文章來源：政策法規局 發布時間：2017-06-12
瓊國(guo)資發(fa)〔2014〕15號
各省屬重(zhong)點監管企業：
省國(guo)資委(wei)成(cheng)立以來(lai)，各企業(ye)按照我(wo)委(wei)相(xiang)關規(gui)定(ding)，在建立健全激勵約束機制(zhi)、促進薪酬(chou)(chou)和職(zhi)務消費管(guan)理制(zhi)度化(hua)和規(gui)范化(hua)方面(mian)取得了一(yi)定(ding)成(cheng)效。但(dan)是，從省屬(shu)企業(ye)人工成(cheng)本專項(xiang)審計和企業(ye)負責(ze)人經濟責(ze)任審計的結(jie)果分析，個別企業(ye)仍存(cun)在執(zhi)行薪酬(chou)(chou)管(guan)理政(zheng)策不嚴格，企業(ye)負責(ze)人職(zhi)務消費支出(chu)不規(gui)范等問題(ti)。為進一(yi)步加強管(guan)理，嚴肅紀(ji)律(lv)，現(xian)就有(you)關問題(ti)通知如下：
一、進一步加(jia)強企業負責人薪酬管理，規范(fan)收入(ru)分配渠道
(一) 要將(jiang)企(qi)業(ye)負責人薪(xin)酬(chou)（含基本薪(xin)酬(chou)、績效薪(xin)酬(chou)、獎勵薪(xin)酬(chou)、中長(chang)期激勵和福(fu)利(li)計劃等，下(xia)同(tong)）、各(ge)種專項(xiang)獎勵及其(qi)他貨(huo)幣性(xing)收入，全部納入薪(xin)酬(chou)體系統籌(chou)管(guan)理。
(二(er)) 除省(sheng)國資委發(fa)文(wen)明確(que)或(huo)批(pi)(pi)準(zhun)的外，企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)得擅自(zi)確(que)定其(qi)(qi)負(fu)責人(ren)薪(xin)酬、獎勵、津貼、補貼和(he)其(qi)(qi)他(ta)福(fu)利等任何貨幣性收入。嚴禁企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)在下屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)其(qi)(qi)它企(qi)(qi)(qi)業(ye)兼職(zhi)取酬；經(jing)批(pi)(pi)準(zhun)兼職(zhi)的，兼職(zhi)單位給予(yu)的工資或(huo)其(qi)(qi)他(ta)報酬應當上交本企(qi)(qi)(qi)業(ye)。
(三) 根據企業負責(ze)人薪酬管理的規定，需(xu)要遞延兌現(xian)的薪酬部分，當(dang)期不得(de)發放，待(dai)滿足兌現(xian)條件(jian)后(hou)按程序報經(jing)省國(guo)資委批復同(tong)意后(hou)方可兌現(xian)。
二(er)、進一步規范企(qi)業負責人職務消費(fei)，切實加(jia)強廉政建設
(一) 企業要根據中央、省委(wei)和(he)(he)省國資(zi)委(wei)黨委(wei)關于“厲行節(jie)約反對浪費(fei)(fei)”的有(you)關規定，進一步修訂(ding)完善職務消(xiao)費(fei)(fei)管理(li)制度，明確職務消(xiao)費(fei)(fei)范(fan)圍(wei)和(he)(he)標準(zhun)，嚴格審核報(bao)銷程序，推進職務消(xiao)費(fei)(fei)公開透明和(he)(he)預算管理(li)。
(二) 實行(xing)企業負(fu)責人職務(wu)消費管理規(gui)章(zhang)和年度(du)預算方案(an)備(bei)案(an)制(zhi)。對(dui)企業負(fu)責人公(gong)務(wu)用車、業務(wu)招待、通訊、差(cha)旅、培訓、因(yin)公(gong)出國（境）等(deng)職務(wu)消費項目，應當明(ming)確開(kai)支標準及報銷方式，經省國資委備(bei)案(an)后執行(xing)。
(三) 嚴(yan)禁將與企業(ye)經(jing)營(ying)管理(li)活動無關(guan)的消費行為納入職(zhi)務消費范圍；嚴(yan)禁超(chao)標(biao)準、超(chao)范圍、超(chao)預算職(zhi)務消費；嚴(yan)禁以各種名義向所出(chu)資企業(ye)或(huo)者其他企業(ye)轉嫁(jia)、攤派(pai)消費費用。
三、省屬企業要(yao)進一步加強(qiang)集團管控(kong)力度，指導和監督所(suo)出(chu)資(zi)企業收入分配工作
(一) 要落(luo)實所出資企(qi)業的股東職責(ze)，完(wan)善公司(si)治理，加(jia)強管控力度(du)，指導和監督(du)所出資企(qi)業規(gui)范薪酬管理、職務消費和內(nei)部收(shou)入(ru)分配(pei)制(zhi)度(du)。
(二) 要建立(li)健全(quan)對所出(chu)資(zi)企業(ye)負(fu)責(ze)人的業(ye)績考核和薪酬(chou)管理制度(du)，根據崗位職責(ze)、承擔的風險和業(ye)績考核結果，合理確(que)定所出(chu)資(zi)企業(ye)負(fu)責(ze)人薪酬(chou)水平(ping)。
(三) 要嚴格規范(fan)(fan)所出資(zi)企(qi)業(ye)負責人職(zhi)務(wu)消費(fei)行為，明確職(zhi)務(wu)消費(fei)范(fan)(fan)圍、標準和(he)預(yu)算，切實加強監(jian)督和(he)管理，堅決杜絕違規職(zhi)務(wu)消費(fei)行為。
四(si)、進一步加強(qiang)監督檢查，嚴肅(su)收(shou)入分配紀律
(一) 各企業要集中組織班子成(cheng)員認(ren)真學(xue)習(xi)本通知精神，深入領會收入分(fen)配政(zheng)策和(he)紀律要求(qiu)。
(二) 要完善收入分配內外部監(jian)督體(ti)系，企業主要負責(ze)人對本企業執(zhi)行收入分配紀(ji)(ji)律(lv)(lv)情況承擔領導責(ze)任，總(zong)會計師(shi)負審核(he)責(ze)任，所派駐(zhu)監(jian)事(shi)會和各級(ji)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)監(jian)察部門負監(jian)督責(ze)任。
企業負責人(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)管理規(gui)章制(zhi)度、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)預(yu)算(suan)方(fang)案及執行情(qing)況(kuang)，應作為年度述(shu)職(zhi)(zhi)述(shu)廉和廠務(wu)(wu)(司務(wu)(wu))公開的重要內容(rong)，接受職(zhi)(zhi)工的民主監(jian)督和民主評議(yi)。
(三) 對違(wei)反相(xiang)關(guan)規(gui)定的(de)企(qi)業(ye)，將視情節輕(qing)重予(yu)以相(xiang)應核減下一(yi)年度企(qi)業(ye)工(gong)資總額、清退違(wei)規(gui)所得、扣減企(qi)業(ye)負責人績效(xiao)薪金、通報(bao)批(pi)評等處(chu)理(li)。造成重大損失(shi)或惡劣影響的(de)，將按(an)照《中國(guo)共產黨領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部廉(lian)(lian)潔從政(zheng)若干(gan)(gan)準則》、《國(guo)有(you)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人員(yuan)廉(lian)(lian)潔從業(ye)若干(gan)(gan)規(gui)定》和《關(guan)于實行黨風廉(lian)(lian)政(zheng)建設(she)責任制的(de)規(gui)定》等規(gui)定，追究相(xiang)關(guan)人員(yuan)責任，給予(yu)組織處(chu)理(li)、紀律處(chu)分(fen)。
省國(guo)資委(wei) 省國(guo)資委(wei)黨委(wei)
2014年4月23日
