糾紛案件管理暫行辦法》的通知
文章來源：天津(jin)市國資委(wei) 發(fa)布時間：2006-12-22
津國資(zi)法規[2005]69號
市直接(jie)監管(guan)企業和區(qu)、縣國有資產監督(du)管(guan)理機構：
為(wei)保障企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產安全，防止國(guo)(guo)有資(zi)產流失，促進國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)建立健全企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)和法(fa)(fa)律(lv)風險防范機(ji)制，規(gui)范我市國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股企(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件的管(guan)理(li)，市國(guo)(guo)資(zi)委(wei)制定了(le)《天津市國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件管(guan)理(li)暫行辦(ban)法(fa)(fa)》，并經2005年(nian)12月21日第十(shi)七次(ci)委(wei)主任辦(ban)公會(hui)議審議通過，現印發給你(ni)們。
請各(ge)有關(guan)部門和企(qi)業(ye)結合本單位實際，建(jian)立健(jian)全相關(guan)制度，認(ren)真組織貫徹實施(shi)。
附：《天津(jin)市國有(you)企業(ye)重大法律糾(jiu)紛案(an)件管理暫行辦法》
天津市人民政府國有資產(chan)監督管理委員會(hui)
二○○五年十(shi)二月二十(shi)二日(ri)
附件：
天津市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法
第一章 總則
第(di)(di)一條(tiao) 為了加強(qiang)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)的(de)監督(du)管理(li)，依法(fa)(fa)維護出資(zi)人和國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)合(he)法(fa)(fa)權益，保(bao)障國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)安全(quan)，防止國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失，促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)建立健全(quan)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度和法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)機制，規(gui)范(fan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件的(de)管理(li)，根據《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理(li)暫行(xing)條(tiao)例》（國(guo)務院第(di)(di)378號令）、《天津市(shi)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)》（市(shi)人民政府第(di)(di)88號令）和《中央企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件管理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)》（國(guo)務院國(guo)資(zi)委第(di)(di)11號令）規(gui)定(ding)精神，結合(he)本市(shi)實際，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。
第二條 本市國有及國有控股企(qi)業（以下(xia)簡稱企(qi)業）重大(da)法律糾紛案(an)件(jian)的管理工(gong)作(zuo)適用本辦法。
第三條 本辦法(fa)所(suo)稱重大法(fa)律糾紛案件(jian)，是指企業發(fa)生下列情形(xing)之一的訴訟(song)、仲裁案件(jian)以及可能引發(fa)訴訟(song)、仲裁的法(fa)律糾紛：
（一）涉及金額超過500萬元人民幣或等值外匯、資產的(de)；
（二）企(qi)業作為訴(su)訟當事人(ren)且一(yi)審(shen)由中級或中級以(yi)上人(ren)民法院受(shou)理的；
（三）由(you)外國(guo)（含(han)境外）仲裁(cai)機構受理的；
（四(si)）可能引發群體性訴訟(song)或者系列訴訟(song)的(de)；
（五）嚴重影響大中型(xing)企業經營、發展或(huo)社會和(he)職工穩定的；
（六）其他涉及出資人和企業(ye)重(zhong)大權益或者對全市具(ju)有(you)重(zhong)大影響的(de)。
第四條(tiao) 市人(ren)民政(zheng)府國有資(zi)產監督管理委員(yuan)會（后簡稱(cheng)市國資(zi)委）負責指導企業做好重大法律糾(jiu)紛案件的處理、備案和(he)協調工作。
第(di)五條 企業(ye)應當依法(fa)自主處理法(fa)律(lv)糾紛案件，加強(qiang)對(dui)重大法(fa)律(lv)糾紛案件的管(guan)理，建(jian)立(li)健全有(you)關規章制度和有(you)效(xiao)防范法(fa)律(lv)風險的機(ji)制。
第(di)六條 企業及其所出資企業之間(jian)發(fa)生法律糾紛，提倡當(dang)事(shi)人(ren)通過(guo)協(xie)(xie)商，依(yi)法妥善解決(jue)，必要(yao)時市國資委可以進(jin)行協(xie)(xie)調。
第七條 企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構（含企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問，下同）應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)履(lv)行職(zhi)責，對企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理決策等方面(mian)存在的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險提出(chu)(chu)防(fang)范(fan)意見(jian)，避免和(he)減少重大法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)件的(de)發生。企(qi)業(ye)負責人應(ying)重視(shi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構提出(chu)(chu)的(de)防(fang)范(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險的(de)意見(jian)，及時采取措施消(xiao)除和(he)防(fang)范(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險。
第二章(zhang) 案件處理
第八條 企業(ye)(ye)重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件的(de)處理，應當由企業(ye)(ye)法(fa)(fa)定代表人負總責，企業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)顧問或(huo)者分管(guan)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務(wu)的(de)企業(ye)(ye)負責人牽頭組織，企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務(wu)機構具體實(shi)施，有關業(ye)(ye)務(wu)部門(men)予以配合。
第九(jiu)條 企業處理重大法律(lv)(lv)糾紛(fen)案(an)件(jian)應以(yi)企業法律(lv)(lv)事務(wu)機構(gou)為(wei)主，必要時可以(yi)聘(pin)請律(lv)(lv)師事務(wu)所（含(han)專(zhuan)利、商(shang)標等其他法律(lv)(lv)中介機構(gou)，下同）處理。
企業應建立健(jian)全(quan)選聘律師(shi)事務所的(de)管(guan)理制(zhi)度，加強對律師(shi)事務所選聘工作的(de)管(guan)理，履行必要的(de)內部審核程序(xu)。
第十條 企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)負責律(lv)(lv)師事(shi)務(wu)所(suo)的選聘工作(zuo)。企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)應根(gen)據重大法(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案件的具體情況對擬聘請律(lv)(lv)師事(shi)務(wu)所(suo)的專業(ye)(ye)特(te)長、過往(wang)業(ye)(ye)績(ji)、業(ye)(ye)務(wu)能(neng)力、收費(fei)標準(zhun)和信用狀況等進行全面審核(he)比(bi)較(jiao)，擇優(you)選聘。
企業應(ying)與選聘的律(lv)師事務所簽訂內容(rong)完備嚴謹的委托代理(li)合同，明確(que)雙方(fang)的權利義務關系。
第十一條 企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)事務機構(gou)在企(qi)業(ye)聘(pin)請律(lv)師事務所(suo)處理重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)中(zhong)，應(ying)配(pei)合(he)律(lv)師事務所(suo)的工作(zuo)；同時(shi)應(ying)對(dui)律(lv)師事務所(suo)的工作(zuo)進(jin)行(xing)跟蹤(zong)和監督，及時(shi)準確掌(zhang)控重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件(jian)處理的進(jin)程(cheng)。
企業(ye)法律(lv)事務機構(gou)根據所選聘律(lv)師事務所處理(li)重(zhong)大(da)法律(lv)糾紛案(an)件(jian)的過程和結果對其進行評(ping)價(jia)。
第十二(er)條(tiao) 市國資(zi)委(wei)統一(yi)建立(li)企業(ye)(ye)選聘律師事(shi)務(wu)所(suo)的數據庫(ku)，供(gong)企業(ye)(ye)在選聘律師事(shi)務(wu)所(suo)時(shi)參考(kao)。
根據各企業對其選(xuan)聘的律師事(shi)務所(suo)工作的評價，市國資(zi)委對數(shu)據庫中律師事(shi)務所(suo)的業績、能力和(he)信用(yong)等實行動態數(shu)據管理。
第十三條 企業在處理重大法律糾(jiu)紛(fen)案件時需聘請專(zhuan)利、商標事務所等其他中介機構的，參(can)照本章規定執行(xing)。
第三章(zhang) 備(bei)案制度(du)
第(di)十四條(tiao) 市國資委和市直接監(jian)管(guan)企業對重(zhong)大法律(lv)糾紛案件實行(xing)備案管(guan)理制度。
第十五條 市(shi)直(zhi)接(jie)監管企業發(fa)生重大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)(fen)，應(ying)(ying)當自(zi)糾紛(fen)(fen)發(fa)生之(zhi)(zhi)日起10日內報(bao)市(shi)國資(zi)(zi)委備(bei)案。涉及訴訟或仲裁的，應(ying)(ying)當自(zi)收到受理案件(jian)通知(zhi)書或者應(ying)(ying)訴通知(zhi)書之(zhi)(zhi)日起7日內報(bao)市(shi)國資(zi)(zi)委備(bei)案。情況(kuang)緊急的，應(ying)(ying)先以傳真或電子郵件(jian)等方式向市(shi)國資(zi)(zi)委報(bao)告(gao)(gao)，報(bao)告(gao)(gao)后應(ying)(ying)及時按本辦法(fa)規定(ding)備(bei)案。
市直接(jie)監管企(qi)(qi)業的(de)控股子企(qi)(qi)業發生法律糾紛案(an)件應按照有關(guan)規定(ding)報(bao)(bao)市直接(jie)監管企(qi)(qi)業備(bei)案(an)，其控股子企(qi)(qi)業發生的(de)重大法律糾紛案(an)件（符(fu)合本(ben)辦法第三條規定(ding)），由市直接(jie)監管企(qi)(qi)業按照本(ben)辦法規定(ding)報(bao)(bao)市國資委備(bei)案(an)。
市直接(jie)監(jian)管(guan)企業應在(zai)每半(ban)年度的第一(yi)個(ge)月將上半(ban)年或下半(ban)年企業發生的法律(lv)糾紛(fen)案件(jian)（含子企業的重大法律(lv)糾紛(fen)案件(jian)）匯總情況(kuang)報市國資委。
第十(shi)六條 市直(zhi)接監管企業報(bao)市國資委(wei)備案的重大法律(lv)糾紛文件應由(you)企業法定代表人或者主要負責(ze)人簽(qian)發。
第十七條 市直接(jie)監管(guan)企業向市國資委報(bao)送的(de)重大(da)法律糾紛備案(an)文(wen)件應(ying)包括(kuo)以(yi)下(xia)內容：
（一）案件(jian)基本情況(kuang)，包括(kuo)當事(shi)人情況(kuang)、涉(she)及金額、主要糾紛事(shi)實過程(cheng)、爭議(yi)焦點等（如已涉(she)訴(su)，還應提供受理案件(jian)的(de)法(fa)院或仲裁機構名稱、案由及相(xiang)關法(fa)律文(wen)書(shu)等）；
（二）已經采(cai)取的(de)應對措(cuo)施和效(xiao)果；
（三）企業(ye)掌握的主要(yao)證據復印件；
（四(si)）案件結果(guo)分析預測；
（五）企業總法(fa)律顧問或(huo)法(fa)律事(shi)務機(ji)構出具的(de)法(fa)律意(yi)見書。
報市國(guo)資(zi)委備案的重大法律糾紛案件處(chu)理(li)結(jie)束后，市直(zhi)接監管企業應(ying)在15日(ri)內向市國(guo)資(zi)委提交結(jie)案報告(gao)，報告(gao)應(ying)包(bao)括案件發生(sheng)原因(yin)和處(chu)理(li)過程、應(ying)該汲(ji)取的經驗教訓以及(ji)據此制(zhi)定的改進措施、生(sheng)效(xiao)法律文書復(fu)印件等內容。如聘請(qing)律師事(shi)務(wu)所(suo)的，還應(ying)包(bao)括對其工作的評價。
第十八條(tiao) 市直接監管企業(ye)應定期對(dui)本系(xi)統(tong)內(nei)發生的重大(da)法律糾(jiu)紛(fen)案件情況進(jin)行(xing)統(tong)計，對(dui)其發生原(yuan)因、處理(li)過程和(he)結果(guo)進(jin)行(xing)綜合分(fen)析和(he)評(ping)估，并據此健全企業(ye)法律風(feng)險防范機(ji)制，提高企業(ye)法律事務機(ji)構處理(li)法律糾(jiu)紛(fen)的能力。
第(di)四章 案(an)件(jian)協調
第十九條(tiao) 市直接監管企業(ye)及(ji)其出資的國有(you)(you)控股企業(ye)發生重(zhong)大法(fa)律(lv)糾紛案(an)件(jian)，在依法(fa)自主處理的基礎上，有(you)(you)下列情(qing)形之一的，可(ke)報請(qing)市國資委予(yu)以協調(diao)：
（一）涉及法律(lv)或(huo)有關(guan)政策未(wei)規定或(huo)規定不(bu)明確的(de)事項的(de)；
（二(er)）案件處理受到不正當干預或顯失(shi)公平(ping)并(bing)法律救濟遇有(you)困(kun)難，嚴重影響(xiang)出資人和直接監管企業合(he)法權益的；
（三）案(an)件處理過(guo)程中發(fa)生或(huo)可能發(fa)生影響社(she)會穩定的群體性事件的；
（四）市國資(zi)委認為需要協調(diao)的其他情形。
第二十條 市國資委協調(diao)企業重大法(fa)律糾紛案件(jian)應堅(jian)持實事求是、依(yi)法(fa)辦事、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的原則，并依(yi)法(fa)履行出(chu)資人代表職責，維護(hu)出(chu)資人和企業的合法(fa)權益，保(bao)障(zhang)國有資產安全(quan)，保(bao)守企業商業秘密。
第(di)二十一條 市(shi)直接(jie)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)報請(qing)市(shi)國資委協調的(de)重(zhong)大法(fa)律糾紛案件，事前應經過直接(jie)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人親自組織協調。
第二十二條 市(shi)直接監管企業報請(qing)市(shi)國資(zi)委協調重大法律(lv)糾紛案件(jian)(jian)的文(wen)件(jian)(jian)，除本(ben)辦法第十七條規定的備(bei)案內容外(wai)，還應包括以(yi)下內容：
（一）案件發生(sheng)后企業的處理(li)、備案和組織協調情況；
（二）案件對企業影響(xiang)的分析；
（三）案件(jian)涉及(ji)的法律文書(shu)和(he)主(zhu)要證據復印件(jian)（備案時已經提供的除外）；
（四）案件代理(li)人的工作情況；
（五）需要市國資(zi)委協調處理的重點、難點問題(ti)。
第二十三條(tiao) 市(shi)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)監管(guan)企(qi)業(ye)所屬子企(qi)業(ye)發生重(zhong)大法律糾紛案件需要協(xie)(xie)調(diao)(diao)的，原則上應由市(shi)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)監管(guan)企(qi)業(ye)負責協(xie)(xie)調(diao)(diao)；協(xie)(xie)調(diao)(diao)確有(you)困難且符合本辦法第十九條(tiao)規定的，由市(shi)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)監管(guan)企(qi)業(ye)報請市(shi)國資委協(xie)(xie)調(diao)(diao)。
第二十(shi)四條(tiao) 市(shi)國(guo)資委協調(diao)重大法(fa)律糾紛案(an)件時，市(shi)直(zhi)接監管企業及其(qi)所(suo)屬企業應充分(fen)配合(he)，包括如實報告(gao)案(an)件情況、提交相關證據材(cai)料和(he)提供(gong)其(qi)他必要協助等。
第二十五條 市國資委(wei)委(wei)托(tuo)市有關部門監(jian)(jian)(jian)管的國有及(ji)國有控(kong)股集團公司(si)（以(yi)下(xia)簡稱市委(wei)托(tuo)監(jian)(jian)(jian)管企業）及(ji)其出資的國有控(kong)股企業發(fa)生重(zhong)大法律糾紛案(an)件(jian)，經其市委(wei)托(tuo)監(jian)(jian)(jian)管部門同意并符合本辦(ban)法第十九條規定的案(an)件(jian)范圍，可(ke)報請市國資委(wei)予以(yi)協調，案(an)件(jian)的協調按本辦(ban)法的相關規定辦(ban)理。
第五章 獎懲
第二十六條 市國資委和企業應加強對重(zhong)大法(fa)律糾紛案(an)件處理(li)、備案(an)情況的監(jian)督和檢查(cha)。
第(di)二十七條 企(qi)業(ye)應(ying)對在(zai)處理(li)重(zhong)大法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件中作(zuo)出重(zhong)大貢獻(xian)的(de)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律事務機構及企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問、有關業(ye)務部門及工(gong)作(zuo)人(ren)員給予表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵，獎(jiang)勵辦法(fa)(fa)可依照《天(tian)津市實施〈國有企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問管理(li)辦法(fa)(fa)〉細則》第(di)六章(zhang)規定執行。
第二十(shi)八條 市直接(jie)監(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業未按(an)照(zhao)(zhao)規(gui)(gui)定(ding)建立健全法律風險(xian)防(fang)范機(ji)制(zhi)和企(qi)(qi)業法律顧問(wen)制(zhi)度，對(dui)重(zhong)大(da)法律糾紛案件(jian)處(chu)理不當或者未按(an)照(zhao)(zhao)本辦法備案的(de)(de)，由(you)市國資委予(yu)以通報(bao)批(pi)評；情節嚴重(zhong)或造成(cheng)企(qi)(qi)業國有(you)資產重(zhong)大(da)損失的(de)(de)，由(you)市國資委和市直接(jie)監(jian)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業按(an)照(zhao)(zhao)人(ren)(ren)事管(guan)(guan)理的(de)(de)分工(gong)和權限(xian)，對(dui)直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主管(guan)(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)依(yi)法或按(an)照(zhao)(zhao)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)給予(yu)處(chu)分，同時追究(jiu)其相(xiang)關法律責(ze)任。有(you)犯罪嫌疑的(de)(de)，依(yi)法移送司法機(ji)關處(chu)理。
第二十(shi)九條 企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問和有(you)關工作人員在處理(li)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)中(zhong)玩忽職守、濫用職權(quan)、謀取私利，給企(qi)業造成(cheng)較大(da)損失的(de)，依法(fa)(fa)追究其相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任(ren)。有(you)犯罪(zui)嫌疑的(de)，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關處理(li)。具體執行可(ke)參照《天津市實施(shi)〈國有(you)企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)〉細則》第二十(shi)八條規定(ding)。
第三十條 市國資委有關工作人員違(wei)反本辦法第二(er)十條規定的(de)，依照有關規定給予(yu)行(xing)政處分；情節(jie)嚴重或給企業造成重大損失的(de)，依法追(zhui)究其相(xiang)關法律責任。有犯罪嫌疑(yi)的(de)，依法移(yi)送司(si)法機關處理(li)。
第六(liu)章 附則(ze)
第三十(shi)一(yi)條(tiao) 受市(shi)(shi)國(guo)資委委托對本市(shi)(shi)部(bu)分企業國(guo)有(you)資產進行監(jian)督管理(li)(li)的市(shi)(shi)有(you)關(guan)部(bu)門，參照本辦(ban)法規定對其監(jian)管的市(shi)(shi)委托監(jian)管企業的重大法律糾紛案件進行管理(li)(li)。
第三十二條 市直接監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業、市委托監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業和各區縣(xian)國有資產監督管(guan)(guan)理機(ji)構可根(gen)據(ju)本辦(ban)法并結合單位實際，制定(ding)有關重大法律糾紛案件(jian)管(guan)(guan)理的實施辦(ban)法。
第三十三條 本辦法(fa)自2006年1月1日(ri)起施(shi)行。
