文(wen)章來源(yuan)：法規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局(ju),各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及(ji)計(ji)劃單列(lie)市和新(xin)疆生產建設兵團國資委(wei)：
貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)的十九屆(jie)四中全會(hui)關(guan)(guan)于(yu)形(xing)成(cheng)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)體制的決策部署，按照黨(dang)中央、國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)深化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革的有(you)(you)關(guan)(guan)要求，根據巡視(shi)整(zheng)改意見(jian)，為(wei)(wei)加快(kuai)實(shi)(shi)現從管(guan)(guan)企(qi)業向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本轉(zhuan)變，不(bu)斷提升國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)的能(neng)力(li)和水平，我們制定了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委關(guan)(guan)于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)加快(kuai)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的實(shi)(shi)施意見(jian)》，現印發(fa)給你(ni)們，請(qing)認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的(de)十九(jiu)屆四(si)中全會明確(que)要求，形成以管(guan)資本為主(zhu)(zhu)的(de)國(guo)有資產監管(guan)體制，這是以習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央立足黨(dang)和國(guo)家(jia)事業(ye)發展全局(ju)、對(dui)深化(hua)(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)改革作出的(de)重大決策(ce)，對(dui)于優化(hua)(hua)國(guo)有資本布(bu)局(ju)、發揮國(guo)有經(jing)濟主(zhu)(zhu)導作用、促進(jin)國(guo)民經(jing)濟持續(xu)健康發展具(ju)有十分重要的(de)意義。貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記關(guan)于加快實(shi)現從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資本轉變的(de)重要指(zhi)示，推進(jin)國(guo)家(jia)治理體系和治理能力現代化(hua)(hua)，按(an)照《中共(gong)中央 國(guo)務院關(guan)于深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)指(zhi)導意見》等有關(guan)要求，現提出以下(xia)實(shi)施意見。
一、以(yi)管資本為主(zhu)轉變國有資產監管職能
適應(ying)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)資本(ben)化、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業股權多元化的發(fa)展(zhan)階段和市場化、法治化、國(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，針對當前國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問(wen)題，按(an)照形成以管(guan)資本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制的要求，從監(jian)(jian)管(guan)理念、監(jian)(jian)管(guan)重點、監(jian)(jian)管(guan)方(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)導向等方(fang)面作出全方(fang)位(wei)、根本(ben)性(xing)轉變。
（一）轉變監(jian)管(guan)理念，從對(dui)企(qi)(qi)業的(de)(de)直接管(guan)理轉向更加(jia)強調基于(yu)(yu)出資(zi)(zi)(zi)關(guan)系(xi)的(de)(de)監(jian)管(guan)。堅持(chi)政企(qi)(qi)分開、政資(zi)(zi)(zi)分開，進一步(bu)厘(li)清職責邊界，依法對(dui)國有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公司和(he)其他直接監(jian)管(guan)的(de)(de)企(qi)(qi)業履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責，將應(ying)由企(qi)(qi)業自主(zhu)經營(ying)決(jue)(jue)策的(de)(de)事項(xiang)(xiang)歸(gui)位(wei)(wei)于(yu)(yu)企(qi)(qi)業，將延伸到子企(qi)(qi)業的(de)(de)管(guan)理事項(xiang)(xiang)原(yuan)則上歸(gui)位(wei)(wei)于(yu)(yu)一級企(qi)(qi)業，確保該管(guan)的(de)(de)科學管(guan)理、決(jue)(jue)不缺位(wei)(wei)，不該管(guan)的(de)(de)依法放權(quan)、決(jue)(jue)不越(yue)位(wei)(wei)。
（二）調整(zheng)監(jian)管(guan)重點，從關注(zhu)企業個體(ti)(ti)發展(zhan)轉向(xiang)更加(jia)注(zhu)重國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能。立足國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)工作全(quan)局，著眼于(yu)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)體(ti)(ti)功能和效(xiao)率，加(jia)強(qiang)系統謀(mou)劃、整(zheng)體(ti)(ti)調控，在更大范圍、更深(shen)層次、更廣領域統籌配置國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)，持續優化布(bu)局結構，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟不斷發展(zhan)壯大，更好服務國(guo)家戰略(lve)目標。
（三）改進(jin)監(jian)管(guan)方式(shi)，從習慣于行政化(hua)(hua)管(guan)理轉向更多運(yun)用市(shi)場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)手段。堅持權(quan)由(you)法(fa)定(ding)、權(quan)依法(fa)使，嚴格依據法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)的(de)權(quan)限和程(cheng)序(xu)行權(quan)履職(zhi)。改變重(zhong)審(shen)批、輕監(jian)督等(deng)帶(dai)有(you)行政化(hua)(hua)色(se)彩的(de)履職(zhi)方式(shi)，更加注(zhu)重(zhong)以產權(quan)為(wei)基礎、以資本為(wei)紐帶(dai)，依靠公司章程(cheng)，通(tong)過(guo)法(fa)人(ren)治(zhi)(zhi)理結構(gou)履行出資人(ren)職(zhi)責，將監(jian)管(guan)要求轉化(hua)(hua)為(wei)股(gu)東意志。
（四）優(you)化監管(guan)導(dao)向，從關(guan)注規模速(su)度轉(zhuan)向更加注重提(ti)升質(zhi)量效益。堅(jian)持質(zhi)量第一、效益優(you)先，按(an)照高質(zhi)量發展的要求，完(wan)善考核規則，更好引導(dao)企業(ye)(ye)加快(kuai)轉(zhuan)變發展方式，推動國(guo)有企業(ye)(ye)質(zhi)量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力(li)變革(ge)，不斷增(zeng)強國(guo)有經濟(ji)競爭力(li)、創新(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能力(li)。
二、突出管資本的重(zhong)要(yao)內(nei)容
深刻領會管(guan)資(zi)(zi)本的實(shi)質內(nei)涵，聚(ju)焦優(you)化國有(you)(you)資(zi)(zi)本配置，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本布局；聚(ju)焦增強(qiang)(qiang)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)活力(li)，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本運作；聚(ju)焦提高國有(you)(you)資(zi)(zi)本回(hui)報，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本收(shou)益(yi)；聚(ju)焦防止國有(you)(you)資(zi)(zi)產流失，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)本安全；聚(ju)焦加強(qiang)(qiang)黨(dang)的領導(dao)，管(guan)好(hao)(hao)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的建設。
（五）加強資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)整體調控，進(jin)一(yi)步發(fa)揮國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功能(neng)作用(yong)。統籌國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)方向，服務國(guo)家重大戰(zhan)略、區域(yu)發(fa)展戰(zhan)略和(he)產業(ye)(ye)政策規劃(hua)，構建全國(guo)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體系(xi)。著力(li)優化資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)配置，堅(jian)持出資(zi)(zi)人主導與(yu)市場化原則相(xiang)結(jie)合，大力(li)推進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的戰(zhan)略性(xing)重組(zu)、專業(ye)(ye)化整合和(he)前(qian)瞻性(xing)布局(ju)。通過強化戰(zhan)略規劃(hua)和(he)主業(ye)(ye)管理、制定投(tou)資(zi)(zi)負(fu)面清單、核定非主業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)控制比(bi)例等方式(shi)，引導企業(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)。大力(li)化解過剩產能(neng)，加快處置低效無效資(zi)(zi)產，有(you)(you)效盤(pan)活國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一步提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營效率。建(jian)立完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制度，加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統(tong)籌謀劃，加(jia)快打(da)造(zao)市場化(hua)(hua)專業平臺(tai)。發揮國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公司(si)功能作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，通過開展投(tou)資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)、產(chan)業培(pei)(pei)育和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等(deng)(deng)，推動(dong)產(chan)業集聚、化(hua)(hua)解過剩產(chan)能和(he)轉型升級，培(pei)(pei)育核心競(jing)爭力和(he)創新能力。優化(hua)(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營，通過股權運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、基金投(tou)資(zi)(zi)(zi)、培(pei)(pei)育孵化(hua)(hua)、價值管(guan)理(li)、有(you)序進(jin)退等(deng)(deng)方式，實現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合(he)理(li)流動(dong)和(he)保值增值。加(jia)強(qiang)產(chan)權登記、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估、資(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計、清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)基礎管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)依法合(he)規、規范有(you)序。
（七）優化(hua)資本收(shou)益(yi)管(guan)理(li)(li)，進一步促進國(guo)有資本保值增值。完善考核(he)指標體系，對不(bu)(bu)同(tong)功(gong)能定位、不(bu)(bu)同(tong)行業(ye)領域、不(bu)(bu)同(tong)發(fa)展階段(duan)的(de)企業(ye)實行分(fen)(fen)類、差(cha)異化(hua)考核(he)。充分(fen)(fen)發(fa)揮考核(he)導向作用，突出(chu)質(zhi)量第一效益(yi)優先(xian)、服務國(guo)家(jia)戰略、創新驅動發(fa)展、供給(gei)側結構性改革等重(zhong)點，完善激勵約束機制(zhi)。優化(hua)國(guo)有資本經營預算(suan)的(de)收(shou)益(yi)與支(zhi)出(chu)管(guan)理(li)(li)，更多體現(xian)出(chu)資人調控要求(qiu)，提(ti)高資本金(jin)注入占(zhan)預算(suan)支(zhi)出(chu)的(de)比重(zhong)，推動資本預算(suan)市(shi)場化(hua)運作。加強上市(shi)公司市(shi)值管(guan)理(li)(li)，提(ti)高股東回報。強化(hua)財務預決算(suan)管(guan)理(li)(li)和重(zhong)大財務事項監管(guan)，實現(xian)資本收(shou)益(yi)預期可控和保值增值。
（八）維護(hu)國有資(zi)本(ben)安全，進一步筑牢防止國有資(zi)產(chan)流(liu)失的底(di)線。健全覆蓋(gai)國資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管全部業(ye)務領域的出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度(du)(du)，加強對所(suo)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重點(dian)領域和國有資(zi)本(ben)運營重要(yao)環節以(yi)及境外(wai)國有資(zi)產(chan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完善問責機制(zhi)，加大(da)違(wei)規經營投(tou)資(zi)責任追(zhui)究力度(du)(du)，構建(jian)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責任追(zhui)究三位一體的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作閉環。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協(xie)同(tong)，統(tong)籌出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審(shen)計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)以(yi)及社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量，建(jian)立有效的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協(xie)同(tong)聯(lian)動和會商機制(zhi)，切實(shi)防止國有資(zi)產(chan)流(liu)失。
（九）全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的領導，進(jin)一步(bu)以(yi)(yi)高質量黨(dang)建引領國(guo)(guo)有(you)企業(ye)高質量發展。堅(jian)持“兩個一以(yi)(yi)貫之”，將(jiang)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)的領導與完善公司(si)治(zhi)理相統一，指導推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）發揮領導作用，把方向(xiang)、管(guan)(guan)大(da)局、保落實。著力抓好黨(dang)的建設(she)，堅(jian)持管(guan)(guan)資(zi)本(ben)就要管(guan)(guan)黨(dang)建，把黨(dang)的建設(she)融入到(dao)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)的全(quan)(quan)過(guo)程各(ge)方面，加(jia)強(qiang)(qiang)混合所有(you)制企業(ye)黨(dang)的組織(zhi)建設(she)，推進(jin)基(ji)(ji)層黨(dang)組織(zhi)全(quan)(quan)覆蓋，不斷增強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)層黨(dang)組織(zhi)的組織(zhi)力凝聚力戰(zhan)斗力。推動(dong)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)向(xiang)縱(zong)深發展，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨(dang)風(feng)廉政建設(she)和反腐敗工作，為國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)發展營造風(feng)清氣正(zheng)的良好環境(jing)。
三(san)、優化(hua)管(guan)資本的方式手段
堅持(chi)授權與(yu)監(jian)管(guan)(guan)相(xiang)結合、放活與(yu)管(guan)(guan)好相(xiang)統一，在(zai)明確管(guan)(guan)資(zi)本重點(dian)內容(rong)的基礎上，同步調(diao)整優化監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，實現監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)與(yu)方式(shi)相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增(zeng)強向(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本轉變(bian)的系統性和有效(xiao)性。
（十）實行清(qing)單管(guan)理。依照《中華人民共和國公(gong)司(si)法(fa)》《中華人民共和國企(qi)業國有資(zi)產法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和國資(zi)委“三定(ding)”規(gui)定(ding)，建立完善權力(li)和責任(ren)清(qing)單，落(luo)實以管(guan)資(zi)本(ben)為主的要求，明確履職(zhi)(zhi)重點(dian)，厘清(qing)職(zhi)(zhi)責邊界。按照權責法(fa)定(ding)原則，將不該有的權力(li)攔在清(qing)單之外；保證清(qing)單內的權力(li)規(gui)范運行，督促(cu)責任(ren)落(luo)實到(dao)位。根據職(zhi)(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)進展情況，對(dui)清(qing)單實施(shi)動(dong)態(tai)調整(zheng)，規(gui)范權責事項履職(zhi)(zhi)內容和方式。
（十一(yi)）通過法人(ren)治理結構(gou)履(lv)(lv)職。依(yi)法制(zhi)(zhi)定或參(can)與制(zhi)(zhi)訂公(gong)司(si)章程，推動各治理主(zhu)體嚴格依(yi)照公(gong)司(si)章程行權(quan)履(lv)(lv)職，充分發揮公(gong)司(si)章程在公(gong)司(si)治理中的基(ji)礎作(zuo)(zuo)用。依(yi)據(ju)股權(quan)關系向國(guo)家(jia)出資(zi)企業(ye)委派董(dong)事或提名董(dong)事人(ren)選，規范董(dong)事的權(quan)利和(he)責任，強化對(dui)外部董(dong)事的監督管理，督促履(lv)(lv)職盡責，加(jia)強溝通，健全工作(zuo)(zuo)聯動機制(zhi)(zhi)，更好落實出資(zi)人(ren)意志。
（十二）分(fen)類(lei)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)。加大授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力度(du)，結(jie)合企(qi)業功(gong)能界定與分(fen)類(lei)、治理能力、管(guan)理水平等改革發展(zhan)實際，根據(ju)國(guo)有資本投資、運(yun)營公司和其他直接監管(guan)企(qi)業的(de)不(bu)同特(te)點，有針對性地開展(zhan)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)，充分(fen)激發微(wei)觀主體活力。定期評(ping)估授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)事項的(de)執行(xing)情(qing)況和實施效(xiao)果，建(jian)立動態(tai)調整機(ji)制。
（十三）加強事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)。切(qie)實減少審批事項，打造事前(qian)制(zhi)度規(gui)范、事中(zhong)跟蹤監(jian)控、事后監(jian)督(du)問責(ze)的(de)完(wan)整工作鏈(lian)條(tiao)。推進信(xin)息(xi)化與監(jian)管(guan)(guan)業務深度融合(he)，統一信(xin)息(xi)工作平臺，實現實時在線動態監(jian)管(guan)(guan)，提高監(jian)管(guan)(guan)的(de)針對(dui)性和(he)有效性。加大對(dui)國有資產監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度執行(xing)情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢查力度，不(bu)斷(duan)健全監(jian)督(du)制(zhi)度，創(chuang)新監(jian)督(du)手段，嚴(yan)格責(ze)任追(zhui)究。
四、強化管資本的支撐保(bao)障
圍繞(rao)以(yi)管資(zi)本(ben)為主(zhu)的目標任務，需(xu)要進(jin)一(yi)步統一(yi)思想認(ren)識(shi)、加(jia)強(qiang)組織領導、健全監(jian)(jian)管制度、強(qiang)化隊伍建(jian)設，為形成以(yi)管資(zi)本(ben)為主(zhu)的國有資(zi)產監(jian)(jian)管體(ti)制提供(gong)堅(jian)實保障(zhang)。
（十四）統一思想(xiang)認(ren)識(shi)，凝(ning)聚系(xi)統共識(shi)。牢牢把(ba)握國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)職責(ze)(ze)定位，全面履行(xing)好中央企業(ye)出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)(ze)、國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)和(he)中央企業(ye)黨的建設(she)三方(fang)面職責(ze)(ze)，按(an)照以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的要求(qiu)，強化重點職能(neng)，調整履職方(fang)式。加強中央關于國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉變(bian)精(jing)神宣貫(guan)，突出(chu)做好對(dui)地(di)方(fang)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的指導監(jian)(jian)督，形成(cheng)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)系(xi)統向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變(bian)的合力，加快構(gou)建國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局、形成(cheng)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)一盤棋。
（十五）加強組(zu)織領導，有(you)效落(luo)實責任。立足黨和(he)(he)國家工作全局(ju)謀劃(hua)推進國資監(jian)(jian)管(guan)職能轉變工作，將管(guan)資本(ben)的要求貫穿(chuan)各個專(zhuan)業監(jian)(jian)管(guan)領域。全面查找當(dang)前履職中與管(guan)資本(ben)要求不(bu)符合、不(bu)適應的問題，主(zhu)動(dong)作為，勇于擔當(dang)，拿出務實管(guan)用的措施(shi)，確保(bao)改革要求落(luo)實到(dao)位。按照調整后(hou)內(nei)設機(ji)構職能，理順運行機(ji)制，主(zhu)動(dong)溝(gou)通銜(xian)接，避免(mian)工作交(jiao)叉(cha)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)空白，提高監(jian)(jian)管(guan)效能。
（十(shi)六(liu)）完善制度(du)體系，強化法治保障。積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)重點領域立法，推動將(jiang)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)有(you)關要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)體現(xian)到《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)公司(si)法》等有(you)關法律(lv)法規(gui)修訂中(zhong)。及時開(kai)展文(wen)件(jian)清理，修改廢止與(yu)(yu)中(zhong)央精神不一致、與(yu)(yu)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)不相符(fu)的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)規(gui)章規(gui)范性文(wen)件(jian)。完善規(gui)范性文(wen)件(jian)合法性審查(cha)機制，確(que)保各項制度(du)在基本(ben)(ben)方向和(he)原(yuan)則、履職重點和(he)方式等方面符(fu)合以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)體制的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。
（十七）改(gai)(gai)進工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，提升隊(dui)伍素質(zhi)。進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)政治站位(wei)，堅(jian)決做(zuo)到(dao)對黨忠誠，把加快自身改(gai)(gai)革、推(tui)進職(zhi)能(neng)轉變的(de)實(shi)際行(xing)動(dong)作(zuo)(zuo)為檢驗(yan)干(gan)部(bu)增強(qiang)“四(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”的(de)重(zhong)要標(biao)準。強(qiang)化服(fu)務(wu)意識，加強(qiang)調查研(yan)究，主(zhu)動(dong)從企業(ye)角度考(kao)慮問題、推(tui)進工作(zuo)(zuo)，不斷提高(gao)服(fu)務(wu)企業(ye)的(de)質(zhi)量和水平。加強(qiang)國資監(jian)管業(ye)務(wu)知(zhi)識學習，注重(zhong)實(shi)踐(jian)能(neng)力提升，建設一(yi)(yi)支適應管資本(ben)要求、具備管資本(ben)能(neng)力、忠誠干(gan)凈擔當的(de)高(gao)素質(zhi)專業(ye)化國資監(jian)管干(gan)部(bu)隊(dui)伍。