文章來源(yuan)：政策法規局 發布時間：2017-06-12
遼國(guo)資(zi)〔2014〕72號
各省屬企業：
《關(guan)于深(shen)化省(sheng)屬企業勞(lao)動用工和收入(ru)分配制度改革的實施意見》已(yi)經省(sheng)國資委2014年(nian)第10次主任會議(yi)審議(yi)通過(guo)，現印發(fa)給(gei)你們，請(qing)認真(zhen)貫徹落實。
省國資委
2014年10月28日
關于深化省屬企業勞動用工和收入分配
制度改革的實施意見
為深入貫(guan)徹落實黨的(de)(de)十八(ba)大(da)、十八(ba)屆(jie)三中(zhong)全會精神，深化企(qi)業內部員工(gong)能(neng)進能(neng)出、管理人員能(neng)上能(neng)下(xia)、收(shou)入能(neng)增能(neng)減(jian)的(de)(de)制度改(gai)革，構建市場化用(yong)工(gong)分配機(ji)制，進一步提(ti)(ti)高企(qi)業競爭力(li)(li)和活力(li)(li)，現就(jiu)深化省屬(shu)企(qi)業勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)和收(shou)入分配制度改(gai)革提(ti)(ti)出以(yi)下(xia)實施(shi)意見。
一、充分(fen)認識(shi)深(shen)化勞動用工(gong)和收入(ru)分(fen)配制度(du)改革的重(zhong)要性和緊迫(po)性
深(shen)(shen)化(hua)勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)和收入分配制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)是(shi)(shi)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重要內容(rong)，是(shi)(shi)增(zeng)強省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)(de)現(xian)實需要。多年來，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)和收入分配方面，積極實踐和探索，取得(de)了明顯的(de)(de)(de)成效，但是(shi)(shi)隨著改(gai)革(ge)(ge)逐(zhu)步深(shen)(shen)入，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)分配方面存在(zai)的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題也逐(zhu)漸顯現(xian)，部(bu)分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)改(gai)革(ge)(ge)不(bu)到位，市場化(hua)選人(ren)用(yong)人(ren)和激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)(zhi)還未真正形成，部(bu)分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)進不(bu)好出、管理人(ren)員(yuan)能(neng)上(shang)不(bu)易下、收入能(neng)增(zeng)不(bu)能(neng)減等問題仍(reng)然存在(zai)，工(gong)(gong)資福利管理不(bu)規范(fan)的(de)(de)(de)問題時有發生，影響了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)和競爭(zheng)力(li)。深(shen)(shen)化(hua)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)分配制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)，采取各種措施(shi)，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)機制(zhi)(zhi)轉換，能(neng)夠增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)和競爭(zheng)力(li)，提升省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)質量(liang)效益，促進省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續(xu)健康發展(zhan)(zhan)(zhan)。
二、基本原則
堅持市場(chang)化改革方向。遵循市場(chang)規(gui)律(lv)和(he)企業發展規(gui)律(lv)，推進省(sheng)屬企業用工(gong)分配的市場(chang)化改革。
堅持注重效率、維護公平。職工工資增長與(yu)效益提高(gao)相匹配。用工分配管(guan)理流程公開(kai)透明，接(jie)受(shou)公眾監督。
堅持依法(fa)(fa)合規(gui)、分(fen)類管(guan)理。按照企業(ye)功能(neng)定位，依法(fa)(fa)規(gui)范(fan)勞動用工和(he)收入分(fen)配管(guan)理，逐級落(luo)實出資(zi)人職責(ze)，指導所出資(zi)控股企業(ye)推進(jin)用工分(fen)配制度改革(ge)。
堅持(chi)統籌兼顧、重點(dian)突破。深化用工分配制度(du)改革(ge)與員(yuan)工績效管理(li)改革(ge)相結合，突出解(jie)決(jue)重點(dian)問題，統籌推進，確保改革(ge)平穩(wen)有序進行。
三、改革目標
深化(hua)(hua)勞動用工(gong)和(he)收入分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革的目(mu)標要求是：省屬企業市場化(hua)(hua)程度(du)顯著提高，用工(gong)分(fen)配(pei)關系(xi)更加和(he)諧，收入分(fen)配(pei)秩序明顯改(gai)善(shan)，激勵約束機制(zhi)逐步健全，勞動生產效率有效提升。
2014年全面啟動(dong)(dong)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業深化(hua)勞(lao)動(dong)(dong)用工(gong)和分配制度改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作，2015年取得明顯進(jin)展，到2017年省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業市(shi)場化(hua)收入(ru)分配和勞(lao)動(dong)(dong)用工(gong)管理體系全部建立，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業員工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出渠(qu)道基(ji)本(ben)暢通，管理人員能(neng)上能(neng)下(xia)機制基(ji)本(ben)形成，收入(ru)能(neng)增能(neng)減辦法(fa)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)，為(wei)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)奠定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎，為(wei)全面實(shi)現(xian)遼(liao)寧國資國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)目標提供有力保障(zhang)。
四、改革內容
（一）推動(dong)用工契約化管理，實現員工能進能出(chu)
通過勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)制(zhi)(zhi)度(du)改革，建立起以(yi)合(he)同契約化管理為(wei)核心、崗位管理為(wei)基礎的(de)市場化用(yong)工(gong)機制(zhi)(zhi)，暢通進出渠道(dao)，形(xing)成能(neng)進能(neng)出的(de)正常流動(dong)機制(zhi)(zhi)。
1.全(quan)(quan)面(mian)推行公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)制度。省屬企業招(zhao)錄員(yuan)工(gong)，按照公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、平(ping)等(deng)、競爭、擇優的(de)原則(ze)，全(quan)(quan)面(mian)推行公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)制度。各省屬企業應(ying)制定(ding)(ding)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)辦法，面(mian)向(xiang)社會公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)，做到信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)、過程公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。招(zhao)聘(pin)信(xin)(xin)息應(ying)面(mian)向(xiang)社會公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)發布(bu)，不(bu)(bu)得設置歧視性(xing)、排他性(xing)錄用條件，不(bu)(bu)得降(jiang)低條件定(ding)(ding)向(xiang)招(zhao)錄本企業職工(gong)親屬。擬(ni)錄用人員(yuan)應(ying)通(tong)過適當形式在一定(ding)(ding)范(fan)圍內公(gong)(gong)(gong)示，確保(bao)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)工(gong)作的(de)公(gong)(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)(gong)正，提高員(yuan)工(gong)招(zhao)聘(pin)質量(liang)。國(guo)家政策性(xing)安(an)置、涉密(mi)崗位(wei)等(deng)人員(yuan)的(de)聘(pin)用按照國(guo)家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)執行。
2.加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)(li)。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業要(yao)打破身份界(jie)限，構建以(yi)崗位管(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)基礎、以(yi)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)核心的(de)契約化、市場化用工(gong)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。各(ge)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業要(yao)依法與員工(gong)簽訂(ding)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)，勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)簽訂(ding)率達到l00%。強(qiang)化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)對(dui)實現員工(gong)能進能出的(de)重要(yao)作用，細(xi)化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)期限、工(gong)作內(nei)容(rong)、勞(lao)(lao)動(dong)紀律(lv)、績效要(yao)求、合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)終(zhong)止(zhi)條件、違約責任等條款(kuan)，明確雙方(fang)的(de)權利義務。圍繞(rao)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)各(ge)項(xiang)條款(kuan)，完善相(xiang)關管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，確保員工(gong)任用和合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)終(zhong)止(zhi)等有法可依、有章可循。企(qi)(qi)(qi)業要(yao)依法完成對(dui)勞(lao)(lao)動(dong)關系的(de)清(qing)理(li)(li)，通(tong)過簽訂(ding)、繼續(xu)履行、變更、解(jie)除或終(zhong)止(zhi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)等方(fang)式，規范勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理(li)(li)。
3.構建(jian)員工(gong)正常流(liu)動(dong)(dong)機制。省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略要(yao)求(qiu)和(he)生(sheng)產經(jing)營需要(yao)，構建(jian)員工(gong)正常流(liu)動(dong)(dong)機制，暢通(tong)(tong)員工(gong)退出渠道。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)明確(que)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)期滿續簽標準(zhun)，根據勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)約定(ding)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際情況，依(yi)法選擇續簽或(huo)解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)強化員工(gong)績(ji)效考核，明確(que)員工(gong)不(bu)勝(sheng)(sheng)任(ren)崗位要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)認定(ding)標準(zhun)，對不(bu)勝(sheng)(sheng)任(ren)工(gong)作且經(jing)過(guo)培(pei)訓或(huo)者調(diao)整工(gong)作崗位，仍不(bu)能(neng)勝(sheng)(sheng)任(ren)工(gong)作的(de)(de)(de)，按照法律(lv)法規(gui)要(yao)求(qiu)履(lv)行有關程序和(he)手(shou)續后(hou)，依(yi)法解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)細化員工(gong)違(wei)法違(wei)規(gui)和(he)違(wei)反(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制度的(de)(de)(de)處罰(fa)標準(zhun)，符合(he)解(jie)除(chu)條件的(de)(de)(de)應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)盤(pan)活人(ren)(ren)力(li)(li)資源存量(liang)，建(jian)立(li)內(nei)部(bu)人(ren)(ren)力(li)(li)資源市場(chang)，提高人(ren)(ren)力(li)(li)資源使用效率。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)多渠道分流(liu)安(an)置富(fu)余人(ren)(ren)員，通(tong)(tong)過(guo)轉崗、待崗培(pei)訓、解(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)同(tong)(tong)等多種途徑，完成富(fu)余人(ren)(ren)員分流(liu)安(an)置工(gong)作。富(fu)余人(ren)(ren)員待崗期間領取生(sheng)活費，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有空缺(que)崗位時，應(ying)(ying)優(you)先安(an)排(pai)富(fu)余人(ren)(ren)員上崗，不(bu)服從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)作安(an)排(pai)的(de)(de)(de)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可依(yi)法與其解(jie)除(chu)或(huo)終止(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)關系。
（二）強化崗(gang)位(wei)績效管(guan)理(li)，實(shi)現管(guan)理(li)人員能上(shang)能下
打(da)破原(yuan)有身份界限，推進以崗位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)基礎的(de)職業發(fa)展通(tong)道建(jian)設。建(jian)立企業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)選聘、考核(he)、獎懲和退出機(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)企業各(ge)級管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)市(shi)場化(hua)選聘比例。
1.完善以(yi)(yi)崗(gang)位管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為基(ji)礎的職(zhi)業(ye)發展通(tong)道。省屬企業(ye)應合理(li)(li)設(she)置職(zhi)能部門和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位，減少(shao)企業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)，嚴(yan)控管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員數量。完善管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員崗(gang)位管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系，明確管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位職(zhi)責和(he)任職(zhi)資(zi)格要(yao)求，規(gui)范(fan)定(ding)崗(gang)、定(ding)編、定(ding)員、定(ding)薪(xin)。要(yao)建(jian)立以(yi)(yi)綜合評價為基(ji)礎、任職(zhi)考(kao)核(he)為核(he)心的管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員職(zhi)位發展體系，制定(ding)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員選拔任用和(he)考(kao)核(he)評價標準，以(yi)(yi)崗(gang)定(ding)薪(xin)，崗(gang)變薪(xin)變。
2.建立以能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)績效(xiao)(xiao)為(wei)導向的(de)選拔任(ren)(ren)用機制。省屬企業應建立管理人員能(neng)(neng)力(li)評(ping)價體(ti)系，在綜合(he)考核(he)評(ping)價的(de)基礎上選賢任(ren)(ren)能(neng)(neng)，努力(li)實現“能(neng)(neng)者(zhe)上、庸者(zhe)下(xia)、平者(zhe)讓”。強化管理人員績效(xiao)(xiao)考核(he)，科(ke)學合(he)理設(she)置績效(xiao)(xiao)目(mu)標，將績效(xiao)(xiao)結果與(yu)職(zhi)位升降(jiang)和(he)(he)薪酬調整(zheng)緊密掛鉤。對于經考核(he)評(ping)價不能(neng)(neng)勝任(ren)(ren)工(gong)作的(de)，應調整(zheng)崗位，降(jiang)職(zhi)降(jiang)薪，真(zhen)正做到能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)。
3.推進(jin)管理人(ren)(ren)員市場化(hua)選聘(pin)(pin)。省(sheng)屬企(qi)業要擴大選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)視(shi)野，合理增加(jia)管理人(ren)(ren)員市場化(hua)選聘(pin)(pin)比例。市場化(hua)選聘(pin)(pin)的職業經(jing)理人(ren)(ren)，簽(qian)訂(ding)績效(xiao)協議，實行聘(pin)(pin)任(ren)制和契約化(hua)管理，建立與業績緊密掛鉤的引進(jin)和退出機制。
（三）推(tui)進收入(ru)分配市場化改革，實現(xian)收入(ru)能增(zeng)能減
堅持效益(yi)決定分配的(de)(de)原則，合理(li)確定同企業競爭(zheng)能力相適應(ying)的(de)(de)員(yuan)工(gong)收(shou)入水平。規(gui)范企業內部(bu)分配行為，理(li)順內部(bu)收(shou)入分配關系，逐步(bu)建(jian)立(li)反映勞動力市場價位(wei)、與企業經濟效益(yi)和個人績效緊密掛鉤(gou)的(de)(de)員(yuan)工(gong)工(gong)資決定及(ji)正常增長機制。
1.著力(li)(li)工資(zi)總(zong)額能(neng)增能(neng)減機制(zhi)(zhi)建(jian)設。省(sheng)屬企業(ye)應制(zhi)(zhi)定分類調控、能(neng)增能(neng)減的企業(ye)內部工資(zi)總(zong)額預(yu)算管理辦(ban)法，建(jian)立工資(zi)效益(yi)(yi)聯動(dong)機制(zhi)(zhi)，切實做到(dao)工資(zi)總(zong)額與企業(ye)效益(yi)(yi)緊密(mi)掛鉤(gou)，企業(ye)效益(yi)(yi)下降時，工資(zi)總(zong)額應當隨之下降。積極(ji)構(gou)建(jian)人工成本預(yu)算管理制(zhi)(zhi)度體系，不(bu)斷提高投入(ru)產出效率。嚴格控制(zhi)(zhi)企業(ye)人工成本，使人工成本水(shui)平與企業(ye)發展戰(zhan)略(lve)和競爭(zheng)力(li)(li)相適應。
2.推進與(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)密切(qie)聯系的(de)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)制(zhi)度改革。省屬企(qi)業(ye)應(ying)(ying)根據企(qi)業(ye)實(shi)際建立符(fu)合市(shi)場要(yao)求的(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)制(zhi)度，優化(hua)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)結構。員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)一般由基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)、績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)等組成。基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)體(ti)現(xian)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)年限、崗位(wei)(wei)責(ze)任、崗位(wei)(wei)技(ji)能、崗位(wei)(wei)強度、崗位(wei)(wei)環境等因素，應(ying)(ying)根據勞動(dong)力市(shi)場價(jia)(jia)位(wei)(wei)、企(qi)業(ye)成本(ben)(ben)承受(shou)能力等合理(li)確(que)定，并隨(sui)企(qi)業(ye)經營狀(zhuang)況的(de)改變(bian)適時調整。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)體(ti)現(xian)個(ge)人業(ye)績(ji)與(yu)所作(zuo)貢(gong)獻，與(yu)企(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、個(ge)人績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)緊(jin)密掛鉤(gou)，確(que)保收入能增能減(jian)。企(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)下(xia)降(jiang)或者(zhe)職工(gong)(gong)(gong)(gong)未(wei)完成績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標的(de)，員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)總(zong)體(ti)水平(ping)相應(ying)(ying)下(xia)降(jiang)。省屬企(qi)業(ye)要(yao)按照員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)崗位(wei)(wei)層級和(he)(he)類別，合理(li)設置基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)和(he)(he)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)的(de)比重。各(ge)級管理(li)人員(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)比重原則上(shang)應(ying)(ying)大(da)于(yu)基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)比重。建立工(gong)(gong)(gong)(gong)資水平(ping)市(shi)場對標機制(zhi)，切(qie)實(shi)解決(jue)部分崗位(wei)(wei)收入“該高不高、該低不低”問題。工(gong)(gong)(gong)(gong)資增量要(yao)更多向工(gong)(gong)(gong)(gong)資水平(ping)低于(yu)市(shi)場價(jia)(jia)位(wei)(wei)的(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)傾斜，工(gong)(gong)(gong)(gong)資水平(ping)高于(yu)市(shi)場價(jia)(jia)位(wei)(wei)的(de)，要(yao)逐(zhu)步與(yu)市(shi)場接軌。落實(shi)出資人監(jian)管負責(ze)人薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)的(de)職責(ze)，建立延期支付(fu)和(he)(he)追索扣回制(zhi)度，實(shi)現(xian)“業(ye)績(ji)升、薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)升；業(ye)績(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)降(jiang)”。
3.規(gui)范(fan)員工(gong)(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)(li)保障(zhang)制(zhi)度(du)。省(sheng)屬企業(ye)應(ying)(ying)嚴格(ge)(ge)清理規(gui)范(fan)工(gong)(gong)(gong)資外收(shou)入(ru)，加強福(fu)利(li)(li)(li)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理。制(zhi)訂嚴格(ge)(ge)的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)(li)費(fei)、住(zhu)房(fang)公積金、住(zhu)房(fang)補貼等規(gui)章制(zhi)度(du)，對所出資控股企業(ye)的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)(li)實行(xing)有(you)效監管(guan)。職(zhi)工(gong)(gong)(gong)福(fu)利(li)(li)(li)費(fei)增(zeng)(zeng)長幅度(du)不得超(chao)過工(gong)(gong)(gong)資增(zeng)(zeng)長幅度(du)。不得超(chao)標準列支福(fu)利(li)(li)(li)費(fei)項(xiang)(xiang)目(mu)。住(zhu)房(fang)公積金繳(jiao)存(cun)應(ying)(ying)嚴格(ge)(ge)執行(xing)國家和(he)(he)地方(fang)有(you)關政策規(gui)定(ding)，繳(jiao)存(cun)基數(shu)和(he)(he)繳(jiao)存(cun)比例不得超(chao)過所在地規(gui)定(ding)標準。企業(ye)經濟效益下(xia)降的，福(fu)利(li)(li)(li)費(fei)不得增(zeng)(zeng)長，年金企業(ye)繳(jiao)費(fei)比例應(ying)(ying)當隨之動態調(diao)整(zheng)，適當降低(di)或暫(zan)停繳(jiao)費(fei)。
４.加大對(dui)關鍵人(ren)(ren)才(cai)的激(ji)勵力度(du)(du)。積(ji)極探索符合專業人(ren)(ren)才(cai)的收入分配制(zhi)度(du)(du)。根據企(qi)業發展(zhan)戰(zhan)略、行(xing)業特點和員工(gong)的可承(cheng)受程(cheng)度(du)(du)，依法依規建(jian)立關鍵人(ren)(ren)才(cai)中(zhong)長期激(ji)勵機制(zhi)；以實際貢獻為評價標準(zhun)，建(jian)立科技(ji)創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)薪酬激(ji)勵制(zhi)度(du)(du)。
五、統籌規劃，積(ji)極(ji)穩妥推進省屬企業勞動(dong)用工和收入分配制(zhi)度改革
深(shen)化省屬企業(ye)勞動用工和(he)收入(ru)分配制度改革，涉及到企業(ye)內部管理機制的全面優(you)化，涉及到員(yuan)工切身利益，需要(yao)統籌規(gui)劃，積極穩妥推進。
（一）加強組織領導
省屬企業(ye)要(yao)高度(du)(du)(du)重視(shi)新形勢下進一(yi)步深化(hua)勞動用(yong)工和(he)(he)收入分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)的重要(yao)性和(he)(he)緊迫(po)性，切實加強(qiang)組織領導(dao)，成立深化(hua)用(yong)工分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組或者明確(que)專門部門負責，建立工作(zuo)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)運(yun)行(xing)機制(zhi)。加強(qiang)政策宣傳(chuan)和(he)(he)培訓，引(yin)導(dao)全體員工形成改(gai)(gai)革(ge)共識(shi)，積極(ji)參與改(gai)(gai)革(ge)。企業(ye)應(ying)主動加強(qiang)與地方政府各有關職能(neng)部門的溝通聯系，為改(gai)(gai)革(ge)創造良好的環境和(he)(he)氛圍。
(二)精心組織實施
省屬企業要制定符合(he)本(ben)企業實際(ji)的(de)(de)深(shen)化用工分配改革方案(an)，制定分階(jie)段目標任務(wu)和具體措施(shi)。研究(jiu)制定本(ben)企業進(jin)一步深(shen)化勞動用工和收(shou)入分配制度改革辦法和相關配套(tao)文(wen)件，強(qiang)化人力資源信息化建設、對標管理等(deng)基礎工作，建立社(she)會(hui)風險、輿情(qing)風險、法律(lv)風險評估機制，加強(qiang)對所屬企業的(de)(de)指(zhi)導和督促，強(qiang)化企業用工責(ze)、權、利的(de)(de)統一，落實各(ge)級管理責(ze)任。與其他各(ge)項改革統籌協(xie)調，同步推進(jin)。重點突破，務(wu)求實效，解決突出問(wen)題，全面推進(jin)改革。
（三）穩步推進改革
勞(lao)動用(yong)工和收入分配(pei)制(zhi)度改革關系到員(yuan)工的(de)(de)(de)切身利(li)益，在推動改革的(de)(de)(de)過程中要(yao)(yao)處(chu)理好改革與穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)關系,堅持群(qun)眾路線，充分相信員(yuan)工、依(yi)靠員(yuan)工，形成改革合力。涉及職工利(li)益的(de)(de)(de)改革方(fang)案，應通過一定(ding)(ding)的(de)(de)(de)方(fang)式履行必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)企業內部(bu)民主程序。同時，妥善解決(jue)員(yuan)工在改革過程中遇到的(de)(de)(de)現(xian)實問題，積極(ji)履行社會(hui)責任，切實保障員(yuan)工的(de)(de)(de)合法(fa)權(quan)益，確保企業、社會(hui)、職工隊伍(wu)和諧穩定(ding)(ding)。
