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國(guo)資委(wei)政策法(fa)規(gui)局相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示，自(zi)國(guo)務院國(guo)資委(wei)印發《關于(yu)全(quan)面推進法(fa)治央(yang)企建(jian)設(she)的意見》已經(jing)一年(nian)半，央(yang)企法(fa)治建(jian)設(she)取得了重要(yao)成效(xiao)。

國(guo)家開發(fa)投(tou)資(zi)公司董事長王(wang)會生(sheng)告訴(su)第一(yi)財經記者，國(guo)投(tou)的深化改革和依(yi)法依(yi)規相互促進，尤(you)其(qi)是在這(zhe)一(yi)輪的國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司改革中，法治支持保障發(fa)揮了不可或缺、不可替代的作(zuo)用。

王會生(sheng)表示，國投(tou)建(jian)立了(le)一套有效銜接的法律風險(xian)防范機制，培養了(le)一支高素質的法治(zhi)工作隊(dui)伍，在深(shen)度支持(chi)公(gong)司(si)深(shen)化(hua)改革、轉型升級、創新發展和打造具有集團特色的法律風險(xian)防控網(wang)等方面發揮了(le)重要作用。

國投(tou)(tou)是(shi)首批(pi)國有(you)資本投(tou)(tou)資公司(si)試(shi)點之(zhi)一。國投(tou)(tou)副總裁(cai)陽曉輝告訴第(di)一財經記者，不(bu)論是(shi)啟動申請試(shi)點改(gai)革單位之(zhi)初還是(shi)獲(huo)批(pi)試(shi)點改(gai)革后，法(fa)(fa)律全程參與公司(si)改(gai)革各個(ge)環(huan)節(jie)，所有(you)公司(si)改(gai)革涉(she)及(ji)(ji)的(de)相關問題和相關文(wen)件，均由(you)國投(tou)(tou)法(fa)(fa)律合規部進行前期溝通、專(zhuan)項論證、節(jie)點審核，加強預(yu)研預(yu)判，充(chong)分(fen)發揮專(zhuan)業優(you)勢，為改(gai)革文(wen)件起草以及(ji)(ji)專(zhuan)題問題研究等(deng)提供(gong)必(bi)要的(de)法(fa)(fa)律支持，確保改(gai)革在法(fa)(fa)治(zhi)軌道上有(you)序推進。

據(ju)介(jie)紹，國投法律(lv)合規部派專人(ren)參(can)加了公司改(gai)(gai)革工(gong)作辦公室，深度(du)參(can)與(yu)公司改(gai)(gai)革方案(an)的制(zhi)訂(ding)與(yu)組織實施全過程，并牽頭(tou)編制(zhi)了子公司分類授權清單，修(xiu)訂(ding)了公司《審批管理手(shou)冊》，起草了容錯糾錯機制(zhi)指導(dao)意見等一系列重要改(gai)(gai)革文件(jian)。

第一財經記者了解到(dao)，國(guo)投法律(lv)合(he)規部(bu)(bu)本(ben)身就是公(gong)司(si)本(ben)輪改(gai)(gai)革(ge)的(de)成果和產物。根據國(guo)有資本(ben)投資公(gong)司(si)的(de)功能和定(ding)位，國(guo)投黨(dang)組提(ti)出“重(zhong)心下沉、激發活(huo)力、重(zhong)組整合(he)、重(zhong)塑職能”的(de)改(gai)(gai)革(ge)思(si)路，確(que)立(li)了“小總(zong)部(bu)(bu)、大產業”的(de)改(gai)(gai)革(ge)目標。

“在總(zong)部(bu)(bu)職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)、處室和人員(yuan)大幅(fu)縮減的情況下(xia)，原有的法律事務部(bu)(bu)得(de)以整建制(zhi)保(bao)留(liu)，職(zhi)能擴充(chong)，編(bian)制(zhi)增加，依然作(zuo)為公司(si)四個獨立意見職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)之(zhi)一，繼(ji)續充(chong)分發(fa)揮法治(zhi)在企業改革發(fa)展中的戰略支撐(cheng)、價(jia)值創(chuang)造和風險防(fang)控(kong)作(zuo)用。”王會生(sheng)說。

為(wei)落(luo)實供(gong)給(gei)側改革，調整優化公(gong)(gong)司業務結構，國投(tou)先后將航運板(ban)塊(kuai)、煤炭板(ban)塊(kuai)整體無償劃轉給(gei)中海集團(tuan)和中煤集團(tuan)。劃轉企業涉及(ji)境外資產和上市公(gong)(gong)司，既(ji)要取得金融債權(quan)人的同意、也要滿足職工安置的訴求。

為(wei)確保劃(hua)轉(zhuan)工(gong)作(zuo)在短時間(jian)內依(yi)法合規(gui)(gui)完成，國投(tou)法律合規(gui)(gui)部(bu)派(pai)員參加項(xiang)目組(zu)為(wei)劃(hua)轉(zhuan)工(gong)作(zuo)提供(gong)全程法律支持，研究問題解決的思路方法，在堅持合法合規(gui)(gui)的基(ji)礎(chu)上，強(qiang)調(diao)如(ru)何“行”、怎樣(yang)“行”，通(tong)過強(qiang)化理性思維、契約思維和底線思維，參與談判、法律合規(gui)(gui)審核、與主管部(bu)門(men)溝通(tong)協調(diao)等。

就(jiu)國投(tou)(tou)而言，法(fa)(fa)治并不孤(gu)立，而是堅持(chi)業務(wu)(wu)導向，即業務(wu)(wu)開(kai)展到哪兒，法(fa)(fa)律保(bao)障就(jiu)跟到哪兒，確保(bao)業務(wu)(wu)所屬行業和所在區域(yu)全覆蓋，法(fa)(fa)務(wu)(wu)融于商(shang)務(wu)(wu)，保(bao)障支持(chi)商(shang)務(wu)(wu)是國投(tou)(tou)法(fa)(fa)治工作的生(sheng)命線(xian)。國投(tou)(tou)開(kai)展的每一項(xiang)重大(da)經營活動、簽署的每一份法(fa)(fa)律文(wen)件背后，都(dou)離不開(kai)法(fa)(fa)律與合規。

國投(tou)(tou)是國有資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)公司的試點(dian)企(qi)業，已(yi)形成“股(gu)(gu)權投(tou)(tou)資(zi)-股(gu)(gu)權管(guan)理-股(gu)(gu)權經營(ying)”的獨特運作模(mo)式(shi)，即資(zi)本(ben)投(tou)(tou)入獲得(de)股(gu)(gu)權、股(gu)(gu)權管(guan)理提升價(jia)值(zhi)(zhi)、股(gu)(gu)權轉讓或股(gu)(gu)權經營(ying)分紅(hong)獲得(de)收(shou)益，從而(er)實現國有資(zi)產的保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

與此(ci)相適(shi)應，國投法律(lv)提(ti)供了股(gu)權作為公司(si)主要產品的全(quan)生命周(zhou)期的支持(chi)保障，國投法律(lv)通(tong)過防止公司(si)受(shou)到侵害、捍衛公司(si)正當權益、爭(zheng)取公司(si)應得利益，創造了股(gu)權全(quan)價值鏈的法律(lv)管理價值。

相較于產(chan)業(ye)公司自上而下一體化的管控模式，國(guo)(guo)投(tou)作為投(tou)資控股公司，股權多元化，業(ye)務多樣化，為國(guo)(guo)投(tou)的法律風險防控帶來很大挑(tiao)戰。

國投(tou)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問李(li)寶(bao)林對第一財經(jing)記者表示(shi)(shi)，通(tong)過多年的探(tan)索實(shi)踐(jian)，國投(tou)堅持“強事前(qian)、防事中、控(kong)事后(hou)”的法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險管理理念，并據此搭(da)建起流程控(kong)制、信息化和(he)標準化建設、研究支撐(cheng)、法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險排查、信息統(tong)計分析、重點案件(jian)(jian)督辦(ban)等一體(ti)化、全(quan)方(fang)位、無死(si)角、符合(he)投(tou)資控(kong)股(gu)(gu)(gu)公司管控(kong)特點的交互式法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險防控(kong)網。具體(ti)而言(yan)，國投(tou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律在(zai)投(tou)前(qian)進行(xing)適(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)性審查，避(bi)免(mian)合(he)規(gui)風(feng)險，充(chong)分揭示(shi)(shi)重大法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險，支持保障(zhang)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)價值發(fa)現;國投(tou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律在(zai)投(tou)后(hou)進行(xing)三(san)項法(fa)(fa)(fa)(fa)律審核(he)，規(gui)范(fan)(fan)企業運營(ying)，避(bi)免(mian)紛(fen)爭(zheng)，或(huo)積極(ji)應訴、妥善處(chu)置案件(jian)(jian)紛(fen)爭(zheng)，加大勝訴案件(jian)(jian)執行(xing)力(li)度，盡(jin)力(li)挽(wan)回或(huo)減少經(jing)濟(ji)損失，規(gui)范(fan)(fan)提升(sheng)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)價值;國投(tou)法(fa)(fa)(fa)(fa)律全(quan)程護航(hang)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉或(huo)轉讓行(xing)為，防范(fan)(fan)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律風(feng)險，確保股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)價值平穩順利實(shi)現。

第一(yi)財(cai)經記者(zhe)了解到，針對(dui)國投業(ye)務(wu)類(lei)型多樣的特(te)點，為摸清情況，識別各種(zhong)潛(qian)在風(feng)(feng)險，自2010年以來，國投法(fa)律(lv)合規部有計劃地開展(zhan)了各業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險排(pai)查(cha)(cha)工作，通過自查(cha)(cha)和現場排(pai)查(cha)(cha)相結(jie)合的方式，對(dui)投資(zi)企業(ye)開展(zhan)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險診斷(duan)，歸納各業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)面臨的主(zhu)要法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險點，采(cai)取量化方式提示風(feng)(feng)險，出(chu)具診斷(duan)報告，提出(chu)防范(fan)(fan)建(jian)議，在此基礎(chu)上(shang)不斷(duan)建(jian)立健全二、三級(ji)企業(ye)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險防范(fan)(fan)和合規管理的基礎(chu)工作。

本文摘自：《第一財經》