所辦(屬)企業和經營性資產脫鉤工作的實施意見》
有關事項的通知
文(wen)章來(lai)源(yuan):政策法規局 發(fa)布時間(jian):2017-06-24
閩(min)國資黨委〔2014〕29號
各監管企業:
為全面(mian)貫徹落實《福建省省級行政(zheng)機(ji)關與(yu)所辦(屬)企業和(he)經營性資產脫鉤工作的(de)實施(shi)意見(jian)》(以(yi)下簡稱:《意見(jian)》),加(jia)快推進省級行政(zheng)機(ji)關與(yu)所辦(屬)企業的(de)脫鉤工作,確保脫鉤企業的(de)平(ping)穩接收,現將有(you)關事項通知如下:
一、統一思想認識
省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級行政(zheng)機關與(yu)所(suo)辦(屬)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)脫(tuo)鉤工作(zuo)是(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府做出的(de)(de)(de)(de)一項重要(yao)(yao)決(jue)(jue)策部(bu)署(shu),是(shi)加(jia)快政(zheng)府職(zhi)能轉變,完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制,明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任主體(ti),實現(xian)政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai)、政(zheng)資(zi)分開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)一項重大(da)舉(ju)措。脫(tuo)鉤工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)順(shun)利(li)實施將有(you)(you)利(li)于(yu)落實政(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai),有(you)(you)利(li)于(yu)優化資(zi)源配置,有(you)(you)利(li)于(yu)推(tui)動(dong)(dong)解決(jue)(jue)歷史遺(yi)留問題。《意見》明確了(le)由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)牽頭,具(ju)(ju)體(ti)組織推(tui)動(dong)(dong)和實施省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級行政(zheng)機關與(yu)所(suo)辦(屬)企(qi)(qi)業脫(tuo)鉤工作(zuo),省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級行政(zheng)機關脫(tuo)鉤的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業由省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)監(jian)(jian)管(guan)(guan),福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)有(you)(you)限責(ze)任公司(以下簡稱:省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)公司)負(fu)責(ze)具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)接收(shou)管(guan)(guan)理(li),這體(ti)現(xian)了(le)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府對國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)系統的(de)(de)(de)(de)高(gao)度信任。各(ge)企(qi)(qi)業要(yao)(yao)統一思想(xiang),搶抓(zhua)工作(zuo)機遇,同心(xin)協力,緊密配合,按照(zhao)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)部(bu)署(shu),充分發揮各(ge)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)優勢、人才優勢、發展優勢,有(you)(you)效整合資(zi)源,放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本功能,不折(zhe)不扣地(di)完成好脫(tuo)鉤企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)接收(shou)任務,推(tui)動(dong)(dong)所(suo)監(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業更好更快發展。
二、確保平穩接收
為落實好《意見》精神,省國資(zi)(zi)委成立了脫(tuo)鉤(gou)(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組,下設辦公室(掛靠在(zai)(zai)產權管理(li)處),具(ju)體負(fu)責對(dui)脫(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)的組織、指(zhi)導(dao)、協(xie)調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各監管企(qi)(qi)業(ye)要(yao)站(zhan)位(wei)全局,指(zhi)派專(zhuan)人成立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組,主(zhu)動配合(he),積極參與脫(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)接(jie)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);要(yao)認(ren)真研究脫(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)的基本情況,根據自身主(zhu)業(ye)發展(zhan)(zhan)、資(zi)(zi)源有效配置(zhi)(zhi)以及接(jie)收(shou)安置(zhi)(zhi)能力(li)(li)等(deng)因素,以提高國有資(zi)(zi)本創(chuang)造(zao)價值能力(li)(li)為目標,主(zhu)動與省國資(zi)(zi)公司(si)對(dui)接(jie)協(xie)商,提出(chu)篩選(xuan)、整合(he)、運(yun)作(zuo)(zuo)、發展(zhan)(zhan)的接(jie)收(shou)整合(he)具(ju)體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案。在(zai)(zai)接(jie)收(shou)過程中,要(yao)傾聽職(zhi)工(gong)(gong)合(he)理(li)訴求,制定統一政策,依法(fa)依規(gui),妥善(shan)解(jie)決人員安置(zhi)(zhi)問題(ti),切實維護(hu)職(zhi)工(gong)(gong)利益,確保脫(tuo)鉤(gou)(gou)企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)活動正(zheng)常開展(zhan)(zhan)和職(zhi)工(gong)(gong)隊伍思想穩定。
三、發揮平臺作用
加快國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)向國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)化,通(tong)過(guo)有(you)(you)效(xiao)運作,提升所監管企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)投融資(zi)(zi)(zi)能(neng)力,提高(gao)(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)可流動性和(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)運營效(xiao)率。省國(guo)資(zi)(zi)(zi)公司要努力打造(zao)“三(san)(san)個平(ping)臺”。一(yi)是投資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺。通(tong)過(guo)產(chan)股權運作,盤(pan)活(huo)資(zi)(zi)(zi)產(chan),提升融資(zi)(zi)(zi)能(neng)力,參與(yu)我(wo)省戰略新興產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)建設(she)。二是整(zheng)合(he)資(zi)(zi)(zi)源平(ping)臺。以(yi)培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)為(wei)目標,用資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)流動帶動企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)(de)整(zheng)合(he),進(jin)一(yi)步提高(gao)(gao)所監管企業(ye)(ye)主營業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)發展優勢,優化資(zi)(zi)(zi)源配置,形成協同效(xiao)應(ying)。三(san)(san)是接收退出平(ping)臺。在做好平(ping)穩接收工作的(de)(de)(de)基礎上,根據脫鉤企業(ye)(ye)行業(ye)(ye)現狀(zhuang)、經營狀(zhuang)況以(yi)及人員結構(gou)等因素(su),進(jin)行分類改革,做到有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退,有(you)(you)所為(wei)有(you)(you)所不為(wei)。
四、嚴肅工作紀律
此(ci)次脫(tuo)鉤(gou)企(qi)業接收(shou)(shou)工作(zuo)政策性強(qiang)、涉及面廣(guang)、工作(zuo)難度(du)大,各監管企(qi)業要正確處理好改革、發展、穩定的(de)關系,服從統(tong)一(yi)安(an)排,嚴(yan)格遵守(shou)紀律,強(qiang)化落實責(ze)任。與(yu)脫(tuo)鉤(gou)企(qi)業及主管單位(wei)的(de)接洽統(tong)一(yi)由省(sheng)(sheng)國資公司組(zu)織安(an)排,脫(tuo)鉤(gou)接收(shou)(shou)的(de)政策規定統(tong)一(yi)由省(sheng)(sheng)國資公司負責(ze)解釋,劃轉(zhuan)移交方案(an)統(tong)一(yi)由省(sheng)(sheng)國資公司研究提出;對于不按(an)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府的(de)統(tong)一(yi)部署,影響脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)進度(du),造成干(gan)部職工思想(xiang)動蕩(dang)、企(qi)業不能正常經營的(de)企(qi)業和個人,將按(an)有關規定追究責(ze)任。
中共(gong)福(fu)建省政府國資委(wei)委(wei)員會
2014年4月21日
