文章(zhang)來(lai)源：中國企(qi)業網 發布時間：2018-07-24
“前(qian)些年公(gong)(gong)司開展(zhan)普法宣(xuan)傳，都是在商(shang)圈(quan)廣場或者居民社區設置(zhi)電(dian)力法規宣(xuan)傳展(zhan)位(wei)，播放普法電(dian)影。如今，公(gong)(gong)司利用微(wei)博微(wei)信等網絡(luo)手段開展(zhan)普法，反(fan)而取得了(le)(le)很好(hao)的(de)效果(guo)”。來(lai)自山東蓬萊(lai)供電(dian)公(gong)(gong)司老呂介紹。老呂從事了(le)(le)近20年的(de)企(qi)業法治(zhi)工作(zuo)，對普法深有感觸(chu)。
積極創(chuang)新(xin)普(pu)法(fa)載體，線上線下深入融合(he)，構建(jian)立(li)體化的(de)普(pu)法(fa)宣傳網絡，這僅(jin)僅(jin)是(shi)國家電網公司(si)法(fa)治工作的(de)一(yi)個縮(suo)影(ying)。
“三全五依將法治企業建(jian)設與法治國家建(jian)設有機銜接(jie)，走出了一條適合國情電(dian)情企情的法治之路。”國家電(dian)網法律部主任歐陽昌裕介紹(shao)。
黨的(de)十八(ba)大四中(zhong)全會(hui)提出依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)理(li)念。2015年國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委發布《關于全面(mian)推進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建設(she)的(de)意見》，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)推行依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)重要(yao)基礎(chu)，既要(yao)成為法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的(de)重要(yao)實(shi)施(shi)者(zhe)，又要(yao)成為依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)的(de)重要(yao)實(shi)踐者(zhe)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)如何做(zuo)？如何推進法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建設(she)，建設(she)怎(zen)樣的(de)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)以及培(pei)養法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)的(de)價(jia)值等(deng)等(deng)都是(shi)擺在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)面(mian)前的(de)重大課題。
何謂“三全五依”
“基業長青，法(fa)治(zhi)先行”這(zhe)是國家(jia)電(dian)網公司董(dong)事長、黨組書記舒印彪(biao)在《國家(jia)電(dian)網法(fa)治(zhi)企業建(jian)設(she)白皮書（2016）》中概(gai)括法(fa)治(zhi)工(gong)作的發(fa)展之路(lu)。這(zhe)是央企首份以法(fa)治(zhi)企業建(jian)設(she)為主題的白皮書。
中國(guo)社科院(yuan)循環經濟重(zhong)點實驗室主任齊(qi)建國(guo)告訴記者：“《白(bai)皮(pi)書》的發表反映國(guo)網正(zheng)逐(zhu)步意識(shi)到提升企業法治力的重(zhong)要性，具(ju)有代表性。”
三(san)全(quan)(quan)五(wu)依(yi)(yi)(yi)，即按照(zhao)全(quan)(quan)員(yuan)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)(quan)面(mian)覆(fu)蓋、全(quan)(quan)程(cheng)管(guan)控的總體要求，實施依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治理、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決策、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)運營、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維權的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)企業內(nei)涵。國家電網公司(si)經(jing)濟法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律部副主(zhu)任郭(guo)國川在接受(shou)記者(zhe)采訪(fang)時表示：“‘三(san)全(quan)(quan)五(wu)依(yi)(yi)(yi)’是打造(zao)國家電網百年長(chang)青(qing)樹的基石，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治力是核心。”
齊建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)告訴記者：“企業強則(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)家強。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業是貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念、全面深化改(gai)革(ge)的重(zhong)要力量(liang)，是壯大綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)力、促進經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)、保障和(he)(he)改(gai)善(shan)民生的重(zhong)要力量(liang)。法(fa)和(he)(he)治是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業的“根”和(he)(he)“魂”，法(fa)治建(jian)設有(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增值、有(you)利于(yu)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)競(jing)爭力、有(you)利于(yu)放大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本。”
推進“三(san)全五(wu)依”建設
“法(fa)治(zhi)央企建設既(ji)(ji)要上升到企業經營、管(guan)理(li)、決策(ce)的(de)指導性原則高度(du)，也(ye)要落(luo)實到企業經營、管(guan)理(li)、決策(ce)的(de)執行力(li)層面，既(ji)(ji)是(shi)理(li)念，又(you)是(shi)方法(fa)；既(ji)(ji)是(shi)目標，又(you)是(shi)手段；既(ji)(ji)能引領企業向著規范化、現代化、國際化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)邁進(jin)，又(you)能促進(jin)企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)我國經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，人與(yu)自然發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和諧(xie)統一(yi)。”中國人民大學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)博士后、資深律師(shi)艾靜認為。
事實(shi)(shi)上，國網通過廣泛開(kai)(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)踐(jian)，持續提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)障能(neng)力(li)，積極致力(li)于服(fu)務(wu)公司改革發(fa)展(zhan)。公司成立董事長任組長的法(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)領(ling)導小組，建(jian)(jian)設(she)“四化(hua)”法(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)障平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，建(jian)(jian)立統一內控流程(cheng)2456個，并在(zai)國網江蘇、四川電力(li)；搭建(jian)(jian)“四化(hua)”法(fa)(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)障平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、“全員(yuan)普法(fa)(fa)(fa)頻(pin)道(dao)”和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)障信息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)。成功舉辦(ban)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)業建(jian)(jian)設(she)知識競賽，62家單位、1.3萬名(ming)企(qi)業負(fu)責人、77.3萬名(ming)員(yuan)工(gong)參賽，營造了全員(yuan)學法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)的濃厚氛圍；參與“一法(fa)(fa)(fa)四條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)”（電力(li)法(fa)(fa)(fa)，電力(li)供應與使用條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)、電力(li)監(jian)管(guan)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)、電力(li)設(she)施保(bao)(bao)護條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)、電網調(diao)度管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)）修訂研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，開(kai)(kai)展(zhan)《能(neng)源法(fa)(fa)(fa)》立法(fa)(fa)(fa)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)35項電力(li)體(ti)制改革配套文件研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，對102項涉(she)電法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規提(ti)出(chu)意(yi)見建(jian)(jian)議，配合各省(sheng)推出(chu)地方(fang)性涉(she)電立法(fa)(fa)(fa)89部。
奉法者強(qiang)則國強(qiang)，奉法者弱(ruo)則國弱(ruo)。投資(zi)金融律(lv)師、英國《金融時(shi)(shi)報》特約撰稿人董(dong)毅智(zhi)在接受《中國企業報》記者采訪時(shi)(shi)表(biao)示：“依法治(zhi)企是企業持(chi)續發(fa)展的動力和(he)不敗的基(ji)礎。誠信守法、遵章(zhang)守歸是促使企業做(zuo)實做(zuo)大做(zuo)強(qiang)的強(qiang)心劑(ji)。”
無疑，這也是國家電(dian)網(wang)海(hai)外業務工作無虧(kui)損的(de)“秘密”—以調整法(fa)律(lv)部(bu)門(men)定(ding)位為支點，讓(rang)法(fa)律(lv)工作由幕后走向臺前(qian)；以推行項目(mu)法(fa)務經理制(zhi)為樞紐，向各專業、各環節有(you)效輸送高質量法(fa)律(lv)服務，真正實現(xian)全方位覆(fu)蓋、全流程(cheng)參(can)與。截至(zhi)2016年年底，海(hai)外投資足跡(ji)已遍布4大洲(zhou)、8個國家和地區，境外資產總額超過(guo)400億美元，所投項目(mu)無一虧(kui)損，全部(bu)盈利。
郭國(guo)川(chuan)還告訴(su)記(ji)者(zhe)：“國(guo)網(wang)(wang)國(guo)際(ji)公司面對海外發(fa)展的各(ge)種法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險，通過企業法(fa)(fa)治工作(zuo)的不斷(duan)創(chuang)新進行合(he)理規避，織(zhi)密法(fa)(fa)律(lv)防護網(wang)(wang)，實(shi)現法(fa)(fa)治力(li)對海外業務(wu)的有效滲透(tou)和全面支撐，發(fa)揮法(fa)(fa)治工作(zuo)在國(guo)際(ji)業務(wu)中保安全、穩經營(ying)、促發(fa)展的‘壓艙(cang)石(shi)’作(zuo)用。”
法治建設如火如荼
記者(zhe)調(diao)查發(fa)現，法(fa)治央企的概念不僅僅為國(guo)網國(guo)際公司保駕護航，更(geng)依托地方電力深入千家萬(wan)戶。
“煤改(gai)電不僅降(jiang)(jiang)低(di)(di)了(le)(le)廠(chang)子的運行成(cheng)本，也騰出(chu)了(le)(le)更(geng)多空(kong)間(jian)來建設廠(chang)房(fang)。”安(an)吉大富華(hua)竹制(zhi)品廠(chang)總經理葛中(zhong)心算了(le)(le)一(yi)筆(bi)賬，煤改(gai)電后，生產(chan)成(cheng)本從原來的每年(nian)22萬元降(jiang)(jiang)低(di)(di)到19.5萬元，降(jiang)(jiang)低(di)(di)了(le)(le)將近9%。
這是國網浙江(jiang)(jiang)省電力(li)公(gong)司(si)進行“煤改電”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)一(yi)個縮影。這樣的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)僅在浙江(jiang)(jiang)湖州就有(you)404個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，累計實現替代電量超5.6億度。值得一(yi)提的(de)是，浙江(jiang)(jiang)省電力(li)公(gong)司(si)提前介入項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)前期商務(wu)談判，對關(guan)鍵決(jue)策(ce)進行法律論證或(huo)風險評估，讓參與電能替代改造(zao)工作的(de)企業吃(chi)了一(yi)顆“定心丸”。
“在(zai)微信(xin)上，我看到(dao)武(wu)展變(bian)電站建設得特別漂亮，沒(mei)想(xiang)到(dao)近(jin)距離接觸(chu)，才發(fa)現(xian)真(zhen)實(shi)的建筑更(geng)有味道(dao)！”湖北武(wu)漢市民董女士在(zai)電力開放日結束后由衷(zhong)地發(fa)出了感(gan)慨(kai)。
國網湖北電(dian)(dian)力(li)開展(zhan)電(dian)(dian)力(li)開放日活動(dong)，邀(yao)請了25位市民科普(pu)變電(dian)(dian)站以及電(dian)(dian)磁感應是否會對(dui)(dui)人(ren)體(ti)健康產生影響？通過第三方(fang)實際檢測的結果讓輻射的說(shuo)法不(bu)攻自破(po)。董毅(yi)智就此對(dui)(dui)記者表示：“用普(pu)法的手(shou)段(duan)，主(zhu)動(dong)溝通、不(bu)斷(duan)作為，是提升廣(guang)大群(qun)眾對(dui)(dui)電(dian)(dian)力(li)工(gong)作和(he)電(dian)(dian)網運營(ying)認同(tong)感的最好方(fang)式。”
“以(yi)前干工作憑(ping)經(jing)驗、靠習慣(guan)多，現在有(you)了《公司法定義務(wu)清單》，法律有(you)哪(na)些禁(jin)止性規定，一目了然，再也不怕踩到法律‘紅線’了！”國網河(he)北(bei)電力公司營(ying)銷業(ye)務(wu)人(ren)員如是(shi)說。
國網河北電力在深(shen)入(ru)推(tui)進電力體制(zhi)改革過程中，通過激活企(qi)業內(nei)部“法治的尺子”，保障企(qi)業行為合(he)法合(he)規。
齊建(jian)國告訴記(ji)者，“國網的(de)法治(zhi)建(jian)設較(jiao)為全面(mian)、系(xi)統的(de)涵蓋(gai)了法治(zhi)工作的(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。但是(shi)頂層(ceng)(ceng)設計的(de)成效(xiao)如何，最終還(huan)需要看(kan)基(ji)層(ceng)(ceng)實踐的(de)持續性和連(lian)續性。”
在(zai)艾靜看(kan)來，“在(zai)充分肯定國網公司(si)在(zai)法治(zhi)建設方面的(de)(de)積極探索和(he)顯著成效基礎上，也要看(kan)到(dao)在(zai)法治(zhi)意識的(de)(de)培(pei)養，普法方式(shi)的(de)(de)多(duo)樣，法律介(jie)入的(de)(de)范圍，法律人才的(de)(de)引進，風險評估(gu)的(de)(de)標準等(deng)諸(zhu)多(duo)方面仍需加(jia)強探索，開拓創新，全面實現(xian)國網公司(si)法治(zhi)化未來。”
本(ben)文(wen)摘自(zi)：《中國企業網》
