加強企業國有產權轉讓管理規定的通知》的通知
文章來(lai)源：政策法規局 發布時(shi)間：2017-09-01
川國資產權(quan)〔2014〕74號(hao)
各市（州）國(guo)資委(wei)，各省屬(shu)企(qi)業：
2014年(nian)10月16日(ri)，四川省人民政府印發《關于進一(yi)步加強企業國有產權(quan)轉(zhuan)讓管(guan)理(li)規(gui)定的通知》（川府發〔2014〕57號）（以下(xia)簡稱《通知》），現提出(chu)以下(xia)貫(guan)徹意(yi)見，請(qing)一(yi)并(bing)遵照執(zhi)行。
一(yi)、認真執行(xing)《通知(zhi)(zhi)》的(de)(de)各(ge)(ge)項規(gui)定。要高度重(zhong)視，統一(yi)思(si)想(xiang)認識，把貫徹執行(xing)《通知(zhi)(zhi)》的(de)(de)各(ge)(ge)項規(gui)定作(zuo)為(wei)本單位、本系統的(de)(de)重(zhong)要工作(zuo)來抓，切實規(gui)范(fan)企業國有產權(quan)轉(zhuan)讓行(xing)為(wei)，維護(hu)國有股東權(quan)益，促進國有資產有序(xu)流轉(zhuan)和保(bao)值增值。
二、全(quan)面落實進(jin)(jin)場交易制度。要按(an)照“應進(jin)(jin)必(bi)進(jin)(jin)、能進(jin)(jin)則進(jin)(jin)、進(jin)(jin)則規(gui)范、操作透明(ming)”的(de)要求，將企業國(guo)有(you)產(chan)權為基礎的(de)相關權益資產(chan)處置(zhi)納入(ru)進(jin)(jin)場交易范圍，使(shi)進(jin)(jin)場交易制度全(quan)覆蓋，確(que)保國(guo)有(you)資產(chan)處置(zhi)的(de)陽光交易。
三、堅決杜絕(jue)企業國(guo)(guo)產權(quan)(quan)場外交(jiao)易。要嚴禁(jin)企業國(guo)(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)場外交(jiao)易，各(ge)單位(wei)在辦理國(guo)(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)進場公開轉讓時(shi)委(wei)托的(de)產權(quan)(quan)交(jiao)易機(ji)構和(he)場所，按照現行(xing)法律法規(gui)規(gui)定必(bi)須是省級國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管理機(ji)構確定的(de)、國(guo)(guo)務院(yuan)清理整頓各(ge)類交(jiao)易場所部(bu)際(ji)聯席會(hui)議備案的(de)產權(quan)(quan)交(jiao)易機(ji)構和(he)場所。
四、依法(fa)嚴肅處理(li)(li)產權(quan)轉讓(rang)違規行(xing)為。企業(ye)國(guo)有(you)產權(quan)轉讓(rang)未按(an)照本通知規定依法(fa)規范辦理(li)(li)，發生超越權(quan)限(xian)審(shen)批(pi)(pi)、未按(an)規定進場交易、未履(lv)行(xing)資產評估程序等違規行(xing)為，涉及需由省國(guo)資委(wei)辦理(li)(li)的，包(bao)括但不限(xian)于(yu)企業(ye)上市涉及國(guo)有(you)資產處置確認、國(guo)有(you)股權(quan)管理(li)(li)方案批(pi)(pi)復(fu)等事項，省國(guo)資委(wei)不予受理(li)(li)；有(you)權(quan)部(bu)門(men)和(he)(he)單位(wei)要依法(fa)依規進行(xing)處理(li)(li)，追(zhui)究相關單位(wei)和(he)(he)負責(ze)人的責(ze)任。
各市（州）國(guo)資委、省屬企(qi)業在執行(xing)本通知中遇(yu)到(dao)問題(ti)應及時(shi)向(xiang)省國(guo)資委反映。
附件(jian)：《四川省人(ren)民政府(fu)印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理(li)規定(ding)的(de)通知》（川府(fu)發〔2014〕57號）
四川(chuan)省政府國有資(zi)產監(jian)督管理委員(yuan)會
2014年10月(yue)28日(ri)
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各(ge)市(shi)（州）、縣（市(shi)、區）人民政府(fu)，省(sheng)政府(fu)各(ge)部(bu)門、各(ge)直屬機構、有(you)關單位：
為(wei)鞏固黨的群眾(zhong)路線(xian)教(jiao)育實踐(jian)活動成果(guo)，深(shen)入(ru)貫徹省(sheng)委(wei)《關(guan)(guan)于建立(li)健(jian)(jian)全(quan)作(zuo)風建設長效機(ji)(ji)制(zhi)的意見》和《關(guan)(guan)于認(ren)真貫徹“三(san)嚴(yan)三(san)實”要求進(jin)一步加(jia)強黨員干部(bu)教(jiao)育管(guan)理(li)監督的意見》，進(jin)一步加(jia)強我省(sheng)企業國(guo)有產權轉讓管(guan)理(li)，規范企業國(guo)有產權轉讓行為(wei)，健(jian)(jian)全(quan)管(guan)理(li)長效機(ji)(ji)制(zhi)，從(cong)源頭上防治腐敗，省(sheng)政府制(zhi)定了(le)《關(guan)(guan)于進(jin)一步加(jia)強企業國(guo)有產權轉讓管(guan)理(li)的規定》，現印(yin)發給你們(men)，請認(ren)真貫徹執行。
四川省人民政府
2014年(nian)10月16日
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為進一(yi)步加強企業(ye)國有(you)產權(quan)轉讓管(guan)理，防止(zhi)國有(you)資產流(liu)失，特制定(ding)(ding)本規定(ding)(ding)。
一(yi)、進(jin)場(chang)交(jiao)易。嚴格落實企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓進(jin)場(chang)交(jiao)易制度。企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)是指國(guo)(guo)(guo)家(jia)對企業(ye)以各(ge)種形式投入(ru)形成(cheng)的(de)權(quan)(quan)益(yi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股企業(ye)各(ge)種投資所形成(cheng)的(de)應享有(you)(you)(you)的(de)權(quan)(quan)益(yi)以及依法(fa)認定(ding)為國(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)(you)的(de)其他(ta)權(quan)(quan)益(yi)。全省各(ge)級企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉讓，除符合國(guo)(guo)(guo)家(jia)規定(ding)可(ke)以采取直接協議轉讓方式外，必須進(jin)入(ru)依法(fa)設立并(bing)經省級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)督管理機構確定(ding)的(de)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易機構和場(chang)所掛牌交(jiao)易（目前(qian)暫(zan)在(zai)西南聯交(jiao)所交(jiao)易，待(dai)條件(jian)成(cheng)熟后，也可(ke)進(jin)入(ru)縣級以上人民政府(fu)設立的(de)公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)易平臺交(jiao)易），公(gong)(gong)開征集(ji)受讓方，實現公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的(de)陽光交(jiao)易。
二、審批權(quan)限(xian)。各級(ji)人民(min)政府、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監督管(guan)理(li)機構(gou)及其(qi)他履行出資(zi)人職責的機構(gou)要嚴(yan)格(ge)按照規定(ding)，在審批權(quan)限(xian)范圍內，依法審批決(jue)(jue)定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)(rang)事(shi)項(xiang)(xiang)。不得(de)超越(yue)權(quan)限(xian)，不得(de)違反規定(ding)程(cheng)序決(jue)(jue)定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)(rang)事(shi)項(xiang)(xiang)。嚴(yan)格(ge)控制直(zhi)接協議轉讓(rang)(rang)(rang)范圍，除國(guo)民(min)經(jing)濟關鍵行業(ye)、領域中(zhong)對受讓(rang)(rang)(rang)方有(you)特殊要求，企(qi)業(ye)實(shi)施資(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組中(zhong)將企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)(rang)給所屬控股(gu)企(qi)業(ye)的以外(wai)，其(qi)他轉讓(rang)(rang)(rang)事(shi)項(xiang)(xiang)均不得(de)采取直(zhi)接協議轉讓(rang)(rang)(rang)方式。
三、資產評(ping)估。除符合規定的情(qing)形外，企(qi)業國(guo)有產權轉讓必(bi)須進行資產評(ping)估，嚴禁不評(ping)、低評(ping)、漏(lou)評(ping)；委托的資產評(ping)估機構(gou)必(bi)須具有相應資質(zhi)；評(ping)估項目必(bi)須履行備(bei)案或(huo)核準程(cheng)序(xu)，不得(de)逾期辦(ban)理備(bei)案或(huo)核準手續，不得(de)使用(yong)過期資產評(ping)估報告。
四、信息披(pi)露(lu)。企業國有產權轉讓要(yao)通過省級以上公(gong)(gong)(gong)開發(fa)行的經濟(ji)或(huo)金融類報刊(kan)和產權交易機(ji)構網站公(gong)(gong)(gong)開披(pi)露(lu)轉讓信息，并在(zai)省公(gong)(gong)(gong)共資(zi)源交易信息網同步披(pi)露(lu)轉讓信息，廣泛征集境內外法人(ren)、自然人(ren)或(huo)其他組織作為(wei)意向(xiang)受(shou)讓方，公(gong)(gong)(gong)平參與競爭，落實社會公(gong)(gong)(gong)眾和職工的知情權、參與權、表(biao)達(da)權、監(jian)督權。
五、受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)和資(zi)格(ge)(ge)確認(ren)。企業國有產權進場公(gong)(gong)開(kai)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)原(yuan)則(ze)上不(bu)能限制(zhi)(zhi)參與受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)主體，集體、民營、外資(zi)、混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟等各類資(zi)本享有平(ping)等權利。轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)告(gao)(gao)中提出的(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)不(bu)得出現具有明確指(zhi)向(xiang)(xiang)性或違反公(gong)(gong)平(ping)競爭的(de)(de)(de)內容。受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)一經(jing)發(fa)布不(bu)得擅(shan)自變更，確需變更受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)，應經(jing)產權轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)相關批準機(ji)構(gou)批準后，在(zai)原(yuan)信息發(fa)布渠道予以公(gong)(gong)告(gao)(gao)，公(gong)(gong)告(gao)(gao)期重新計算。產權交(jiao)易機(ji)構(gou)要按(an)照公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)提出對受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)方(fang)資(zi)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)審核意(yi)見，并在(zai)征求轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)方(fang)意(yi)見后，最終確認(ren)意(yi)向(xiang)(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)人資(zi)格(ge)(ge)。未經(jing)公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)不(bu)得作為確認(ren)或否定意(yi)向(xiang)(xiang)受(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)方(fang)資(zi)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)依據。
六(liu)、公開(kai)競(jing)價。企(qi)業國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)價格應當以(yi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)評估結(jie)果為參考依(yi)據，在(zai)(zai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場中公開(kai)競(jing)價形成(cheng)。企(qi)業國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)征集到(dao)兩個以(yi)上意向受讓(rang)方(fang)，必須在(zai)(zai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機構(gou)的主持下，采用電子競(jing)價等公開(kai)競(jing)價方(fang)式(shi)，最大限(xian)度保證(zheng)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。在(zai)(zai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場中公開(kai)形成(cheng)的企(qi)業國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)價格，不(bu)得以(yi)任何付款方(fang)式(shi)為條件進行(xing)打折(zhe)、優(you)惠(hui)。
七、價款(kuan)支付、交易鑒(jian)證及權(quan)屬(shu)(shu)變更。企業國(guo)有(you)產權(quan)轉讓價款(kuan)原(yuan)則上應當一(yi)次付清，如金額較大、一(yi)次付清確(que)有(you)困難的(de)(de)，可(ke)采取分期(qi)付款(kuan)方(fang)式，首期(qi)付款(kuan)不得低于總價款(kuan)的(de)(de)30%，付款(kuan)期(qi)限不得超過1年。受讓方(fang)付清全部轉讓價款(kuan)后，產權(quan)交易機(ji)構才能出具產權(quan)交易鑒(jian)證書(shu)。企業國(guo)有(you)產權(quan)交易鑒(jian)證書(shu)是國(guo)土資源、房管、工商等部門辦理企業國(guo)有(you)產權(quan)權(quan)屬(shu)(shu)變更手續的(de)(de)必備要件。
八、關聯(lian)受(shou)讓(rang)方管(guan)理。企業(ye)(ye)董事(shi)、監事(shi)、高級管(guan)理人(ren)員或者(zhe)(zhe)其(qi)近親屬(shu)，或者(zhe)(zhe)上述人(ren)員所有或者(zhe)(zhe)實際控制的(de)(de)企業(ye)(ye)參(can)與(yu)(yu)受(shou)讓(rang)企業(ye)(ye)國有產(chan)權(quan)的(de)(de)，應當與(yu)(yu)其(qi)他受(shou)讓(rang)參(can)與(yu)(yu)者(zhe)(zhe)平等競買。轉(zhuan)讓(rang)方應當按照有關規定，如實披露有關信息(xi)，相關的(de)(de)董事(shi)、監事(shi)和(he)高級管(guan)理人(ren)員不得(de)參(can)與(yu)(yu)轉(zhuan)讓(rang)方案的(de)(de)制定和(he)組織實施(shi)的(de)(de)各(ge)項工作。
九、產(chan)權轉(zhuan)讓監(jian)督和(he)紀律。省(sheng)級國有資產(chan)監(jian)督管理(li)機構定(ding)期(qi)對企(qi)業國有產(chan)權轉(zhuan)讓進行監(jian)督檢查(cha)，并向省(sheng)公共資源交(jiao)易管理(li)委員會(hui)報告(gao)；企(qi)業國有產(chan)權轉(zhuan)讓必須嚴(yan)格按照本規定(ding)執行，違反規定(ding)的，依(yi)紀依(yi)法追究(jiu)相關人員責任，情節嚴(yan)重涉嫌犯罪的，依(yi)法移送司法機關處理(li)。
十(shi)、其他。除國家另有規(gui)(gui)定(ding)外(wai)，國有企(qi)業無形(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉讓、實物資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉讓、報(bao)廢資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉讓按照本規(gui)(gui)定(ding)執行；國有企(qi)業增資(zi)(zi)擴股(gu)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)出租、資(zi)(zi)產(chan)(chan)合(he)作項(xiang)目參照本規(gui)(gui)定(ding)執行；行政事業單(dan)位的(de)經營(ying)性國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)轉讓，比(bi)照本規(gui)(gui)定(ding)執行。
本(ben)規(gui)定(ding)自發布之日起實施，我省之前文件中與本(ben)規(gui)定(ding)不(bu)一致(zhi)的(de)，以本(ben)規(gui)定(ding)為(wei)準(zhun)。
