文章(zhang)來源：人民日(ri)報 發(fa)布時間：2021-12-18
黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)中全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)通過的(de)(de)(de)(de)《中共中央關(guan)于(yu)制定(ding)國民經濟(ji)(ji)和(he)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠景目標的(de)(de)(de)(de)建(jian)議》（以(yi)下(xia)簡稱《建(jian)議》），將“市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)更加充滿(man)活力”作為我國“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要目標，將“激發(fa)(fa)各類(lei)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)活力”作為全(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)、構(gou)建(jian)高水平社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)體(ti)制的(de)(de)(de)(de)重要任(ren)務。這是(shi)以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央立足堅持和(he)完善(shan)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)制度，著(zhu)眼全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代化(hua)國家作出的(de)(de)(de)(de)重大(da)戰略部(bu)署。市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)是(shi)社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)微觀基礎(chu)，是(shi)經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)力量載體(ti)。截至2020年(nian)7月底，我國登記注(zhu)冊市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)1.32億(yi)戶，其中，企(qi)業4110.9萬(wan)戶，個體(ti)工(gong)商戶8834.8萬(wan)戶。充分激發(fa)(fa)億(yi)萬(wan)市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)活力，增強經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動能，對于(yu)“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)我國進入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，積極應(ying)對國內外嚴峻(jun)復(fu)雜形勢，推動形成以(yi)國內大(da)循環為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，具(ju)有重大(da)而深遠的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。
激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)是中國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)物質基礎和(he)(he)政治基礎，是黨(dang)執政興國(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)柱和(he)(he)依靠力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以(yi)(yi)(yi)來，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)大(da)進展(zhan)(zhan)(zhan)，規模實(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)明顯提升，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)(li)(li)(li)(li)持續增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)，為推動(dong)(dong)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保障和(he)(he)改善民生(sheng)、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)綜(zong)合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)作出了重(zhong)(zhong)要(yao)貢獻(xian)，特(te)別是在(zai)抗(kang)擊新(xin)冠肺炎疫(yi)情斗(dou)爭中勇(yong)挑重(zhong)(zhong)擔，在(zai)應急保供、醫(yi)療支(zhi)援(yuan)、復(fu)工復(fu)產(chan)、穩定產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)等(deng)方面發(fa)揮(hui)(hui)了重(zhong)(zhong)要(yao)作用(yong)。《建議(yi)》提出，深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，發(fa)揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟戰略支(zhi)撐作用(yong)。這為激(ji)發(fa)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)活力(li)(li)(li)(li)(li)進一步指明了方向。要(yao)按照(zhao)《建議(yi)》部署，堅持和(he)(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)全面領導，貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，統籌發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)安全，緊緊圍繞構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)施(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革三(san)年行動(dong)(dong)，以(yi)(yi)(yi)提升自主(zhu)創新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)(dong)能(neng)、以(yi)(yi)(yi)深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革激(ji)發(fa)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力(li)(li)(li)(li)(li)、以(yi)(yi)(yi)高(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)放(fang)打造國(guo)(guo)際(ji)合(he)作和(he)(he)競爭新(xin)優勢，切(qie)實(shi)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟競爭力(li)(li)(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)(li)(li)(li)、抗(kang)風險(xian)能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)。
加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布局優化(hua)(hua)和(he)(he)結構(gou)調整。這是激發(fa)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力的(de)重要前提。圍繞優化(hua)(hua)結構(gou)、暢通(tong)循環、促(cu)進創新(xin)(xin)、穩(wen)定增(zeng)長(chang)，聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展實(shi)體(ti)經濟，強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體(ti)作用，使企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為創新(xin)(xin)要素集(ji)(ji)成、科(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)的(de)生(sheng)(sheng)力軍，發(fa)揮大(da)(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)支撐作用，推動大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)通(tong)創新(xin)(xin)，提高(gao)科(ke)技產(chan)出(chu)效率(lv)，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現代化(hua)(hua)水平，更好(hao)實(shi)現依靠創新(xin)(xin)驅動的(de)內涵型(xing)增(zeng)長(chang)。深化(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)，按市(shi)場(chang)化(hua)(hua)原(yuan)則推進戰略性(xing)重組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合，提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本配置效率(lv)，推進能(neng)源(yuan)、鐵路、電信、公用事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭性(xing)環節市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge)，清(qing)理退出(chu)不具備優勢的(de)非(fei)主營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)低效無效資產(chan)，完成剝離國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能(neng)，解決歷史遺留問題。優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本重點投向和(he)(he)領(ling)域，加(jia)大(da)(da)(da)新(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)施建設(she)投入，推動互聯網、大(da)(da)(da)數據(ju)、人工(gong)智能(neng)等同各產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本向關系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的(de)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)領(ling)域集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向提供(gong)公共服(fu)務、應急能(neng)力建設(she)和(he)(he)公益性(xing)等關系國(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)(sheng)的(de)重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關鍵(jian)領(ling)域集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)。
加快完善中(zhong)(zhong)國特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度。這是激(ji)發國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力的(de)重要基礎(chu)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)落實(shi)“兩(liang)個一(yi)以(yi)貫之(zhi)”，把加強(qiang)黨(dang)的(de)領導(dao)與完善公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)統一(yi)起來，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織內嵌到公(gong)(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理(li)結構之(zhi)中(zhong)(zhong)，充分發揮黨(dang)組(zu)織把方向、管大局、保(bao)落實(shi)的(de)領導(dao)作用，支持董(dong)事會、經(jing)(jing)(jing)理(li)層依法(fa)履(lv)職。健全(quan)(quan)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)，圍繞激(ji)發活(huo)力、提高效率，著力深(shen)化(hua)(hua)勞動、人事、分配三項(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，優先支持商業(ye)(ye)類子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加快推行職業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理(li)人制(zhi)度，全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進(jin)用工市場(chang)化(hua)(hua)，建(jian)立健全(quan)(quan)按業(ye)(ye)績(ji)貢獻(xian)決定(ding)薪酬的(de)分配機制(zhi)，靈活(huo)開(kai)展多種方式的(de)中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵。強(qiang)化(hua)(hua)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獨立市場(chang)主體地位(wei)，深(shen)入(ru)推進(jin)公(gong)(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，切(qie)實(shi)維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人財產權和經(jing)(jing)(jing)營自(zi)主權，使國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)市場(chang)競爭(zheng)中(zhong)(zhong)實(shi)現(xian)優勝劣(lie)汰(tai)。堅持公(gong)(gong)開(kai)透明(ming)，建(jian)立健全(quan)(quan)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信息公(gong)(gong)開(kai)制(zhi)度，打造陽(yang)光國企(qi)(qi)(qi)。
深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。這是激發國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)的重(zhong)(zhong)要途徑。堅持(chi)(chi)因地施(shi)策(ce)、因業(ye)(ye)(ye)施(shi)策(ce)、因企(qi)(qi)(qi)施(shi)策(ce)，宜獨則獨、宜控(kong)則控(kong)、宜參則參，不搞(gao)拉郎配(pei)，不搞(gao)全覆蓋(gai)，不設時(shi)間表，分層分類(lei)(lei)深化(hua)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，把(ba)工作重(zhong)(zhong)點放在國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)(si)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和商業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上，既(ji)支持(chi)(chi)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參與國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，又鼓(gu)勵國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)入股(gu)(gu)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。合(he)理(li)設計和調整(zheng)優化(hua)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權結構，拓寬社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參與渠道，進一步發揮各(ge)類(lei)(lei)基(ji)金的支持(chi)(chi)和促進作用，積極引入高匹配(pei)度、高認(ren)同感、高協(xie)同性的戰略投資(zi)(zi)(zi)者參與公司(si)(si)治理(li)，穩慎開(kai)展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)骨(gu)干員工持(chi)(chi)股(gu)(gu)。推動(dong)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深度轉(zhuan)換(huan)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在股(gu)(gu)東(dong)充分協(xie)商基(ji)礎上依法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)章(zhang)程，切實維(wei)護各(ge)方(fang)股(gu)(gu)東(dong)的合(he)法(fa)權益，嚴(yan)格落實董事會(hui)各(ge)項法(fa)定(ding)權利，支持(chi)(chi)對公司(si)(si)治理(li)健全的國(guo)有(you)相對控(kong)股(gu)(gu)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)實施(shi)更加市(shi)場化(hua)的差異化(hua)管控(kong)。
健全管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)體制。這是激(ji)發國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力的重(zhong)(zhong)要(yao)保障。深(shen)化政企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)(zi)分開(kai)，推進經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集中統一監管(guan)(guan)(guan)(guan)，推動(dong)(dong)社會公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理部門不行(xing)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職責(ze)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構不行(xing)使公(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理職能(neng)。推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構職能(neng)轉(zhuan)變，堅持授權與(yu)監管(guan)(guan)(guan)(guan)相(xiang)結(jie)(jie)合、放活與(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)好相(xiang)統一，優化監管(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)手段，注重(zhong)(zhong)通過公(gong)司章程、法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)構履職盡責(ze)，對不同企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)差異化分類考核、分類監管(guan)(guan)(guan)(guan)，強化監督協同、嚴格責(ze)任(ren)追究，切(qie)實(shi)維護(hu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產安(an)全。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司改革，調(diao)整優化管(guan)(guan)(guan)(guan)控模式(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司更加(jia)注重(zhong)(zhong)服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略、提升產業(ye)(ye)競爭力，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公(gong)司更加(jia)注重(zhong)(zhong)提升資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)營效率、提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本回報水平(ping)。
激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展
改(gai)革(ge)開(kai)放以來，我國民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)從小(xiao)到(dao)大、從弱到(dao)強，不斷(duan)發展(zhan)壯大，在穩定增長(chang)、促進創新、增加(jia)就業(ye)、活躍市場(chang)、改(gai)善(shan)(shan)民(min)(min)生、擴大開(kai)放等方面發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用。推動民(min)(min)營(ying)(ying)經濟(ji)實現更大發展(zhan)，既要(yao)通(tong)過(guo)深化改(gai)革(ge)、優化治理(li)、改(gai)善(shan)(shan)管理(li)提(ti)高民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)核心競(jing)爭力，又要(yao)為民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)創造(zao)更好的發展(zhan)環境和條件。《建議》對促進非公有制(zhi)經濟(ji)健康發展(zhan)和非公有制(zhi)經濟(ji)人士健康成長(chang)作(zuo)出了重(zhong)要(yao)部署。
優化民營(ying)(ying)經濟發展環(huan)(huan)境(jing)。良好的(de)發展環(huan)(huan)境(jing)，能夠讓(rang)民營(ying)(ying)企業專心創業、放心經營(ying)(ying)、安心發展。創造(zao)公(gong)平(ping)(ping)參(can)與市(shi)場(chang)競爭環(huan)(huan)境(jing)，全(quan)面落實放寬民營(ying)(ying)企業準入(ru)的(de)政(zheng)(zheng)策措施(shi)，系統清(qing)理(li)各類顯(xian)性(xing)和隱性(xing)壁壘(lei)，在市(shi)場(chang)準入(ru)、審批許可(ke)、經營(ying)(ying)運行、招投(tou)標等(deng)方面一(yi)視同仁。創造(zao)平(ping)(ping)等(deng)使(shi)用生產要素環(huan)(huan)境(jing)，著力解(jie)決民營(ying)(ying)企業融(rong)(rong)資難(nan)融(rong)(rong)資貴問題，拓寬民營(ying)(ying)企業融(rong)(rong)資途徑，建(jian)立清(qing)理(li)和防止(zhi)拖(tuo)(tuo)欠(qian)賬款長(chang)(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，提高政(zheng)(zheng)府部門和國有企業拖(tuo)(tuo)欠(qian)失信成本(ben)。創造(zao)依法接受監管環(huan)(huan)境(jing)，健全(quan)公(gong)平(ping)(ping)競爭審查機(ji)制(zhi)(zhi)，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，清(qing)理(li)違反公(gong)平(ping)(ping)、開放、透(tou)明市(shi)場(chang)規則的(de)政(zheng)(zheng)策文件，建(jian)設高標準市(shi)場(chang)體(ti)系，營(ying)(ying)造(zao)長(chang)(chang)期穩定(ding)可(ke)預期的(de)制(zhi)(zhi)度環(huan)(huan)境(jing)。
依法(fa)(fa)(fa)平等保(bao)(bao)護民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)權(quan)(quan)益(yi)。公(gong)有(you)制(zhi)經濟財(cai)(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)不可(ke)侵犯(fan)，非公(gong)有(you)制(zhi)經濟財(cai)(cai)產(chan)(chan)權(quan)(quan)同(tong)樣不可(ke)侵犯(fan)。實施好民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)和(he)(he)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)(fa)平等保(bao)(bao)護國有(you)、民(min)(min)(min)營、外資等各(ge)種所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)自主經營權(quan)(quan)，依法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護企(qi)(qi)業(ye)家(jia)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。加大對(dui)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)的刑事(shi)保(bao)(bao)護力度，提高司法(fa)(fa)(fa)審判和(he)(he)執行效率，保(bao)(bao)障民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)家(jia)的人身和(he)(he)財(cai)(cai)產(chan)(chan)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。
促進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)發(fa)(fa)展。中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)是數量最(zui)多的(de)市場主體(ti)，必須保(bao)護好、發(fa)(fa)展好，為(wei)經(jing)濟發(fa)(fa)展留住青(qing)山、厚植基礎。加大稅(shui)費(fei)、融資等(deng)(deng)政策(ce)支持(chi)力(li)(li)度(du)，實施好降(jiang)低(di)增(zeng)值稅(shui)率(lv)(lv)、擴大享(xiang)受稅(shui)收優惠小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)范圍、加大研(yan)發(fa)(fa)費(fei)用加計扣除力(li)(li)度(du)、降(jiang)低(di)社保(bao)費(fei)率(lv)(lv)等(deng)(deng)政策(ce)，確保(bao)各項(xiang)支持(chi)措施直達(da)基層、直接惠及市場主體(ti)。完善促進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)發(fa)(fa)展的(de)法律環(huan)境和(he)政策(ce)體(ti)系，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更好參(can)與(yu)市場合作和(he)競爭(zheng)，進(jin)一步(bu)激發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)個體(ti)工(gong)商戶(hu)活(huo)力(li)(li)和(he)創造(zao)力(li)(li)。
弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業
企(qi)業(ye)強(qiang)則國(guo)(guo)家強(qiang)，企(qi)業(ye)興則國(guo)(guo)家興。全面建設(she)社會主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國(guo)(guo)家，必須(xu)有(you)一批能夠體現國(guo)(guo)家實力和國(guo)(guo)際競爭力、引領全球(qiu)科技(ji)和行業(ye)產業(ye)發(fa)展的世(shi)界一流(liu)企(qi)業(ye)做(zuo)支撐(cheng)。《建議》提出弘揚(yang)企(qi)業(ye)家精神，加快建設(she)世(shi)界一流(liu)企(qi)業(ye)，為激發(fa)各類(lei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體活力、實現更好發(fa)展明確了目標(biao)指引。
弘揚企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)。弘揚企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)、發揮企(qi)(qi)業(ye)家作(zuo)用，是建設世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)的重要條件。引導企(qi)(qi)業(ye)家增(zeng)強愛(ai)(ai)國情懷(huai)，把企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)同(tong)國家繁榮、民(min)族興盛、人(ren)民(min)幸福(fu)緊密結(jie)合在一起，主動(dong)為國擔當、為國分憂，帶(dai)領企(qi)(qi)業(ye)奮力拼搏、爭創(chuang)(chuang)一流。引導企(qi)(qi)業(ye)家勇于(yu)創(chuang)(chuang)新，做(zuo)創(chuang)(chuang)新發展(zhan)(zhan)的探索者(zhe)(zhe)、組(zu)織者(zhe)(zhe)、引領者(zhe)(zhe)，努力把企(qi)(qi)業(ye)打造成為強大的創(chuang)(chuang)新主體。引導企(qi)(qi)業(ye)家誠信守(shou)法(fa)，牢固樹立法(fa)治意識、契約精(jing)神(shen)、守(shou)約觀念(nian)，自覺做(zuo)誠信守(shou)法(fa)的表率。引導企(qi)(qi)業(ye)家承(cheng)擔社(she)(she)會責任，穩定(ding)就(jiu)業(ye)崗位，關心關愛(ai)(ai)員工，重視(shi)生態環境(jing)，推(tui)動(dong)綠色發展(zhan)(zhan)，積極參與社(she)(she)會公(gong)益、慈善事業(ye)，真(zhen)誠回報(bao)社(she)(she)會。引導企(qi)(qi)業(ye)家拓(tuo)展(zhan)(zhan)國際(ji)視(shi)野，立足中國、放眼世(shi)界，帶(dai)領企(qi)(qi)業(ye)在更高水平(ping)的對外(wai)開放中實現更好(hao)發展(zhan)(zhan)。
加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，是實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)、構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)重要支(zhi)撐。以(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)引領世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)，深化(hua)(hua)科技(ji)創新(xin)、制度(du)創新(xin)、業(ye)(ye)(ye)態和模式創新(xin)，集中力(li)量加(jia)快關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)引領全(quan)球行業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)。以(yi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集成(cheng)支(zhi)撐世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)，加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，積(ji)極參與國(guo)際標準制定，在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈價值鏈上不(bu)斷向高端邁進，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)在全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中具有(you)重要話語(yu)權和影(ying)響力(li)的(de)(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)。以(yi)開放合作鍛造世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)，以(yi)共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”為重點擴(kuo)大對外開放，增強國(guo)內(nei)國(guo)際經濟聯(lian)動(dong)效應，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)在國(guo)際資源(yuan)配(pei)置(zhi)中占優勢地位的(de)(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)。以(yi)卓越管(guan)理(li)夯實(shi)世(shi)(shi)(shi)界(jie)一(yi)(yi)流(liu)，進一(yi)(yi)步加(jia)強管(guan)理(li)體系(xi)和管(guan)理(li)能力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，強化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)管(guan)理(li)，不(bu)斷增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)盈(ying)利能力(li)和市場(chang)競爭力(li)，形成(cheng)一(yi)(yi)批(pi)(pi)以(yi)內(nei)涵型發(fa)展(zhan)引領質量效益提升的(de)(de)(de)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
在全社(she)(she)(she)會大力營(ying)造重視(shi)企(qi)業(ye)、關心企(qi)業(ye)、支持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)的良好氛(fen)圍(wei)。進入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，開啟全面建(jian)設社(she)(she)(she)會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)家新(xin)征程，需要充分激(ji)發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)創新(xin)創造活(huo)力，充分釋放經濟(ji)社(she)(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)潛能(neng)動能(neng)。積極倡導尊重企(qi)業(ye)家、愛護企(qi)業(ye)家、支持(chi)(chi)(chi)企(qi)業(ye)家的良好風尚(shang)，鼓(gu)勵支持(chi)(chi)(chi)更(geng)多優秀人才(cai)向各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)集(ji)聚(ju)。構建(jian)親(qin)清政商關系，各(ge)級領導干部(bu)要主(zhu)動作為(wei)、靠前服務，“親(qin)”而有(you)度、“清”而有(you)為(wei)，幫(bang)助各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)解決實際困難，持(chi)(chi)(chi)續優化(hua)市場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)國(guo)際化(hua)營(ying)商環境(jing)，激(ji)發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力，使一切有(you)利(li)于(yu)社(she)(she)(she)會生(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)展(zhan)的力量源泉(quan)充分涌流(liu)。
【責任編輯：語謙】