加快構建國有資產監管大格局的指導意見》的通知
文章來源(yuan)：政策法規局 發布時(shi)間：2017-06-24
桂國資發[2014]57號
各市、縣人民政府：
《關(guan)于加(jia)強市縣國(guo)有資產監管工作加(jia)快構建國(guo)有資產監管大格(ge)局(ju)的指導意(yi)見》已經自治區人民(min)政府同(tong)意(yi)，現印發給你們(men)，請結合(he)實(shi)際(ji)，認真組織實(shi)施。在實(shi)施過程(cheng)中遇到新問題新情況請及時反(fan)饋我委。
廣西(xi)壯(zhuang)族自(zi)治區人民政府國有資產監督管(guan)理(li)委員會(hui)
2014年3月20日
關于加強市縣國有資(zi)產監管工作加快(kuai)構(gou)建
國有資產(chan)監(jian)管大格局的指導(dao)意見
為深(shen)入貫徹落(luo)實黨的十八(ba)(ba)大(da)和十八(ba)(ba)屆三中全會精神(shen)，進一步完善全區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體制，提高全區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)水平，根據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)法(fa)》、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理暫行條(tiao)例》、《地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作指導監(jian)督辦法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委令(ling)第25號）等法(fa)律(lv)法(fa)規，結合(he)實際，現就加(jia)強市、縣（市、區，以下簡稱縣）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作、加(jia)快構建(jian)全區國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)大(da)格局，提出如下指導意見。
一、重要意義
市(shi)、縣(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)是全(quan)(quan)區(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)重要組成部分。經過多年(nian)的(de)改革發展，全(quan)(quan)區(qu)(qu)市(shi)、縣(xian)(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)不(bu)斷(duan)完善(shan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局結構不(bu)斷(duan)優(you)化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業規模(mo)質量(liang)(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)升，市(shi)、縣(xian)(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)成為推動本地區(qu)(qu)經濟社會發展的(de)骨干力量(liang)(liang)。但是，部分市(shi)、縣(xian)(xian)面臨著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)不(bu)夠完善(shan)、履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)出(chu)資(zi)(zi)人職責不(bu)夠到(dao)位、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)進展不(bu)夠平衡、企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)基礎(chu)性管(guan)(guan)(guan)理工作(zuo)與(yu)形勢任務要求(qiu)不(bu)適應(ying)，以及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構與(yu)有(you)(you)關(guan)部門的(de)關(guan)系尚未(wei)(wei)完全(quan)(quan)理順、縣(xian)(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)出(chu)資(zi)(zi)人制(zhi)度尚未(wei)(wei)完全(quan)(quan)落實(shi)、各級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)聯合互動的(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)尚未(wei)(wei)真正建立(li)等亟(ji)待解決的(de)問題(ti)，影響(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革的(de)深入推進，需要引起高度重視(shi)。
上級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構對下(xia)級政(zheng)府國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)進(jin)行指導(dao)監(jian)(jian)督，是(shi)維護國有(you)資(zi)(zi)產(chan)“國家所有(you)、分(fen)級代表”的(de)一(yi)項重要制度(du)安排(pai)。加(jia)強(qiang)指導(dao)監(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)，是(shi)加(jia)快(kuai)完善(shan)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制和(he)制度(du)的(de)內在要求，也是(shi)進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構建(jian)設的(de)重要措施，對于(yu)切(qie)實(shi)解決好市(shi)、縣國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)存(cun)在的(de)不(bu)到位、不(bu)平衡(heng)、不(bu)適應(ying)等問題，提高國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構履職能(neng)力，加(jia)快(kuai)構建(jian)整合(he)(he)協調、開放合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局，實(shi)現各級國資(zi)(zi)融合(he)(he)發(fa)展、聯動發(fa)展，更好地(di)營造國有(you)企(qi)業改革(ge)發(fa)展的(de)良好環(huan)境，做強(qiang)做優國有(you)企(qi)業，促進(jin)全區經濟(ji)社會穩(wen)中(zhong)求進(jin)、穩(wen)中(zhong)向好發(fa)展具有(you)十分(fen)重要的(de)意義。
二、總體要求
市、縣兩級(ji)(ji)政府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，按照國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)分級(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)原則，進一步明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)責任主體。全區各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)要(yao)在本(ben)級(ji)(ji)黨委、政府(fu)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)下，堅持以(yi)鄧(deng)小平理(li)論、“三個代表”重要(yao)思想和科學(xue)發(fa)展(zhan)觀為(wei)指導(dao)(dao)，深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的(de)(de)(de)十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞推(tui)動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)上水平、國(guo)(guo)(guo)企發(fa)展(zhan)上臺階的(de)(de)(de)“兩新目標”，以(yi)加(jia)強(qiang)(qiang)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)建設(she)、推(tui)進經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統一監管(guan)(guan)(guan)、強(qiang)(qiang)化企業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)為(wei)重點(dian)，按照以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，充分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營平臺作(zuo)(zuo)用，努力(li)(li)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)本(ben)化、市場(chang)化、證券化水平。牢固樹立各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)“一盤棋”的(de)(de)(de)理(li)念，立足“指導(dao)(dao)、溝通、交(jiao)流、服務(wu)”，加(jia)快(kuai)健全緊密(mi)聯系(xi)、深(shen)度融合、有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)整合的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)系(xi)統，不斷完(wan)善(shan)指導(dao)(dao)監督有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)、互相(xiang)支持有(you)(you)(you)力(li)(li)、溝通協調順暢(chang)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)機(ji)制，推(tui)動構(gou)(gou)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)大格局，努力(li)(li)提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)依法履行出資(zi)(zi)人職責的(de)(de)(de)能(neng)力(li)(li)和水平，為(wei)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)體制機(ji)制、促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革發(fa)展(zhan)作(zuo)(zuo)出新貢獻(xian)。
三、基本原則
（一）堅持國(guo)有(you)資(zi)產(chan)屬于國(guo)家(jia)所有(you)原(yuan)則(ze)，落實(shi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)責任，保(bao)障(zhang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)政(zheng)策(ce)法規(gui)的(de)貫徹實(shi)施(shi)。
（二）堅持各級政府分別代(dai)表國(guo)家履行出資(zi)(zi)人職責(ze)原則，各級國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)應當(dang)根據本級政府授權，按(an)照法(fa)定職責(ze)和程序指導監督下(xia)級國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)的工作，尊重和維護下(xia)級國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)的出資(zi)(zi)人權利，不(bu)得代(dai)替或者干預下(xia)級國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)構(gou)履行出資(zi)(zi)人職責(ze)。
（三）堅持政企分開(kai)、政資(zi)(zi)分開(kai)、所有(you)(you)權和經營權分離、政府的社會(hui)公共管理職能與國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人職能分開(kai)的原(yuan)則，完善經營性(xing)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管體制機制，積(ji)極探索國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管和運營的有(you)(you)效途(tu)徑和方式。
（四）堅持依(yi)法合規原(yuan)則，加(jia)強分類指導(dao)，突(tu)出監督(du)重點，增強地方國有資(zi)產監管工(gong)作的規范性和有效性。
四、重點任務
（一）繼(ji)續深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革。要(yao)認真貫徹落實(shi)黨的十(shi)八大(da)、十(shi)八屆三中全(quan)會、自治區黨委十(shi)屆四(si)次全(quan)會精(jing)神，全(quan)面深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革，各市、縣要(yao)相應(ying)成(cheng)立深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革領導小組，負責整體統籌(chou)推進改革工(gong)作，研究制定相關方案措(cuo)施，協調解決存在(zai)的問題，全(quan)力做好(hao)本(ben)級政府深(shen)化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革工(gong)作。
（二）健全完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)組織體系。市(shi)、縣(xian)政(zheng)府要(yao)進一步加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構建設(she)，堅持市(shi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)政(zheng)府直屬特(te)設(she)機(ji)構性(xing)質不變，明確(que)縣(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任主體，積極探索符合改革要(yao)求和(he)本地實際的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)有(you)(you)效方式和(he)途徑，努(nu)力實現經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)明確(que)縣(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任主體的“全覆蓋(gai)”。
（三）健全完善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)體(ti)系(xi)。市、縣國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構要(yao)依據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)企業國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)》和(he)《企業國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理暫(zan)行條例》，在國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)人制度(du)、國(guo)家出(chu)資(zi)(zi)企業制度(du)和(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)三大制度(du)框架下，健全完善(shan)本地區具體(ti)規(gui)章制度(du)，形成監(jian)(jian)督(du)有(you)(you)力(li)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理科學、運作高效(xiao)的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)體(ti)系(xi)。要(yao)切實加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章的執(zhi)行力(li)度(du)，強(qiang)化監(jian)(jian)督(du)檢查，確保(bao)各(ge)項制度(du)落實到位。
（四）健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)體系(xi)。市、縣國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構要(yao)深入探索(suo)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)規律，進一(yi)步充實(shi)完(wan)善(shan)(shan)以發展戰略制(zhi)定、主(zhu)業核定、業績考核、薪(xin)酬分(fen)配、企業領導人員任（聘）免(mian)、財務(wu)監(jian)督與評價、產(chan)權(quan)管(guan)理、監(jian)事會監(jian)督、風險管(guan)控等(deng)(deng)為主(zhu)線的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)閉環，加快健全(quan)(quan)全(quan)(quan)區規則統(tong)一(yi)、分(fen)類分(fen)層、權(quan)責明(ming)確(que)、運轉高效和規范(fan)透明(ming)的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)體系(xi)。建立(li)完(wan)善(shan)(shan)經營性國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)集中統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)制(zhi)度，推(tui)進全(quan)(quan)面實(shi)現政企分(fen)開、政資(zi)(zi)分(fen)開。根據基礎支(zhi)撐、戰略引導、公益產(chan)品和服務(wu)、一(yi)般(ban)競(jing)爭性領域等(deng)(deng)不同功能(neng)定位(wei)，探索(suo)實(shi)行國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)分(fen)類監(jian)管(guan)，提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)的(de)(de)針對性有(you)效性，全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值責任。
（五）健全完(wan)善指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)機制。自治(zhi)區(qu)和市級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)要(yao)嚴格按照(zhao)《地方國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)辦(ban)法》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委令(ling)第25號）的規(gui)(gui)定(ding)，進一(yi)步明確指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)的主要(yao)職責和要(yao)求，充分發(fa)(fa)揮(hui)好指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)的引導(dao)(dao)、規(gui)(gui)范(fan)、提高(gao)和促進作(zuo)(zuo)用。要(yao)加快完(wan)善上下(xia)聯動(dong)、規(gui)(gui)范(fan)有(you)序、全面覆(fu)蓋的指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)(zuo)機制，始終(zhong)堅持(chi)指(zhi)導(dao)(dao)寓于服務(wu)之中(zhong)，把指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的重點放(fang)在加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)建設與提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)依法履(lv)職的能力和水平、指(zhi)導(dao)(dao)地方國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局結構(gou)調整、指(zhi)導(dao)(dao)和支持(chi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革發(fa)(fa)展、加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)理等重點環節上，確保(bao)指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及時有(you)效。
五、主要措施
（一）切實(shi)加(jia)強組織領導。市、縣(xian)政(zheng)府(fu)要高度重視國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，充分認識在新形勢下加(jia)強和完善國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重要意義(yi)，為開(kai)展監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)創造(zao)必(bi)要條件。市、縣(xian)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管機構要把加(jia)強國資(zi)(zi)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)列入重要議事日(ri)程，研究制訂切實(shi)可(ke)行的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)計劃和實(shi)施方(fang)案，落實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職責，加(jia)強督促檢查(cha)。條件成(cheng)熟的(de)市可(ke)將對縣(xian)級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)列入政(zheng)府(fu)績效考評(ping)范圍。
（二）進一步(bu)明確國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)主體(ti)。市、縣政(zheng)府要(yao)建立(li)和完善本級國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構，做(zuo)到機構、人員、職能、責(ze)(ze)任(ren)“四到位(wei)”。國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)數量較大(da)、具備條(tiao)件的(de)(de)縣應設(she)立(li)獨立(li)的(de)(de)國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構，暫不(bu)具備設(she)立(li)獨立(li)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構的(de)(de)縣應明確一個履(lv)(lv)行(xing)國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)的(de)(de)部門或組建國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理公司(si)授權統(tong)一監(jian)管(guan)(guan)(guan)。要(yao)認真落實以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主加強國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)要(yao)求，調(diao)整優(you)化(hua)國有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能，突出履(lv)(lv)行(xing)出資(zi)人職責(ze)(ze)的(de)(de)重點(dian)環節，做(zuo)到監(jian)管(guan)(guan)(guan)不(bu)缺位(wei)、不(bu)錯位(wei)、不(bu)越位(wei)。
（三）推動經(jing)營性(xing)國有資(zi)產(chan)集中統一監管(guan)(guan)(guan)。要切實(shi)轉變政(zheng)府職能，加快政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)步(bu)伐，對仍(reng)由黨政(zheng)機關(guan)管(guan)(guan)(guan)理的企(qi)(qi)業和(he)經(jing)營性(xing)資(zi)產(chan)要制定分離脫鉤(gou)方案和(he)時間表，盡快納(na)入國有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)機構實(shi)行統一監管(guan)(guan)(guan)。支持按照出資(zi)關(guan)系對地方金融、文化等領域經(jing)營性(xing)國有資(zi)產(chan)實(shi)行專業或授(shou)權監管(guan)(guan)(guan)。
（四）執行重大事項(xiang)報告制(zhi)度(du)。市、縣國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構要定(ding)期向本級(ji)黨委、政(zheng)府匯(hui)(hui)報本地(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發展情(qing)況以及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)總量(liang)、結構、變(bian)動、收益等匯(hui)(hui)總分析(xi)情(qing)況，圍(wei)繞當地(di)經(jing)濟社(she)會發展大局和國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟改革(ge)發展狀(zhuang)況，提(ti)出(chu)相(xiang)關意見建議。下級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構要將本地(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟運行情(qing)況以及(ji)(ji)所出(chu)資企(qi)業匯(hui)(hui)總月度(du)及(ji)(ji)年度(du)財務情(qing)況向上一級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構報告。下級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構出(chu)臺的規范性(xing)文件要向上一級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構報備。
（五(wu)）加(jia)(jia)強(qiang)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作。根據逐級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)原則，上(shang)級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構應當加(jia)(jia)強(qiang)與下級(ji)政府(fu)的(de)溝通(tong)協調，加(jia)(jia)強(qiang)對下級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的(de)調研指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)業(ye)務交(jiao)流和培(pei)訓，及時總結推(tui)廣國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)和國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革發展的(de)典(dian)型經(jing)驗，通(tong)報開展監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查情況。
（六）加強(qiang)合作(zuo)交流。要(yao)進(jin)(jin)一步優化資源(yuan)配置，按照市(shi)場(chang)經濟規律，大力推進(jin)(jin)各(ge)級國有(you)資產(chan)開放性市(shi)場(chang)化有(you)效整合、兼并重組，實現優勢(shi)互(hu)補、互(hu)利共(gong)贏。要(yao)進(jin)(jin)一步拓(tuo)寬各(ge)級國有(you)資產(chan)監(jian)管機(ji)構信(xin)息(xi)交流渠道(dao)，建(jian)立健全國有(you)資產(chan)基礎(chu)管理(li)信(xin)息(xi)平臺，大力推進(jin)(jin)信(xin)息(xi)交流工作(zuo)的制(zhi)度化、規范化，逐(zhu)步實現信(xin)息(xi)互(hu)通(tong)，數據共(gong)享。要(yao)積(ji)極搭建(jian)人(ren)才隊伍培養平臺，健全完(wan)善各(ge)級國有(you)資產(chan)監(jian)管機(ji)構之間、國有(you)資產(chan)監(jian)管機(ji)構與監(jian)管企業(ye)之間的人(ren)員雙向(xiang)交流掛職制(zhi)度，努力實現人(ren)才資源(yuan)共(gong)享。
（七）嚴格(ge)實施監(jian)督(du)檢查。各級(ji)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)機構(gou)要依法加強對下級(ji)政(zheng)府(fu)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)工作的監(jian)督(du)檢查，上級(ji)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)機構(gou)發現下級(ji)政(zheng)府(fu)國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)工作中存(cun)在(zai)與國(guo)(guo)有資產監(jian)管(guan)法律、行政(zheng)法規和國(guo)(guo)家方針(zhen)政(zheng)策不符情(qing)形的，應當依法提出糾正意見或處(chu)理建議(yi)。
（八(ba)）著(zhu)力發展地(di)方(fang)國(guo)有優(you)(you)勢特色企業。繼(ji)續推動國(guo)有企業加快轉(zhuan)型升級和(he)調整產(chan)業結(jie)構，推進自主創(chuang)新、優(you)(you)化內部資(zi)源配置，大(da)力發展新型混合(he)所有制企業，推動國(guo)有資(zi)本(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)有資(zi)本(ben)相(xiang)互融合(he)、優(you)(you)勢互補、共同發展，探索(suo)改組或組建國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營公(gong)(gong)司，加快打(da)造(zao)一批具(ju)有競爭(zheng)力和(he)影響(xiang)力的地(di)方(fang)優(you)(you)勢特色企業。
（九）大力加強(qiang)(qiang)自身建設(she)。要(yao)大力推動(dong)國(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)專業化、規(gui)范(fan)化、制(zhi)度化建設(she)，切實改進干部作風，強(qiang)(qiang)化大局意(yi)識(shi)、責任(ren)意(yi)識(shi)、服務意(yi)識(shi)、擔當意(yi)識(shi)，提(ti)升履(lv)職能力，提(ti)高監管(guan)(guan)水平。要(yao)依法(fa)規(gui)范(fan)出資人行(xing)權履(lv)責的(de)各項活動(dong)，重視合法(fa)性(xing)、合規(gui)性(xing)審查，強(qiang)(qiang)化監督機(ji)制(zhi)，防范(fan)法(fa)律風險，全面(mian)提(ti)高國(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)工作規(gui)范(fan)化水平。
