文章來(lai)源：第一財經 發(fa)布時間(jian)：2018-07-24
國資(zi)(zi)委政策法(fa)規(gui)局相關負責人表(biao)示，自國務院國資(zi)(zi)委印(yin)發《關于全面(mian)推進法(fa)治(zhi)央企(qi)建(jian)(jian)設的(de)意見》已經(jing)一年(nian)半，央企(qi)法(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設取(qu)得了(le)重要(yao)成效(xiao)。
國家開發(fa)(fa)投(tou)資(zi)(zi)公司董事長王(wang)會生告訴第(di)一(yi)(yi)財經記者，國投(tou)的(de)深化改革和依法(fa)依規相互促(cu)進(jin)，尤(you)其是(shi)在(zai)這一(yi)(yi)輪的(de)國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司改革中(zhong)，法(fa)治支(zhi)持保障(zhang)發(fa)(fa)揮了(le)不可(ke)(ke)或缺(que)、不可(ke)(ke)替代(dai)的(de)作用。
王會生表(biao)示(shi)，國投建立了一(yi)套有(you)(you)效銜接的(de)(de)法律風(feng)(feng)險防(fang)范機制，培養了一(yi)支(zhi)高素質的(de)(de)法治(zhi)工作(zuo)隊伍，在(zai)深(shen)度支(zhi)持公(gong)司深(shen)化改革、轉(zhuan)型升級、創新發(fa)展和打造(zao)具(ju)有(you)(you)集團特色的(de)(de)法律風(feng)(feng)險防(fang)控(kong)網(wang)等方面發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。
國投(tou)是(shi)首批國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)試(shi)點之一。國投(tou)副總裁(cai)陽曉輝告訴第一財經記者，不(bu)論(lun)是(shi)啟(qi)動申(shen)請試(shi)點改(gai)革單(dan)位(wei)之初還是(shi)獲批試(shi)點改(gai)革后(hou)，法律全程參與公司(si)改(gai)革各個環節，所有公司(si)改(gai)革涉及的相(xiang)關問題和相(xiang)關文件，均(jun)由(you)國投(tou)法律合規(gui)部進行前期溝通、專項論(lun)證(zheng)、節點審核，加強預研(yan)預判，充分發揮專業優勢，為改(gai)革文件起(qi)草以(yi)及專題問題研(yan)究等提供(gong)必(bi)要的法律支持，確保改(gai)革在法治軌道上有序推(tui)進。
據介(jie)紹，國投法律(lv)合規部派專(zhuan)人(ren)參加了(le)公(gong)(gong)司(si)改(gai)革(ge)工(gong)作辦公(gong)(gong)室，深度參與公(gong)(gong)司(si)改(gai)革(ge)方案的制訂與組(zu)織實施全(quan)過程，并牽頭編制了(le)子公(gong)(gong)司(si)分類授(shou)權清單，修(xiu)訂了(le)公(gong)(gong)司(si)《審批管理(li)手冊》，起草了(le)容錯(cuo)糾錯(cuo)機制指導意見等一系列(lie)重要改(gai)革(ge)文件。
第一(yi)財(cai)經記(ji)者了解到，國投法律合(he)規部本身就是公司本輪改(gai)革的成果和產(chan)物。根據國有資本投資公司的功能(neng)和定位，國投黨(dang)組提(ti)出“重(zhong)心下沉、激發活(huo)力、重(zhong)組整合(he)、重(zhong)塑職能(neng)”的改(gai)革思(si)路，確立了“小總部、大產(chan)業”的改(gai)革目(mu)標(biao)。
“在(zai)總部職(zhi)能(neng)部門、處室(shi)和(he)人員大幅縮(suo)減(jian)的情況(kuang)下(xia)，原有的法律事務(wu)部得以整建制(zhi)保留，職(zhi)能(neng)擴(kuo)充，編制(zhi)增(zeng)加，依然作為公司四個獨立意(yi)見職(zhi)能(neng)部門之一，繼續充分(fen)發揮法治在(zai)企業改(gai)革發展中(zhong)的戰略支撐、價值(zhi)創造和(he)風(feng)險防控作用。”王(wang)會生說。
為落(luo)實供給側改革，調整(zheng)優化公司業(ye)務結構，國投先(xian)后將航運板塊(kuai)、煤炭板塊(kuai)整(zheng)體(ti)無償劃轉(zhuan)給中海(hai)集(ji)團和中煤集(ji)團。劃轉(zhuan)企業(ye)涉及境外資產和上市公司，既要(yao)取(qu)得(de)金(jin)融(rong)債權人(ren)的(de)同意、也要(yao)滿足職工安置的(de)訴求。
為確保劃(hua)轉工(gong)(gong)作在短時間內(nei)依法(fa)(fa)(fa)合規完成(cheng)，國投法(fa)(fa)(fa)律合規部派員參加項目組(zu)為劃(hua)轉工(gong)(gong)作提(ti)供全程法(fa)(fa)(fa)律支持(chi)，研究問題解決的思路方法(fa)(fa)(fa)，在堅持(chi)合法(fa)(fa)(fa)合規的基礎上，強調如(ru)何“行(xing)”、怎樣“行(xing)”，通過強化理性思維(wei)、契約思維(wei)和底(di)線思維(wei)，參與(yu)談判、法(fa)(fa)(fa)律合規審核、與(yu)主(zhu)管部門(men)溝通協(xie)調等。
就(jiu)國投而(er)(er)言，法治(zhi)(zhi)并不孤立，而(er)(er)是堅(jian)持(chi)業(ye)務(wu)(wu)導(dao)向，即業(ye)務(wu)(wu)開展(zhan)到(dao)哪(na)(na)兒，法律保障(zhang)就(jiu)跟(gen)到(dao)哪(na)(na)兒，確保業(ye)務(wu)(wu)所屬行業(ye)和所在區(qu)域(yu)全覆蓋，法務(wu)(wu)融(rong)于商務(wu)(wu)，保障(zhang)支(zhi)持(chi)商務(wu)(wu)是國投法治(zhi)(zhi)工作的生命線(xian)。國投開展(zhan)的每一(yi)項重(zhong)大(da)經(jing)營活動、簽署的每一(yi)份法律文件背后，都離(li)不開法律與合規。
國(guo)(guo)投(tou)是國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資公(gong)司的試點企(qi)業，已形成“股(gu)(gu)權(quan)(quan)投(tou)資-股(gu)(gu)權(quan)(quan)管(guan)理-股(gu)(gu)權(quan)(quan)經營”的獨特運作模式，即資本(ben)投(tou)入(ru)獲得(de)股(gu)(gu)權(quan)(quan)、股(gu)(gu)權(quan)(quan)管(guan)理提升價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)、股(gu)(gu)權(quan)(quan)轉讓或股(gu)(gu)權(quan)(quan)經營分紅(hong)獲得(de)收益，從而實(shi)現國(guo)(guo)有資產的保值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)。
與此相(xiang)適應(ying)，國投(tou)(tou)法律(lv)提(ti)供了(le)股權(quan)作為公司主要產品的(de)全生命周期的(de)支(zhi)持(chi)保障，國投(tou)(tou)法律(lv)通過防止公司受到侵害、捍衛公司正當(dang)權(quan)益(yi)、爭取公司應(ying)得(de)利益(yi)，創造(zao)了(le)股權(quan)全價值鏈的(de)法律(lv)管理價值。
相較于產業(ye)公(gong)司自上而下一(yi)體(ti)化(hua)的管控模式(shi)，國投(tou)作(zuo)為投(tou)資控股公(gong)司，股權多元化(hua)，業(ye)務多樣(yang)化(hua)，為國投(tou)的法律風險防(fang)控帶來很大挑(tiao)戰。
國(guo)(guo)(guo)投總法律(lv)(lv)顧問李寶林對第一(yi)財經記(ji)者表示(shi)，通過多年的探(tan)索實(shi)踐，國(guo)(guo)(guo)投堅持“強(qiang)事前、防事中、控事后”的法律(lv)(lv)風(feng)險管(guan)理(li)理(li)念，并據(ju)此(ci)搭建起流程控制(zhi)、信(xin)息(xi)化(hua)和標準化(hua)建設、研(yan)究支撐(cheng)、法律(lv)(lv)風(feng)險排查、信(xin)息(xi)統計(ji)分(fen)析(xi)、重點案(an)件督辦等一(yi)體(ti)化(hua)、全方位(wei)、無死角、符合投資控股公司管(guan)控特點的交(jiao)互式法律(lv)(lv)風(feng)險防控網。具(ju)體(ti)而言，國(guo)(guo)(guo)投法律(lv)(lv)在(zai)投前進行(xing)適(shi)法性審(shen)查，避(bi)免合規(gui)風(feng)險，充分(fen)揭示(shi)重大法律(lv)(lv)風(feng)險，支持保(bao)障股權(quan)(quan)價(jia)值發(fa)現(xian);國(guo)(guo)(guo)投法律(lv)(lv)在(zai)投后進行(xing)三項法律(lv)(lv)審(shen)核(he)，規(gui)范(fan)(fan)企業運營，避(bi)免紛爭，或積極應訴(su)、妥善處(chu)置案(an)件紛爭，加大勝訴(su)案(an)件執(zhi)行(xing)力度，盡力挽回或減(jian)少經濟損失，規(gui)范(fan)(fan)提(ti)升股權(quan)(quan)價(jia)值;國(guo)(guo)(guo)投法律(lv)(lv)全程護航股權(quan)(quan)劃轉或轉讓行(xing)為，防范(fan)(fan)相關(guan)法律(lv)(lv)風(feng)險，確保(bao)股權(quan)(quan)價(jia)值平穩順(shun)利實(shi)現(xian)。
第一財經(jing)記者了(le)解到，針對國(guo)投(tou)(tou)業務(wu)類型(xing)多樣的(de)(de)特點，為摸清(qing)情況(kuang)，識(shi)別各(ge)(ge)種潛在(zai)風險，自2010年以來，國(guo)投(tou)(tou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)合(he)規部有計劃(hua)地(di)開展了(le)各(ge)(ge)業務(wu)板塊(kuai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險排(pai)查工(gong)作，通過自查和(he)現場(chang)排(pai)查相結合(he)的(de)(de)方(fang)(fang)式，對投(tou)(tou)資企業開展法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險診斷(duan)(duan)，歸納各(ge)(ge)業務(wu)板塊(kuai)面臨的(de)(de)主要法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險點，采取量化方(fang)(fang)式提示風險，出(chu)具(ju)診斷(duan)(duan)報(bao)告，提出(chu)防范(fan)建議，在(zai)此基(ji)礎(chu)上不(bu)斷(duan)(duan)建立健全二、三(san)級(ji)企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范(fan)和(he)合(he)規管理(li)的(de)(de)基(ji)礎(chu)工(gong)作。
本(ben)文摘自：《第一財經》
