免费菠萝视频app下载

積極發展混合所有制經濟，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，深入貫徹落實新發展理念，更大力度、更深層次推進國有企業混合所有制改革。

習近平總書記(ji)指(zhi)出，“要(yao)積極發展混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟，強(qiang)調國(guo)有(you)資本(ben)、集體(ti)(ti)資本(ben)、非公有(you)資本(ben)等(deng)交叉持股(gu)、相互融合(he)(he)的(de)(de)(de)混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟，是基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要(yao)實現形(xing)式，有(you)利于國(guo)有(you)資本(ben)放大(da)功能、保(bao)值增(zeng)值、提(ti)高競爭力(li)。這是新形(xing)勢下(xia)堅持公有(you)制(zhi)主(zhu)體(ti)(ti)地位，增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)濟活(huo)力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)的(de)(de)(de)一個(ge)有(you)效途徑和必然選(xuan)擇”。習近平總書記(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)論述高屋建瓴、內(nei)涵豐富，充(chong)分肯定了發展混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)經(jing)濟的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、意義、地位和作用，為(wei)新時代國(guo)有(you)企業混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)提(ti)供(gong)了根本(ben)遵(zun)循，指(zhi)引著(zhu)(zhu)國(guo)有(you)企業混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)沿著(zhu)(zhu)正確(que)的(de)(de)(de)方向(xiang)不斷(duan)前進、不斷(duan)深(shen)化(hua)。

黨的十八大以來，國有企業推進混合所有制改革取得新成效

黨的(de)(de)十八大以來，國有企業混合所(suo)有制(zhi)改革(ge)進入(ru)新的(de)(de)階段，呈現出(chu)步(bu)伐(fa)加(jia)快、領域拓寬的(de)(de)良好(hao)態勢(shi)，創造了(le)一批(pi)可復制(zhi)、可推廣(guang)的(de)(de)典型(xing)經(jing)驗，取得了(le)積極的(de)(de)進展和顯著(zhu)的(de)(de)成效。

梯次展開(kai)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)各(ge)項試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)。2014年，國務院(yuan)國資委選(xuan)擇(ze)中國建材集(ji)團(tuan)、國藥集(ji)團(tuan)開(kai)展混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)。截至2017年底，兩(liang)家(jia)(jia)集(ji)團(tuan)各(ge)自70%、90%的營業(ye)(ye)收(shou)入都來(lai)自混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。2016年以(yi)來(lai)，國家(jia)(jia)在電(dian)力、石油(you)、天然氣、鐵路、民航、電(dian)信、軍工等重要行業(ye)(ye)領(ling)域，先后選(xuan)擇(ze)三批50家(jia)(jia)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展混(hun)(hun)改(gai)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)，其(qi)中中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)28家(jia)(jia)。2016年8月，混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工持(chi)股試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)正式啟動(dong)，目前全國已有(you)(you)(you)近200家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展這(zhe)一試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)。通過各(ge)項試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)，國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)探索混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)方法(fa)，加快形成可復制可推(tui)廣的經驗，起到以(yi)點(dian)(dian)帶面的作用。總體看，上述(shu)相(xiang)關改(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)進展良好(hao)，達到了預(yu)期效(xiao)(xiao)果(guo)。

推進國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)與其(qi)他所有(you)(you)(you)制資(zi)本有(you)(you)(you)序混(hun)(hun)(hun)(hun)合。通過(guo)各(ge)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)持續不(bu)斷努力(li)，目前，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)主要優質(zhi)資(zi)產都已(yi)(yi)實現(xian)混(hun)(hun)(hun)(hun)合。截至(zhi)2017年底，國(guo)務院國(guo)資(zi)委監管的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)54.5萬億總(zong)(zong)資(zi)產中(zhong)，大約65%已(yi)(yi)進入上市(shi)(shi)公(gong)司，比2012年底的(de)54%增幅明顯；地方層面(mian)，一些省份的(de)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，超(chao)過(guo)45%的(de)總(zong)(zong)資(zi)產已(yi)(yi)進入上市(shi)(shi)公(gong)司。除了(le)提(ti)高混(hun)(hun)(hun)(hun)改廣(guang)度外，各(ge)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)還從更好面(mian)對市(shi)(shi)場(chang)的(de)角(jiao)度出發，大力(li)提(ti)高貼近市(shi)(shi)場(chang)一線、充分競爭企(qi)(qi)業(ye)的(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合程度。

創新使用(yong)多種方(fang)式(shi)(shi)(shi)途(tu)徑推進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革。改制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)是規范(fan)發(fa)展混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)的重要方(fang)式(shi)(shi)(shi)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業根據實(shi)際(ji)情況(kuang)選擇上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)模式(shi)(shi)(shi)、發(fa)行(xing)比(bi)例，通(tong)過(guo)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)實(shi)現混(hun)改；或在上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)后(hou)以(yi)定(ding)向(xiang)增發(fa)等方(fang)式(shi)(shi)(shi)引(yin)入(ru)戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)，優化(hua)股(gu)權結構，規范(fan)公司治理。除了改制(zhi)(zhi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)外，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業還通(tong)過(guo)股(gu)權轉讓、增資(zi)(zi)擴股(gu)、合資(zi)(zi)新設等方(fang)式(shi)(shi)(shi)，引(yin)入(ru)在業務、技(ji)術、管(guan)理等方(fang)面具有(you)(you)(you)協同作用(yong)的戰(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)，做(zuo)到互(hu)補互(hu)促(cu)，并實(shi)現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退。通(tong)過(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)重組等方(fang)式(shi)(shi)(shi)，圍繞國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)和企(qi)業發(fa)展戰(zhan)略，以(yi)雙方(fang)自愿互(hu)利的市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)原則入(ru)股(gu)非國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業，支持民營(ying)經濟發(fa)展。通(tong)過(guo)基金投(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，各類所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)共(gong)同出資(zi)(zi)成(cheng)立(li)股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金開展項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)，撬動社會資(zi)(zi)本(ben)，引(yin)導資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)向(xiang)，增強資(zi)(zi)本(ben)流(liu)動性(xing)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟戰(zhan)略性(xing)調(diao)整。

著力(li)推進混合(he)所有(you)(you)制企(qi)業(ye)績效提(ti)升。混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革過程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)堅持(chi)(chi)“完善治理、強(qiang)化激勵、突出主業(ye)、提(ti)高效率”，混改(gai)企(qi)業(ye)經(jing)營狀況總體(ti)明顯改(gai)善，在(zai)整體(ti)經(jing)濟下行(xing)壓力(li)持(chi)(chi)續(xu)加(jia)大情況下實現(xian)(xian)企(qi)穩回升、持(chi)(chi)續(xu)增長(chang)。從(cong)混改(gai)的典型(xing)企(qi)業(ye)看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯通(tong)等企(qi)業(ye)混改(gai)后實現(xian)(xian)了經(jing)營業(ye)績大幅(fu)改(gai)善、經(jing)濟效益顯著提(ti)升。

對國有企業混合所有制改革的幾點認識體會

混合所有制(zhi)改革既是(shi)(shi)重點(dian)(dian)也(ye)是(shi)(shi)難點(dian)(dian)，一定(ding)要把準(zhun)方向，抓住關鍵。要按(an)照(zhao)“政府引(yin)導、市場運作，完(wan)善制(zhi)度、保(bao)護產權(quan)，嚴格程序、規范操(cao)作，宜(yi)改則改、穩(wen)妥(tuo)推進”的基本原(yuan)則，重點(dian)(dian)把握好相關要求，穩(wen)妥(tuo)推進混合所有制(zhi)改革。

始終堅持(chi)“兩個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)”，實現(xian)各(ge)種(zhong)(zhong)所有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)互(hu)利(li)共(gong)贏共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。我國(guo)(guo)正(zheng)處于(yu)社(she)會主義(yi)初級階段，必(bi)須毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)地鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)(yao)地鼓勵、支持(chi)、引(yin)導非公有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，就是(shi)要(yao)實現(xian)各(ge)種(zhong)(zhong)所有(you)(you)制資本(ben)取長補短(duan)、相互(hu)促(cu)進(jin)、共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，做到更好堅持(chi)和完善基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度。在混(hun)合所有(you)(you)制改革中，要(yao)始終堅持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和其他所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)互(hu)利(li)共(gong)贏，既要(yao)大膽(dan)“引(yin)進(jin)來”，鼓勵民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，也要(yao)積極(ji)“走出去”，支持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)幫助促(cu)進(jin)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，按照(zhao)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規律(lv)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律(lv)，實現(xian)平等(deng)互(hu)利(li)、優勢互(hu)補，達到雙贏效果(guo)。

始終堅持(chi)“三個有(you)(you)利于(yu)(yu)”，不斷(duan)鞏固我國(guo)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。習近平總(zong)書記關(guan)于(yu)(yu)國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)“三個有(you)(you)利于(yu)(yu)”的(de)(de)(de)重要(yao)論述，確立了新時代國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)價值判斷(duan)標(biao)準，具(ju)有(you)(you)鮮明的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)指向性和(he)現實針對(dui)性。作(zuo)為國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)重要(yao)突(tu)破口的(de)(de)(de)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，必須有(you)(you)利于(yu)(yu)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)保值增值，有(you)(you)利于(yu)(yu)提高國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)競爭力(li)(li)，有(you)(you)利于(yu)(yu)放大國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)功能。要(yao)通過混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，堅定不移(yi)把(ba)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)做強做優(you)做大，不斷(duan)增強國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)和(he)抗風險(xian)能力(li)(li)；要(yao)確保國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)導作(zuo)用不動(dong)(dong)搖，公有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體地位不動(dong)(dong)搖，不斷(duan)鞏固我國(guo)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

始終(zhong)堅持產權(quan)(quan)變革(ge)與體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新相結(jie)(jie)合，增強(qiang)微觀市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力(li)。要(yao)(yao)(yao)充(chong)(chong)分認識(shi)增強(qiang)微觀市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力(li)的(de)(de)極端重要(yao)(yao)(yao)性，在推(tui)進(jin)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)中，堅持強(qiang)化激勵增強(qiang)活(huo)力(li)，著力(li)完善(shan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，改變“混和不(bu)混一個樣”。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)不(bu)能只講(jiang)積極發(fa)展混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟，不(bu)講(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)完善(shan)中國(guo)特色(se)現代國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，既要(yao)(yao)(yao)引(yin)資，更要(yao)(yao)(yao)引(yin)制(zhi)(zhi)(zhi)，要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)效(xiao)發(fa)揮改革(ge)的(de)(de)乘數效(xiao)應。要(yao)(yao)(yao)合理確定混改企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)股權(quan)(quan)結(jie)(jie)構，保障非國(guo)有(you)(you)股東的(de)(de)平等權(quan)(quan)利，真正(zheng)(zheng)實(shi)現利益有(you)(you)序制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)；要(yao)(yao)(yao)規(gui)范各治理主(zhu)體(ti)(ti)之間(jian)的(de)(de)權(quan)(quan)責(ze)關系，真正(zheng)(zheng)做到(dao)定位清(qing)晰、權(quan)(quan)責(ze)對等、運轉協調、制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)有(you)(you)效(xiao)，不(bu)斷提高公(gong)司治理水(shui)平；要(yao)(yao)(yao)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)一步轉換經營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)地位，充(chong)(chong)分調動(dong)員工積極性，更大程度釋放企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)。

始終堅持以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)(zhu)，切實(shi)轉換對混(hun)(hun)改(gai)企業的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)方式。混(hun)(hun)改(gai)后的(de)(de)企業在股(gu)(gu)權上實(shi)現了多元(yuan)化，不(bu)再(zai)只有(you)(you)單一的(de)(de)國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)，監管(guan)(guan)(guan)方式也要隨(sui)之進(jin)行調整完善，從傳統的(de)(de)對國(guo)有(you)(you)獨資公(gong)司監管(guan)(guan)(guan)模式轉為(wei)多元(yuan)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)管(guan)(guan)(guan)理模式。國(guo)資委要以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)(zhu)，提(ti)高監管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能，提(ti)升(sheng)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)針對性、有(you)(you)效(xiao)性、系統性，保障國(guo)有(you)(you)資產(chan)保值增值。各(ge)治理主(zhu)(zhu)體要按照《公(gong)司法》規定(ding)，行使相應職(zhi)權。國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)通過股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)會行使股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)職(zhi)權，并通過向董事會派(pai)出(chu)董事表達股(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)意愿，不(bu)干預企業日常經營活動(dong)。要進(jin)一步厘清政企邊界，使混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制企業更好地與市(shi)場經濟融(rong)合。

始終堅(jian)持(chi)黨的(de)領(ling)導、加(jia)強(qiang)黨的(de)建設，把(ba)好改革(ge)的(de)政(zheng)治(zhi)方向、政(zheng)治(zhi)原則。堅(jian)持(chi)黨的(de)領(ling)導、加(jia)強(qiang)黨的(de)建設，是(shi)我國國有企(qi)業(ye)的(de)光榮(rong)傳統(tong)，是(shi)國有企(qi)業(ye)的(de)“根”和“魂”，是(shi)我國國有企(qi)業(ye)的(de)獨特(te)優勢。國有企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)，要堅(jian)持(chi)兩(liang)個“一以貫(guan)之”，企(qi)業(ye)黨組(zu)織總攬全局(ju)(ju)，把(ba)方向、管大局(ju)(ju)、保落實，正確(que)處理好企(qi)業(ye)黨組(zu)織與(yu)其(qi)他治(zhi)理主體(ti)之間的(de)關系，加(jia)快建立(li)中國特(te)色現代國有企(qi)業(ye)制(zhi)度；要堅(jian)持(chi)“四同步”“四對接”，黨的(de)領(ling)導融入混(hun)合(he)所有制(zhi)企(qi)業(ye)的(de)公司治(zhi)理，確(que)保黨組(zu)織發(fa)揮作用組(zu)織化(hua)、制(zhi)度化(hua)、具體(ti)化(hua)。

聚焦重點，統籌推進國有企業混合所有制改革

當前(qian)，我(wo)國正處在轉變發(fa)展(zhan)方(fang)式、優(you)化經濟結構、轉換增長動力的(de)攻關期(qi)，國有(you)企(qi)業(ye)在跨(kua)越關口、邁向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)方(fang)面，要積極發(fa)揮(hui)引領和表率作用。要以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中國特(te)色社會主義思(si)(si)想(xiang)為指導，從戰(zhan)略高度(du)認識新(xin)(xin)時代(dai)深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)改革的(de)中心地位，把混合所有(you)制改革作為國企(qi)改革的(de)重要突破(po)口，以(yi)實(shi)際行動推動落(luo)地落(luo)實(shi)，按照“傷其(qi)十指不如斷其(qi)一指”的(de)思(si)(si)路(lu)，聚(ju)焦重點，統籌推進，大膽務實(shi)向(xiang)前(qian)走(zou)。

緊密結合(he)企(qi)(qi)業(ye)功能定位，分類(lei)(lei)分層(ceng)(ceng)推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)。要(yao)針對商業(ye)一類(lei)(lei)、商業(ye)二類(lei)(lei)的(de)(de)不(bu)同情況(kuang)，合(he)理確定混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)節奏、進度(du)和途徑。主業(ye)處于充分競爭行業(ye)和領(ling)域的(de)(de)商業(ye)類(lei)(lei)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)積極推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，按照國有(you)(you)資本布局結構優化的(de)(de)要(yao)求(qiu)，實現合(he)理進退。重點(dian)領(ling)域混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)試(shi)點(dian)要(yao)進一步(bu)深化，用好用足配套(tao)政策。地方國企(qi)(qi)根據(ju)中央政策文件(jian)要(yao)求(qiu)，區(qu)分不(bu)同情況(kuang)，從(cong)實際出(chu)發(fa)推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)。要(yao)針對企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)不(bu)同層(ceng)(ceng)級推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，既(ji)要(yao)重點(dian)引導在(zai)子公司層(ceng)(ceng)面有(you)(you)序推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，也要(yao)探(tan)索具備條件(jian)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)集團公司層(ceng)(ceng)面穩妥(tuo)推(tui)進混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，還(huan)要(yao)統籌規劃，避免(mian)因企(qi)(qi)業(ye)內部層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)股權多元化加大管理難度(du)。

全面結合(he)(he)各(ge)(ge)項試點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，統(tong)籌推(tui)(tui)進混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。隨著國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“1+N”文件(jian)體系(xi)基本(ben)定型，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)路徑和框架都已基本(ben)明確(que)。各(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)各(ge)(ge)有(you)(you)(you)側重(zhong)，又(you)有(you)(you)(you)內在聯系(xi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)籌把握(wo)好(hao)內在聯系(xi)和工(gong)作(zuo)節奏，相(xiang)互借鑒(jian)，相(xiang)互促(cu)(cu)進，系(xi)統(tong)協調推(tui)(tui)進，從(cong)而更好(hao)放大(da)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)乘數(shu)效應(ying)，促(cu)(cu)進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)到實處。要(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)籌開(kai)展(zhan)各(ge)(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)(dian)，混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)行(xing)落(luo)實董事(shi)會職權(quan)、市場化(hua)(hua)選聘經(jing)營(ying)(ying)管理者(zhe)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)薪酬分配差異化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、員工(gong)持股等(deng)試點(dian)(dian)，促(cu)(cu)進混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)機制(zhi)(zhi)落(luo)地(di)；國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)(ying)公(gong)司(si)試點(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也要(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點(dian)(dian)推(tui)(tui)進所(suo)(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，增強資(zi)本(ben)流(liu)(liu)動性(xing)，促(cu)(cu)進組織(zhi)框架和運營(ying)(ying)模式不斷完善。“雙百行(xing)動”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)積極開(kai)展(zhan)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，引(yin)入各(ge)(ge)類資(zi)本(ben)促(cu)(cu)進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)，綜(zong)合(he)(he)利用好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“工(gong)具(ju)箱”和“政(zheng)策(ce)包”，打好(hao)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“組合(he)(he)拳”，培(pei)育國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尖兵”。區(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)綜(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)(dian)要(yao)(yao)(yao)(yao)將混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)列(lie)為重(zhong)點(dian)(dian)內容，加(jia)強基礎(chu)關鍵領域(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)協同，促(cu)(cu)進區(qu)(qu)域(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)綜(zong)合(he)(he)施策(ce)，推(tui)(tui)出有(you)(you)(you)利于混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的具(ju)體措施，打造國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“區(qu)(qu)域(yu)(yu)高地(di)”。創建(jian)世界一流(liu)(liu)示范企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、東北地(di)區(qu)(qu)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)試點(dian)(dian)中(zhong)，也要(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)籌考(kao)慮、重(zhong)點(dian)(dian)推(tui)(tui)進混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，保(bao)質(zhi)保(bao)量地(di)推(tui)(tui)出一批混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)先進范例(li)。

持續(xu)發力(li)，進一(yi)步深(shen)化重(zhong)點(dian)領域(yu)混(hun)合(he)所有制改革試點(dian)。重(zhong)點(dian)領域(yu)關系國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)濟命脈，一(yi)直是國(guo)有經(jing)濟為主體(ti)地位。加大重(zhong)點(dian)領域(yu)改革力(li)度，在“三個有利于”前提下引入更(geng)(geng)多非公(gong)有資本，有利于實(shi)現產(chan)權有效激(ji)勵(li)，要素(su)自由流動，價格反(fan)應靈敏，競爭公(gong)平有序，企業優勝劣汰(tai)，切(qie)實(shi)完(wan)善產(chan)權制度和(he)要素(su)市(shi)場化配置，推進經(jing)濟體(ti)制改革取得實(shi)效。要進一(yi)步提高重(zhong)點(dian)領域(yu)開(kai)(kai)(kai)放力(li)度，向(xiang)非公(gong)有資本有序擴(kuo)大開(kai)(kai)(kai)放的(de)領域(yu)和(he)范圍，增(zeng)加開(kai)(kai)(kai)放的(de)廣度和(he)深(shen)度；要切(qie)實(shi)增(zeng)加重(zhong)點(dian)領域(yu)混(hun)合(he)所有制改革的(de)試點(dian)企業數量，選(xuan)取更(geng)(geng)多企業開(kai)(kai)(kai)展試點(dian)；要擴(kuo)大試點(dian)企業的(de)規模(mo)和(he)層(ceng)級，選(xuan)取一(yi)批層(ceng)級更(geng)(geng)高、規模(mo)更(geng)(geng)大的(de)重(zhong)點(dian)領域(yu)企業開(kai)(kai)(kai)展混(hun)合(he)所有制試點(dian)，使得改革力(li)度更(geng)(geng)大，效果(guo)更(geng)(geng)明顯，影響更(geng)(geng)深(shen)遠(yuan)。

切實強(qiang)化(hua)激勵(li)(li)增(zeng)(zeng)強(qiang)活力，實現混改(gai)企(qi)業(ye)高質量發(fa)(fa)展。增(zeng)(zeng)強(qiang)國有企(qi)業(ye)內生活力，調(diao)動各層(ceng)級干部(bu)(bu)職工(gong)(gong)積極性，關鍵是建立靈活高效的(de)(de)市(shi)場化(hua)經營機(ji)制。要推行經理(li)(li)層(ceng)任期制和(he)(he)契約(yue)化(hua)管理(li)(li)，按照“市(shi)場化(hua)選聘、契約(yue)化(hua)管理(li)(li)、差異化(hua)薪(xin)酬、市(shi)場化(hua)退出(chu)”的(de)(de)原(yuan)則，加快(kuai)建立職業(ye)經理(li)(li)人制度。要認(ren)識到“強(qiang)化(hua)激勵(li)(li)”在整個(ge)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)具有至關重要的(de)(de)作用(yong)，建立符合(he)(he)社(she)會主義市(shi)場經濟原(yuan)則的(de)(de)激勵(li)(li)機(ji)制，加快(kuai)工(gong)(gong)資總額管理(li)(li)制度改(gai)革(ge)(ge)，統籌用(yong)好員工(gong)(gong)持股、上(shang)市(shi)公司持股計劃、科技型企(qi)業(ye)股權分(fen)紅等(deng)中(zhong)長期激勵(li)(li)舉措，合(he)(he)理(li)(li)拉開內部(bu)(bu)收入(ru)分(fen)配差距。要充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)不同(tong)所有制戰略投資者、戰略合(he)(he)作者的(de)(de)商業(ye)智慧，發(fa)(fa)揮(hui)在產業(ye)布局、技術研發(fa)(fa)和(he)(he)市(shi)場渠道等(deng)方面(mian)的(de)(de)優勢，聽(ting)取各方聲(sheng)音，共同(tong)推進(jin)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展。要切實保護各類所有制的(de)(de)合(he)(he)法權益，科學依(yi)規(gui)進(jin)行資產定價。

【責任編輯(ji)：張曉哲】