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遼(liao)國資黨委(wei)〔2014〕30號(hao)

各省屬企業：

“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)是有(you)(you)效(xiao)約束和監督(du)權力運行，規范企業(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)行為，促進(jin)(jin)(jin)(jin)企業(ye)科學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)、民主決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，從源頭上預防和遏(e)制(zhi)腐(fu)敗問題發(fa)生的重(zhong)(zhong)要制(zhi)度(du)。中央辦(ban)公廳(ting)(ting)、國務院辦(ban)公廳(ting)(ting)《關于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)(jin)(jin)(jin)國有(you)(you)企業(ye)貫(guan)徹(che)落(luo)實“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)的意見》印(yin)發(fa)以來，省(sheng)屬(shu)企業(ye)高度(du)重(zhong)(zhong)視，認真(zhen)制(zhi)定(ding)實施(shi)辦(ban)法并嚴格貫(guan)徹(che)執行，取得了較好的成效(xiao)。但也有(you)(you)少數企業(ye)存在“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)主體(ti)、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)事項、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)范圍和決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)標(biao)準等不(bu)明確(que)、主要負責人“一(yi)(yi)言堂(tang)”、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)流程不(bu)規范等問題。為進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)(jin)(jin)(jin)省(sheng)屬(shu)企業(ye)貫(guan)徹(che)落(luo)實“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)制(zhi)度(du)，規范企業(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)行為，現就(jiu)有(you)(you)關問題通知如(ru)下：

一、加強領導，落實(shi)責任

各(ge)企(qi)業(ye)領(ling)導要高度重視(shi)貫徹執行(xing)“三重一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)策制度工(gong)作，切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)領(ling)導責(ze)任和工(gong)作責(ze)任。企(qi)業(ye)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)(ba)手”是(shi)“第一(yi)(yi)(yi)責(ze)任人”，要帶頭執行(xing)，規(gui)范(fan)執行(xing)。企(qi)業(ye)其(qi)他班子成員要認真履職，決(jue)策時要充分發表意見，確保決(jue)策結果充分體現集體意見。要落實(shi)(shi)責(ze)任部門和責(ze)任人，把(ba)(ba)工(gong)作抓實(shi)(shi)、抓細、抓好，提高可操(cao)作性。

二(er)、進(jin)一(yi)步完善決策制度(du)

企(qi)業(ye)所有(you)“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)”事(shi)項必須經(jing)過會議充分討論后決策(ce)。企(qi)業(ye)研究“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)事(shi)項，要(yao)如實(shi)記(ji)錄(lu)與會人(ren)員(yuan)(yuan)發表(biao)的(de)意見，并由與會人(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)《省屬企(qi)業(ye)“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)結(jie)果背書(shu)表(biao)》（附(fu)件1）和(he)《省屬企(qi)業(ye)“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)投票表(biao)》（附(fu)件2）及相關(guan)會議記(ji)錄(lu)、會議決議等(deng)文(wen)件上簽字背書(shu)。對發生重(zhong)大(da)(da)(da)決策(ce)失誤的(de)，既要(yao)追究當事(shi)人(ren)責(ze)任(ren)，又要(yao)倒查追究相關(guan)企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)的(de)領導責(ze)任(ren)。

三、組織開展自查

各企業(ye)(ye)要對本企業(ye)(ye)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)”決策(ce)制(zhi)度(du)情況開展(zhan)一(yi)(yi)(yi)次自查。按(an)照《關于(yu)(yu)認真貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)〈關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)推進(jin)國有企業(ye)(ye)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)”決策(ce)制(zhi)度(du)的意見(jian)〉的通(tong)知》（遼國資(zi)(zi)黨(dang)委〔2010〕30號(hao)）和《關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)做好省屬企業(ye)(ye)貫徹落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)“三重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)”決策(ce)制(zhi)度(du)實(shi)(shi)施辦(ban)法(fa)審批工(gong)作的通(tong)知》（遼國資(zi)(zi)黨(dang)委〔2011〕20號(hao)）要求，重(zhong)點對制(zhi)度(du)建(jian)設、改(gai)革重(zhong)組、重(zhong)大(da)(da)投資(zi)(zi)、選人用人等重(zhong)大(da)(da)決策(ce)和大(da)(da)額資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用等情況進(jin)行自查，形成自查報(bao)告于(yu)(yu)2014年11月30日前報(bao)省國資(zi)(zi)委紀(ji)委。

各企業要自查的基礎上，對(dui)(dui)經省國(guo)資委批(pi)準的本企業貫徹執行“三(san)重一大”決策(ce)制度《實施辦(ban)法》進行認真(zhen)梳理，對(dui)(dui)其中(zhong)已經不(bu)適應、不(bu)規(gui)范(fan)的內容進行修改完善，并將(jiang)修改后的《實施辦(ban)法》報(bao)省國(guo)資委審批(pi)后執行（如無修改可不(bu)報(bao)）。

四、進一(yi)步完善和細化決策程序

各(ge)企業要以本企業《實施(shi)辦法》為基礎，進一步(bu)明(ming)確(que)和細(xi)化“三(san)重一大”決策(ce)事(shi)項內容，量化決策(ce)標準，規(gui)范決策(ce)流程，形成“三(san)重一大”決策(ce)制度《實施(shi)細(xi)則(ze)》和《議事(shi)規(gui)則(ze)》，于(yu)2014年末前報省國資(zi)委備案。

（一(yi)）《實施細則》主(zhu)要應明確(que)以下(xia)內(nei)容：

1.明確決策(ce)事(shi)(shi)項(xiang)及標準。明確哪些事(shi)(shi)項(xiang)屬于(yu)“三重一(yi)大(da)”事(shi)(shi)項(xiang)，要有具體標準，其中(zhong)能量化(hua)的要量化(hua)。

2.落實決策(ce)主體(ti)(ti)及(ji)責任(ren)部門(men)(men)。分別(bie)明(ming)確黨(dang)委(wei)會、董事會、經理(li)層以及(ji)黨(dang)委(wei)書記(ji)、董事長(chang)、總經理(li)等權限(xian)，明(ming)確各決策(ce)事項的決策(ce)主體(ti)(ti)和具體(ti)(ti)的責任(ren)部門(men)(men)。

3.規范決(jue)(jue)(jue)策流程。分別明(ming)確董事會、黨委會、經理層的決(jue)(jue)(jue)策流程，明(ming)確決(jue)(jue)(jue)策方(fang)式、步驟、議程、時限等(deng)。

4.強化(hua)考(kao)核監(jian)督(du)。要把(ba)規范執行“三(san)重(zhong)一大”決策制(zhi)度(du)納入企業年度(du)考(kao)核、董事會年度(du)報告、述職述廉、監(jian)事會監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)、紀檢監(jian)督(du)等范圍，明(ming)確考(kao)核監(jian)督(du)的(de)具體辦法。

（二）《議事規則》。應(ying)根(gen)據董(dong)事會(hui)、黨委(wei)會(hui)、經理層的權(quan)限分(fen)別制定《議事規則》。

五、完善審核備案程(cheng)序

省(sheng)國資委各相關處(chu)室負責對企業修改(gai)后的《實施辦法》、《實施細則(ze)》和《議事規(gui)則(ze)》進行審(shen)(shen)核備案。重(zhong)點(dian)審(shen)(shen)核決策事項是否(fou)明確、決策程(cheng)序是否(fou)規(gui)范等。具體審(shen)(shen)核分工仍按（遼國資黨(dang)委[2011]20號）文件執行。

六、進一(yi)步落實監督職能

企業(ye)召開“三重一(yi)(yi)大”決策(ce)(ce)會議(yi)，紀委(wei)(wei)(wei)和監(jian)(jian)事會應(ying)派人列(lie)席會議(yi)，重點(dian)對決策(ce)(ce)流(liu)程(cheng)的規(gui)范性進行監(jian)(jian)督。紀委(wei)(wei)(wei)和監(jian)(jian)事會等(deng)監(jian)(jian)督部門要(yao)圍繞貫徹落實(shi)“三重一(yi)(yi)大”決策(ce)(ce)制度(du)工作流(liu)程(cheng)，建立規(gui)范的監(jian)(jian)督檢(jian)查制度(du)機制。發現問題要(yao)及(ji)時提(ti)醒、反饋或(huo)向省(sheng)國資委(wei)(wei)(wei)黨委(wei)(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)(wei)報告(gao)。省(sheng)國資委(wei)(wei)(wei)將于12月份組織對省(sheng)屬企業(ye)貫徹落實(shi)“三重一(yi)(yi)大”決策(ce)(ce)制度(du)情況進行專項(xiang)檢(jian)查，重點(dian)檢(jian)查決策(ce)(ce)過程(cheng)是否(fou)規(gui)范。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年(nian)11月7日