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滬(hu)國(guo)資黨委﹝2014﹞161號

在深化國(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)促進企業(ye)(ye)發展的(de)進程中(zhong)，市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委系統的(de)企業(ye)(ye)發揮自身優勢(shi)，積極實施(shi)“走出(chu)去(qu)”戰略，充分利用(yong)本(ben)市(shi)和(he)市(shi)外兩個市(shi)場、兩種資(zi)(zi)源開展跨區域經營，國(guo)(guo)內投(tou)資(zi)(zi)合作取得跨越發展，與之相適應的(de)“走出(chu)去(qu)”企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作已成(cheng)為基層(ceng)黨(dang)(dang)的(de)建設新領(ling)域。現根據黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)關(guan)于全面(mian)提高黨(dang)(dang)的(de)建設科學化水平的(de)要求和(he)中(zhong)央、市(shi)委有關(guan)規定，就加強“走出(chu)去(qu)”企業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建工作提出(chu)如下(xia)意見：

一、明確抓好“走出(chu)去”企業黨(dang)建(jian)工作的責任

1、建(jian)立健(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。加強“走(zou)出去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，是上(shang)海國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)創新驅(qu)動(dong)、轉(zhuan)型(xing)發展，進(jin)一步(bu)深化國(guo)資國(guo)企(qi)改革的客(ke)觀要求，也是企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織的政(zheng)治責任(ren)。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委要切實加強對“走(zou)出去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的領導和指導，整合各種資源(yuan)和力量，落實企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)各項任(ren)務和要求，形成責任(ren)明確、領導有力的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，把“走(zou)出去”企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與行政(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)同步(bu)設計、同步(bu)布置、同步(bu)落實、同步(bu)檢(jian)查(cha)考核、同步(bu)評比表(biao)彰(zhang)。

2、實(shi)(shi)現黨的(de)(de)工(gong)作(zuo)全(quan)覆蓋。按照中(zhong)央、市委關(guan)于(yu)在(zai)國(guo)資結(jie)構調整和(he)國(guo)企改(gai)革重(zhong)組(zu)中(zhong)黨組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)置和(he)管理的(de)(de)規定，落實(shi)(shi)有(you)黨員就有(you)組(zu)織(zhi)(zhi)，有(you)組(zu)織(zhi)(zhi)就有(you)黨的(de)(de)活(huo)動，有(you)活(huo)動就有(you)效果的(de)(de)原則(ze)要求，凡是(shi)有(you)正式黨員3人以上(shang)的(de)(de)，應建(jian)立(li)黨組(zu)織(zhi)(zhi)，對暫時(shi)(shi)不具(ju)備條件(jian)建(jian)立(li)黨組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)，要從實(shi)(shi)際出(chu)發(fa)，采取(qu)掛靠、聯合(he)等形式，組(zu)織(zhi)(zhi)黨員參加黨的(de)(de)活(huo)動，發(fa)揮應有(you)作(zuo)用。企業(ye)黨組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)隸屬關(guan)系(xi)應以資產(chan)關(guan)系(xi)為紐帶，屬地與屬資相結(jie)合(he)，在(zai)企業(ye)“走出(chu)去”的(de)(de)同時(shi)(shi)，同步建(jian)立(li)黨組(zu)織(zhi)(zhi)，把黨的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)在(zai)建(jian)設(she)項目、生(sheng)產(chan)基(ji)地、產(chan)品研(yan)發(fa)、營銷(xiao)一線和(he)服務貿易等產(chan)業(ye)鏈上(shang)，做到企業(ye)建(jian)到哪里(li)，黨的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)黨的(de)(de)工(gong)作(zuo)就覆蓋到哪里(li)。

3、積極履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業黨組織要主動(dong)爭(zheng)取所(suo)在地黨組織的(de)支持和(he)幫助，倡(chang)導和(he)推動(dong)企(qi)(qi)業履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，主動(dong)融入當地社(she)會(hui)，依法誠信經營，重視環境保護，維護企(qi)(qi)業穩定(ding)，促進所(suo)在地經濟和(he)社(she)會(hui)發展，為(wei)“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業創造和(he)諧的(de)發展環境。

4、鼓(gu)勵基層(ceng)大膽探索。“走(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業黨(dang)(dang)建是時代的(de)產物，隨著工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)推進和(he)(he)深入，必然(ran)遇到制(zhi)度、環境(jing)、資源、認識(shi)等(deng)方面(mian)的(de)制(zhi)約(yue)與不適應，需要企(qi)業黨(dang)(dang)組織在(zai)發揮政治核心作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)、黨(dang)(dang)的(de)組織設置、黨(dang)(dang)員(yuan)教育管(guan)理、發展黨(dang)(dang)員(yuan)、黨(dang)(dang)的(de)組織生活有效性等(deng)方面(mian)進行研(yan)究創(chuang)新，總結(jie)經驗，指導實際(ji)。各直(zhi)屬單(dan)位黨(dang)(dang)委應根據“走(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業的(de)業態、規模(mo)、產權(quan)結(jie)構、管(guan)理方式以(yi)及所(suo)處地域等(deng)實際(ji)情況(kuang)，在(zai)具體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)層(ceng)面(mian)形(xing)成(cheng)加強和(he)(he)完善(shan)“走(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)指導意見或操作(zuo)(zuo)(zuo)辦法(fa)，為“走(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供制(zhi)度安排和(he)(he)實踐指導。

二、增(zeng)強(qiang)“走(zou)出去”企業黨組織管理(li)有效性

5、落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)(li)基本要(yao)求。一般情況下，對投資新(xin)建的“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業，在項目建成投產(chan)或企(qi)(qi)業正(zheng)式運營(ying)后，視企(qi)(qi)業層(ceng)級、規模和黨(dang)(dang)(dang)員人數設立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)；對收(shou)購兼并的“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業，視資產(chan)結構等(deng)具體情況，理(li)(li)順黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)隸屬(shu)關系(xi)，確保黨(dang)(dang)(dang)建工作正(zheng)常與延續；對“走(zou)出去(qu)”的工程項目建設類企(qi)(qi)業，實(shi)施矩(ju)陣式管理(li)(li)，既有上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的垂直領導(dao)，又有屬(shu)地管理(li)(li)的組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)形式。無(wu)論(lun)采取何(he)種(zhong)管理(li)(li)方式，“走(zou)出去(qu)”企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)都要(yao)主動接受(shou)雙(shuang)重管理(li)(li)，在企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)與所(suo)在地上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的領導(dao)、指導(dao)下，認(ren)真(zhen)完成基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建各(ge)方面(mian)任務。

6、創新黨(dang)(dang)組織管理(li)模(mo)式。為最大限度發揮“走(zou)出(chu)去(qu)”企業(ye)的黨(dang)(dang)建工作優(you)勢，各級黨(dang)(dang)組織要積(ji)極探索適合自身特點的“走(zou)出(chu)去(qu)”企業(ye)黨(dang)(dang)組織管理(li)模(mo)式。

——企(qi)業黨(dang)組(zu)織關(guan)系(xi)“屬資”。“走(zou)出去(qu)”企(qi)業黨(dang)組(zu)織不(bu)改變隸(li)屬關(guan)系(xi)，以黨(dang)建聯(lian)席會(hui)議(yi)形式(shi)(shi)，建立(li)與同一地(di)區“走(zou)出去(qu)”企(qi)業黨(dang)組(zu)織的(de)聯(lian)系(xi)。各企(qi)業黨(dang)組(zu)織負責人為聯(lian)席會(hui)議(yi)成員，定期(qi)召(zhao)集(ji)會(hui)議(yi)或開(kai)展活(huo)動，加(jia)強溝通協調(diao)，提(ti)高工(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。在外埠工(gong)(gong)程、區域公(gong)司及項(xiang)(xiang)目建設中，可采取開(kai)放、直接的(de)方式(shi)(shi)將項(xiang)(xiang)目黨(dang)建向外輻射，將上(shang)級黨(dang)組(zu)織的(de)工(gong)(gong)作(zuo)理念延伸到建設工(gong)(gong)地(di)。

——企業黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)關系(xi)“屬(shu)地”，黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)“屬(shu)資”。企業黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)管班子、管人、管工(gong)作(zuo)運行，確保黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)的整(zheng)體性和(he)連貫性。企業所在地上級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)管組織(zhi)建(jian)(jian)(jian)制(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)員教育、黨(dang)(dang)(dang)員管理和(he)發展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)員等日常工(gong)作(zuo)。

——企(qi)業(ye)黨的(de)工作(zuo)“屬資(zi)(zi)”。在(zai)(zai)“走(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)相對集中的(de)地(di)區(qu)成(cheng)立區(qu)域黨組(zu)織，有(you)效整合“走(zou)出去(qu)”企(qi)業(ye)黨組(zu)織資(zi)(zi)源，對區(qu)域內的(de)黨組(zu)織實行(xing)統一領導和管理，黨的(de)工作(zuo)與所在(zai)(zai)地(di)黨組(zu)織聯建、共(gong)建。

三、提高“走出去”企業黨建工作整(zheng)體水平

7、強(qiang)化黨(dang)(dang)建信(xin)息(xi)化手段。適(shi)應“走出去”企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織分散性(xing)(xing)、流(liu)動(dong)(dong)性(xing)(xing)布局和地域分布廣、管理(li)幅(fu)度大(da)、隊伍流(liu)動(dong)(dong)分散、信(xin)息(xi)傳遞不暢、管理(li)成本(ben)高等特點，有效利用(yong)信(xin)息(xi)網絡(luo)技術(shu)等現(xian)代化管理(li)手段，建立黨(dang)(dang)建網絡(luo)系統。廣泛采用(yong)視頻會議、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)校、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)課、黨(dang)(dang)員(yuan)QQ群(qun)、黨(dang)(dang)員(yuan)微信(xin)群(qun)、手機(ji)傳播平臺(tai)等形式，開展(zhan)豐富多彩的(de)網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)的(de)生(sheng)活，增強(qiang)黨(dang)(dang)組(zu)織對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)教育、管理(li)的(de)經常性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)，實現(xian)上(shang)(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織與“走出去”企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)建工作的(de)同步和聯動(dong)(dong)。

8、建(jian)立工作協(xie)調機制(zhi)。在(zai)企業(ye)本部、上(shang)級黨(dang)組織(zhi)、所在(zai)地(di)黨(dang)組織(zhi)之間采取(qu)契約化(hua)管理方式，簽訂黨(dang)建(jian)聯建(jian)協(xie)議(yi)，明確各方在(zai)推進“走出去(qu)”企業(ye)黨(dang)建(jian)工作中的責任要(yao)求、權利和義務(wu)，形成工作合力。

9、堅持工(gong)作(zuo)方法和體系(xi)(xi)延伸(shen)。堅持與企業(ye)發展(zhan)同步制(zhi)定(ding)和實施黨(dang)的工(gong)作(zuo)部署和計(ji)劃，形(xing)成思想建設(she)、組(zu)織(zhi)建設(she)、作(zuo)風建設(she)、黨(dang)風廉政建設(she)責任制(zhi)等一系(xi)(xi)列制(zhi)度(du)規范，確保“走出(chu)去”企業(ye)與上級黨(dang)組(zu)織(zhi)在同一制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)下開展(zhan)黨(dang)的工(gong)作(zuo)，做(zuo)到四個延伸(shen)：

——黨建工作延(yan)伸。上(shang)級黨組織(zhi)每年(nian)提出一個貫穿全年(nian)、覆蓋(gai)全員的工作主(zhu)題，“走出去”企業黨組織(zhi)通過思想引導、組織(zhi)發動，把基層(ceng)黨建工作內容融入年(nian)度主(zhu)題，形成推動企業持(chi)續發展(zhan)的具體措施(shi)，全面落實企業經營目標(biao)。

——活動(dong)載體(ti)延(yan)伸。上級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)要求開展(zhan)的(de)(de)各(ge)項黨(dang)(dang)內活動(dong)，“走(zou)出去(qu)”企業(ye)應同(tong)步(bu)啟動(dong)全程參加，推動(dong)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)與經濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)融合(he)。通過(guo)上級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)將特色工作(zuo)向“走(zou)出去(qu)”企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)“延(yan)伸”和(he)“落地”，形成“走(zou)出去(qu)”企業(ye)各(ge)具特色的(de)(de)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)典型經驗和(he)做法(fa)。

——信息(xi)(xi)網(wang)絡(luo)延伸。“走出去”企業黨組織要(yao)運用(yong)企業的黨建(jian)網(wang)、基層單位的內部網(wang)絡(luo)等現(xian)代技術(shu)手段，與上級黨組織建(jian)立(li)黨建(jian)信息(xi)(xi)互通平臺，保持重要(yao)動態(tai)通報、工作(zuo)信息(xi)(xi)瀏覽交流。

——黨(dang)員教育(yu)延伸。采取送教上門、集(ji)中辦(ban)班等(deng)方式，組織“走出去”企業黨(dang)員參加上級黨(dang)組織舉辦(ban)的(de)各(ge)種培訓和(he)黨(dang)員跨(kua)度(du)互訪學習等(deng)活動，不斷增強黨(dang)員的(de)責任意識(shi)和(he)綜合素(su)質(zhi)。

四、加(jia)大“走出去”免(mian)费菠萝视频app下载建設力度

10、打造(zao)特色免(mian)费菠(bo)萝视(shi)频app下载。“走(zou)出去”企業(ye)黨組織要“以(yi)企業(ye)愿(yuan)景引(yin)領(ling)人(ren)(ren)、以(yi)干部表率凝(ning)聚(ju)人(ren)(ren)、以(yi)崗位成才激勵人(ren)(ren)、以(yi)科學管(guan)理培(pei)養人(ren)(ren)、以(yi)發展(zhan)成果鼓(gu)舞人(ren)(ren)”的(de)(de)上海國資文(wen)化理念為引(yin)領(ling)，培(pei)育體現(xian)企業(ye)特點(dian)，增強企業(ye)凝(ning)聚(ju)力(li)，激發職工創造(zao)力(li)的(de)(de)免(mian)费菠(bo)萝视(shi)频app下载。同時，尊重和頌揚所在地(di)區的(de)(de)文(wen)化優勢(shi)和亮(liang)點(dian)，展(zhan)現(xian)“走(zou)出去”企業(ye)海納百川、謙和包容的(de)(de)博大胸懷。

11、注(zhu)重(zhong)(zhong)與當地文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)合。要(yao)(yao)用當地職(zhi)(zhi)工能(neng)夠認同的(de)(de)(de)(de)話(hua)語(yu)體系和樂于接(jie)受的(de)(de)(de)(de)活動方式，加強(qiang)思想政(zheng)治工作和群眾工作，推介傳播本(ben)免费菠(bo)(bo)萝(luo)视频(pin)app下载(zai)(zai)(zai)。在融(rong)(rong)入當地政(zheng)治、經濟、文(wen)化(hua)進程中，既要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)培育以人(ren)為(wei)本(ben)的(de)(de)(de)(de)免费菠(bo)(bo)萝(luo)视频(pin)app下载(zai)(zai)(zai)精(jing)髓，又要(yao)(yao)兼收(shou)優化(hua)具有(you)地域特色的(de)(de)(de)(de)免费菠(bo)(bo)萝(luo)视频(pin)app下载(zai)(zai)(zai)。加強(qiang)企業(ye)愿(yuan)景宣傳，注(zhu)重(zhong)(zhong)對職(zhi)(zhi)工的(de)(de)(de)(de)人(ren)文(wen)關懷，增強(qiang)與當地職(zhi)(zhi)工的(de)(de)(de)(de)融(rong)(rong)合與交流(liu)，增強(qiang)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)整體競(jing)爭力(li)。要(yao)(yao)與同行(xing)業(ye)一(yi)流(liu)企業(ye)對標，逐(zhu)步形成“走出去”企業(ye)在技(ji)術、人(ren)才、經營和文(wen)化(hua)融(rong)(rong)合能(neng)力(li)等優勢，促進企業(ye)持(chi)續健康發展(zhan)。

五、加強“走出去”企業(ye)黨務工作者隊伍建設

12、選優(you)配強(qiang)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記。黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記作為(wei)“走(zou)(zou)出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建工(gong)作的(de)帶頭(tou)人(ren)，過硬的(de)業(ye)務(wu)素質、率先垂范的(de)人(ren)格魅(mei)力，對員工(gong)隊(dui)伍的(de)引領(ling)作用(yong)至關重(zhong)要。要按照(zhao)“守信念、講奉獻、有(you)(you)本領(ling)、重(zhong)品行”的(de)要求，選拔政治(zhi)覺悟(wu)高，領(ling)導能力強(qiang)，工(gong)作經驗豐富(fu)的(de)黨(dang)員擔任黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記。由于“走(zou)(zou)出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)所處(chu)的(de)特定(ding)環(huan)境，一般情況下“走(zou)(zou)出(chu)去”企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)書(shu)記可以(yi)黨(dang)政“一肩挑(tiao)”，兼(jian)任企(qi)(qi)業(ye)的(de)董事(shi)長(chang)或副(fu)董事(shi)長(chang)，以(yi)便(bian)統籌(chou)、協調(diao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)管理和組(zu)織(zhi)資源，保證黨(dang)的(de)工(gong)作有(you)(you)效開展。

13、重(zhong)視對黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者的關(guan)愛和培(pei)(pei)養。關(guan)心“走出去(qu)”企(qi)(qi)業黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者的職業發展(zhan)，把黨(dang)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)崗位作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)培(pei)(pei)養鍛煉企(qi)(qi)業復合型人(ren)(ren)才的重(zhong)要(yao)途(tu)徑。為(wei)“走出去(qu)”企(qi)(qi)業黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者創造各種進(jin)(jin)修、學(xue)習和培(pei)(pei)訓的機會，有(you)計劃地安排專兼職黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者與經(jing)營管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)之(zhi)間的輪崗交流，把有(you)志于黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的優秀黨(dang)員(yuan)選拔到黨(dang)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)崗位上來，形成梯次配備，為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步做好“走出去(qu)”企(qi)(qi)業黨(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)人(ren)(ren)才資源支撐。

各企事業單位黨委可從(cong)實(shi)際出發(fa)，依據本《意見》制定實(shi)施(shi)辦法，認真貫徹執行。