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遼國資(zi)黨委〔2014〕30號(hao)

各省屬企業：

“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)有效約束(shu)和監督(du)權(quan)力(li)運行(xing)，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)策(ce)(ce)行(xing)為(wei)，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科學決(jue)策(ce)(ce)、民(min)主(zhu)決(jue)策(ce)(ce)，從源頭上(shang)預防和遏制(zhi)(zhi)(zhi)腐(fu)敗問(wen)題發生的重(zhong)(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。中央辦公廳、國(guo)務院辦公廳《關(guan)于進一步(bu)推(tui)進國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹落實“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的意見(jian)》印(yin)發以來，省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高度(du)重(zhong)(zhong)視，認真制(zhi)(zhi)(zhi)定實施辦法并嚴(yan)格貫徹執(zhi)行(xing)，取得了較好的成效。但也有少數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)主(zhu)體(ti)、決(jue)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)、決(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍和決(jue)策(ce)(ce)標準(zhun)等不明(ming)確、主(zhu)要(yao)負責人(ren)“一言堂”、決(jue)策(ce)(ce)流(liu)程不規范(fan)等問(wen)題。為(wei)進一步(bu)推(tui)進省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹落實“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)策(ce)(ce)行(xing)為(wei)，現就有關(guan)問(wen)題通知如下：

一(yi)、加強領(ling)導(dao)，落實(shi)責(ze)任

各企(qi)業(ye)領導要(yao)高度(du)重視貫徹(che)執(zhi)行“三重一大(da)”決(jue)策制(zhi)度(du)工作，切實(shi)落實(shi)領導責(ze)任(ren)和工作責(ze)任(ren)。企(qi)業(ye)“一把手”是“第一責(ze)任(ren)人”，要(yao)帶頭(tou)執(zhi)行，規范執(zhi)行。企(qi)業(ye)其他班子成員(yuan)要(yao)認真履職，決(jue)策時要(yao)充分發表意(yi)見，確保決(jue)策結果充分體現(xian)集體意(yi)見。要(yao)落實(shi)責(ze)任(ren)部門和責(ze)任(ren)人，把工作抓(zhua)實(shi)、抓(zhua)細、抓(zhua)好，提高可操作性。

二、進(jin)一步完善決策制(zhi)度

企業所有(you)“三重一大(da)(da)”事項必須經過(guo)會(hui)議充分討論后決(jue)策(ce)。企業研究(jiu)“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)事項，要(yao)如實(shi)記錄與會(hui)人(ren)員發表(biao)的意見，并(bing)由與會(hui)人(ren)員在《省屬(shu)企業“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)結果背書表(biao)》（附(fu)件(jian)1）和(he)《省屬(shu)企業“三重一大(da)(da)”決(jue)策(ce)投票表(biao)》（附(fu)件(jian)2）及相(xiang)關(guan)會(hui)議記錄、會(hui)議決(jue)議等文件(jian)上簽字背書。對發生重大(da)(da)決(jue)策(ce)失誤的，既要(yao)追究(jiu)當事人(ren)責任，又要(yao)倒查(cha)追究(jiu)相(xiang)關(guan)企業負責人(ren)的領導責任。

三、組織開展自查

各企業(ye)要(yao)對(dui)本企業(ye)貫徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度情(qing)況開(kai)展一次自(zi)(zi)查(cha)(cha)。按(an)照《關于(yu)(yu)認真貫徹落實(shi)〈關于(yu)(yu)進一步推進國(guo)有企業(ye)貫徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度的(de)意見〉的(de)通(tong)知》（遼國(guo)資(zi)黨委(wei)〔2010〕30號(hao)）和《關于(yu)(yu)進一步做(zuo)好省屬企業(ye)貫徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度實(shi)施辦(ban)法(fa)審批工作的(de)通(tong)知》（遼國(guo)資(zi)黨委(wei)〔2011〕20號(hao)）要(yao)求(qiu)，重(zhong)(zhong)(zhong)點對(dui)制度建(jian)設、改(gai)革重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)、選人用(yong)(yong)人等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)和大(da)額資(zi)金使用(yong)(yong)等情(qing)況進行(xing)自(zi)(zi)查(cha)(cha)，形成(cheng)自(zi)(zi)查(cha)(cha)報告于(yu)(yu)2014年11月30日(ri)前報省國(guo)資(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企(qi)業(ye)要自查的基礎上，對(dui)經省國資(zi)委批準的本(ben)企(qi)業(ye)貫徹執(zhi)行(xing)“三重一大”決(jue)策(ce)制度(du)《實施辦(ban)法》進行(xing)認真梳理，對(dui)其中已經不適應、不規范的內容(rong)進行(xing)修改完善，并將修改后的《實施辦(ban)法》報省國資(zi)委審批后執(zhi)行(xing)（如無修改可不報）。

四(si)、進(jin)一步完善和細化決(jue)策程(cheng)序

各(ge)企業(ye)要以本企業(ye)《實施辦(ban)法(fa)》為基礎(chu)，進一步明確和(he)細(xi)化“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決策事(shi)項內容，量化決策標(biao)準，規范決策流程(cheng)，形成“三重(zhong)(zhong)一大(da)”決策制度《實施細(xi)則》和(he)《議事(shi)規則》，于(yu)2014年末前報(bao)省(sheng)國(guo)資委備案。

（一）《實施細則》主要應明確以下內容：

1.明確決策事項(xiang)及標準(zhun)。明確哪些事項(xiang)屬于“三(san)重一大”事項(xiang)，要有具體(ti)標準(zhun)，其中(zhong)能量化(hua)的要量化(hua)。

2.落實決策(ce)主體(ti)及責(ze)(ze)任部門。分(fen)別明(ming)確(que)黨(dang)(dang)委會、董事(shi)會、經(jing)理層以(yi)及黨(dang)(dang)委書記、董事(shi)長(chang)、總經(jing)理等(deng)權限，明(ming)確(que)各決策(ce)事(shi)項的決策(ce)主體(ti)和具體(ti)的責(ze)(ze)任部門。

3.規(gui)范決策(ce)流程(cheng)。分別明(ming)確董事(shi)會、黨(dang)委會、經理層(ceng)的決策(ce)流程(cheng)，明(ming)確決策(ce)方式、步驟、議程(cheng)、時限等。

4.強化考(kao)核監督(du)(du)。要把規范執行“三(san)重一大(da)”決策制度(du)納入企業年度(du)考(kao)核、董事會年度(du)報告(gao)、述職述廉、監事會監督(du)(du)、審(shen)計監督(du)(du)、民主監督(du)(du)、紀檢(jian)監督(du)(du)等范圍(wei)，明確考(kao)核監督(du)(du)的具體辦法。

（二）《議事規則》。應根(gen)據董事會、黨(dang)委會、經理層(ceng)的權限分(fen)別制定《議事規則》。

五、完善審核備案程序

省國(guo)資(zi)委(wei)各相關處室負責(ze)對(dui)企業修改(gai)后的《實施辦法(fa)》、《實施細則(ze)(ze)》和《議事(shi)規則(ze)(ze)》進行審核(he)備(bei)案(an)。重點審核(he)決策事(shi)項是(shi)否(fou)明確、決策程序是(shi)否(fou)規范等。具體審核(he)分工仍按（遼國(guo)資(zi)黨委(wei)[2011]20號）文件(jian)執行。

六、進一步落(luo)實監督(du)職(zhi)能

企(qi)業召開“三重一大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)會(hui)議(yi)，紀委(wei)和(he)監(jian)事會(hui)應派人列席會(hui)議(yi)，重點(dian)對決(jue)(jue)策(ce)(ce)流(liu)程的規(gui)范(fan)性進行監(jian)督。紀委(wei)和(he)監(jian)事會(hui)等監(jian)督部門(men)要(yao)圍繞貫(guan)徹(che)落實“三重一大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)制度(du)工作(zuo)流(liu)程，建立規(gui)范(fan)的監(jian)督檢查(cha)制度(du)機制。發現問題要(yao)及時提醒、反(fan)饋(kui)或向省國資委(wei)黨委(wei)、紀委(wei)報告(gao)。省國資委(wei)將于12月份組織(zhi)對省屬企(qi)業貫(guan)徹(che)落實“三重一大”決(jue)(jue)策(ce)(ce)制度(du)情況(kuang)進行專項檢查(cha)，重點(dian)檢查(cha)決(jue)(jue)策(ce)(ce)過程是否規(gui)范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日