糾紛案件管理暫行辦法》的通知
文章來源：天(tian)津(jin)市國(guo)資委 發(fa)布時(shi)間：2006-12-22
津國資法規[2005]69號
市直接監(jian)管企業和區、縣國有(you)資產監(jian)督(du)管理(li)機構：
為保障企業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)安全(quan)，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)流失，促進國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)建立健全(quan)企業(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問制度和法(fa)律風險(xian)防范機制，規范我(wo)市(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)控股企業(ye)(ye)重(zhong)大法(fa)律糾(jiu)紛(fen)案件(jian)(jian)的(de)管理，市(shi)(shi)國(guo)(guo)資委制定了(le)《天津市(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)重(zhong)大法(fa)律糾(jiu)紛(fen)案件(jian)(jian)管理暫行(xing)辦法(fa)》，并經2005年12月21日(ri)第(di)十(shi)七次委主(zhu)任辦公(gong)會議(yi)審議(yi)通過，現印發給你(ni)們(men)。
請各有關部門和企業(ye)結合本單位實際，建立健全相關制度，認真組織貫(guan)徹實施。
附：《天津市(shi)國有企業重大(da)法(fa)(fa)律糾紛案(an)件管理暫行辦法(fa)(fa)》
天津市人民(min)政府國有資產監(jian)督管理(li)委員會(hui)
二○○五年十二月二十二日(ri)
附件：
天津市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法
第一章 總則
第(di)一條 為(wei)了(le)加強企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的監督(du)管理(li)，依法維護出資(zi)(zi)人和國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的合法權益(yi)，保(bao)障國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)安全，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失，促進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)建立健全企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問制(zhi)(zhi)度和法律(lv)風險防范機(ji)制(zhi)(zhi)，規(gui)范國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)重大法律(lv)糾紛(fen)案件的管理(li)，根(gen)據《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督(du)管理(li)暫行(xing)(xing)條例》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)第(di)378號令）、《天津市企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督(du)管理(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》（市人民政府第(di)88號令）和《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)重大法律(lv)糾紛(fen)案件管理(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》（國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委第(di)11號令）規(gui)定精神，結合本市實際，制(zhi)(zhi)定本辦(ban)法。
第二條 本(ben)市國(guo)有及國(guo)有控(kong)股企業（以下簡稱(cheng)企業）重(zhong)大法(fa)律糾紛案件的管理(li)工作適(shi)用本(ben)辦法(fa)。
第三條 本辦法(fa)所(suo)稱重大(da)法(fa)律糾紛案件，是指企業發(fa)生下列情形之(zhi)一的訴訟、仲(zhong)裁案件以及可能(neng)引發(fa)訴訟、仲(zhong)裁的法(fa)律糾紛：
（一）涉及金(jin)額超(chao)過500萬元(yuan)人民(min)幣或等(deng)值外匯、資產的；
（二(er)）企業作為(wei)訴訟當事人且一審由中級(ji)或中級(ji)以上人民法院受理(li)的；
（三(san)）由外(wai)國(guo)（含(han)境外(wai)）仲(zhong)裁機構受理的；
（四）可能引發群(qun)體(ti)性(xing)訴訟(song)或者系列訴訟(song)的；
（五）嚴重影響大中型企業(ye)經營、發展或(huo)社(she)會和(he)職(zhi)工(gong)穩(wen)定的(de)；
（六）其(qi)他涉及出(chu)資人(ren)和企業重大(da)權益或者對(dui)全市具(ju)有重大(da)影響的。
第四條 市人民政府國(guo)有資產(chan)監督管理委員會（后(hou)簡稱市國(guo)資委）負責(ze)指導企業做好(hao)重大法律糾紛案件的(de)處理、備案和協(xie)調工作。
第五條 企業(ye)應當依法(fa)自(zi)主處理法(fa)律(lv)糾紛案件，加(jia)強對重大法(fa)律(lv)糾紛案件的(de)管理，建(jian)立健(jian)全有(you)關規章制度和有(you)效防范法(fa)律(lv)風險的(de)機制。
第六條 企(qi)(qi)業(ye)及其所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)之間發生法律糾紛，提倡(chang)當事人通過協商(shang)，依法妥(tuo)善解決，必要時市國(guo)資(zi)委可以進行協調。
第(di)七條(tiao) 企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)（含企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問，下同）應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)職責(ze)，對企業(ye)(ye)經營管理決(jue)策等方(fang)面存在的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險提出防(fang)(fang)(fang)范意(yi)見，避免和(he)減(jian)少重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案(an)件的(de)發(fa)生。企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)應(ying)重(zhong)視企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構(gou)提出的(de)防(fang)(fang)(fang)范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險的(de)意(yi)見，及時采取措施消除和(he)防(fang)(fang)(fang)范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險。
第二(er)章 案件處理
第(di)八(ba)條 企(qi)業(ye)(ye)(ye)重大法(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)件的(de)處理，應(ying)當由企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)定(ding)代表人負總責(ze)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)律(lv)(lv)顧問或(huo)者分管法(fa)律(lv)(lv)事務(wu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人牽(qian)頭組織(zhi)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機構具體實施，有關業(ye)(ye)(ye)務(wu)部門予以(yi)配合(he)。
第九條 企業處(chu)理重大法律(lv)糾紛(fen)案件應(ying)以企業法律(lv)事務機(ji)構為主，必要時可以聘請律(lv)師(shi)事務所（含(han)專(zhuan)利(li)、商(shang)標等(deng)其他法律(lv)中介機(ji)構，下同）處(chu)理。
企(qi)業應建立健全選聘律師事(shi)務所(suo)的(de)(de)管(guan)理(li)制度，加強(qiang)對律師事(shi)務所(suo)選聘工(gong)作的(de)(de)管(guan)理(li)，履行必(bi)要的(de)(de)內(nei)部審核(he)程序。
第(di)十條 企業(ye)法(fa)律(lv)事務機構負責律(lv)師事務所的(de)選聘(pin)工作。企業(ye)法(fa)律(lv)事務機構應根據重大法(fa)律(lv)糾紛案件的(de)具(ju)體情況對擬聘(pin)請律(lv)師事務所的(de)專(zhuan)業(ye)特長、過往業(ye)績、業(ye)務能(neng)力、收(shou)費標準(zhun)和信(xin)用狀況等進行全面審核比較(jiao)，擇優選聘(pin)。
企業應與(yu)選聘的(de)律師事務(wu)所簽訂內容完備嚴謹的(de)委(wei)托代理合(he)同(tong)，明確(que)雙方的(de)權利義務(wu)關系。
第十一條 企業(ye)法律(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)在(zai)企業(ye)聘請律(lv)(lv)(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)處(chu)理重(zhong)大法律(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)中，應配合律(lv)(lv)(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)的(de)工作；同時應對律(lv)(lv)(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)的(de)工作進(jin)行跟(gen)蹤和(he)監督，及時準確掌控重(zhong)大法律(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)處(chu)理的(de)進(jin)程。
企業法律(lv)(lv)事(shi)務機(ji)構根據所(suo)選聘律(lv)(lv)師事(shi)務所(suo)處(chu)理重(zhong)大法律(lv)(lv)糾(jiu)紛案件的過程和(he)結果對其進行評價。
第十(shi)二條(tiao) 市國資委統一建立企(qi)(qi)業選(xuan)聘律(lv)師事務(wu)所(suo)的數據庫(ku)，供(gong)企(qi)(qi)業在選(xuan)聘律(lv)師事務(wu)所(suo)時(shi)參考。
根據各企業對其(qi)選聘的律師事務所(suo)(suo)工作的評價，市國資委對數(shu)據庫中律師事務所(suo)(suo)的業績、能力和信(xin)用(yong)等實行動態數(shu)據管理。
第(di)十三條 企業在處理重大法律糾紛(fen)案(an)件時(shi)需聘請專(zhuan)利、商標事務所(suo)等其他中(zhong)介機構(gou)的，參照本章規定執(zhi)行。
第三章 備案(an)制度
第(di)十四條(tiao) 市(shi)國(guo)資委和市(shi)直接監管企(qi)業對重大(da)法律糾紛案件實行備(bei)案管理(li)制度。
第十五(wu)條(tiao) 市(shi)直接監管企(qi)業發(fa)生重大法律(lv)糾(jiu)紛(fen)，應(ying)(ying)當自(zi)糾(jiu)紛(fen)發(fa)生之(zhi)日(ri)起10日(ri)內報(bao)市(shi)國(guo)資委(wei)備案。涉(she)及訴訟或(huo)(huo)仲(zhong)裁的，應(ying)(ying)當自(zi)收到受理案件通知書(shu)(shu)或(huo)(huo)者應(ying)(ying)訴通知書(shu)(shu)之(zhi)日(ri)起7日(ri)內報(bao)市(shi)國(guo)資委(wei)備案。情況(kuang)緊急的，應(ying)(ying)先(xian)以(yi)傳真或(huo)(huo)電子郵件等方式向市(shi)國(guo)資委(wei)報(bao)告，報(bao)告后應(ying)(ying)及時按(an)本辦(ban)法規(gui)定備案。
市直(zhi)接監(jian)管企業(ye)(ye)的控(kong)股(gu)子(zi)企業(ye)(ye)發生(sheng)法律糾紛案(an)件應按(an)照(zhao)有關規(gui)定報市直(zhi)接監(jian)管企業(ye)(ye)備案(an)，其控(kong)股(gu)子(zi)企業(ye)(ye)發生(sheng)的重(zhong)大法律糾紛案(an)件（符合本辦法第三(san)條規(gui)定），由市直(zhi)接監(jian)管企業(ye)(ye)按(an)照(zhao)本辦法規(gui)定報市國資委(wei)備案(an)。
市直(zhi)接(jie)監(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)應在每半(ban)(ban)年度的第一個月將(jiang)上(shang)半(ban)(ban)年或下半(ban)(ban)年企(qi)(qi)業(ye)發(fa)生的法(fa)(fa)律糾紛(fen)案件(jian)（含子企(qi)(qi)業(ye)的重大法(fa)(fa)律糾紛(fen)案件(jian)）匯總情況報市國資(zi)委。
第(di)十(shi)六(liu)條 市直(zhi)接監管(guan)企業(ye)報市國資委備案的重大法(fa)律糾(jiu)紛(fen)文(wen)件應由(you)企業(ye)法(fa)定(ding)代表人或者主(zhu)要負責人簽發(fa)。
第十七條 市(shi)直接監管企(qi)業向市(shi)國資委(wei)報(bao)送的重大法(fa)律(lv)糾紛(fen)備案文件(jian)應(ying)包括以(yi)下(xia)內容：
（一(yi)）案件(jian)基本情況，包括當事(shi)人(ren)情況、涉及金額、主要糾紛事(shi)實過程(cheng)、爭議焦(jiao)點等(deng)（如已涉訴，還(huan)應(ying)提供受理案件(jian)的法院或仲裁機(ji)構(gou)名稱、案由及相關法律文書等(deng)）；
（二(er)）已(yi)經采(cai)取的應對措施和效果；
（三）企業掌握的主要(yao)證據復(fu)印件；
（四）案件結果分析預測；
（五）企業總法律顧問或法律事務機構出具(ju)的法律意見書。
報市國資委備案的(de)重大法律糾(jiu)紛(fen)案件處理結(jie)束后(hou)，市直(zhi)接監管企(qi)業應在15日內向市國資委提交(jiao)結(jie)案報告(gao)，報告(gao)應包括案件發生原因和(he)處理過(guo)程、應該汲取的(de)經驗教訓以及(ji)據此制定(ding)的(de)改進措施、生效法律文書復印件等(deng)內容。如聘請律師事務(wu)所的(de)，還應包括對(dui)其工(gong)作的(de)評價。
第十八條(tiao) 市(shi)直接(jie)監(jian)管企業應定(ding)期對(dui)(dui)本(ben)系統內發生(sheng)的(de)重大法律(lv)糾紛案件情況進行統計，對(dui)(dui)其發生(sheng)原因、處理(li)過程(cheng)和結果進行綜合分析和評估(gu)，并(bing)據此(ci)健全(quan)企業法律(lv)風險(xian)防范(fan)機制，提高企業法律(lv)事務(wu)機構處理(li)法律(lv)糾紛的(de)能力。
第(di)四章 案件協調
第十九條 市直接監管(guan)企(qi)業及其出(chu)資的(de)(de)國有(you)控股企(qi)業發(fa)生(sheng)重(zhong)大法(fa)律(lv)糾紛案件，在依法(fa)自主處理(li)的(de)(de)基礎上，有(you)下(xia)列情形之一的(de)(de)，可報(bao)請市國資委(wei)予以協調：
（一）涉及法律(lv)或(huo)有關(guan)政策未規定(ding)或(huo)規定(ding)不(bu)明確的(de)事項的(de)；
（二(er)）案件(jian)處理受到不正當干預或(huo)顯失公平(ping)并法(fa)律救濟遇有(you)困難，嚴重(zhong)影響出資人和直(zhi)接監管企業合法(fa)權益的；
（三）案件(jian)處理過程中發(fa)生或可能發(fa)生影響社會穩定的(de)群體性(xing)事件(jian)的(de)；
（四）市國資(zi)委認為需(xu)要協調的其他情形。
第二十(shi)條 市國(guo)資委協調企(qi)業重大法(fa)律糾紛案(an)件(jian)應堅(jian)持(chi)實事求是、依法(fa)辦(ban)事、公平、公正的原則，并依法(fa)履行出資人代表(biao)職責，維(wei)護出資人和企(qi)業的合法(fa)權益，保障國(guo)有資產安(an)全，保守(shou)企(qi)業商業秘密。
第二(er)十一條 市直接(jie)監(jian)管企(qi)業報請市國資委(wei)協調(diao)的重(zhong)大法律糾(jiu)紛案件，事前(qian)應經過(guo)直接(jie)監(jian)管企(qi)業主(zhu)要負(fu)責(ze)人親自(zi)組(zu)織協調(diao)。
第二十二條(tiao) 市直(zhi)接監管企業報請市國資委(wei)協調重(zhong)大(da)法律糾(jiu)紛案件的文件，除本辦(ban)法第十七(qi)條(tiao)規定的備案內(nei)容(rong)(rong)外，還應包(bao)括以下(xia)內(nei)容(rong)(rong)：
（一(yi)）案件發生(sheng)后企業的處理、備案和組織協調情況；
（二）案件對企業影響的分析；
（三）案(an)(an)件(jian)涉及的(de)法律文(wen)書和主要證據復(fu)印件(jian)（備案(an)(an)時(shi)已(yi)經提供(gong)的(de)除外）；
（四）案件代理(li)人(ren)的工作情況；
（五）需(xu)要市國資委協調處理的(de)重(zhong)點、難點問題(ti)。
第(di)二十三(san)條(tiao) 市直接監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)所屬子企業(ye)(ye)(ye)發(fa)生重大法(fa)律糾紛案件需(xu)要協調的，原則上(shang)應(ying)由(you)市直接監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責協調；協調確有困難(nan)且符合本辦法(fa)第(di)十九條(tiao)規定(ding)的，由(you)市直接監(jian)管企業(ye)(ye)(ye)報請市國資(zi)委協調。
第(di)二十四條(tiao) 市(shi)國資委協調重大法律糾紛(fen)案件時，市(shi)直接監(jian)管企(qi)業(ye)及其(qi)所屬(shu)企(qi)業(ye)應(ying)充分配(pei)合，包括如實報告(gao)案件情況、提交相關(guan)證(zheng)據(ju)材料和提供其(qi)他必要(yao)協助等。
第二十(shi)五條 市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)委(wei)托市(shi)有關(guan)部門監管(guan)的(de)國(guo)有及國(guo)有控股集團公司(si)（以(yi)下簡稱市(shi)委(wei)托監管(guan)企業）及其出(chu)資(zi)的(de)國(guo)有控股企業發生重大(da)法律糾(jiu)紛案件，經(jing)其市(shi)委(wei)托監管(guan)部門同意并符(fu)合本辦法第十(shi)九(jiu)條規定(ding)(ding)的(de)案件范(fan)圍，可報請市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)予以(yi)協調(diao)，案件的(de)協調(diao)按本辦法的(de)相關(guan)規定(ding)(ding)辦理(li)。
第五章 獎懲
第二十六條(tiao) 市國(guo)資委和企業應加強對重(zhong)大法(fa)律糾紛案(an)件處理、備案(an)情況的監(jian)督(du)和檢查。
第二十(shi)七條 企(qi)業應對(dui)在處理(li)重大法(fa)律糾紛(fen)案件中作(zuo)出重大貢獻的企(qi)業法(fa)律事務機構及企(qi)業法(fa)律顧問、有(you)關業務部門及工作(zuo)人員給予表彰和獎(jiang)勵，獎(jiang)勵辦(ban)法(fa)可依照《天津市實施(shi)〈國(guo)有(you)企(qi)業法(fa)律顧問管理(li)辦(ban)法(fa)〉細則》第六章規定(ding)執行。
第二十八(ba)條 市(shi)(shi)直接(jie)監管企業未按照(zhao)規定(ding)建立健(jian)全(quan)法(fa)(fa)律(lv)風險防范機制和(he)企業法(fa)(fa)律(lv)顧問制度，對重(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)糾(jiu)紛案件處理(li)不當(dang)或者未按照(zhao)本辦法(fa)(fa)備案的，由(you)市(shi)(shi)國資(zi)委予以通報批評(ping)；情節嚴重(zhong)或造成(cheng)企業國有資(zi)產重(zhong)大損(sun)失的，由(you)市(shi)(shi)國資(zi)委和(he)市(shi)(shi)直接(jie)監管企業按照(zhao)人事管理(li)的分(fen)(fen)工和(he)權限，對直接(jie)負責的主(zhu)管人員和(he)其他直接(jie)責任人員依法(fa)(fa)或按照(zhao)有關規定(ding)給(gei)予處分(fen)(fen)，同時追究其相關法(fa)(fa)律(lv)責任。有犯(fan)罪嫌(xian)疑的，依法(fa)(fa)移送(song)司法(fa)(fa)機關處理(li)。
第二十九條 企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問和有關(guan)(guan)工作人員在處(chu)理(li)重大法(fa)(fa)律(lv)糾紛案件中玩忽職守、濫(lan)用職權、謀取私利，給企(qi)業(ye)造(zao)成較大損失的，依(yi)法(fa)(fa)追究其(qi)相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)責任(ren)。有犯罪(zui)嫌疑(yi)的，依(yi)法(fa)(fa)移(yi)送司(si)法(fa)(fa)機關(guan)(guan)處(chu)理(li)。具體執行可參照(zhao)《天津市實施(shi)〈國(guo)有企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)〉細則》第二十八條規定。
第(di)三十(shi)條 市國資(zi)委有關(guan)工作人員違反本辦法第(di)二十(shi)條規(gui)定(ding)的，依(yi)照有關(guan)規(gui)定(ding)給予行政(zheng)處(chu)分(fen)；情節嚴重或給企業(ye)造成重大(da)損(sun)失的，依(yi)法追(zhui)究(jiu)其相關(guan)法律責任。有犯(fan)罪嫌疑的，依(yi)法移送司法機關(guan)處(chu)理。
第六(liu)章 附則
第三十一條 受市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)委(wei)托對(dui)本市(shi)部分企(qi)業國(guo)有資(zi)產進行監督管理的市(shi)有關部門，參照(zhao)本辦(ban)法(fa)規定(ding)對(dui)其監管的市(shi)委(wei)托監管企(qi)業的重大法(fa)律糾紛案件進行管理。
第三十二條 市直接監(jian)管企(qi)業、市委托(tuo)監(jian)管企(qi)業和各區(qu)縣國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督管理機構(gou)可根據本(ben)辦法并結合單位實際(ji)，制定(ding)有(you)關重大法律(lv)糾紛案(an)件管理的實施辦法。
第三十三條(tiao) 本辦法自(zi)2006年1月1日(ri)起施行。
