文章來源：中(zhong)國網 發布時間：2018-07-24
編者按(an)：2015年底國務(wu)院國資委印發了《關于(yu)全面推進(jin)法治央企(qi)(qi)建設(she)的意見》，要求切實加強對企(qi)(qi)業法治建設(she)的組織(zhi)領導，大力推動企(qi)(qi)業治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化，促進(jin)中央企(qi)(qi)業健康可(ke)持續發展。
一(yi)年(nian)多過去了，中央(yang)企業法(fa)(fa)治建設(she)的(de)(de)成效如何呢？有哪(na)些(xie)(xie)(xie)(xie)企業取得了長足的(de)(de)進展？又有哪(na)些(xie)(xie)(xie)(xie)企業本來就是法(fa)(fa)治建設(she)的(de)(de)佼(jiao)佼(jiao)者(zhe)、在(zai)這(zhe)一(yi)年(nian)多里又精(jing)(jing)益(yi)(yi)求(qiu)精(jing)(jing)？有哪(na)些(xie)(xie)(xie)(xie)企業在(zai)捍(han)衛(wei)(wei)知識產權(quan)方(fang)面步(bu)步(bu)為營(ying)？哪(na)些(xie)(xie)(xie)(xie)企業推出了獨創性(xing)的(de)(de)合(he)規經營(ying)制度章程？又有哪(na)些(xie)(xie)(xie)(xie)企業將法(fa)(fa)治與具體項目相(xiang)結合(he)、以法(fa)(fa)律的(de)(de)力量為企業爭得了切切實實的(de)(de)經濟利益(yi)(yi)？中國(guo)網財經中心試圖尋找并展現(xian)央(yang)企法(fa)(fa)治建設(she)中的(de)(de)善戰(zhan)者(zhe)、捍(han)衛(wei)(wei)者(zhe)、獨創者(zhe)、護航者(zhe)……集中展現(xian)“法(fa)(fa)治央(yang)企”的(de)(de)群(qun)星(xing)群(qun)像。
在“走出去”戰略(lve)的(de)指引下，特別是在響應“一帶一路(lu)”倡議(yi)的(de)背景下，中(zhong)國(guo)石(shi)油天然氣集團公司(si)(下稱“中(zhong)石(shi)油”)海(hai)外(wai)(wai)業務實現了跨越式發展。面(mian)對風云變幻的(de)海(hai)外(wai)(wai)市場，是法律的(de)力量一路(lu)支(zhi)撐著中(zhong)石(shi)油穩步前進。解決(jue)海(hai)外(wai)(wai)法律問(wen)題，規避海(hai)外(wai)(wai)經營風險，中(zhong)石(shi)油法治(zhi)建設(she)為公司(si)海(hai)外(wai)(wai)經營保駕護(hu)航。
法治助力“一(yi)帶一(yi)路”典(dian)范(fan)項目
中(zhong)亞天然氣管(guan)道(dao)(dao)項目(mu)是我國(guo)(guo)修建的(de)第一(yi)條(tiao)跨國(guo)(guo)長輸天然氣管(guan)道(dao)(dao)，總投資近100億(yi)美元(yuan)，是我國(guo)(guo)目(mu)前最(zui)大的(de)境外(wai)建設投資項目(mu)之一(yi)。管(guan)道(dao)(dao)起(qi)自土庫曼斯(si)(si)坦(tan)和烏(wu)茲(zi)別克(ke)斯(si)(si)坦(tan)邊境的(de)格達(da)伊姆(mu)，經烏(wu)茲(zi)別克(ke)斯(si)(si)坦(tan)、哈薩(sa)克(ke)斯(si)(si)坦(tan)，由新(xin)疆霍(huo)爾果斯(si)(si)進(jin)入中(zhong)國(guo)(guo)境內，線路總長1833公里(li)，自2007年(nian)(nian)8月(yue)籌備開(kai)始正式啟動，2009年(nian)(nian)12月(yue)建成(cheng)。
中(zhong)亞(ya)天然氣管道項目的復(fu)雜情況和獨特(te)背景(jing)，在法律管理(li)架構(gou)選擇、法人治理(li)結構(gou)、管理(li)機制(zhi)及制(zhi)度建設、法律風險防控等方面給其(qi)法律管理(li)的創建與實施(shi)帶來較大挑(tiao)戰，但(dan)也因此(ci)催生了法律管理(li)的突破和發展。
在(zai)中(zhong)(zhong)亞(ya)天然(ran)氣管(guan)(guan)道(dao)項(xiang)(xiang)(xiang)目實施(shi)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)亞(ya)天然(ran)氣管(guan)(guan)道(dao)公(gong)司(si)(si)(si)摒(bing)棄傳(chuan)統跨國(guo)管(guan)(guan)道(dao)項(xiang)(xiang)(xiang)目組(zu)建(jian)(jian)聯(lian)合體(ti)、全線同一項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司(si)(si)(si)或分(fen)(fen)(fen)段(duan)BOT等(deng)方(fang)式，而(er)是采用(yong)“分(fen)(fen)(fen)段(duan)分(fen)(fen)(fen)國(guo)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)”作為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目合作法律架構方(fang)式，與管(guan)(guan)道(dao)上(shang)游資源(yuan)、運(yun)輸過境(jing)涉及的土庫曼斯(si)(si)坦、烏茲別(bie)克斯(si)(si)坦和(he)(he)(he)哈薩克斯(si)(si)坦三個(ge)國(guo)家分(fen)(fen)(fen)別(bie)簽署政府(fu)(fu)間協議(yi)，分(fen)(fen)(fen)國(guo)確定各(ge)(ge)段(duan)管(guan)(guan)道(dao)路由、政府(fu)(fu)承諾和(he)(he)(he)支持政策。根據政府(fu)(fu)間協議(yi)，與各(ge)(ge)相(xiang)關國(guo)有石油公(gong)司(si)(si)(si)分(fen)(fen)(fen)別(bie)簽署企業間協議(yi)，分(fen)(fen)(fen)國(guo)家組(zu)建(jian)(jian)多個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司(si)(si)(si)負責管(guan)(guan)道(dao)各(ge)(ge)段(duan)的建(jian)(jian)設(she)運(yun)營；在(zai)當地國(guo)法律框架內，以項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司(si)(si)(si)高效、平(ping)穩運(yun)行以及在(zai)尊重各(ge)(ge)方(fang)利益基礎(chu)上(shang)維(wei)護(hu)中(zhong)(zhong)方(fang)話語權為(wei)目標，構建(jian)(jian)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司(si)(si)(si)決策層及管(guan)(guan)理(li)層的法人治理(li)結構，健(jian)全項(xiang)(xiang)(xiang)目公(gong)司(si)(si)(si)管(guan)(guan)理(li)制度(du)，設(she)計項(xiang)(xiang)(xiang)目費用(yong)投入、融資等(deng)法律風險轉移和(he)(he)(he)共(gong)擔的防控機制。
中(zhong)亞(ya)天然氣管(guan)道公司以“分(fen)(fen)段分(fen)(fen)國建(jian)設和(he)(he)管(guan)理(li)”的項目合(he)作(zuo)法(fa)律架構(gou)為依(yi)托，創建(jian)和(he)(he)實(shi)施包括(kuo)合(he)作(zuo)協議、法(fa)人(ren)治理(li)、制度(du)建(jian)設、管(guan)理(li)機制和(he)(he)法(fa)律風險防范在內(nei)的全要素的法(fa)律管(guan)理(li)，從而有效破解了中(zhong)亞(ya)地區的復雜實(shi)際情況給(gei)項目實(shi)施帶來的困難。
依靠“分段分國(guo)建設(she)和運營(ying)”的(de)(de)思路，中亞(ya)天然氣管(guan)道公(gong)司用短短6個月(yue)時間，完成(cheng)了(le)(le)(le)國(guo)際同類項(xiang)(xiang)目(mu)需要(yao)2-3年甚至更長時間才能完成(cheng)的(de)(de)法律層(ceng)面談判工作，搭(da)建較為完善的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)運作的(de)(de)基本法律框架，為項(xiang)(xiang)目(mu)在2009年底(di)建成(cheng)投產奠定(ding)了(le)(le)(le)重要(yao)基礎。項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)工期僅為28個月(yue)，創(chuang)造了(le)(le)(le)令世人矚(zhu)目(mu)的(de)(de)“中亞(ya)管(guan)道速度”。
規避潛在海外訴訟風險
隨著“走出去”的(de)(de)不斷深化，海外經(jing)營所面(mian)臨的(de)(de)風險(xian)和挑戰也(ye)在不斷疊加。解(jie)決海外法律(lv)問題，規避海外經(jing)營風險(xian)，是企業法律(lv)人的(de)(de)追求(qiu)。
中石油技術開發公(gong)(gong)(gong)司風險(xian)管理(li)處(chu)(chu)，是(shi)一個年(nian)輕卻(que)經(jing)(jing)驗(yan)豐富的(de)團(tuan)隊，在公(gong)(gong)(gong)司海(hai)外經(jing)(jing)營(ying)(ying)中充分發揮著法律人(ren)的(de)優勢，為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)司創造風險(xian)管控(kong)價值；妥善處(chu)(chu)理(li)公(gong)(gong)(gong)司涉及的(de)國(guo)際訴訟(song)，為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)司規避巨額(e)索賠訴訟(song)風險(xian)，為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)司海(hai)外經(jing)(jing)營(ying)(ying)中保(bao)駕護航。
“技開法律(lv)人(ren)(ren)在(zai)世界各地參(can)與法律(lv)談(tan)判、境外訴訟處(chu)理(li)工作。曾經體(ti)驗40度高溫(wen)下守(shou)在(zai)作業(ye)現場等(deng)待客戶談(tan)判的艱(jian)辛，也經歷過3天(tian)3夜處(chu)理(li)訴訟案卷不能休息的苦澀。幾(ji)年(nian)來，技開法律(lv)人(ren)(ren)累計駐(zhu)外700多天(tian)，提供了近(jin)千項法律(lv)意(yi)見。”中(zhong)石(shi)油(you)技術開發公司風(feng)險(xian)管理(li)處(chu)處(chu)長(chang)楊文成介紹。
面對公(gong)司業(ye)務中(zhong)與客戶、供(gong)應(ying)商出(chu)現的法(fa)律(lv)糾(jiu)紛和(he)爭(zheng)議，中(zhong)石油技(ji)術(shu)開發公(gong)司法(fa)律(lv)部門保持積極及(ji)時的介入，爭(zheng)取在(zai)糾(jiu)紛解決最(zui)佳(jia)時機解決爭(zheng)議，避免出(chu)現訴(su)訟仲裁(cai)。利用專業(ye)的法(fa)律(lv)分析和(he)法(fa)律(lv)意見(jian)，為公(gong)司提供(gong)糾(jiu)紛解決策略(lve)和(he)思路，化(hua)解潛在(zai)訴(su)訟風險。
2012年，由于產品質量責任(ren)問題，公司在(zai)美國法院被起訴(su)，遭到國外(wai)客戶的(de)巨額索(suo)賠(pei)。美國訴(su)訟(song)處理(li)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)石油(you)技術開(kai)發公司與供應(ying)(ying)廠商(shang)(shang)簽訂聯(lian)合(he)應(ying)(ying)訴(su)協(xie)議，分擔律師費用，保(bao)持(chi)訴(su)訟(song)策(ce)略的(de)一致性，為(wei)獲(huo)得勝訴(su)奠定良好的(de)基礎(chu)，同時也獲(huo)得供應(ying)(ying)廠商(shang)(shang)的(de)信(xin)任(ren)。訴(su)訟(song)后期，為(wei)徹底規避潛在(zai)賠(pei)償責任(ren)與風險，在(zai)制訂詳盡的(de)庭外(wai)和解策(ce)略后，代表公司與十多家原(yuan)告進行了4次和解談判。最終(zhong)，公司成功與11家原(yuan)告達成了和解協(xie)議，成為(wei)眾多被告中(zhong)(zhong)唯一一家未(wei)承擔大(da)額損失(shi)的(de)公司，避免(mian)了近千萬美元的(de)賠(pei)償。
“處理國際(ji)訴訟的(de)(de)(de)經歷，讓我們(men)深(shen)感嚴謹細致的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)工作(zuo)，是(shi)(shi)公(gong)司落(luo)實‘走(zou)出去’戰略必不可少的(de)(de)(de)環節(jie)，是(shi)(shi)公(gong)司長(chang)遠發(fa)展的(de)(de)(de)基礎。”楊文(wen)成表(biao)示。
本文摘(zhai)自：《中國網(wang)》
