文章來源：中(zhong)國企業網 發(fa)布時間：2018-07-24
“前(qian)些年公司開展(zhan)普(pu)法(fa)(fa)宣傳(chuan)，都(dou)是在(zai)商圈廣場或者居民社區設置電力法(fa)(fa)規宣傳(chuan)展(zhan)位，播放普(pu)法(fa)(fa)電影。如今(jin)，公司利用(yong)微博微信等網絡手段開展(zhan)普(pu)法(fa)(fa)，反而取得了很好的(de)(de)效(xiao)果(guo)”。來自(zi)山東蓬(peng)萊供電公司老呂(lv)介紹。老呂(lv)從事了近20年的(de)(de)企業法(fa)(fa)治工作(zuo)，對(dui)普(pu)法(fa)(fa)深(shen)有(you)感(gan)觸。
積極創(chuang)新普法(fa)載(zai)體，線(xian)上線(xian)下深入融合，構(gou)建立體化的普法(fa)宣傳網(wang)絡，這僅僅是(shi)國家電(dian)網(wang)公司法(fa)治工(gong)作的一個縮(suo)影。
“三全五依(yi)將法(fa)治企(qi)業(ye)建設(she)與法(fa)治國(guo)家建設(she)有(you)機(ji)銜接，走出(chu)了一條適合(he)國(guo)情電(dian)情企(qi)情的法(fa)治之路。”國(guo)家電(dian)網(wang)法(fa)律部主任歐陽(yang)昌裕(yu)介(jie)紹。
黨的(de)十八大四中全會提(ti)出依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)理念。2015年國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委發布(bu)《關于全面(mian)(mian)推進法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)建設的(de)意見(jian)》，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是推行依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)要基(ji)礎，既(ji)要成為(wei)法律法規(gui)的(de)重(zhong)要實施者(zhe)，又(you)要成為(wei)依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)要實踐(jian)者(zhe)。中央企(qi)業(ye)如何做？如何推進法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)建設，建設怎樣的(de)法治(zhi)(zhi)(zhi)央企(qi)以及培養法治(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)價值等等都是擺在中央企(qi)業(ye)面(mian)(mian)前的(de)重(zhong)大課題。
何謂“三全五依”
“基(ji)業長(chang)青，法治先行(xing)”這(zhe)是國家電網公司董事長(chang)、黨組書(shu)記(ji)舒(shu)印彪在《國家電網法治企業建(jian)設(she)白皮(pi)書(shu)（2016）》中概括法治工作的發展之路。這(zhe)是央企首(shou)份(fen)以法治企業建(jian)設(she)為主題的白皮(pi)書(shu)。
中國社(she)科院(yuan)循環經濟重點實(shi)驗室主任齊建國告(gao)訴(su)記者(zhe)：“《白皮書》的發(fa)表反映(ying)國網(wang)正逐(zhu)步意識到提升企業法治力的重要性，具有代表性。”
三(san)全(quan)(quan)(quan)五依(yi)(yi)(yi)(yi)，即按照全(quan)(quan)(quan)員守法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)(quan)(quan)面覆(fu)蓋、全(quan)(quan)(quan)程管控(kong)的(de)總體要求，實施依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治理、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)運(yun)營、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監督、依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)權的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)企(qi)業內涵。國家電網公(gong)司經濟法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部副主任(ren)郭國川在接受記者(zhe)采訪時(shi)表示：“‘三(san)全(quan)(quan)(quan)五依(yi)(yi)(yi)(yi)’是打造國家電網百(bai)年長青樹(shu)的(de)基石，法(fa)(fa)(fa)(fa)治力是核心。”
齊建國(guo)(guo)告訴記者：“企業強則國(guo)(guo)家強。國(guo)(guo)有(you)(you)企業是(shi)(shi)(shi)貫徹新發(fa)(fa)展理念、全面深化改(gai)革(ge)的重要力量(liang)，是(shi)(shi)(shi)壯大(da)綜(zong)合(he)國(guo)(guo)力、促進經濟(ji)社會發(fa)(fa)展、保障和改(gai)善民生的重要力量(liang)。法和治是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企業的“根”和“魂”，法治建設(she)有(you)(you)利于國(guo)(guo)有(you)(you)資產保值增值、有(you)(you)利于提高國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)競爭力、有(you)(you)利于放大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)。”
推進“三全五依”建設
“法(fa)治央企(qi)建設既(ji)(ji)要(yao)上升(sheng)到企(qi)業經(jing)營、管(guan)(guan)理、決策(ce)的(de)指(zhi)導性原(yuan)則(ze)高度，也(ye)要(yao)落實到企(qi)業經(jing)營、管(guan)(guan)理、決策(ce)的(de)執(zhi)行力層(ceng)面，既(ji)(ji)是(shi)(shi)理念，又是(shi)(shi)方法(fa)；既(ji)(ji)是(shi)(shi)目標，又是(shi)(shi)手段；既(ji)(ji)能引領企(qi)業向(xiang)著規范化(hua)(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)邁(mai)進(jin)，又能促進(jin)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與我國(guo)(guo)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，人與自(zi)然發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和諧統(tong)一(yi)。”中國(guo)(guo)人民大學(xue)法(fa)學(xue)院博士后、資(zi)深律師艾靜認為。
事(shi)實上，國網通過(guo)廣泛(fan)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)實踐，持續提(ti)升法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保障(zhang)能力(li)(li)(li)(li)，積極致(zhi)力(li)(li)(li)(li)于服務(wu)公(gong)(gong)司(si)改革發展(zhan)。公(gong)(gong)司(si)成(cheng)立(li)董(dong)事(shi)長任組長的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)領導小組，建(jian)(jian)設(she)“四化”法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務(wu)保障(zhang)平(ping)臺，建(jian)(jian)立(li)統一內控流程(cheng)2456個，并(bing)在國網江(jiang)蘇、四川電力(li)(li)(li)(li)；搭建(jian)(jian)“四化”法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務(wu)保障(zhang)平(ping)臺、“全員普法(fa)(fa)(fa)(fa)頻道”和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)保障(zhang)信息平(ping)臺。成(cheng)功舉(ju)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企業(ye)建(jian)(jian)設(she)知識(shi)競(jing)賽(sai)，62家單位、1.3萬名企業(ye)負(fu)責人、77.3萬名員工參賽(sai)，營造(zao)了(le)全員學法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)濃厚氛圍；參與(yu)“一法(fa)(fa)(fa)(fa)四條(tiao)(tiao)例”（電力(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，電力(li)(li)(li)(li)供應與(yu)使用(yong)(yong)條(tiao)(tiao)例、電力(li)(li)(li)(li)監管條(tiao)(tiao)例、電力(li)(li)(li)(li)設(she)施保護條(tiao)(tiao)例、電網調度管理條(tiao)(tiao)例）修(xiu)訂研究，開展(zhan)《能源法(fa)(fa)(fa)(fa)》立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)研究和(he)35項電力(li)(li)(li)(li)體制(zhi)改革配套(tao)文件研究，對102項涉(she)電法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)提(ti)出(chu)意見(jian)建(jian)(jian)議，配合各省推出(chu)地方性涉(she)電立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)89部。
奉(feng)法(fa)者(zhe)(zhe)強(qiang)則國(guo)強(qiang)，奉(feng)法(fa)者(zhe)(zhe)弱則國(guo)弱。投資金融律師、英國(guo)《金融時報》特約撰稿人董毅智在接受《中國(guo)企(qi)業報》記(ji)者(zhe)(zhe)采訪時表示(shi)：“依法(fa)治企(qi)是企(qi)業持續(xu)發展的動力(li)和不敗的基礎。誠信守(shou)(shou)法(fa)、遵(zun)章守(shou)(shou)歸是促使(shi)企(qi)業做(zuo)實做(zuo)大做(zuo)強(qiang)的強(qiang)心(xin)劑。”
無(wu)疑，這也是(shi)國家電網海外業(ye)務工作(zuo)無(wu)虧損的“秘密”—以(yi)調整法(fa)律部門定(ding)位為支點，讓法(fa)律工作(zuo)由幕后走向臺前；以(yi)推行項目法(fa)務經理制為樞紐，向各專業(ye)、各環節(jie)有效輸送高質量法(fa)律服(fu)務，真正實現全方(fang)位覆蓋、全流程參與。截至2016年(nian)年(nian)底(di)，海外投資足跡已(yi)遍布(bu)4大(da)洲、8個國家和地區，境(jing)外資產總額超(chao)過400億美元，所投項目無(wu)一虧損，全部盈利。
郭國(guo)(guo)川還告(gao)訴記者：“國(guo)(guo)網國(guo)(guo)際公(gong)司面對海外發(fa)展(zhan)的各種法(fa)(fa)律風險，通(tong)過企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作的不斷(duan)創(chuang)新進行合理規避，織密法(fa)(fa)律防護網，實現(xian)法(fa)(fa)治(zhi)力(li)對海外業(ye)務的有效滲透和(he)全面支撐，發(fa)揮法(fa)(fa)治(zhi)工作在國(guo)(guo)際業(ye)務中保(bao)安(an)全、穩(wen)經營(ying)、促(cu)發(fa)展(zhan)的‘壓(ya)艙石’作用。”
法治建設如火如荼
記(ji)者調查(cha)發(fa)現，法治央(yang)企(qi)的(de)概念不僅(jin)僅(jin)為國網(wang)國際公(gong)司保駕護(hu)航，更依托地方電力(li)深入千家萬(wan)戶(hu)。
“煤改電(dian)不(bu)僅降低(di)了(le)廠(chang)子的(de)運行成本，也(ye)騰出(chu)了(le)更(geng)多空間來建設廠(chang)房。”安吉(ji)大富華竹制品廠(chang)總經(jing)理葛中(zhong)心(xin)算了(le)一(yi)筆賬，煤改電(dian)后，生(sheng)產(chan)成本從原來的(de)每年22萬元降低(di)到19.5萬元，降低(di)了(le)將(jiang)近9%。
這是(shi)國網浙(zhe)江(jiang)(jiang)省電(dian)力公(gong)司進行“煤(mei)改電(dian)”項(xiang)(xiang)目的(de)一(yi)個(ge)縮影。這樣(yang)的(de)項(xiang)(xiang)目僅在(zai)浙(zhe)江(jiang)(jiang)湖州(zhou)就有404個(ge)項(xiang)(xiang)目，累計實(shi)現(xian)替(ti)代電(dian)量超5.6億(yi)度。值得一(yi)提(ti)的(de)是(shi)，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省電(dian)力公(gong)司提(ti)前(qian)介入項(xiang)(xiang)目前(qian)期商務談判，對關鍵決策進行法律論證或風險(xian)評估，讓參與(yu)電(dian)能替(ti)代改造工作的(de)企業吃了一(yi)顆“定心丸”。
“在微信上，我看到(dao)武展變電(dian)站建設(she)得(de)特別漂亮，沒想到(dao)近距離接觸(chu)，才(cai)發現真實(shi)的建筑更有味道！”湖北武漢市民董女士在電(dian)力開(kai)放(fang)日結束后(hou)由衷地發出了感慨(kai)。
國(guo)網湖北電(dian)力(li)開展(zhan)電(dian)力(li)開放日活動(dong)，邀(yao)請了25位市民(min)科(ke)普變電(dian)站以及電(dian)磁(ci)感應是否會對人體健康(kang)產生影響？通過(guo)第三(san)方實際檢(jian)測的結果讓(rang)輻射的說法不攻(gong)自破。董(dong)毅智就此對記者表示：“用普法的手(shou)段，主(zhu)動(dong)溝通、不斷作為，是提升廣大群眾對電(dian)力(li)工(gong)作和電(dian)網運營認同感的最好方式(shi)。”
“以(yi)前干(gan)工作憑經驗(yan)、靠習慣(guan)多(duo)，現在(zai)有了《公司法定義務(wu)清(qing)單》，法律有哪些禁(jin)止(zhi)性規定，一目了然，再(zai)也不怕踩到法律‘紅(hong)線’了！”國網河北電力公司營銷(xiao)業(ye)務(wu)人(ren)員如是說。
國網河北電力(li)在深入推進電力(li)體制改革過程中，通(tong)過激活企業(ye)內部“法治的(de)尺(chi)子”，保障(zhang)企業(ye)行(xing)為合法合規。
齊建(jian)(jian)國(guo)告訴記者，“國(guo)網的(de)法(fa)治建(jian)(jian)設較(jiao)為全(quan)面(mian)、系統(tong)的(de)涵蓋(gai)了(le)法(fa)治工作(zuo)的(de)方方面(mian)面(mian)。但是頂層(ceng)設計的(de)成效如何，最終還需要看(kan)基層(ceng)實踐(jian)的(de)持續性和連續性。”
在艾靜看(kan)來(lai)，“在充分(fen)肯定國網公司在法(fa)治(zhi)建設方面的積極探索和顯著成效基礎(chu)上(shang)，也(ye)要看(kan)到在法(fa)治(zhi)意(yi)識的培養，普法(fa)方式(shi)的多(duo)樣，法(fa)律(lv)介入(ru)的范圍，法(fa)律(lv)人才的引(yin)進，風(feng)險評估的標準等諸多(duo)方面仍(reng)需加強探索，開(kai)拓創新(xin)，全面實(shi)現(xian)國網公司法(fa)治(zhi)化未來(lai)。”
本文摘自：《中國企(qi)業網》
