文(wen)章來源：政策法規局 發布時間：2017-06-12
瓊國資發〔2014〕15號
各省屬(shu)重(zhong)點監管企業：
省國資委(wei)成(cheng)(cheng)立以來，各企(qi)業按照我委(wei)相關規(gui)(gui)定，在(zai)建立健(jian)全(quan)激勵(li)約(yue)束機制、促(cu)進薪(xin)酬(chou)和職務消費管理制度化和規(gui)(gui)范化方(fang)面取得了一(yi)定成(cheng)(cheng)效。但是，從省屬企(qi)業人(ren)工成(cheng)(cheng)本專項審計和企(qi)業負責(ze)(ze)人(ren)經濟責(ze)(ze)任審計的結果(guo)分析，個別企(qi)業仍存(cun)在(zai)執行薪(xin)酬(chou)管理政策不嚴格，企(qi)業負責(ze)(ze)人(ren)職務消費支出不規(gui)(gui)范等(deng)問題。為進一(yi)步加強(qiang)管理，嚴肅(su)紀律(lv)，現就(jiu)有關問題通知如下：
一(yi)、進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強企業負責人薪(xin)酬管理(li)，規范(fan)收入(ru)分配渠(qu)道
(一) 要(yao)將企業負責人薪(xin)酬（含(han)基本薪(xin)酬、績效薪(xin)酬、獎(jiang)勵(li)薪(xin)酬、中(zhong)長期(qi)激勵(li)和福(fu)利計劃等，下同）、各種專項獎(jiang)勵(li)及其他貨幣(bi)性收入，全(quan)部納入薪(xin)酬體系統籌管理。
(二) 除省(sheng)國資委發文明(ming)確或批準的(de)外，企(qi)業(ye)不得擅(shan)自確定其負(fu)責(ze)人薪(xin)酬、獎勵、津(jin)貼(tie)、補(bu)貼(tie)和(he)其他(ta)福利等任(ren)何貨幣(bi)性收入。嚴禁企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人在下屬企(qi)業(ye)和(he)其它(ta)企(qi)業(ye)兼(jian)職(zhi)取(qu)酬；經批準兼(jian)職(zhi)的(de)，兼(jian)職(zhi)單(dan)位給(gei)予的(de)工資或其他(ta)報酬應(ying)當上交本(ben)企(qi)業(ye)。
(三) 根據企業負責人薪(xin)(xin)酬管理(li)的(de)規定，需(xu)要遞延兌現的(de)薪(xin)(xin)酬部分，當期不(bu)得發放，待滿足(zu)兌現條件后(hou)按程序報經省(sheng)國資委批(pi)復同意(yi)后(hou)方(fang)可兌現。
二、進一步規范企(qi)業(ye)負責(ze)人職務消費，切實加強廉(lian)政建設
(一(yi)) 企業要根據中央(yang)、省委和省國資(zi)委黨委關(guan)于(yu)“厲行節約反對浪費(fei)(fei)(fei)”的有關(guan)規(gui)定(ding)，進一(yi)步修訂(ding)完善(shan)職務消費(fei)(fei)(fei)管理(li)制(zhi)度(du)，明確職務消費(fei)(fei)(fei)范圍和標準，嚴格審核報(bao)銷程序，推進職務消費(fei)(fei)(fei)公開透明和預算管理(li)。
(二) 實行(xing)企業負(fu)責人職務消費管理規章(zhang)和年度(du)預算方(fang)案備案制。對(dui)企業負(fu)責人公務用車(che)、業務招待、通訊、差旅、培訓、因公出國（境）等職務消費項目，應當明確開支標(biao)準及報銷方(fang)式(shi)，經省國資(zi)委備案后執行(xing)。
(三) 嚴(yan)禁(jin)(jin)將(jiang)與企業經營管理活(huo)動(dong)無關的消(xiao)費(fei)行為納(na)入職(zhi)務消(xiao)費(fei)范(fan)圍(wei)；嚴(yan)禁(jin)(jin)超(chao)標準、超(chao)范(fan)圍(wei)、超(chao)預算職(zhi)務消(xiao)費(fei)；嚴(yan)禁(jin)(jin)以(yi)各種名義(yi)向所出(chu)資企業或者其(qi)他企業轉(zhuan)嫁、攤派消(xiao)費(fei)費(fei)用。
三、省(sheng)屬企業(ye)要進一(yi)步加強集(ji)團管控力(li)度，指導和監督所出資企業(ye)收入分(fen)配(pei)工作
(一(yi)) 要(yao)落實(shi)所(suo)出資企業的(de)股東(dong)職(zhi)責，完善公司治理，加(jia)強管控力度，指導和(he)(he)監督(du)所(suo)出資企業規范(fan)薪酬管理、職(zhi)務消(xiao)費(fei)和(he)(he)內部收入分(fen)配制度。
(二) 要建立健(jian)全對所(suo)出資企(qi)(qi)業負責人的業績考核和(he)薪酬(chou)管理制(zhi)度，根據崗(gang)位(wei)職(zhi)責、承擔的風險和(he)業績考核結果(guo)，合理確定所(suo)出資企(qi)(qi)業負責人薪酬(chou)水平。
(三) 要嚴格規范所出資(zi)企業負責人職(zhi)務消(xiao)費行為(wei)，明確職(zhi)務消(xiao)費范圍(wei)、標準和預(yu)算，切實加強監督和管理，堅(jian)決杜絕違規職(zhi)務消(xiao)費行為(wei)。
四(si)、進一步加強監督(du)檢查(cha)，嚴肅收入分配紀(ji)律
(一) 各企業要集中組織班(ban)子成員認真學(xue)習(xi)本通知精神，深入領會收入分(fen)配政策和紀律(lv)要求。
(二) 要完善收入(ru)分配內(nei)外部監督(du)體系，企業主要負(fu)責(ze)人(ren)對本企業執行收入(ru)分配紀(ji)律(lv)情況承擔領導(dao)責(ze)任(ren)，總會計師負(fu)審(shen)核責(ze)任(ren)，所派(pai)駐監事會和各級紀(ji)律(lv)監察(cha)部門負(fu)監督(du)責(ze)任(ren)。
企業負責人職(zhi)務消(xiao)費(fei)管理規章(zhang)制度(du)、職(zhi)務消(xiao)費(fei)預算方(fang)案(an)及(ji)執(zhi)行情(qing)況(kuang)，應作為(wei)年度(du)述職(zhi)述廉和廠務(司務)公開的重要內容(rong)，接受(shou)職(zhi)工的民主監督和民主評議。
(三) 對(dui)違反相(xiang)關規(gui)定的企業(ye)，將(jiang)(jiang)視(shi)情節(jie)輕(qing)重(zhong)予以相(xiang)應核減下一年(nian)度(du)企業(ye)工資總額(e)、清(qing)退(tui)違規(gui)所得、扣減企業(ye)負(fu)責(ze)人績效薪金、通報批評等處理(li)。造成重(zhong)大損失或惡劣(lie)影響的，將(jiang)(jiang)按照《中國(guo)共產黨(dang)領導(dao)干(gan)部廉潔從(cong)政若干(gan)準則》、《國(guo)有企業(ye)領導(dao)人員廉潔從(cong)業(ye)若干(gan)規(gui)定》和《關于實行黨(dang)風廉政建(jian)設(she)責(ze)任制的規(gui)定》等規(gui)定，追究相(xiang)關人員責(ze)任，給予組織處理(li)、紀律(lv)處分。
省國(guo)資(zi)委 省國(guo)資(zi)委黨委
2014年4月23日
