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川國資產權〔2014〕74號(hao)

各市（州(zhou)）國資委，各省屬企(qi)業(ye)：

2014年(nian)10月16日，四(si)川(chuan)省人民政府印(yin)發(fa)《關于進一步(bu)加強企(qi)業國有產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)管理規定(ding)的通知》（川(chuan)府發(fa)〔2014〕57號）（以下(xia)簡(jian)稱《通知》），現提出以下(xia)貫徹意(yi)見，請一并遵照(zhao)執(zhi)行。

一、認真(zhen)執行(xing)《通知》的各(ge)項規(gui)定(ding)。要高度(du)重視，統一思想認識，把貫(guan)徹(che)執行(xing)《通知》的各(ge)項規(gui)定(ding)作為本單位、本系統的重要工(gong)作來抓，切實規(gui)范企業國有(you)產權轉讓行(xing)為，維護國有(you)股東權益，促(cu)進國有(you)資產有(you)序流轉和(he)保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。

二、全面落實(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)場交(jiao)易制度(du)。要(yao)按照“應進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)必(bi)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、能(neng)進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)則進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)則規范、操作透明”的(de)要(yao)求，將企業國有產(chan)權為(wei)基礎的(de)相關權益(yi)資(zi)產(chan)處(chu)置納入進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)場交(jiao)易范圍，使進(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)場交(jiao)易制度(du)全覆蓋(gai)，確保國有資(zi)產(chan)處(chu)置的(de)陽(yang)光交(jiao)易。

三、堅決(jue)杜絕企業國(guo)(guo)產(chan)權場(chang)外(wai)交易(yi)(yi)(yi)。要嚴禁企業國(guo)(guo)有產(chan)權場(chang)外(wai)交易(yi)(yi)(yi)，各(ge)單位在辦(ban)理(li)(li)(li)國(guo)(guo)有產(chan)權進(jin)場(chang)公(gong)開轉讓時委托的產(chan)權交易(yi)(yi)(yi)機構和場(chang)所，按照現行法(fa)律法(fa)規規定必須是省級國(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)管理(li)(li)(li)機構確定的、國(guo)(guo)務院(yuan)清理(li)(li)(li)整頓各(ge)類交易(yi)(yi)(yi)場(chang)所部際聯(lian)席(xi)會議備案的產(chan)權交易(yi)(yi)(yi)機構和場(chang)所。

四、依法嚴肅處理(li)產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)違(wei)規(gui)行為。企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有產權(quan)轉(zhuan)讓(rang)未按照本通(tong)知規(gui)定(ding)依法規(gui)范辦理(li)，發生超越權(quan)限審批、未按規(gui)定(ding)進場交易、未履行資產評(ping)估程序等違(wei)規(gui)行為，涉及(ji)需(xu)由(you)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委辦理(li)的，包括但不限于企業上(shang)市涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產處置確(que)認、國(guo)(guo)(guo)(guo)有股權(quan)管(guan)理(li)方案(an)批復等事(shi)項(xiang)，省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委不予受理(li)；有權(quan)部門(men)和單(dan)位要(yao)依法依規(gui)進行處理(li)，追究(jiu)相關(guan)單(dan)位和負責人的責任(ren)。

各市（州）國資(zi)委、省(sheng)屬(shu)企業在執行(xing)本通知中遇到問題應(ying)及時向省(sheng)國資(zi)委反映。

附(fu)件(jian)：《四川(chuan)省人(ren)民政府印發關于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強企業國有產權轉讓管理規(gui)定的通知》（川(chuan)府發〔2014〕57號）

四川省政府國有資產監督管(guan)理(li)委員(yuan)會

2014年(nian)10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各市（州(zhou)）、縣（市、區）人民政府，省(sheng)政府各部門、各直屬機構、有關(guan)單位(wei)：

為(wei)鞏固黨(dang)的群(qun)眾(zhong)路線教育實踐活(huo)動成果，深(shen)入貫徹(che)省委《關于建立健全作(zuo)風建設長效機制(zhi)的意見》和《關于認真(zhen)(zhen)貫徹(che)“三嚴(yan)三實”要求進一步(bu)加(jia)強黨(dang)員干(gan)部教育管(guan)理(li)監督(du)的意見》，進一步(bu)加(jia)強我省企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)產權轉讓管(guan)理(li)，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)產權轉讓行為(wei)，健全管(guan)理(li)長效機制(zhi)，從源頭上防治腐(fu)敗，省政府制(zhi)定(ding)了《關于進一步(bu)加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)產權轉讓管(guan)理(li)的規(gui)定(ding)》，現印(yin)發給你們，請(qing)認真(zhen)(zhen)貫徹(che)執行。

四川省人民政府

2014年10月16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步加強企業國有產權轉讓管理(li)，防止國有資(zi)產流失，特(te)制定本規定。

一、進場(chang)(chang)交(jiao)易。嚴格落實企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)(rang)進場(chang)(chang)交(jiao)易制(zhi)度。企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)是(shi)指(zhi)國(guo)(guo)(guo)家對企(qi)業以各(ge)種形(xing)式投入(ru)形(xing)成的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益，國(guo)(guo)(guo)有及(ji)國(guo)(guo)(guo)有控股企(qi)業各(ge)種投資(zi)所(suo)形(xing)成的(de)(de)(de)應享(xiang)有的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益以及(ji)依法認定(ding)為國(guo)(guo)(guo)家所(suo)有的(de)(de)(de)其(qi)他權(quan)(quan)(quan)益。全省各(ge)級(ji)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)(rang)，除(chu)符合國(guo)(guo)(guo)家規(gui)定(ding)可以采(cai)取直接協議轉讓(rang)(rang)(rang)方式外，必須(xu)進入(ru)依法設立(li)并經省級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督管理機構(gou)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)易機構(gou)和(he)場(chang)(chang)所(suo)掛牌(pai)交(jiao)易（目前暫(zan)在西南聯交(jiao)所(suo)交(jiao)易，待(dai)條件成熟后，也可進入(ru)縣級(ji)以上(shang)人民政府設立(li)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)交(jiao)易平臺交(jiao)易），公(gong)(gong)(gong)開(kai)征集受讓(rang)(rang)(rang)方，實現公(gong)(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)正的(de)(de)(de)陽光交(jiao)易。

二、審批權(quan)(quan)限。各(ge)級人(ren)民(min)政府、國有(you)資產(chan)(chan)監督管理機構及其他履行出資人(ren)職責(ze)的機構要(yao)嚴格按照規定(ding)，在審批權(quan)(quan)限范(fan)圍內，依法審批決(jue)定(ding)企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。不(bu)得(de)超越權(quan)(quan)限，不(bu)得(de)違反規定(ding)程序決(jue)定(ding)企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。嚴格控制直(zhi)接協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)范(fan)圍，除國民(min)經濟關(guan)鍵(jian)行業、領域(yu)中(zhong)對受讓(rang)方(fang)(fang)有(you)特(te)殊要(yao)求，企(qi)業實施資產(chan)(chan)重(zhong)組中(zhong)將企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給所屬控股(gu)企(qi)業的以外，其他轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)均不(bu)得(de)采(cai)取(qu)直(zhi)接協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)(fang)式。

三、資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估。除符合規定的情(qing)形外(wai)，企業國(guo)有產(chan)權(quan)轉讓必(bi)須(xu)進行資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估，嚴(yan)禁不評(ping)(ping)、低評(ping)(ping)、漏評(ping)(ping)；委托的資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估機(ji)構必(bi)須(xu)具有相應資(zi)質；評(ping)(ping)估項(xiang)目必(bi)須(xu)履行備案或核準(zhun)程序，不得(de)逾期(qi)辦理備案或核準(zhun)手續(xu)，不得(de)使用過期(qi)資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估報(bao)告。

四、信息(xi)(xi)披(pi)露(lu)。企業國有產權轉(zhuan)讓(rang)要通過省級以上(shang)公(gong)(gong)開發行的經濟或金融類報刊(kan)和(he)產權交易機構網站公(gong)(gong)開披(pi)露(lu)轉(zhuan)讓(rang)信息(xi)(xi)，并在省公(gong)(gong)共資源交易信息(xi)(xi)網同步(bu)披(pi)露(lu)轉(zhuan)讓(rang)信息(xi)(xi)，廣(guang)泛征(zheng)集境內(nei)外法人、自然人或其他組織作(zuo)為(wei)意(yi)向受讓(rang)方，公(gong)(gong)平(ping)參與(yu)競爭，落實(shi)社會(hui)公(gong)(gong)眾和(he)職(zhi)工的知情權、參與(yu)權、表達(da)權、監督權。

五(wu)、受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)和資(zi)(zi)格(ge)確(que)認(ren)。企業國有(you)產權(quan)(quan)進(jin)場公(gong)(gong)開轉(zhuan)讓原則上不(bu)能限制參與受讓主(zhu)體(ti)(ti)，集體(ti)(ti)、民營、外資(zi)(zi)、混合所有(you)制經(jing)(jing)(jing)濟等各類資(zi)(zi)本享有(you)平等權(quan)(quan)利。轉(zhuan)讓公(gong)(gong)告(gao)(gao)中(zhong)提出的(de)(de)(de)受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)不(bu)得出現(xian)具有(you)明確(que)指(zhi)向性(xing)或違反(fan)公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)內(nei)容。受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)一經(jing)(jing)(jing)發布(bu)不(bu)得擅(shan)自變更，確(que)需變更受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)，應經(jing)(jing)(jing)產權(quan)(quan)轉(zhuan)讓相關批準機構批準后(hou)(hou)，在(zai)原信息發布(bu)渠道予以公(gong)(gong)告(gao)(gao)，公(gong)(gong)告(gao)(gao)期重新計算。產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機構要(yao)按照公(gong)(gong)布(bu)的(de)(de)(de)受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)提出對受讓方(fang)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)審核意(yi)見(jian)，并(bing)在(zai)征求(qiu)轉(zhuan)讓方(fang)意(yi)見(jian)后(hou)(hou)，最(zui)終確(que)認(ren)意(yi)向受讓人資(zi)(zi)格(ge)。未經(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)布(bu)的(de)(de)(de)受讓條(tiao)件(jian)(jian)(jian)不(bu)得作(zuo)為確(que)認(ren)或否定意(yi)向受讓方(fang)資(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)依據。

六、公(gong)開(kai)(kai)競(jing)價(jia)(jia)。企業(ye)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓價(jia)(jia)格應當(dang)以(yi)資產(chan)(chan)評估結果為(wei)參考(kao)依據，在產(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)市場中公(gong)開(kai)(kai)競(jing)價(jia)(jia)形(xing)成(cheng)(cheng)。企業(ye)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓征集到兩(liang)個以(yi)上(shang)意(yi)向受讓方，必須在產(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)機構的主持(chi)下，采用電(dian)子競(jing)價(jia)(jia)等公(gong)開(kai)(kai)競(jing)價(jia)(jia)方式(shi)，最大限度保證(zheng)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)保值增值。在產(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)市場中公(gong)開(kai)(kai)形(xing)成(cheng)(cheng)的企業(ye)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權轉(zhuan)讓價(jia)(jia)格，不得以(yi)任何付款方式(shi)為(wei)條件(jian)進行打折(zhe)、優惠。

七、價款支付(fu)(fu)、交易(yi)(yi)(yi)鑒(jian)(jian)證(zheng)及權(quan)(quan)(quan)屬(shu)變更。企業國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)價款原(yuan)則(ze)上應當一次(ci)付(fu)(fu)清(qing)，如金額較大(da)、一次(ci)付(fu)(fu)清(qing)確有(you)困難的(de)，可采取(qu)分(fen)期付(fu)(fu)款方式，首期付(fu)(fu)款不得低于總(zong)價款的(de)30%，付(fu)(fu)款期限不得超(chao)過1年。受(shou)讓(rang)方付(fu)(fu)清(qing)全部轉(zhuan)讓(rang)價款后(hou)，產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)機(ji)構才能出(chu)具產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)鑒(jian)(jian)證(zheng)書。企業國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)鑒(jian)(jian)證(zheng)書是國(guo)土資源、房管、工商等部門辦理企業國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)屬(shu)變更手(shou)續的(de)必備(bei)要(yao)件。

八、關聯(lian)受讓(rang)方(fang)管理(li)。企業董事、監事、高級管理(li)人(ren)員或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其近親(qin)屬，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)上述人(ren)員所有或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)實際控制(zhi)的(de)(de)企業參與(yu)(yu)受讓(rang)企業國(guo)有產(chan)權的(de)(de)，應當與(yu)(yu)其他受讓(rang)參與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)平等競買。轉讓(rang)方(fang)應當按照(zhao)有關規定，如實披(pi)露有關信息，相關的(de)(de)董事、監事和高級管理(li)人(ren)員不(bu)得參與(yu)(yu)轉讓(rang)方(fang)案的(de)(de)制(zhi)定和組織實施的(de)(de)各項工作。

九(jiu)、產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)監督和紀律。省(sheng)級國有資產(chan)(chan)(chan)監督管(guan)(guan)理(li)機(ji)構定期對(dui)企(qi)業國有產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)進(jin)行(xing)監督檢(jian)查，并向(xiang)省(sheng)公(gong)共資源交易管(guan)(guan)理(li)委員會(hui)報(bao)告(gao)；企(qi)業國有產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)必須嚴格按照本規定執行(xing)，違反(fan)規定的，依紀依法(fa)追究相關人(ren)員責任，情節嚴重涉嫌(xian)犯罪(zui)的，依法(fa)移(yi)送司(si)法(fa)機(ji)關處理(li)。

十、其他。除國(guo)家另有規定(ding)外，國(guo)有企業無(wu)形(xing)資(zi)(zi)產轉讓(rang)、實物資(zi)(zi)產轉讓(rang)、報廢資(zi)(zi)產轉讓(rang)按照本規定(ding)執行；國(guo)有企業增(zeng)資(zi)(zi)擴股、資(zi)(zi)產出租、資(zi)(zi)產合(he)作(zuo)項目參照本規定(ding)執行；行政事業單位的經營性國(guo)有資(zi)(zi)產轉讓(rang)，比照本規定(ding)執行。

本規定(ding)自發布(bu)之(zhi)日起實施，我省之(zhi)前文件中與本規定(ding)不一致的，以本規定(ding)為(wei)準(zhun)。