文章來源：法規局 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2020-05-17
國務(wu)院國資委(wei)印發2019年(nian)立法工作計劃
【工(gong) 作 動 態】
國務院國資委(wei)舉辦第二(er)十三期(qi)法治講堂
中央企業領導講法治
中(zhong)央企業(ye)法(fa)治工作重點措施
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月(yue)20日，國資委印發《2019年立法(fa)工作(zuo)計劃》，確定9件立法(fa)項目(mu)。主要(yao)包括，部門規(gui)章2件，規(gui)范性(xing)文件7件，涉及中央企(qi)業投(tou)資規(gui)劃與資本管理(li)、產權(quan)管理(li)和內(nei)控、建(jian)立健(jian)全(quan)現代企(qi)業制度完善公(gong)司治理(li)等(deng)方(fang)面。
為(wei)做(zuo)好(hao)2019年立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，國(guo)資(zi)(zi)委提(ti)出(chu)要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)(dian)把(ba)握以(yi)(yi)(yi)下四(si)個(ge)方面(mian)：一(yi)是(shi)(shi)牢牢把(ba)握正確立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)方向(xiang)。堅持(chi)以(yi)(yi)(yi)習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)新理(li)念(nian)新思(si)想新戰略指導(dao)推動立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，堅決貫(guan)徹黨的理(li)論路線方針政策和中央(yang)各項決策部署。服務國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)展大局，深(shen)入研(yan)(yan)究(jiu)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)律和企業(ye)(ye)發(fa)展規(gui)(gui)(gui)(gui)律，加強(qiang)重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，健全(quan)系統(tong)完(wan)備、科學(xue)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)、運行(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)的國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)度體(ti)系。二是(shi)(shi)不斷提(ti)高(gao)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)質量。進一(yi)步加強(qiang)和改(gai)進立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)調研(yan)(yan)，深(shen)入企業(ye)(ye)基(ji)層了(le)解(jie)情況，充分聽(ting)取企業(ye)(ye)和行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會(hui)商會(hui)等(deng)(deng)各方意見，不斷提(ti)高(gao)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的針對(dui)性有(you)(you)效(xiao)性。堅持(chi)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，力戒形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)，防(fang)止穿靴(xue)戴(dai)帽，切實(shi)提(ti)出(chu)務實(shi)有(you)(you)效(xiao)的措施，做(zuo)到制(zhi)度立(li)(li)(li)(li)(li)得(de)住(zhu)、行(xing)(xing)得(de)通(tong)、真管(guan)(guan)用。加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律審核(he)把(ba)關(guan)，嚴格落實(shi)公平(ping)競(jing)爭(zheng)審查要(yao)(yao)求，確保文(wen)件(jian)符合(he)上(shang)(shang)位法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)(gui)(gui)定、符合(he)國(guo)資(zi)(zi)委職責(ze)定位。三是(shi)(shi)切實(shi)抓好(hao)計(ji)劃(hua)的落實(shi)。各廳局要(yao)(yao)把(ba)執行(xing)(xing)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)計(ji)劃(hua)作(zuo)為(wei)一(yi)項重(zhong)要(yao)(yao)任務，加強(qiang)組(zu)織領(ling)導(dao)，強(qiang)化主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任，明確時(shi)(shi)間節點(dian)(dian)，抓緊推進計(ji)劃(hua)內項目(mu)的研(yan)(yan)究(jiu)起草(cao)(cao)。嚴控計(ji)劃(hua)外立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)項目(mu)，確需新增(zeng)的，有(you)(you)關(guan)廳局應(ying)先(xian)將(jiang)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的必(bi)要(yao)(yao)性、可行(xing)(xing)性和進度安排(pai)等(deng)(deng)按程(cheng)序(xu)簽報委主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)同志(zhi)同意后(hou)，方可啟動起草(cao)(cao)工(gong)作(zuo)。辦(ban)公廳要(yao)(yao)嚴格流程(cheng)管(guan)(guan)控，加強(qiang)對(dui)上(shang)(shang)會(hui)議題(ti)、上(shang)(shang)會(hui)材料(liao)、發(fa)文(wen)等(deng)(deng)的審核(he)把(ba)關(guan)；法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)局要(yao)(yao)加強(qiang)組(zu)織協調和督促指導(dao)，及(ji)時(shi)(shi)跟(gen)蹤了(le)解(jie)計(ji)劃(hua)執行(xing)(xing)情況，確保計(ji)劃(hua)內項目(mu)順(shun)利完(wan)成。四(si)是(shi)(shi)認(ren)真做(zuo)好(hao)文(wen)件(jian)清理(li)工(gong)作(zuo)。落實(shi)中央(yang)解(jie)決形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)突出(chu)問(wen)題(ti)為(wei)基(ji)層減負(fu)(fu)的要(yao)(yao)求，對(dui)現行(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)的規(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)清理(li)。立(li)(li)(li)(li)(li)足提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能和減輕企業(ye)(ye)負(fu)(fu)擔(dan)，對(dui)交叉(cha)重(zhong)復的文(wen)件(jian)進行(xing)(xing)整合(he)，對(dui)不適應(ying)監(jian)管(guan)(guan)需求的文(wen)件(jian)予(yu)以(yi)(yi)(yi)廢止，大幅(fu)度精簡規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)(fan)性文(wen)件(jian)數量，推動國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)度體(ti)系更加系統(tong)科學(xue)。
【工 作 動 態】
●國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委舉辦第二(er)十三期法治(zhi)講堂
為有效(xiao)防(fang)范公司人格(ge)否認的(de)法(fa)(fa)律風險(xian)(xian)，促進(jin)國有企業完善公司治(zhi)理(li)，4月29日下午，國務(wu)院國資(zi)委政策(ce)法(fa)(fa)規局舉辦第二十三期法(fa)(fa)治(zhi)講堂(tang)。郭(guo)祥玉局長主持，邀請(qing)天同律師事(shi)務(wu)所合伙人朱華芳律師作國企治(zhi)理(li)中(zhong)公司人格(ge)否認風險(xian)(xian)防(fang)控專題講座(zuo)。
朱華芳律(lv)師結合典型(xing)案(an)例，詳細介紹了公司人(ren)格(ge)否認的國(guo)內(nei)外(wai)司法(fa)實踐，重(zhong)(zhong)點分(fen)析了存在的法(fa)律(lv)風險(xian)(xian)，并提出改(gai)進建(jian)議。講(jiang)座內(nei)容豐(feng)富，實踐性(xing)、針(zhen)對性(xing)很強(qiang)(qiang)，對于(yu)國(guo)有(you)企業進一步完(wan)善(shan)公司治理(li)、加(jia)強(qiang)(qiang)法(fa)律(lv)風險(xian)(xian)防范具有(you)重(zhong)(zhong)要的指導意義(yi)。
政策法(fa)規局(ju)全體(ti)同(tong)志、委內有關(guan)(guan)廳局(ju)同(tong)志在(zai)國(guo)資(zi)(zi)委主會場參(can)(can)加講堂。各中央企業相關(guan)(guan)領導、總法(fa)律顧問、法(fa)律事(shi)務(wu)機構全體(ti)人(ren)員，各省級國(guo)資(zi)(zi)委及所監管企業的(de)有關(guan)(guan)負責人(ren)、法(fa)律事(shi)務(wu)機構有關(guan)(guan)人(ren)員，共計(ji)1.8萬余人(ren)通過視頻方式參(can)(can)加。
●中央(yang)企業(ye)領導講法治
1.“法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)不僅成為我(wo)們(men)黨治(zhi)國理政(zheng)的(de)重大舉措，也(ye)成為我(wo)們(men)黨必須(xu)為之奮(fen)斗的(de)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)和(he)(he)(he)歷(li)史使命。國務院國資委貫(guan)徹落實黨的(de)十九大精神，對中(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)提出明確要(yao)求(qiu)。作為我(wo)們(men)黨執(zhi)政(zheng)興國的(de)政(zheng)治(zhi)基礎和(he)(he)(he)經濟(ji)支柱，中(zhong)央企(qi)(qi)業必須(xu)自(zi)覺踐行依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國的(de)戰(zhan)略部署，主(zhu)(zhu)動擔當起(qi)法(fa)(fa)治(zhi)建設(she)重任(ren)，全面提升依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理、依(yi)(yi)法(fa)(fa)經營和(he)(he)(he)依(yi)(yi)法(fa)(fa)管理水平，成為社會主(zhu)(zhu)義(yi)法(fa)(fa)治(zhi)經濟(ji)建設(she)的(de)帶動者。這也(ye)是中(zhong)央企(qi)(qi)業應(ying)有的(de)品格和(he)(he)(he)自(zi)覺。”
——摘自航空工業集團總經(jing)理羅(luo)榮懷在(zai)2019年(nian)法治(zhi)工作(zuo)會上的講話
2.“認真(zhen)學習企(qi)業境外經營(ying)合(he)規(gui)(gui)管(guan)理指(zhi)引，加(jia)強(qiang)和規(gui)(gui)范(fan)(fan)企(qi)業違(wei)規(gui)(gui)經營(ying)投資責任追究(jiu)工作(zuo)，明(ming)確企(qi)業合(he)規(gui)(gui)管(guan)理體系建(jian)設要求，為企(qi)業加(jia)快提升依法合(he)規(gui)(gui)經營(ying)管(guan)理水(shui)平，立下規(gui)(gui)矩、定下標尺、指(zhi)明(ming)方向。“種德者(zhe)必養其(qi)心(xin)，守法者(zhe)必利自(zi)身”。中國(guo)(guo)石化(hua)作(zuo)為國(guo)(guo)有重要骨干企(qi)業，必須把依法合(he)規(gui)(gui)誠信(xin)經營(ying)作(zuo)為安身立命(ming)之本，把生產經營(ying)改革發展全(quan)面納(na)入法治(zhi)化(hua)軌道，全(quan)力打造治(zhi)理完善、經營(ying)合(he)規(gui)(gui)、管(guan)理規(gui)(gui)范(fan)(fan)、誠信(xin)守法的法治(zhi)企(qi)業，樹立講風(feng)范(fan)(fan)、作(zuo)示范(fan)(fan)、重規(gui)(gui)范(fan)(fan)的良好形象。”
——摘自中(zhong)國石化(hua)集團黨組(zu)成員、副(fu)總經理(li)喻寶才在2019年法治工作(zuo)會上(shang)的講話
●中央企(qi)業法治(zhi)工作重點措施
1.中(zhong)國石化(hua)(hua)：中(zhong)國石化(hua)(hua)先后(hou)出臺(tai)《關于完善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)成(cheng)長(chang)(chang)通道(dao)建(jian)設(she)(she)的意見》《總(zong)部機關專(zhuan)(zhuan)家選聘管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)國石化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)強企工程(cheng)戰(zhan)略規劃(hua)和(he)行(xing)動(dong)方案》《中(zhong)國石化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)強企工程(cheng)三(san)年滾動(dong)計劃(hua)（2018-2020年）》等政策，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)系統(tong)作為集(ji)團三(san)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)建(jian)設(she)(she)試點之一，創(chuang)新機制措施(shi)，積極拓展(zhan)提升(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)通道(dao)。從(cong)2018年9月(yue)起，對全系統(tong)138家直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)的1200余(yu)名法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)員信息進(jin)行(xing)交叉分析，掌握(wo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)流(liu)(liu)動(dong)、發展(zhan)及(ji)企業(ye)(ye)現實需求(qiu)，著(zhu)手完善(shan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)隊(dui)(dui)伍(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)模式、隊(dui)(dui)伍(wu)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)雙通道(dao)建(jian)設(she)(she)。著(zhu)力突出能力、水(shui)平(ping)、業(ye)(ye)績(ji)要素(su)，調整完善(shan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)兩個(ge)成(cheng)長(chang)(chang)序(xu)列(lie)(lie)(lie)，其中(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)按現行(xing)領(ling)導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)（崗位(wei)）序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)(chang)，共3層9級，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)序(xu)列(lie)(lie)(lie)按體(ti)現能力水(shui)平(ping)和(he)業(ye)(ye)績(ji)貢獻(xian)的能級差異(yi)設(she)(she)置(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)，立足(zu)崗位(wei)按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)層級晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)(chang)，共3層10級。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員參照(zhao)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員薪酬(chou)水(shui)平(ping)確定(ding)對應區間,依(yi)據(ju)企業(ye)(ye)效(xiao)益、業(ye)(ye)務(wu)類型、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)特點、個(ge)人(ren)(ren)(ren)能力貢獻(xian)等因素(su)，綜合確定(ding)年度薪酬(chou)水(shui)平(ping)。其中(zhong)，集(ji)團首(shou)席專(zhuan)(zhuan)家總(zong)體(ti)薪酬(chou)水(shui)平(ping)參照(zhao)集(ji)團公司助理(li)(li)確定(ding)，集(ji)團高級專(zhuan)(zhuan)家總(zong)體(ti)薪酬(chou)水(shui)平(ping)參照(zhao)直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)正職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，由所在直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)確定(ding)，原則上不(bu)低于80%。法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)的人(ren)(ren)(ren)數(shu)按照(zhao)管(guan)(guan)理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)1:0.4的比(bi)例設(she)(she)置(zhi)。同時明確，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)(ren)才(cai)既可(ke)以(yi)按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)(sheng)成(cheng)長(chang)(chang)，也可(ke)按職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)選拔條件和(he)程(cheng)序(xu)向(xiang)技術(shu)序(xu)列(lie)(lie)(lie)進(jin)行(xing)橫向(xiang)流(liu)(liu)動(dong)發展(zhan)。
2.中國移動(dong)：中國移動(dong)積(ji)極落(luo)實(shi)法治建(jian)設第一責任人職責，集(ji)團(tuan)黨組專題學(xue)習文件(jian)精(jing)神，組織開展全集(ji)團(tuan)法治建(jian)設第一責任人職責自(zi)查。領(ling)導干部帶頭(tou)學(xue)法用法，全年累計學(xue)法42小時。集(ji)團(tuan)32家重(zhong)要子(zi)企(qi)業(ye)全部設立(li)總法律(lv)顧問，法律(lv)專職人員達到564人，增幅16.8％，19家單(dan)位設立(li)獨立(li)法律(lv)事務機構。集(ji)團(tuan)高(gao)度重(zhong)視法治工作信息(xi)化建(jian)設，啟動(dong)集(ji)中化合同管理(li)系統，完(wan)成近300萬份歷史數據遷(qian)移、500余個核心功(gong)能(neng)開發、200余個接口對接、1200余份范本梳理(li)，創新開發智能(neng)客服，并成功(gong)在六家試點單(dan)位上線實(shi)施。參與采購決策會20余次，決策項目200多個，共審(shen)查合同2千余份。
【責任編輯：李瑛】