有(you)(you)(you)的,應(ying)當(dang)(dang)由(you)各(ge)企(qi)(qi)業從嚴(yan)控(kong)制(zhi),依(yi)據(ju)有(you)(you)(you)關規定(ding)決定(ding)或批準,依(yi)法辦理委(wei)托出資(zi)等保(bao)全國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)的法律手續,并向自治區國(guo)(guo)資(zi)委(wei)報告。凡已經以(yi)個(ge)(ge)人(ren)名(ming)義持(chi)有(you)(you)(you)境(jing)(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)的,除企(qi)(qi)業注冊地法律規定(ding)外(wai)(wai),應(ying)當(dang)(dang)將個(ge)(ge)人(ren)持(chi)有(you)(you)(you)轉為法人(ren)持(chi)有(you)(you)(you)。如確需保(bao)留的,應(ying)當(dang)(dang)將保(bao)留原因(yin)、相(xiang)關依(yi)據(ju)、委(wei)托出資(zi)協議及公證文件等報自治區國(guo)(guo)資(zi)委(wei)備案(an)。以(yi)個(ge)(ge)人(ren)名(ming)義持(chi)有(you)(you)(you)境(jing)(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)的,應(ying)當(dang)(dang)嚴(yan)格按照《國(guo)(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業產(chan)權(quan)登記管理暫行辦法》(國(guo)(guo)資(zi)委(wei)令(ling)第(di)29號(hao))的要求辦理境(jing)(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)登記。

第(di)七條 各(ge)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)得隨(sui)意設立離岸公司等各(ge)類特(te)殊目(mu)(mu)(mu)的公司。因重組、上市(shi)、轉讓或者(zhe)經營(ying)管理需要確需設立特(te)殊目(mu)(mu)(mu)的公司的,應當由各(ge)企(qi)(qi)業(ye)決定或者(zhe)批準,并向(xiang)自(zi)治區國資委報(bao)告。已無存續必(bi)要的特(te)殊目(mu)(mu)(mu)的公司,應當及時依(yi)法(fa)予(yu)以注銷(xiao)。

第八條 各(ge)企(qi)業(ye)及(ji)其各(ge)級子企(qi)業(ye)應當避免或降低境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)中因(yin)境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)駐在地出現政治風險等情況(kuang)而導致(zhi)的投(tou)資(zi)(zi)損失(shi),可以(yi)采(cai)取投(tou)保(bao)(bao)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)保(bao)(bao)險等相關財產保(bao)(bao)全(quan)措施保(bao)(bao)護(hu)境(jing)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)利益(yi)。

第二(er)章 境外國有產權登記(ji)

第九條 境外國有(you)產權(quan)登記應(ying)當由各(ge)企業參照(zhao)境外國有(you)產權(quan)登記的(de)有(you)關規定統(tong)一向(xiang)自(zi)治區國資委辦(ban)理。

第十條(tiao) 以投資、分(fen)立、合并等(deng)方式新設境外企業,或(huo)以收購、投資入股(gu)等(deng)方式首次取得境外企業產權的,應當(dang)及時辦理占有產權登記。

第(di)十一條 境(jing)外(wai)企業(ye)(ye)名(ming)稱、級次、注(zhu)冊(ce)資本、注(zhu)冊(ce)地、主營業(ye)(ye)務范圍等企業(ye)(ye)基本信息發生改(gai)變(bian),或因企業(ye)(ye)出資人、出資額、出資比例等變(bian)化導致(zhi)境(jing)外(wai)企業(ye)(ye)產權(quan)狀況發生改(gai)變(bian)的,應當及時辦理(li)變(bian)動產權(quan)登記。

第十(shi)二條 境外企業解散、破產(chan)或因產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)、減資(zi)等不再保留國有(you)產(chan)權的,應當及時辦(ban)理注銷產(chan)權登記。

第十(shi)三條 各企(qi)業應當(dang)按規定完成境外企(qi)業產權登記情況的年度檢(jian)查工作,并向自(zi)治區國資委報送(song)境外企(qi)業產權登記年度檢(jian)查分析報告。

第三章(zhang) 境外國(guo)有資產(chan)評估

第(di)十四條 各企(qi)業(ye)及其(qi)各級子(zi)企(qi)業(ye)發生下列(lie)經濟行為之一(yi)的,應當按照《廣西壯族自(zi)治區企(qi)業(ye)國(guo)有資產評估(gu)管(guan)理暫行辦法》(桂國(guo)資發〔2007〕99號)的相關規定聘請具(ju)有相應資質的境內評估(gu)機構對標的物進(jin)行評估(gu),出(chu)具(ju)評估(gu)報(bao)告,并履行評估(gu)備案或核準程序:

(一(yi))各企業及其(qi)各級子企業以其(qi)擁有的境內國(guo)有產權向境外企業注(zhu)資(zi)或者轉讓的;

(二)各(ge)企(qi)業及(ji)其(qi)各(ge)級子企(qi)業以其(qi)擁有的境外國有產權向境內企(qi)業注資或者轉(zhuan)讓的;

(三)各企業及其各級子企業以其擁有的(de)境內(外) 非(fei)貨(huo)幣資產向境外(內)企業注資的(de);

(四)各(ge)企業及其(qi)各(ge)級子企業收(shou)購境外產權的;

(五)境內(外)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)規(gui)定必須進行資產(chan)評(ping)估的事項(xiang)。

第(di)十(shi)五條 境(jing)(jing)外(wai)企(qi)業發生下列經(jing)濟行為(wei)之一的,應(ying)當(dang)聘請具有相應(ying)資質的境(jing)(jing)內評估(gu)(gu)機構對(dui)標的物進(jin)行評估(gu)(gu)并出(chu)具評估(gu)(gu)報(bao)告(gao),或聘請具有相應(ying)資質、專(zhuan)業經(jing)驗和良好信譽的境(jing)(jing)外(wai)專(zhuan)業機構合(he)理(li)估(gu)(gu)值出(chu)具估(gu)(gu)值報(bao)告(gao),評估(gu)(gu)項(xiang)目(mu)或者估(gu)(gu)值情況應(ying)當(dang)由各企(qi)業備案:

(一(yi))發生轉讓或者(zhe)受讓產權(quan)的;

(二)以非(fei)貨幣資產出資的;

(三)非上(shang)市(shi)公司(si)國有股東股權比例發生變動(dong)的;

(四)境外企業進行(xing)合并分立、解(jie)散清算行(xing)為的;

(五)境(jing)內(nei)(外)法律、行(xing)政法規規定必須進行(xing)資產評估(gu)或估(gu)值的事項。

前款中涉及到(dao)境外企(qi)業的重要子企(qi)業由國有獨資轉為絕對(dui)控股、絕對(dui)控股轉為相(xiang)對(dui)控股或者失去控股地位等(deng)經(jing)濟行為的,應當聘請具有相(xiang)應資質的境內評估(gu)(gu)(gu)機構進行評估(gu)(gu)(gu)出(chu)具評估(gu)(gu)(gu)報(bao)告,并報(bao)自治區國資委核(he)準。

第十六條 評(ping)估或估值應當遵守以下(xia)規定:

(一)境外企(qi)業產權變(bian)動需要(yao)進行評估(gu)或(huo)(huo)者估(gu)值的,選聘的境內(nei)評估(gu)機構(gou)或(huo)(huo)境外專業機構(gou)應當由各(ge)企(qi)業決定或(huo)(huo)批 準,標的企(qi)業不得擅自(zi)委托;

(二)估值報(bao)告(gao)應當為中文(wen)報(bao)告(gao)并注明(ming)以中文(wen)文(wen)本(ben)為準, 提供估值報(bao)告(gao)的同時應提供境(jing)內評估機構(gou)出(chu)具(ju)的符合(he)評估要(yao) 求的復核報(bao)告(gao);

(三)評(ping)估(gu)或估(gu)值(zhi)應(ying)當遵循獨(du)立、客觀、公正原(yuan)則。評(ping)估(gu)過程(cheng)及(ji)結論應(ying)充分(fen)考(kao)慮境外(wai)企業注冊(ce)地相關法律、法規、政治 經濟環境等因素可能產生的影(ying)響;

(四)所出(chu)具的評(ping)估(gu)(gu)或估(gu)(gu)值報告(gao)原(yuan)則(ze)上應當遵守中(zhong)(zhong)國資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze)或國際(ji)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze),中(zhong)(zhong)國資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze)或國際(ji)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze)未(wei)規定的,應當按照(zhao)資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)(gu)原(yuan)理(li)和行業通常慣(guan)例(li)執業。如執業過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)的處理(li)原(yuan)則(ze)與中(zhong)(zhong)國資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze)或國際(ji)評(ping)估(gu)(gu)準(zhun)則(ze)有不同,應當在報告(gao)中(zhong)(zhong)披露并解釋(shi)。

第十七條 境外企業在進行(xing)與評估(gu)或者估(gu)值相應(ying)的經濟行(xing)為時(shi),其交易對價應(ying)當以經核準或備案的評估(gu)或者估(gu)值結果為基(ji)準合理確定。

第(di)四章 境外(wai)國有(you)產(chan)權轉讓(rang)

第十八條 境外國有產權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)由(you)各企業決定或批準(zhun)。對(dui)于重要子企業由(you)國有獨(du)資轉(zhuan)(zhuan)為(wei)絕對(dui)控股(gu)、絕對(dui)控股(gu)轉(zhuan)(zhuan)為(wei)相對(dui)控股(gu)或者失去(qu)控股(gu)地(di)位等的(de),應當(dang)報(bao)自治區(qu)國資委審核同意。

第十九條 境外國有產權(quan)的轉讓價格(ge)應(ying)當以資產評估或估值的結(jie)果(guo)為(wei)基礎合(he)理確定(ding)。

第二十條 各(ge)(ge)企業(ye)在本(ben)企業(ye)內部實施資產重組,轉讓方為各(ge)(ge)企業(ye)及(ji)其直(zhi)接或(huo)者(zhe)(zhe)間接全資擁有(you)的境外企業(ye),受(shou)讓方為各(ge)(ge)企業(ye)及(ji)其直(zhi)接或(huo)者(zhe)(zhe)間接全資擁有(you)的境內外企業(ye)的,轉讓價格可(ke)以以評估或(huo)者(zhe)(zhe)審計確認的凈(jing)資產值為底價確定(ding)。

第二(er)十一條 各企業(ye)及其各級子(zi)企業(ye)轉讓(rang)(rang)(rang)境外國(guo)有(you)產(chan)權,應當公開發布轉讓(rang)(rang)(rang)信息,廣泛征(zheng)集意向(xiang)(xiang)受讓(rang)(rang)(rang)方,通過自治區國(guo)資(zi)委確定(ding)的(de)產(chan)權交易(yi)(yi)機構公開進行交易(yi)(yi)。不(bu)具(ju)備進場(chang)交易(yi)(yi)條件的(de),各企業(ye)要多方比選意向(xiang)(xiang)受讓(rang)(rang)(rang)方,采取競價轉讓(rang)(rang)(rang)或協議轉讓(rang)(rang)(rang)等(deng)方式進行交易(yi)(yi),并將相(xiang)關情(qing)況報自治區國(guo)資(zi)委批準。

第二十二條 境外國(guo)有產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)價(jia)款(kuan)應當(dang)按(an)照(zhao)產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)合(he)同約定支付(fu)(fu),原則上(shang)應當(dang)一次付(fu)(fu)清。確需采取分期付(fu)(fu)款(kuan)的,首期付(fu)(fu)款(kuan)不得低于總價(jia)款(kuan)的30%,其余款(kuan)項應當(dang)提供合(he)法的擔保,付(fu)(fu)款(kuan)期限原則上(shang)不得超(chao)過(guo)1年。

第二十三條 轉(zhuan)讓以個(ge)人名義(yi)持(chi)有(you)的境外國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan),由該境外國(guo)有(you)產(chan)權(quan)(quan)的實際(ji)出資人按照本辦法相關規(gui)定辦理。

第五章 境外上市公司(si)國(guo)有股(gu)權管理(li)

第(di)二十四(si)條 各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其(qi)各(ge)級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)獨資(zi)或者控股(gu)的(de)境外企(qi)(qi)業(ye)(ye)在境外首次公(gong)(gong)開發行(xing)(xing)股(gu)票,或者各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其(qi)各(ge)級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持有(you)的(de)境外注冊并上市(shi)公(gong)(gong)司的(de)股(gu)份發生變動的(de),由各(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照證券(quan)監管(guan)法律、法規決定(ding)或批準,并于股(gu)份變動后15個(ge)工作(zuo)日內將(jiang)有(you)關情況(kuang)向(xiang)自(zi)治(zhi)區國資(zi)委報告, 在境外首次公(gong)(gong)開發行(xing)(xing)股(gu)票的(de),應當同時提交境外上市(shi)公(gong)(gong)司國有(you)股(gu)權管(guan)理方案。

第二十五條 對于列入自(zi)治(zhi)區國(guo)資(zi)委(wei)(wei)重要(yao)子企(qi)業(ye)名單的境外注冊并上市公(gong)司,各(ge)企(qi)業(ye)及其各(ge)級(ji)子企(qi)業(ye)持有的股份發生變動的,應當由(you)各(ge)企(qi)業(ye)按照《國(guo)有股東轉讓所持上市公(gong)司股份管(guan)理暫行辦法》(國(guo)資(zi)委(wei)(wei) 證(zheng)監會令第 19 號(hao))等相關(guan)規定報自(zi)治(zhi)區國(guo)資(zi)委(wei)(wei)核(he)準(zhun)或備(bei)案。

第二(er)十六條 境(jing)外注(zhu)冊并(bing)(bing)上市公司(si)的資產重(zhong)組、發行(xing)證券等(deng)事項(xiang)應當由各企(qi)業履(lv)行(xing)內部決策程序,并(bing)(bing)在實施完成后(hou)15個工作日內將有(you)關情況(kuang)向自(zi)治區國資委(wei)報告。

第二十七條 各(ge)企業應當對(dui)受(shou)讓(rang)境(jing)外上(shang)市公司股(gu)份的行(xing)為實施統一管理,禁(jin)止投機行(xing)為。各(ge)企業及各(ge)級子企業受(shou)讓(rang)境(jing)外上(shang)市公司股(gu)份后具有上(shang)市公司控股(gu)權的,應當逐級報自治區國(guo)資(zi)(zi)委審核(he)批準。境(jing)外企業受(shou)讓(rang)境(jing)內外上(shang)市公司股(gu)份應當由各(ge)企業履行(xing)內部(bu)決策程序,并在(zai)實施完成后15個工作(zuo)日內將有關情況(kuang)向(xiang)自治區國(guo)資(zi)(zi)委報告。

第六章 監督管理

第二十(shi)八條 各企業應當按照(zhao)本辦法的(de)要求明確境(jing)外(wai)國有產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)工(gong)作責(ze)任,完善檔案管(guan)理(li),確定境(jing)外(wai)國有產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)的(de)職能機構及(ji)其工(gong)作職責(ze),逐項落實管(guan)理(li)要求,建立健全(quan)境(jing)外(wai)國有產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理(li)制(zhi)度,并及(ji)時向自治(zhi)區國資委報(bao)告。

第(di)二十(shi)九條 各(ge)企(qi)業應當(dang)每年對各(ge)級子企(qi)業執行本辦法的情況進行監督檢查,并及時將檢查情況向自治區國(guo)資(zi)委報(bao)告。

第三(san)十條(tiao) 自治區國資委將對各企業境外國有產權管理情況進行不(bu)定(ding)期抽查。

第三十一條 各(ge)企業(ye)(ye)及其各(ge)級(ji)子(zi)企業(ye)(ye)有(you)關(guan)責(ze)任人員違反(fan)國(guo)家法(fa)律、法(fa)規或本辦法(fa)規定,未(wei)履行對境外國(guo)有(you)產權的監管責(ze)任,沒有(you)建(jian)立健(jian)全(quan)并貫(guan)徹(che)落實境外國(guo)有(you)產權管理制(zhi)度(du),導致國(guo)有(you)資產損失(shi)(shi)的,或境外企業(ye)(ye)有(you)關(guan)責(ze)任人員或工(gong)作人員因(yin)工(gong)作失(shi)(shi)職、濫用職權、以權謀私,導致國(guo)有(you)資產損失(shi)(shi)的,由有(you)關(guan)部門按照干部管理權限(xian)給予處(chu)分(fen);涉嫌犯罪的,依法(fa)移交司(si)法(fa)機關(guan)處(chu)理。

第七章 附 則

第三十二(er)條 境外分公(gong)司、項目部、辦(ban)事處等各類分支(zhi)機構的境外國有產權(quan)管理,按照本辦(ban)法執行。

第(di)三十三條(tiao) 各市(shi)國有資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構履行出資(zi)人的企業(ye)可以(yi)參照本辦法(fa)執行或制定(ding)所出資(zi)企業(ye)境(jing)外國有產權管(guan)理制度(du)。

第三十四條(tiao) 本辦法自印發之日(ri)起施(shi)行。

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