文章來源：法規局(ju) 發布(bu)時間(jian)：2020-05-17
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委印發2019年立法工作計劃
【工 作 動 態】
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委舉(ju)辦第二十三(san)期法(fa)治講堂
中央企業領導講法治
中央企業(ye)法治工作重點措施
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月20日(ri)，國資(zi)委印發《2019年立(li)(li)法工作計劃》，確定(ding)9件(jian)立(li)(li)法項目(mu)。主要(yao)包括(kuo)，部門規(gui)章2件(jian)，規(gui)范(fan)性文件(jian)7件(jian)，涉及(ji)中(zhong)央(yang)企業投(tou)資(zi)規(gui)劃與資(zi)本管(guan)理、產權管(guan)理和內控、建立(li)(li)健全現代企業制(zhi)度(du)完(wan)善公司治理等(deng)方面(mian)。
為做(zuo)好(hao)2019年(nian)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)提(ti)(ti)出要重點把握以下四(si)個方(fang)(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)牢牢把握正確(que)(que)(que)(que)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)(fang)向。堅(jian)持以習近(jin)平總書記全(quan)(quan)面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)新(xin)(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)(xin)思想新(xin)(xin)(xin)戰略指(zhi)導(dao)推動立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，堅(jian)決(jue)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)理(li)論路線方(fang)(fang)針政策和(he)(he)中央各項決(jue)策部署(shu)。服務國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革發展(zhan)大(da)局(ju)，深(shen)入研(yan)究國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)律和(he)(he)企(qi)業發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)律，加(jia)強(qiang)(qiang)重點領域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，健全(quan)(quan)系(xi)統完(wan)備、科(ke)(ke)學規(gui)(gui)(gui)范(fan)、運行有效的(de)(de)(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度體系(xi)。二是(shi)(shi)不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)(jin)(jin)(jin)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調研(yan)，深(shen)入企(qi)業基層(ceng)了(le)解(jie)情(qing)況(kuang)，充分聽取企(qi)業和(he)(he)行業協會商會等(deng)各方(fang)(fang)意見，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)針對(dui)性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)。堅(jian)持問(wen)題導(dao)向，力戒形式主(zhu)義，防止穿靴(xue)戴帽(mao)，切實(shi)(shi)提(ti)(ti)出務實(shi)(shi)有效的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施，做(zuo)到制度立(li)(li)(li)得(de)住、行得(de)通、真管(guan)用。加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律審核把關，嚴(yan)格落實(shi)(shi)公(gong)平競爭審查(cha)要求(qiu)，確(que)(que)(que)(que)保(bao)文(wen)件符(fu)合上位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)定(ding)、符(fu)合國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)職責(ze)定(ding)位。三(san)是(shi)(shi)切實(shi)(shi)抓好(hao)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)落實(shi)(shi)。各廳局(ju)要把執行立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)作(zuo)為一(yi)項重要任務，加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)領導(dao)，強(qiang)(qiang)化主(zhu)體責(ze)任，明確(que)(que)(que)(que)時間(jian)節點，抓緊推進(jin)(jin)(jin)(jin)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)內項目(mu)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究起草。嚴(yan)控計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)外立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項目(mu)，確(que)(que)(que)(que)需(xu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)的(de)(de)(de)(de)，有關廳局(ju)應先將立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)必(bi)要性(xing)(xing)、可行性(xing)(xing)和(he)(he)進(jin)(jin)(jin)(jin)度安排等(deng)按(an)程序簽報委(wei)(wei)(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)同志同意后，方(fang)(fang)可啟(qi)動起草工(gong)作(zuo)。辦公(gong)廳要嚴(yan)格流程管(guan)控，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)上會議題、上會材料、發文(wen)等(deng)的(de)(de)(de)(de)審核把關；法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)局(ju)要加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)協調和(he)(he)督促指(zhi)導(dao)，及時跟蹤了(le)解(jie)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)執行情(qing)況(kuang)，確(que)(que)(que)(que)保(bao)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)內項目(mu)順利完(wan)成。四(si)是(shi)(shi)認(ren)真做(zuo)好(hao)文(wen)件清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)。落實(shi)(shi)中央解(jie)決(jue)形式主(zhu)義突出問(wen)題為基層(ceng)減負(fu)的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，對(dui)現行有效的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件進(jin)(jin)(jin)(jin)行全(quan)(quan)面清(qing)理(li)。立(li)(li)(li)足提(ti)(ti)高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)效能和(he)(he)減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)，對(dui)交叉重復的(de)(de)(de)(de)文(wen)件進(jin)(jin)(jin)(jin)行整合，對(dui)不(bu)適應監(jian)(jian)(jian)管(guan)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)文(wen)件予以廢止，大(da)幅(fu)度精簡規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)文(wen)件數量，推動國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度體系(xi)更加(jia)系(xi)統科(ke)(ke)學。
【工 作 動 態】
●國務院國資(zi)委舉辦第二十三期(qi)法治講堂
為有效防范(fan)公(gong)司人(ren)格否認的法(fa)律風(feng)險(xian)，促進國(guo)(guo)有企業完善(shan)公(gong)司治理，4月29日下午，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委政策法(fa)規局(ju)舉辦(ban)第二十三期法(fa)治講堂(tang)。郭祥玉局(ju)長主持，邀請天同(tong)律師事務所合伙人(ren)朱華(hua)芳律師作國(guo)(guo)企治理中公(gong)司人(ren)格否認風(feng)險(xian)防控專題講座。
朱華芳(fang)律(lv)師結合典(dian)型案例，詳(xiang)細介(jie)紹了(le)公(gong)司(si)(si)人格否(fou)認的國(guo)內外司(si)(si)法(fa)實(shi)踐，重(zhong)點分(fen)析了(le)存在(zai)的法(fa)律(lv)風險(xian)，并(bing)提出(chu)改(gai)進(jin)建議。講(jiang)座內容豐(feng)富，實(shi)踐性、針對性很強，對于國(guo)有(you)企業(ye)進(jin)一步完善公(gong)司(si)(si)治(zhi)理、加強法(fa)律(lv)風險(xian)防范(fan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的指導意義。
政策法規局(ju)全(quan)體(ti)同志(zhi)、委(wei)內有(you)關(guan)廳(ting)局(ju)同志(zhi)在國(guo)資(zi)委(wei)主會(hui)場參加講堂。各(ge)中央企業相關(guan)領導、總法律(lv)顧問(wen)、法律(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構全(quan)體(ti)人員(yuan)，各(ge)省級國(guo)資(zi)委(wei)及所(suo)監管企業的(de)有(you)關(guan)負責人、法律(lv)事(shi)(shi)務(wu)機(ji)構有(you)關(guan)人員(yuan)，共(gong)計1.8萬余人通過視(shi)頻方式參加。
●中央企業領(ling)導講法治
1.“法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設不僅(jin)成為(wei)我們黨治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)理政的重(zhong)大舉措(cuo)，也成為(wei)我們黨必(bi)(bi)須為(wei)之奮斗的政治(zhi)(zhi)(zhi)責任(ren)和(he)歷史使命。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)貫徹落實黨的十九大精神，對中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設提出明確要求。作為(wei)我們黨執政興(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)的政治(zhi)(zhi)(zhi)基礎和(he)經(jing)濟支(zhi)柱(zhu)，中(zhong)央(yang)企業必(bi)(bi)須自覺踐行依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的戰略部署(shu)，主動(dong)擔(dan)當起(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設重(zhong)任(ren)，全面提升依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理、依法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營和(he)依法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理水平(ping)，成為(wei)社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟建(jian)設的帶(dai)動(dong)者。這也是中(zhong)央(yang)企業應有的品格(ge)和(he)自覺。”
——摘自航空工(gong)業集(ji)團總(zong)經(jing)理羅榮懷在2019年法治(zhi)工(gong)作會上的講話
2.“認真學習企(qi)(qi)業(ye)境外經(jing)營(ying)(ying)合(he)規(gui)(gui)管理指(zhi)引，加強和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)企(qi)(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資責任追究工作(zuo)，明確企(qi)(qi)業(ye)合(he)規(gui)(gui)管理體(ti)系(xi)建(jian)設要求，為企(qi)(qi)業(ye)加快提升依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)管理水平(ping)，立(li)下規(gui)(gui)矩、定(ding)下標(biao)尺(chi)、指(zhi)明方向。“種德者必(bi)(bi)養其心，守法(fa)(fa)(fa)(fa)者必(bi)(bi)利自身(shen)”。中國(guo)石化作(zuo)為國(guo)有重(zhong)要骨干企(qi)(qi)業(ye)，必(bi)(bi)須把(ba)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)誠(cheng)信經(jing)營(ying)(ying)作(zuo)為安(an)身(shen)立(li)命之本，把(ba)生產經(jing)營(ying)(ying)改(gai)革發展全(quan)面納入(ru)法(fa)(fa)(fa)(fa)治化軌道，全(quan)力打造治理完善(shan)、經(jing)營(ying)(ying)合(he)規(gui)(gui)、管理規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、誠(cheng)信守法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)業(ye)，樹(shu)立(li)講風(feng)范(fan)(fan)(fan)、作(zuo)示范(fan)(fan)(fan)、重(zhong)規(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)的(de)良好形象。”
——摘自中國石化(hua)集團(tuan)黨(dang)組成員(yuan)、副總經(jing)理喻寶才在(zai)2019年法(fa)治工(gong)作會上的講話
●中央企業法治工作重點措施
1.中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)(shi)化(hua)：中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)(shi)化(hua)先后(hou)出(chu)臺《關于完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)長(chang)通(tong)道建(jian)設的(de)意見》《總部機關專(zhuan)(zhuan)家選聘(pin)管(guan)理(li)(li)辦法》《中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)(shi)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企工程戰略(lve)規劃和行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)(shi)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企工程三(san)年(nian)(nian)滾動(dong)(dong)計劃（2018-2020年(nian)(nian)）》等(deng)(deng)政策，將(jiang)法律系(xi)統作(zuo)為集團(tuan)三(san)大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)建(jian)設試點之一，創新機制措施，積極(ji)拓展(zhan)(zhan)提(ti)升(sheng)法律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、正(zheng)規化(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)通(tong)道。從2018年(nian)(nian)9月起(qi)，對全系(xi)統138家直屬(shu)單(dan)位(wei)的(de)1200余名法律專(zhuan)(zhuan)兼職(zhi)人(ren)(ren)員信息進行(xing)(xing)交叉分析(xi)，掌(zhang)握人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動(dong)(dong)、發展(zhan)(zhan)及(ji)企業(ye)(ye)現(xian)實需求，著(zhu)手(shou)完善法律隊伍(wu)管(guan)理(li)(li)模式、隊伍(wu)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)雙通(tong)道建(jian)設。著(zhu)力(li)(li)突出(chu)能(neng)力(li)(li)、水(shui)(shui)平(ping)、業(ye)(ye)績要素，調整完善法律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)(li)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)兩個成(cheng)長(chang)序(xu)(xu)(xu)列(lie)，其中(zhong)(zhong)管(guan)理(li)(li)序(xu)(xu)(xu)列(lie)按(an)(an)現(xian)行(xing)(xing)領導職(zhi)務（崗位(wei)）序(xu)(xu)(xu)列(lie)晉(jin)升(sheng)成(cheng)長(chang)，共(gong)3層(ceng)9級(ji)(ji)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)序(xu)(xu)(xu)列(lie)按(an)(an)體(ti)(ti)現(xian)能(neng)力(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)和業(ye)(ye)績貢獻的(de)能(neng)級(ji)(ji)差異設置職(zhi)位(wei)序(xu)(xu)(xu)列(lie)，立足崗位(wei)按(an)(an)職(zhi)位(wei)層(ceng)級(ji)(ji)晉(jin)升(sheng)成(cheng)長(chang)，共(gong)3層(ceng)10級(ji)(ji)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員參(can)照(zhao)管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員薪(xin)酬水(shui)(shui)平(ping)確(que)(que)定(ding)(ding)對應區間,依據企業(ye)(ye)效益、業(ye)(ye)務類型、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)特點、個人(ren)(ren)能(neng)力(li)(li)貢獻等(deng)(deng)因(yin)素，綜合確(que)(que)定(ding)(ding)年(nian)(nian)度薪(xin)酬水(shui)(shui)平(ping)。其中(zhong)(zhong)，集團(tuan)首(shou)席(xi)專(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪(xin)酬水(shui)(shui)平(ping)參(can)照(zhao)集團(tuan)公司助理(li)(li)確(que)(que)定(ding)(ding)，集團(tuan)高級(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪(xin)酬水(shui)(shui)平(ping)參(can)照(zhao)直屬(shu)單(dan)位(wei)正(zheng)職(zhi)，由所在直屬(shu)單(dan)位(wei)確(que)(que)定(ding)(ding)，原則上不低于80%。法律專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)位(wei)的(de)人(ren)(ren)數(shu)按(an)(an)照(zhao)管(guan)理(li)(li)序(xu)(xu)(xu)列(lie)職(zhi)數(shu)1:0.4的(de)比(bi)例設置。同時明確(que)(que)，法律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)既可以按(an)(an)職(zhi)位(wei)序(xu)(xu)(xu)列(lie)晉(jin)升(sheng)成(cheng)長(chang)，也可按(an)(an)職(zhi)位(wei)選拔條件和程序(xu)(xu)(xu)向技(ji)(ji)術(shu)序(xu)(xu)(xu)列(lie)進行(xing)(xing)橫向流動(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)。
2.中國移(yi)動：中國移(yi)動積極(ji)落實(shi)法(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)第一責任人(ren)(ren)職(zhi)責，集團黨組專題學(xue)(xue)習文(wen)件精神，組織開(kai)展全(quan)集團法(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)第一責任人(ren)(ren)職(zhi)責自查。領(ling)導干部帶頭學(xue)(xue)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)，全(quan)年累計學(xue)(xue)法(fa)(fa)42小時。集團32家重(zhong)要子企業全(quan)部設(she)立總法(fa)(fa)律顧問，法(fa)(fa)律專職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)達到564人(ren)(ren)，增幅16.8％，19家單(dan)位設(she)立獨立法(fa)(fa)律事(shi)務機構(gou)。集團高度重(zhong)視法(fa)(fa)治工作信息化(hua)建(jian)(jian)設(she)，啟動集中化(hua)合同(tong)管理(li)系統，完成近300萬份(fen)歷史數據遷移(yi)、500余個(ge)(ge)核心功能(neng)(neng)開(kai)發(fa)、200余個(ge)(ge)接口對接、1200余份(fen)范本梳理(li)，創新開(kai)發(fa)智能(neng)(neng)客(ke)服，并(bing)成功在六家試點單(dan)位上線(xian)實(shi)施。參與采購決(jue)策會20余次(ci)，決(jue)策項目200多(duo)個(ge)(ge)，共審(shen)查合同(tong)2千(qian)余份(fen)。
【責任編輯：李瑛】