文章來源：政策法(fa)規局 發(fa)布時間：2015-11-19
深入貫徹落實十八屆四中全會精神
繼續推動中央企業法制工作再創新輝煌
——在中央企業法制工作會議上的講話
國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
（2014年11月4日）
這次(ci)會議的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)任務是：深入學(xue)習(xi)貫徹黨的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，總結中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)第(di)三個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標完(wan)成情況，回顧九年(nian)來中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)連續實施三個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標所取得的(de)(de)成效，部署今后五(wu)年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)的(de)(de)總體目(mu)(mu)標和(he)重(zhong)點(dian)任務。國資委將這次(ci)會議作(zuo)(zuo)為指導(dao)推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)貫徹落實四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神的(de)(de)一項重(zhong)要(yao)(yao)舉措。張(zhang)毅主(zhu)任專(zhuan)門作(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)(yao)批示，在充分肯定中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)成績的(de)(de)基礎上，明(ming)確要(yao)(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)按照全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國的(de)(de)總體部署，圍(wei)繞深化改革、加(jia)快發展的(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務，進(jin)一步(bu)提升法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)水平，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建設。下面(mian)，我講(jiang)四(si)點(dian)意見(jian)。
一、中(zhong)央企業法制工作第(di)三個三年目標順(shun)利(li)實現
三(san)(san)年(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業按照(zhao)國資委(wei)的(de)(de)統一部署，緊緊圍繞“完善提(ti)高”的(de)(de)核(he)(he)心要(yao)求(qiu)，圓(yuan)滿(man)完成(cheng)(cheng)法制(zhi)工作(zuo)第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)各項(xiang)任(ren)務(wu)。截至2014年(nian)9月底，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業全系統建立總(zong)法律(lv)顧問制(zhi)度(du)的(de)(de)戶數(shu)達到2584家。集(ji)團(tuan)和重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)(qi)業總(zong)法律(lv)顧問專職率接近(jin)80%。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業全系統法律(lv)顧問隊(dui)伍(wu)超過(guo)2萬人(ren)，其中(zhong)持證上崗率達到83%。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業集(ji)團(tuan)及(ji)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)(qi)業規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)、經濟合同、重(zhong)要(yao)決策三(san)(san)項(xiang)法律(lv)審核(he)(he)率分別(bie)達到99.98%、99.68%和99.6%，企(qi)(qi)業因自身(shen)違(wei)法違(wei)規(gui)引發的(de)(de)重(zhong)大法律(lv)糾紛案件明顯減(jian)少(shao)。通過(guo)順利完成(cheng)(cheng)第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業法制(zhi)工作(zuo)邁上了(le)新的(de)(de)臺(tai)階，為打造(zao)世界一流(liu)企(qi)(qi)業、提(ti)升核(he)(he)心競(jing)爭(zheng)力提(ti)供了(le)有力的(de)(de)法律(lv)支撐和保障。
（一）企(qi)(qi)業法(fa)制工作重(zhong)視程度明(ming)顯(xian)增強(qiang)，依法(fa)治企(qi)(qi)合力初步形(xing)成。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)普遍(bian)加(jia)大(da)了(le)對法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)視支持力度。許多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)將(jiang)落實(shi)三(san)年(nian)(nian)(nian)目標作(zuo)為運用法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方(fang)式實(shi)施有效(xiao)經營管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)實(shi)踐。超過三(san)分之二的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子專門開會(hui)研究三(san)年(nian)(nian)(nian)目標的(de)落實(shi)辦法(fa)(fa)和推進(jin)措施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航(hang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)船集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)有色等許多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)親自(zi)出席法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議，部署工(gong)(gong)作(zuo)任務。神(shen)華集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)子、哈電(dian)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)紡(fang)、冶金地質(zhi)總局等30多(duo)戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責同志直接擔任三(san)年(nian)(nian)(nian)目標領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)長(chang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建筑、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)專門出席企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律競(jing)賽并進(jin)行點評鼓勵。東航(hang)集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鐵建主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)發表署名文章，宣傳企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵、外運長(chang)航(hang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)還主(zhu)(zhu)動參加(jia)三(san)年(nian)(nian)(nian)目標檢查(cha)驗收座(zuo)談。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)的(de)重(zhong)視和支持，為三(san)年(nian)(nian)(nian)目標的(de)順利(li)完成提供了(le)可(ke)靠(kao)保(bao)障。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)呈現出集團系(xi)統(tong)上(shang)下聯動的新局面(mian)。不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專門下發文件，明確專項(xiang)措施(shi)，強化子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一把手責任。69戶中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將法制工(gong)(gong)作(zuo)納入對子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的業(ye)(ye)(ye)績考核。兵器(qi)裝備將落實三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)列為集團重(zhong)點督辦事項(xiang)。兵器(qi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)每年(nian)與全(quan)部(bu)42家(jia)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂《法律風險管理(li)目(mu)標(biao)責任書(shu)》。航(hang)天科技(ji)明確了(le)85家(jia)三(san)(san)(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的任務。南方(fang)電網建立(li)法律工(gong)(gong)作(zuo)聯系(xi)點制度(du)，對進展較慢的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展點對點指導。許多中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)意發揮(hui)集團各(ge)部(bu)門的積極(ji)性和協(xie)同性。武鋼、中(zhong)(zhong)廣核等不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加強法律部(bu)與人(ren)力、財務、運營(ying)等部(bu)門的協(xie)同配合，從機構編制、人(ren)員資金、管理(li)流程(cheng)等方(fang)面(mian)保(bao)障三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)落實。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形成的上(shang)下聯動的系(xi)統(tong)合力，為全(quan)面(mian)完(wan)成三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)奠(dian)定了(le)堅實基礎。
（二）企業(ye)法律(lv)顧問制度逐(zhu)步完(wan)善，隊伍(wu)整(zheng)體(ti)素質大幅提升(sheng)。
中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)取得新突破。三年來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)系(xi)統建(jian)(jian)立總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制度(du)(du)(du)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)增加1409家(jia)。中(zhong)國(guo)鐵建(jian)(jian)在(zai)全(quan)部二級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)285家(jia)三級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立了(le)總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制度(du)(du)(du)。中(zhong)國(guo)有色分步(bu)推進重(zhong)要子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、境外(wai)出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)所有出(chu)(chu)資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面設(she)置總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)。與此同時，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)專職(zhi)化程度(du)(du)(du)進一步(bu)提高。國(guo)投、中(zhong)交集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)海油等23戶中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功(gong)實現集(ji)團(tuan)(tuan)和(he)(he)重(zhong)要子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)專職(zhi)率(lv)100%。中(zhong)航工業(ye)(ye)(ye)(ye)通過內部選拔、公開招聘(pin)和(he)(he)考前(qian)培訓等方(fang)式，推動67家(jia)重(zhong)要子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)置了(le)專職(zhi)總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)。中(zhong)化集(ji)團(tuan)(tuan)、東(dong)方(fang)電氣、中(zhong)煤集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)節能、中(zhong)儲(chu)糧等38戶中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)明確(que)將總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)制度(du)(du)(du)寫入(ru)公司(si)章程，為總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)(wen)行權(quan)履職(zhi)提供了(le)制度(du)(du)(du)保障(zhang)。
企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才(cai)培(pei)養激(ji)勵機制進一(yi)步健全。按(an)照(zhao)三年目標(biao)“兩個80%”的要求(qiu)，國(guo)家(jia)電(dian)網、中(zhong)國(guo)電(dian)科、招商(shang)局、中(zhong)國(guo)海運、東風汽車、鋼研科技、中(zhong)國(guo)一(yi)重等(deng)許多中(zhong)央(yang)企業開展了全系統法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)集(ji)中(zhong)培(pei)訓。神華集(ji)團、中(zhong)化(hua)集(ji)團等(deng)定期組(zu)織法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)參加(jia)國(guo)外知名律(lv)(lv)(lv)(lv)師事務(wu)(wu)(wu)所脫產(chan)實習(xi)，加(jia)快培(pei)養精通(tong)國(guo)際法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)實務(wu)(wu)(wu)的高端(duan)人(ren)才(cai)。不(bu)少(shao)企業專(zhuan)門設置(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)家(jia)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)(wu)主任師等(deng)專(zhuan)業技術(shu)職位(wei)，有效(xiao)解決(jue)了法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)職級晉(jin)升問(wen)題。航(hang)天科工規定凡是(shi)集(ji)團評(ping)聘(pin)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)，應當享受(shou)不(bu)低于業務(wu)(wu)(wu)處(chu)室副職待遇。中(zhong)央(yang)企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才(cai)培(pei)養激(ji)勵機制的健全完善，較好解決(jue)了法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才(cai)“用不(bu)好”、“留不(bu)住”等(deng)突出問(wen)題。
企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍專業(ye)(ye)化水(shui)平明顯提(ti)高。三(san)(san)年(nian)(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)有3826名(ming)法(fa)(fa)律(lv)人(ren)員(yuan)取(qu)得了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資格(ge)，持證上崗比(bi)(bi)例增幅超過30%。中(zhong)(zhong)船重(zhong)工(gong)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一(yi)汽、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)南車、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電建(jian)等25戶(hu)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)開展了(le)(le)職業(ye)(ye)崗位等級資格(ge)評審(shen)，共評出一(yi)級法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)291名(ming)，比(bi)(bi)2011年(nian)(nian)增加了(le)(le)209名(ming)。不少中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)成(cheng)為引(yin)領本行業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)業(ye)(ye)務發展的重(zhong)要力(li)量。東航(hang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)積極促成(cheng)了(le)(le)上海國(guo)(guo)際航(hang)空仲裁院的設立。外運(yun)長航(hang)總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)擔任(ren)了(le)(le)國(guo)(guo)際貨(huo)代協會(hui)法(fa)(fa)律(lv)委員(yuan)會(hui)副主席。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動、中(zhong)(zhong)遠集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)法(fa)(fa)律(lv)部(bu)門就國(guo)(guo)企(qi)涉外相關議題積極提(ti)出法(fa)(fa)律(lv)意(yi)見(jian)，得到有關部(bu)門肯定。中(zhong)(zhong)核集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)受(shou)全國(guo)(guo)人(ren)大委托，起草了(le)(le)《核安全法(fa)(fa)》草案。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍專業(ye)(ye)素質的全面提(ti)升(sheng)，成(cheng)為第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)標成(cheng)效的一(yi)大亮點。
（三）企業法律(lv)工作(zuo)體系(xi)更加(jia)系(xi)統規范，法律(lv)管理與經(jing)營(ying)管理實現深度融合。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)普(pu)遍納入制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)(hua)軌道。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)堅持(chi)“抓(zhua)工(gong)作(zuo)從制(zhi)(zhi)度(du)(du)入手、抓(zhua)制(zhi)(zhi)度(du)(du)從工(gong)作(zuo)出發(fa)”，加快(kuai)完善法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)。中(zhong)(zhong)(zhong)航集團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電建(jian)(jian)、新興際華等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)在綜合(he)(he)性法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)中(zhong)(zhong)(zhong)，將三年目標的(de)核心要(yao)求固化(hua)(hua)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)長遠管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)規定(ding)(ding)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能(neng)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航油等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立了以(yi)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦法(fa)為(wei)龍頭(tou)，以(yi)合(he)(he)同管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、授權管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、案件管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等(deng)(deng)專項規定(ding)(ding)為(wei)內(nei)容(rong)的(de)一整(zheng)套制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系(xi)。國(guo)(guo)家核電、國(guo)(guo)藥(yao)集團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華電等(deng)(deng)不少企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立健(jian)全跨地區(qu)、分板(ban)塊的(de)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)協作(zuo)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。在加強制(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設的(de)同時(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)建(jian)(jian)設也邁上了新臺(tai)階。目前已有60%的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立了法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)唐通過打造(zao)規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)、法(fa)律(lv)(lv)風險、普(pu)法(fa)宣傳等(deng)(deng)7大(da)(da)模塊信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)，使其有效成為(wei)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)平(ping)臺(tai)、決(jue)策監(jian)控平(ping)臺(tai)和學(xue)習交流平(ping)臺(tai)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)(hua)強化(hua)(hua)合(he)(he)同法(fa)律(lv)(lv)審核，建(jian)(jian)立了統(tong)一的(de)合(he)(he)同管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)信(xin)(xin)息系(xi)統(tong)，實現了全系(xi)統(tong)合(he)(he)同全部線上運行，在線合(he)(he)同132萬份(fen)，涉及金額近(jin)4萬億元。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)體系(xi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、信(xin)(xin)息化(hua)(hua)，大(da)(da)大(da)(da)提升(sheng)了法(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)層次和水(shui)平(ping)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管理(li)(li)與經(jing)(jing)營管理(li)(li)的融合更加緊密(mi)。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作圍繞(rao)經(jing)(jing)營戰略和(he)管理(li)(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，有效發(fa)揮(hui)支撐保障(zhang)作用。國(guo)(guo)(guo)家(jia)電網法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)(bu)根據公司管理(li)(li)體系扁平(ping)化(hua)戰略，全面(mian)組(zu)織梳理(li)(li)從(cong)總部(bu)(bu)到(dao)(dao)基層(ceng)的通(tong)用制(zhi)(zhi)度(du)體系，將制(zhi)(zhi)度(du)總數(shu)(shu)從(cong)14萬(wan)(wan)件精(jing)簡到(dao)(dao)2萬(wan)(wan)件。中國(guo)(guo)(guo)建筑法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)(bu)及時提供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服務(wu)，保障(zhang)了(le)(le)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首只(zhi)優先股發(fa)行方案(an)(an)成功發(fa)布。鞍(an)鋼法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)(bu)在參與重組(zu)改(gai)(gai)革工作中，就子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)立模式(shi)、改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)流程(cheng)等積極提出法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)建議，推動了(le)(le)重組(zu)改(gai)(gai)革的順利進行。中國(guo)(guo)(guo)五礦法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問團隊全程(cheng)參與秘魯銅礦收購項(xiang)目，被全球知名雜志評為2014年度(du)最佳法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)實踐(jian)并購交易獎。中國(guo)(guo)(guo)移(yi)動、中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)、中國(guo)(guo)(guo)電信法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)(bu)門深入(ru)開(kai)展前瞻性法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)問題研(yan)究，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)拓(tuo)大數(shu)(shu)據應用、互聯(lian)網金融等新興業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)。中船集團、武(wu)鋼等中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為應對造船行業(ye)(ye)(ye)(ye)低迷(mi)形勢和(he)華東(dong)鋼貿等突發(fa)事件，提前制(zhi)(zhi)訂(ding)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范預(yu)案(an)(an)，有效發(fa)揮(hui)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)預(yu)警功能(neng)。隨著(zhu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管理(li)(li)深度(du)融入(ru)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營管理(li)(li)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)與經(jing)(jing)營“兩張皮”問題得(de)到(dao)(dao)了(le)(le)有效解決。
（四）企業(ye)法律風(feng)險防范機制逐步健全完善，價值創造作用進一步顯現。
企業法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范機制完整鏈條基本(ben)形成。許多(duo)企業按照“業務(wu)工作誰主管(guan)(guan)，風險(xian)(xian)防(fang)范誰負(fu)責”的(de)原則，推動落實(shi)各部(bu)門、各子企業領導干部(bu)的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范責任。中(zhong)國石油在(zai)全系統梳(shu)理了(le)近3萬(wan)個重要涉法(fa)崗位，制訂了(le)超過11萬(wan)條防(fang)范措施。電信科研院(yuan)改變“坐堂行(xing)(xing)醫”的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范模(mo)式(shi)，實(shi)行(xing)(xing)“前(qian)線法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)”、“派駐法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)(wen)”制度，把(ba)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范觸角(jiao)伸到(dao)基層。為適應“走(zou)出去”的(de)需要，中(zhong)央企業法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范機制加快(kuai)向境(jing)外(wai)延伸。中(zhong)國核建、國機集團、通用技術(shu)等(deng)30多(duo)戶中(zhong)央企業專門編印了(le)境(jing)外(wai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)防(fang)范指引。南航(hang)集團對境(jing)外(wai)不同區域(yu)法(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)(xian)實(shi)行(xing)(xing)“紅、黃、綠”標識管(guan)(guan)理，取(qu)得(de)了(le)“查(cha)色識險(xian)(xian)，按色控險(xian)(xian)”的(de)管(guan)(guan)理效(xiao)果。
法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)質量和(he)(he)效果明顯提(ti)(ti)升(sheng)。按(an)照“三個100%”的(de)(de)(de)要求(qiu)，中(zhong)(zhong)央企業三項法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)工作深入開展。中(zhong)(zhong)電投規定(ding)二級單位提(ti)(ti)請集團(tuan)公司(si)決策的(de)(de)(de)事(shi)(shi)項，必須附有法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)門出具的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)意見書。中(zhong)(zhong)國石化通過加強(qiang)合(he)(he)同法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)，三年來發生糾紛(fen)的(de)(de)(de)合(he)(he)同份(fen)數同比下(xia)降(jiang)近一半，涉及(ji)合(he)(he)同金額(e)比例從(cong)萬分(fen)之(zhi)三下(xia)降(jiang)到(dao)萬分(fen)之(zhi)零點(dian)二。中(zhong)(zhong)國建筑不斷提(ti)(ti)升(sheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)水平，在(zai)營業收入增(zeng)(zeng)長(chang)300%的(de)(de)(de)情況下(xia)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)案件(jian)(jian)減少了(le)35%。中(zhong)(zhong)煤集團(tuan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)合(he)(he)同審(shen)(shen)核(he)中(zhong)(zhong)，加強(qiang)客戶信用評估(gu)，確保了(le)數千(qian)億煤炭銷售合(he)(he)同未發生對方重大違約和(he)(he)貨款拖欠。中(zhong)(zhong)糧(liang)集團(tuan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)糧(liang)食進口合(he)(he)同中(zhong)(zhong)統一增(zeng)(zeng)設(she)到(dao)港(gang)檢驗、轉(zhuan)基(ji)因無(wu)條件(jian)(jian)退貨等關鍵條款，避免(mian)了(le)進口玉米轉(zhuan)基(ji)因糾紛(fen)事(shi)(shi)件(jian)(jian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)上億元損失。中(zhong)(zhong)國商(shang)飛法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)在(zai)C919大型客機(ji)、ARJ21支線飛機(ji)等重大項目(mu)中(zhong)(zhong)，下(xia)大力氣(qi)抓好商(shang)務談判與合(he)(he)同的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)，妥善解決了(le)知識產(chan)權限制、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)適用等難點(dian)問題。
法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)管控成(cheng)效顯著。三年來(lai)，中(zhong)央企業(ye)(ye)加大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)處(chu)理(li)力度，避免和挽回了(le)大量經濟(ji)損失(shi)。中(zhong)國(guo)國(guo)電(dian)、中(zhong)國(guo)三峽、華潤集團、港中(zhong)旅、中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)等不少企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部門積極應(ying)對(dui)各種糾(jiu)紛訴(su)(su)訟，有(you)效保(bao)障了(le)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益，創造(zao)了(le)新(xin)的(de)價值。寶鋼(gang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部在美(mei)國(guo)、歐盟、澳(ao)大利(li)亞等國(guo)家地區的(de)反傾銷案(an)(an)件(jian)(jian)中(zhong)獲得勝訴(su)(su)，為公司(si)的(de)產品出口保(bao)住了(le)市(shi)場(chang)。南方(fang)電(dian)網依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)化解了(le)一(yi)批久(jiu)拖不決的(de)勞動糾(jiu)紛，清(qing)理(li)和處(chu)置對(dui)外擔(dan)保(bao)項目95個。東航集團成(cheng)功將包頭(tou)空難在美(mei)訴(su)(su)訟案(an)(an)件(jian)(jian)轉(zhuan)回國(guo)內法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院審理(li)，爭(zheng)取了(le)有(you)效應(ying)對(dui)的(de)主動權。中(zhong)糧集團、華僑城通(tong)過工商執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)訴(su)(su)訟等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)途(tu)徑，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)打(da)擊侵犯(fan)本企業(ye)(ye)商標字號(hao)專用權的(de)行為。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)妥(tuo)善處(chu)理(li)，不僅筑牢(lao)了(le)企業(ye)(ye)權益保(bao)護的(de)最后一(yi)道防線，而且維護了(le)中(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)品牌、信譽和形(xing)象(xiang)。
第三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)目標(biao)的順(shun)利完成(cheng)，標(biao)志(zhi)著中(zhong)(zhong)央企業落實法(fa)制(zhi)(zhi)工作三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)目標(biao)畫上了一(yi)個(ge)(ge)圓滿的句號。回顧九(jiu)年(nian)前(qian)，為了盡快建(jian)立(li)中(zhong)(zhong)央企業的法(fa)律(lv)風險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)和法(fa)律(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)度，國資委明(ming)確提(ti)出(chu)了中(zhong)(zhong)央企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)目標(biao)，即：第一(yi)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)要(yao)“建(jian)立(li)機(ji)制(zhi)(zhi)”，第二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)要(yao)“發(fa)揮作用”，第三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)要(yao)“完善(shan)提(ti)高”。過去(qu)九(jiu)年(nian)來，我(wo)們根據中(zhong)(zhong)央企業深入推(tui)進市場化改革、國際化發(fa)展的需(xu)要(yao)，按(an)照(zhao)“建(jian)立(li)機(ji)制(zhi)(zhi)、發(fa)揮作用、完善(shan)提(ti)高”的總體思路，連(lian)續九(jiu)年(nian)推(tui)動實施了法(fa)制(zhi)(zhi)工作三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)目標(biao)。中(zhong)(zhong)央企業法(fa)制(zhi)(zhi)工作戰線的同志(zhi)們凝心(xin)聚力，攻堅克難，順(shun)利完成(cheng)了這三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)目標(biao)，在我(wo)國企業法(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設進程(cheng)中(zhong)(zhong)寫下(xia)了濃墨重彩、意義深遠的歷史篇章！
這(zhe)九年(nian)(nian)(nian)，通過(guo)連(lian)續實施三(san)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目標(biao)，我們開(kai)(kai)創了企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)全新大(da)格局。中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作實現了組織體系(xi)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)領域、工作層次的(de)(de)(de)“三(san)大(da)跨越(yue)”。在(zai)組織體系(xi)上，2005－2014年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全系(xi)統(tong)建(jian)立(li)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)戶數(shu)從(cong)90余(yu)家增(zeng)加到2584家，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)(dui)伍從(cong)7000人發(fa)展(zhan)到2萬(wan)余(yu)人，集團及其重要(yao)(yao)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)機(ji)構(gou)逐步(bu)健全，一支“內心(xin)忠誠于企(qi)業(ye)(ye)(ye)、能力聚焦于專業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)高(gao)素質法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)(dui)伍打(da)造形(xing)成。在(zai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)領域上，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊(dui)(dui)伍從(cong)傳統(tong)的(de)(de)(de)“救(jiu)火隊(dui)(dui)”，主要(yao)(yao)負責審(shen)合同、打(da)官司，逐步(bu)轉變為深入(ru)經營管理(li)開(kai)(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核的(de)(de)(de)“防(fang)火隊(dui)(dui)”和“參謀部(bu)”；從(cong)以前通過(guo)案件管理(li)避免挽(wan)回經濟損(sun)失，逐步(bu)轉變為通過(guo)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)全面提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)價值。在(zai)工作層次上，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作實現了從(cong)中(zhong)低端向中(zhong)高(gao)端的(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理(li)規范化(hua)、系(xi)統(tong)化(hua)、信息化(hua)深入(ru)推進，“橫向到邊、縱向到底”的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范完(wan)整鏈條(tiao)基(ji)本形(xing)成。
這九年，通過連續(xu)實施三(san)個三(san)年目標，我們助力企(qi)業(ye)大(da)幅提升(sheng)了改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)核心軟實力。中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作始終服(fu)務于企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)、做強做優的(de)(de)總體目標，企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律管理能力已經成(cheng)為(wei)中央(yang)企(qi)業(ye)參與(yu)全(quan)球(qiu)競爭、躋身世界(jie)一(yi)流的(de)(de)重要軟實力。“守法(fa)(fa)誠信(xin)是第(di)一(yi)生命，違法(fa)(fa)經營(ying)(ying)是最大(da)風險”、“決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)先問法(fa)(fa)，違法(fa)(fa)不決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)”等(deng)觀念深入(ru)人心，法(fa)(fa)律審核成(cheng)為(wei)董事會決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、管理層議(yi)事的(de)(de)必經程序(xu)。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作全(quan)面(mian)融(rong)入(ru)改制(zhi)(zhi)重組(zu)、上市(shi)并購(gou)、轉(zhuan)型升(sheng)級、國際(ji)化經營(ying)(ying)等(deng)重點領域(yu)，在(zai)保障(zhang)企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)、維(wei)護國有(you)資產安(an)全(quan)方面(mian)的(de)(de)效果充分顯現。九年來中央(yang)企(qi)業(ye)資產總額、營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)、實現利(li)潤成(cheng)倍(bei)增(zeng)長，但因自身違法(fa)(fa)違規引發(fa)的(de)(de)重大(da)法(fa)(fa)律糾紛案件大(da)幅減少。
這九年(nian)，通過(guo)連續實施三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)，我們打造(zao)了(le)一支國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)的(de)企業(ye)生力軍。通過(guo)推動三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)建(jian)設(she)，中(zhong)央(yang)企業(ye)爭(zheng)當模范守(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)“企業(ye)公民(min)”，涌現(xian)了(le)一批(pi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企的(de)先進典型。企業(ye)積(ji)極(ji)踐行市場經(jing)濟就(jiu)是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，傳(chuan)承(cheng)“重合同、守(shou)(shou)信(xin)用”的(de)契約精(jing)神，恪守(shou)(shou)市場規則，公平參與競爭(zheng)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)護權益，為營造(zao)良好的(de)市場秩序、健全完(wan)善社會主義(yi)市場經(jing)濟體(ti)制貢(gong)獻(xian)了(le)力量(liang)(liang)。中(zhong)央(yang)企業(ye)廣泛(fan)傳(chuan)播法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)正(zheng)能量(liang)(liang)，通過(guo)持續開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣傳(chuan)教育，為促進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社會建(jian)設(she)作出了(le)積(ji)極(ji)貢(gong)獻(xian)。
回顧過去九年(nian)走過的(de)(de)不平凡歷(li)程，三(san)個三(san)年(nian)目標就像(xiang)解(jie)放戰(zhan)爭的(de)(de)“三(san)大(da)戰(zhan)役”，奠定了中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作向(xiang)國(guo)(guo)際先進(jin)(jin)行列邁進(jin)(jin)的(de)(de)堅實基礎。這“三(san)大(da)戰(zhan)役”的(de)(de)勝利取(qu)得(de)，既是國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)上下一心(xin)、真抓(zhua)實干的(de)(de)結(jie)果，也是廣(guang)大(da)企(qi)業(ye)(ye)法律(lv)顧問勇于開(kai)拓(tuo)、無私奉獻的(de)(de)結(jie)果，同(tong)時也是社會各(ge)界、各(ge)部(bu)(bu)門大(da)力支(zhi)持(chi)、共同(tong)推進(jin)(jin)的(de)(de)結(jie)果。借此機會，我代表(biao)(biao)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和國(guo)(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)，向(xiang)長期(qi)以來支(zhi)持(chi)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作的(de)(de)中(zhong)組部(bu)(bu)、國(guo)(guo)務(wu)院法制(zhi)辦、人(ren)社部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)和全國(guo)(guo)人(ren)大(da)法工委(wei)、最高人(ren)民法院、最高人(ren)民檢察院以及(ji)全國(guo)(guo)普(pu)法辦等有關部(bu)(bu)門，表(biao)(biao)示衷(zhong)心(xin)的(de)(de)感謝！向(xiang)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作戰(zhan)線(xian)的(de)(de)同(tong)志們，致以崇高的(de)(de)敬意！
二、以(yi)四中全會精神為指引，全面推進法治(zhi)央(yang)企建設
剛剛召開的黨的十八屆四中全(quan)(quan)會(hui)，作(zuo)出(chu)了“全(quan)(quan)面推(tui)進依(yi)法治國”的重大決策部(bu)署，必將對中央(yang)(yang)企(qi)業改革發展產生重大而深(shen)遠的影(ying)響。中央(yang)(yang)企(qi)業要把全(quan)(quan)面推(tui)進法治央(yang)(yang)企(qi)建(jian)設(she)，作(zuo)為貫徹落實四中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神的重要舉措(cuo)，深(shen)入推(tui)進依(yi)法治企(qi)的各項工作(zuo)。
（一）高度認識全面推進法(fa)治央(yang)企建設的重要(yao)性(xing)(xing)和緊迫性(xing)(xing)。
第一，全(quan)面(mian)打(da)造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企，是落實依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本方略的(de)必(bi)(bi)然選(xuan)擇。四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)提出(chu)“全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)”，確立了“建設中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)系(xi)，建設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家”的(de)總目標，必(bi)(bi)將(jiang)為中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)在法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上推進(jin)(jin)改革(ge)發展(zhan)產生強大推動力(li)。在全(quan)會(hui)(hui)精神的(de)指引(yin)下，我(wo)國(guo)市場經濟立法(fa)(fa)(fa)(fa)進(jin)(jin)程將(jiang)不斷加(jia)快，保障公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律規范將(jiang)更(geng)加(jia)完備；依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政深(shen)入推進(jin)(jin)，政府職能(neng)轉(zhuan)變、簡政放權的(de)深(shen)度(du)和廣度(du)將(jiang)進(jin)(jin)一步加(jia)大；公(gong)正(zheng)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)通(tong)過一系(xi)列體(ti)(ti)制機制改革(ge)得(de)到有(you)效(xiao)保障，司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)信力(li)將(jiang)明顯提高(gao)；全(quan)民法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀(guan)念進(jin)(jin)一步增強，各類社(she)會(hui)(hui)主體(ti)(ti)的(de)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理能(neng)力(li)也勢必(bi)(bi)大幅提升。所有(you)這(zhe)些，都將(jiang)為中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)改革(ge)發展(zhan)創(chuang)造更(geng)加(jia)良好的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)環(huan)境，同時也對中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)平(ping)等適用法(fa)(fa)(fa)(fa)律、公(gong)平(ping)參與競爭(zheng)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合規管(guan)理提出(chu)了新(xin)的(de)任務和挑戰。
第二，全面(mian)打造法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)，是(shi)進(jin)一步深化國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)內在(zai)(zai)要(yao)求。隨著(zhu)國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)入深水(shui)區和(he)攻堅期，我們所(suo)面(mian)臨的(de)(de)問題(ti)大都是(shi)比較難啃(ken)的(de)(de)硬骨頭，包(bao)括(kuo)國有(you)(you)經(jing)(jing)濟布局(ju)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)和(he)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，國有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運(yun)營公(gong)司(si)的(de)(de)組(zu)建和(he)授權運(yun)作，混合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)規范(fan)發展，完善公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)和(he)建立(li)職業(ye)經(jing)(jing)理(li)人制度(du)(du)，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)艱(jian)巨性(xing)和(he)復雜(za)性(xing)前所(suo)未有(you)(you)。改(gai)(gai)革(ge)必然帶來利(li)益關系的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)關系的(de)(de)重構(gou)，因此，改(gai)(gai)革(ge)越(yue)是(shi)艱(jian)難，越(yue)要(yao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)只有(you)(you)全面(mian)提升(sheng)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)能力，自覺將(jiang)改(gai)(gai)革(ge)精神與法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維有(you)(you)機結(jie)合(he)，嚴格遵守國家法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制度(du)(du)，規范(fan)運(yun)作，才能落(luo)實(shi)好各項改(gai)(gai)革(ge)措施，有(you)(you)效避免在(zai)(zai)實(shi)踐中(zhong)出現重大矛(mao)盾和(he)問題(ti)。
第三，全面打造法(fa)(fa)(fa)治央企(qi)(qi)(qi)，是中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業實現可持續發展的(de)迫切需要。近十幾(ji)年(nian)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業經(jing)過跨越式發展，資產規模不(bu)斷擴大(da)(da)，經(jing)營指標大(da)(da)幅攀(pan)升，經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益(yi)顯著增加(jia)。而(er)國(guo)內外大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業經(jing)驗教訓表明，企(qi)(qi)(qi)業越大(da)(da)，其經(jing)營發展就越依賴法(fa)(fa)(fa)治。正如一艘巨輪在(zai)大(da)(da)海航行(xing)，法(fa)(fa)(fa)治就是壓艙石。如果離開了法(fa)(fa)(fa)治的(de)保(bao)障，很(hen)有(you)可能(neng)(neng)帶來(lai)巨輪傾覆的(de)大(da)(da)風險。未(wei)來(lai)一個時期，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業結構調整、轉型(xing)升級的(de)任務(wu)很(hen)重(zhong)，提質增效(xiao)和(he)保(bao)增長的(de)壓力也不(bu)小。面對宏觀經(jing)濟(ji)(ji)下行(xing)、市場需求不(bu)足、產能(neng)(neng)過剩以(yi)及融資成本偏高等不(bu)利因素，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業平衡短期增長與長期發展的(de)難(nan)度將進(jin)一步加(jia)大(da)(da)。與此(ci)同時，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業還(huan)面臨著日(ri)益(yi)嚴(yan)(yan)峻的(de)內外部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)挑戰。從(cong)國(guo)內市場監管看(kan)，有(you)關市場準入、公平競(jing)爭的(de)統一規范更加(jia)嚴(yan)(yan)格；從(cong)國(guo)際經(jing)貿(mao)規則看(kan)，對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)特殊約束將逐(zhu)步加(jia)大(da)(da)。在(zai)這些挑戰面前，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業只有(you)信法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)，才能(neng)(neng)使企(qi)(qi)(qi)業巨輪在(zai)市場經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)乘風破浪駛(shi)向遠(yuan)方，才能(neng)(neng)在(zai)全球(qiu)競(jing)爭中(zhong)(zhong)(zhong)立于不(bu)敗(bai)之地。
第四，全面打(da)(da)造法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)，是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作向更高目(mu)標(biao)(biao)邁進(jin)的(de)(de)強大(da)動(dong)力(li)。打(da)(da)造法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)，是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)的(de)(de)升級版(ban)，代(dai)表著企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作的(de)(de)新高度。我(wo)過(guo)去常講，法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作的(de)(de)價值，始(shi)終體現(xian)(xian)(xian)在保障和促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展的(de)(de)大(da)局上(shang)。當前，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)伴生(sheng)的(de)(de)傳統(tong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)依然(ran)很多(duo)，重(zhong)(zhong)組整合遇(yu)到的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)問(wen)題錯綜復雜，國際(ji)化經營(ying)中(zhong)的(de)(de)境外風(feng)險(xian)(xian)(xian)更加凸顯，社(she)會各(ge)(ge)界對(dui)央(yang)(yang)企(qi)(qi)廣泛關注期待(dai)的(de)(de)輿情風(feng)險(xian)(xian)(xian)交織呈現(xian)(xian)(xian)。可以(yi)說，各(ge)(ge)種風(feng)險(xian)(xian)(xian)“警報聲(sheng)”不(bu)絕于(yu)耳，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范的(de)(de)需(xu)求比任(ren)何一個時期都更加迫切。然(ran)而，當前中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一些領導干部運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)化解風(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)能(neng)力(li)仍(reng)然(ran)不(bu)強，對(dui)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)(zhong)視程(cheng)度仍(reng)有待(dai)提高，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律顧問(wen)的(de)(de)配備比例不(bu)足，隊伍的(de)(de)能(neng)力(li)素質還不(bu)能(neng)完全適(shi)應(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)快速增長(chang)的(de)(de)法(fa)(fa)律需(xu)求。因此(ci)，在順利完成三(san)個三(san)年目(mu)標(biao)(biao)基礎上(shang)，將央(yang)(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)制建設全面提升到法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)建設，這既是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)對(dui)法(fa)(fa)律風(feng)險(xian)(xian)(xian)挑戰的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)實需(xu)要，同時也是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)建設進(jin)程(cheng)中(zhong)要實現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)一次(ci)新飛躍。
（二）準確把(ba)握法治央企的核心內涵。
全(quan)面(mian)推進法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建設，要求中央(yang)企(qi)業根據法(fa)(fa)治中國建設的目標任務(wu)，在新的歷史(shi)起點上，努力將企(qi)業打造成為(wei)對(dui)外依法(fa)(fa)經營、對(dui)內(nei)依法(fa)(fa)治理(li)(li)的法(fa)(fa)治社會模范成員。要深入(ru)理(li)(li)解(jie)法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)的精神(shen)實質，準(zhun)確把握法(fa)(fa)治央(yang)企(qi)的核心內(nei)涵。
首先，法(fa)治央企(qi)是依(yi)法(fa)治理(li)(li)的企(qi)業(ye)法(fa)人。要(yao)(yao)使法(fa)治成為(wei)(wei)企(qi)業(ye)各級領導干(gan)部內化于心、外化于行(xing)的價值(zhi)觀。企(qi)業(ye)治理(li)(li)結構(gou)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)構(gou)造，各治理(li)(li)主體要(yao)(yao)按規(gui)履職。企(qi)業(ye)規(gui)章制度(du)體系要(yao)(yao)健(jian)全完備(bei)，制度(du)執行(xing)要(yao)(yao)嚴格(ge)有(you)效。全員合規(gui)意識(shi)要(yao)(yao)牢固樹立，依(yi)法(fa)辦事(shi)和按章操作要(yao)(yao)成為(wei)(wei)廣大員工高(gao)度(du)自覺的行(xing)為(wei)(wei)習慣。
其次(ci)，法(fa)(fa)治央(yang)企是誠(cheng)信守法(fa)(fa)的(de)經營實體。要(yao)帶頭遵守國(guo)家各項法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，堅決杜絕(jue)違(wei)法(fa)(fa)牟利現象，為(wei)全民守法(fa)(fa)作出(chu)表率。要(yao)崇(chong)尚契約精神和(he)誠(cheng)信精神，重合同、守信用(yong)(yong)。支(zhi)(zhi)持公正司法(fa)(fa)、嚴格執法(fa)(fa)，善(shan)于(yu)依法(fa)(fa)維護(hu)企業(ye)權益，切實保(bao)障(zhang)國(guo)有(you)資(zi)產安(an)全。要(yao)進一步健(jian)全完善(shan)法(fa)(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)，充(chong)分發揮以總法(fa)(fa)律(lv)顧問為(wei)核心的(de)法(fa)(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍作用(yong)(yong)，確保(bao)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核全面到(dao)位(wei)，企業(ye)經營發展的(de)法(fa)(fa)律(lv)支(zhi)(zhi)撐和(he)保(bao)障(zhang)堅強有(you)力。
此外，法治(zhi)央企(qi)是(shi)公平(ping)競爭的(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)體。要在遵守(shou)市場(chang)規(gui)則的(de)(de)(de)前提下(xia)實現企(qi)業的(de)(de)(de)可(ke)持續(xu)發展，通過(guo)自主(zhu)平(ping)等、規(gui)范有(you)序的(de)(de)(de)市場(chang)行為，引領帶動各(ge)類所有(you)制(zhi)企(qi)業共同營造法治(zhi)化的(de)(de)(de)市場(chang)環境(jing)。要重視倡導公平(ping)正義，自覺(jue)維護市場(chang)秩序，積極履(lv)行社會責(ze)任(ren)。要進一步(bu)增強(qiang)參與國際競爭的(de)(de)(de)主(zhu)力軍(jun)意識(shi)，熟練掌握國際規(gui)則和東(dong)道國主(zhu)要法律，逐步(bu)取(qu)得有(you)關(guan)國際規(gui)則制(zhi)訂(ding)的(de)(de)(de)話語(yu)權。
法(fa)(fa)(fa)令行則(ze)國(guo)(guo)治(zhi)，法(fa)(fa)(fa)令弛(chi)則(ze)國(guo)(guo)亂。國(guo)(guo)家如此(ci)，企業(ye)亦如此(ci)。全(quan)面(mian)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企建設(she)，使(shi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)成為中央(yang)(yang)企業(ye)實現做強(qiang)做優、世界一(yi)流目標的基本遵循和保障，這是中央(yang)(yang)企業(ye)在推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中國(guo)(guo)建設(she)中承擔的神圣使(shi)命(ming)和重要(yao)職責。我們一(yi)定要(yao)大力彰顯法(fa)(fa)(fa)治(zhi)精神，增強(qiang)厲行法(fa)(fa)(fa)治(zhi)的積(ji)極(ji)性和主動(dong)性，努力成為社會主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)經濟的踐行者(zhe)(zhe)、推進(jin)者(zhe)(zhe)和帶動(dong)者(zhe)(zhe)。
三、今(jin)后一(yi)個時期(qi)中(zhong)央(yang)企業法(fa)制(zhi)工作的總體(ti)目標和重點任(ren)務
全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)，必然要(yao)求中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)在(zai)順(shun)利完成三個(ge)三年(nian)(nian)目(mu)標的基礎上，努(nu)力實(shi)現“再深化、再提升(sheng)、再創輝煌”。今(jin)后(hou)五(wu)(wu)年(nian)(nian)（2015—2019年(nian)(nian)），中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)的總體(ti)目(mu)標是：深入貫徹(che)落實(shi)黨的十(shi)八屆四中全(quan)(quan)會精神(shen)，緊緊圍繞中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展中心任(ren)務，按(an)照(zhao)全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)的總體(ti)要(yao)求，力爭(zheng)再通過(guo)五(wu)(wu)年(nian)(nian)努(nu)力，進(jin)一(yi)步深化企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范(fan)機(ji)制、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)體(ti)系建(jian)設(she)，進(jin)一(yi)步提升(sheng)合規管理能(neng)力和(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)能(neng)力，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)以總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問為(wei)核心的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問隊伍全(quan)(quan)面(mian)實(shi)現專職化，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)員配備(bei)比例接近國際同行(xing)業(ye)標準，全(quan)(quan)部中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)達(da)到(dao)國內領先(xian)水(shui)平，三分之一(yi)以上企(qi)(qi)業(ye)力爭(zheng)進(jin)入世界先(xian)進(jin)行(xing)列，努(nu)力為(wei)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展、做強做優提供更(geng)加堅實(shi)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支撐和(he)保(bao)障。
根據上述總體(ti)目標，下一階段中央企業(ye)法制工作(zuo)的重點(dian)任務是：
（一）繼續(xu)推動(dong)企業(ye)法律(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范機(ji)制建設再深(shen)化。
這是中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革發展(zhan)、更好(hao)發揮作(zuo)用的(de)核(he)心要(yao)求。要(yao)圍繞法(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設，進一步(bu)拓寬(kuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范(fan)領(ling)域(yu)(yu)。結(jie)合積極(ji)發展(zhan)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟、規范(fan)開展(zhan)國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營、加快完(wan)善法(fa)(fa)(fa)(fa)人治理(li)結(jie)構等重點改革任務(wu)(wu)，嚴格開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)，確保企(qi)(qi)(qi)業(ye)各項改革于法(fa)(fa)(fa)(fa)有據，切實加強產權保護(hu)，防(fang)止國有資(zi)產流失。要(yao)著力將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)全(quan)面融(rong)入(ru)企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)、創新驅(qu)動和國際化經(jing)(jing)營，重視(shi)處理(li)好(hao)風險(xian)與(yu)商機(ji)的(de)平衡，以更加完(wan)備的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)促進中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)提質增效(xiao)(xiao)升(sheng)級(ji)。要(yao)加快建(jian)(jian)立(li)全(quan)集團統一的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理(li)信(xin)息系統，運用信(xin)息化手段(duan)使法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)成為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)的(de)剛性(xing)約束，從而有效(xiao)(xiao)實現法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范(fan)的(de)全(quan)覆蓋。要(yao)針對(dui)境(jing)(jing)外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)高發頻發領(ling)域(yu)(yu)，深入(ru)研究制(zhi)(zhi)訂法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范(fan)的(de)具體(ti)措施，妥善應(ying)對(dui)境(jing)(jing)外(wai)重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛案(an)件(jian)，堅持獨立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)人地(di)位，有效(xiao)(xiao)防(fang)范(fan)因“刺破公司面紗”帶來的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)。
（二）繼續推(tui)動企(qi)業法律顧問制度建設再深化。
加(jia)(jia)強(qiang)和深化(hua)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)，是推動中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作再上(shang)新臺階的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組織保障(zhang)。要(yao)(yao)(yao)按照十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會關于普遍(bian)建(jian)立法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作隊(dui)伍建(jian)設(she)的(de)要(yao)(yao)(yao)求，切實(shi)把進(jin)一步健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)作為今(jin)后一個時期在組織建(jian)設(she)方面(mian)的(de)重(zhong)點任務。要(yao)(yao)(yao)繼續推進(jin)總法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)化(hua)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)總法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)職(zhi)(zhi)責。在業(ye)務規(gui)模(mo)大、國際(ji)化(hua)程度(du)高、法(fa)(fa)律工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)完備的(de)企(qi)業(ye)，積(ji)極探索推動專(zhuan)(zhuan)業(ye)素質高、管(guan)理(li)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)總法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)進(jin)入(ru)核(he)心決(jue)策(ce)層。要(yao)(yao)(yao)適(shi)應企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執業(ye)資格(ge)(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)改革要(yao)(yao)(yao)求，深入(ru)研究企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)能(neng)力(li)評價機制(zhi)(zhi)(zhi)，抓緊推動建(jian)立并積(ji)極發揮全(quan)(quan)國性企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)協會的(de)作用。要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步加(jia)(jia)大企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)培養力(li)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)保障(zhang)激(ji)勵機制(zhi)(zhi)(zhi)，拓(tuo)寬職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級(ji)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)技術晉升通道，深入(ru)開展企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)崗位(wei)等級(ji)資格(ge)(ge)評審工(gong)作。努力(li)打造一支(zhi)適(shi)應法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)(yao)(yao)、能(neng)與國際(ji)法(fa)(fa)律同行同臺過招(zhao)的(de)優秀法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)隊(dui)伍。
（三）繼續推動企業法律工作體系建設再深化。
健全(quan)完備(bei)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系，是進(jin)一步(bu)提升中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)(zuo)層(ceng)次水(shui)平的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)基礎。要(yao)(yao)(yao)全(quan)面(mian)(mian)促進(jin)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系不斷完善提高，確保在機構(gou)設置(zhi)、職能配置(zhi)和作(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮三個方(fang)面(mian)(mian)同步(bu)推(tui)進(jin)。要(yao)(yao)(yao)科學界定企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)部門承擔(dan)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管控、法(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)、法(fa)(fa)律(lv)(lv)監督等職責，深入推(tui)動法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)與企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理(li)的(de)(de)有效融合。要(yao)(yao)(yao)加快(kuai)健全(quan)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)境(jing)外法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系，大力推(tui)動在境(jing)外重要(yao)(yao)(yao)子企業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)(mian)設立法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機構(gou)或配備(bei)專(zhuan)職法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問。要(yao)(yao)(yao)積極(ji)開展(zhan)與國際跨國公司法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)對(dui)標，加快(kuai)制定本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)規范和指引，全(quan)面(mian)(mian)明確法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)內容、程序(xu)和手段方(fang)法(fa)(fa)，努力提高企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)規范化、標準化水(shui)平。
（四）努(nu)力實(shi)現企業合規管理(li)能力再提升。
大(da)力加強合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)，是未(wei)來一(yi)個時期中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)應對(dui)法(fa)律規(gui)則變化、支撐企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩健(jian)發展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)著力點。所有(you)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)都要(yao)(yao)堅持(chi)把依法(fa)合(he)規(gui)作(zuo)為(wei)業(ye)(ye)(ye)務開展的(de)前提(ti)、檢驗結果的(de)標準，在(zai)處理(li)(li)合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)與經營業(ye)(ye)(ye)務的(de)關(guan)(guan)系上，要(yao)(yao)始(shi)終(zhong)堅持(chi)合(he)規(gui)要(yao)(yao)求高(gao)于經濟利益(yi)，業(ye)(ye)(ye)務活動遵守合(he)規(gui)制(zhi)度，對(dui)違規(gui)行(xing)為(wei)實(shi)行(xing)“零容(rong)忍”。要(yao)(yao)盡(jin)快(kuai)建立統一(yi)有(you)效、全(quan)面(mian)覆蓋、內(nei)容(rong)明確(que)(que)的(de)合(he)規(gui)制(zhi)度準則，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)前期防范、過程控制(zhi)及違規(gui)懲處機(ji)制(zhi)。要(yao)(yao)結合(he)各企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)，探(tan)索建立分工(gong)(gong)負責、協同聯動的(de)合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系，明確(que)(que)由總法(fa)律顧問牽(qian)頭，法(fa)律部門作(zuo)為(wei)合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)綜合(he)部門，相(xiang)關(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)務部門和紀(ji)檢審計監察等部門共同參與、齊抓共管(guan)。要(yao)(yao)突出反壟斷、反不正當(dang)競爭、反商業(ye)(ye)(ye)賄賂以及環境資(zi)源、稅務、勞工(gong)(gong)、知識(shi)產(chan)權等合(he)規(gui)管(guan)理(li)(li)的(de)重(zhong)(zhong)點領域，面(mian)向企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導干部、關(guan)(guan)鍵崗位人員、海外工(gong)(gong)作(zuo)人員等重(zhong)(zhong)點人群，有(you)針對(dui)性地加強合(he)規(gui)教育培訓，加快(kuai)形成全(quan)員合(he)規(gui)的(de)良性機(ji)制(zhi)。
（五）努力實現依(yi)法治企能力再(zai)提升。
不斷(duan)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能力(li)，是全面推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建設的(de)(de)(de)(de)內在要(yao)(yao)求，也是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)最終目(mu)標。未來(lai)五年，要(yao)(yao)持(chi)續強化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)級領(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維(wei)，將企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部集中(zhong)(zhong)(zhong)學法(fa)(fa)制(zhi)度化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)，要(yao)(yao)把法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設成(cheng)效作為衡量(liang)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部工(gong)作實績的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容，把能不能遵(zun)守法(fa)(fa)律(lv)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦事作為考察干(gan)部的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)指標。要(yao)(yao)深(shen)入推動(dong)將依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)成(cheng)效納入所屬子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考核(he)體系(xi)，積極探索具體有效的(de)(de)(de)(de)考核(he)辦法(fa)(fa)。要(yao)(yao)進一步提(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)水平，高度重視(shi)公司章程作為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部憲章的(de)(de)(de)(de)統領(ling)(ling)性、基礎性規(gui)范作用，依(yi)(yi)法(fa)(fa)明確公司治(zhi)(zhi)理(li)各(ge)主(zhu)體間的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責權限。要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)規(gui)范中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)使(shi)股(gu)東(dong)權，加快完善授(shou)權委托制(zhi)度，正確處(chu)理(li)好維(wei)護出資人權益與(yu)尊重子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)自(zi)主(zhu)權的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。要(yao)(yao)深(shen)入培育中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)，努(nu)力(li)為依(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)能力(li)的(de)(de)(de)(de)再提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)營(ying)造良好的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)文化(hua)(hua)氛圍。
四(si)、推動落實中央企業法制工作(zuo)新五年規劃的工作(zuo)要(yao)求
上述總體目標和(he)重(zhong)點(dian)任務，是中央企業法制工作(zuo)新的五(wu)年規劃(hua)。為確保(bao)完(wan)成，我(wo)再提出五(wu)點(dian)工作(zuo)要求：
（一）提高(gao)認識，加強(qiang)領導。
中(zhong)央企(qi)業全(quan)(quan)面推進(jin)法治央企(qi)建設(she)、實(shi)(shi)施(shi)新(xin)的(de)(de)(de)五年規劃(hua)(hua)，是貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)的(de)(de)(de)具體舉措。我們要從推動國資國企(qi)改革、保(bao)(bao)證(zheng)企(qi)業可持續發展的(de)(de)(de)戰略高度(du)，充分認識(shi)這項(xiang)工作的(de)(de)(de)重要性。要切(qie)實(shi)(shi)加強組織領(ling)導，抓(zhua)緊研究明確新(xin)五年規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)領(ling)導責任和工作責任，實(shi)(shi)行任務到(dao)(dao)崗、責任到(dao)(dao)人(ren)，健全(quan)(quan)相(xiang)關督促(cu)檢(jian)查和獎懲機制，確保(bao)(bao)這項(xiang)工作落(luo)實(shi)(shi)到(dao)(dao)位。
（二）制定計劃(hua)，落實(shi)方案(an)。
所有中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)都要(yao)以新五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃為(wei)依(yi)據，結(jie)合(he)本企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際，認真抓緊制(zhi)定具體(ti)工(gong)作計(ji)劃和方案(an)，把準時(shi)間節點，細化分解任務。要(yao)在制(zhi)定方案(an)中(zhong)(zhong)注重鞏固三個三年(nian)目(mu)標成果，防止工(gong)作滑坡。要(yao)突出(chu)問題(ti)導向，將解決(jue)本企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)工(gong)作的(de)薄弱(ruo)環節作為(wei)下一步工(gong)作的(de)落腳點。要(yao)加強調研(yan)論證(zheng)，切實(shi)摸清底數，明確(que)(que)對照指標，確(que)(que)保各項(xiang)措(cuo)施可操作、可檢(jian)(jian)查、可考(kao)核。要(yao)在實(shi)施方案(an)中(zhong)(zhong)注重將落實(shi)新五(wu)年(nian)規(gui)(gui)劃與支撐企(qi)(qi)業(ye)重點業(ye)務、保障企(qi)(qi)業(ye)重大項(xiang)目(mu)結(jie)合(he)起來(lai)，把能(neng)否依(yi)法促進企(qi)(qi)業(ye)提質增(zeng)效升級(ji)作為(wei)檢(jian)(jian)驗法制(zhi)工(gong)作的(de)重要(yao)標準，爭取做到邊實(shi)施邊見成效。
（三）突(tu)出重點(dian)，深化提升(sheng)。
新五年(nian)規劃的(de)重點任務(wu)，概括起來就是“繼續推(tui)動三項(xiang)建(jian)設(she)再(zai)深化(hua)，努力(li)實現兩種能力(li)再(zai)提升(sheng)”。要(yao)準確把握各項(xiang)重點任務(wu)的(de)內(nei)在聯系，做到(dao)環環相扣、協(xie)同推(tui)進(jin)。要(yao)始終以法(fa)律(lv)風(feng)險防范(fan)機制(zhi)為(wei)(wei)(wei)核心，以法(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍建(jian)設(she)為(wei)(wei)(wei)抓手，以深化(hua)完善法(fa)律(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系為(wei)(wei)(wei)基礎，全面提高中(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)水(shui)平。要(yao)將合規管理能力(li)的(de)提升(sheng)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)當(dang)前(qian)推(tui)進(jin)依法(fa)治企(qi)的(de)重中(zhong)之(zhi)重，盡快建(jian)機制(zhi)、定(ding)規則、成體系。要(yao)重視總結實踐(jian)成果，通(tong)過規范(fan)化(hua)、制(zhi)度化(hua)、信息化(hua)手段，將依法(fa)治企(qi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求切實轉化(hua)為(wei)(wei)(wei)企(qi)業各部(bu)門、各業務(wu)板塊的(de)行為(wei)(wei)(wei)準則和規范(fan)。
（四）大膽探索，分類指導。
中央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在實施(shi)(shi)新(xin)五(wu)年(nian)規(gui)劃中，要(yao)(yao)堅持區(qu)分不同子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)需求(qiu)，因企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)施(shi)(shi)策，分類指(zhi)導。要(yao)(yao)針(zhen)對(dui)上市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與非上市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不同特(te)點(dian)，將證(zheng)券市(shi)場準則和有(you)(you)關監管要(yao)(yao)求(qiu)，融入(ru)上市(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)。要(yao)(yao)區(qu)分境(jing)外子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與國(guo)(guo)內(nei)子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨的(de)(de)不同法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境(jing)，注重(zhong)將國(guo)(guo)際經貿規(gui)則、東(dong)道國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)相關規(gui)定，納入(ru)境(jing)外子企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)并購、開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際貿易法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核的(de)(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容。要(yao)(yao)根據資(zi)本(ben)運營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與實體(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)區(qu)別，針(zhen)對(dui)資(zi)本(ben)運作(zuo)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防范的(de)(de)特(te)點(dian)，著重(zhong)加強項目的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)盡職調查和決策的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)程序監督。要(yao)(yao)區(qu)別混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)在完善(shan)法(fa)(fa)(fa)人(ren)治理(li)結構、規(gui)范行使股東(dong)權利等方面(mian)把好關。
（五(wu)）廣泛宣傳(chuan)，營(ying)造環境。
中央(yang)企(qi)業要(yao)以全(quan)面建設法(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)為契機，積極(ji)宣傳落實新五年(nian)規劃的(de)(de)重要(yao)意義，努(nu)力(li)爭(zheng)取各(ge)方面的(de)(de)理解和支持。要(yao)重視調動企(qi)業各(ge)職能部(bu)門的(de)(de)積極(ji)性，凝聚合力(li)，協同推進。要(yao)按照四中全(quan)會(hui)要(yao)求，深入開展(zhan)企(qi)業全(quan)員法(fa)治(zhi)(zhi)教育，持續(xu)推進普法(fa)工作，積極(ji)創新法(fa)治(zhi)(zhi)宣傳形(xing)式，進一步提(ti)高廣大干(gan)部(bu)職工的(de)(de)法(fa)治(zhi)(zhi)觀念和法(fa)律意識。今年(nian)10月(yue)1日，《企(qi)業信息公(gong)示(shi)暫行(xing)條例》正式施行(xing)，中央(yang)企(qi)業要(yao)依據條例及時(shi)公(gong)示(shi)信息，維護企(qi)業信用，努(nu)力(li)在全(quan)社會(hui)展(zhan)示(shi)誠信央(yang)企(qi)、陽光央(yang)企(qi)的(de)(de)良好形(xing)象。
為切實(shi)做好(hao)對中央(yang)企(qi)業法制工作新五年(nian)規劃指導(dao)推動工作，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)將采取以下三項措施：
第(di)一，強化(hua)兩(liang)類(lei)指(zhi)導(dao)。一是貫徹四中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，結合中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)實際(ji)，研(yan)究制訂全面推進(jin)法治(zhi)央(yang)企建設(she)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見，推動落實法制工作新五年規劃各項(xiang)目標任務。二是針(zhen)對國資國企改革(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)有關法律(lv)風(feng)險防(fang)范的(de)新情(qing)況新問題，研(yan)究出臺有關工作指(zhi)引(yin)，進(jin)一步發(fa)揮法治(zhi)在企業(ye)深化(hua)改革(ge)、加(jia)快發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)支撐保障作用。
第二(er)(er)，完善兩項制度(du)。一(yi)是繼續(xu)推(tui)動(dong)完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)管理(li)制度(du)，積極參與“普(pu)遍建(jian)立法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)制度(du)”相關改革任務的(de)(de)落實(shi)工作，努力(li)爭取在立法(fa)(fa)層(ceng)面進一(yi)步明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)組織體(ti)系(xi)(xi)、職(zhi)責(ze)(ze)范圍和總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)定位、職(zhi)級待遇等。二(er)(er)是探索完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)評(ping)價制度(du)，加強與相關部委的(de)(de)溝通協(xie)調(diao)，研究(jiu)建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)能力(li)評(ping)價體(ti)系(xi)(xi)，逐步構建(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)晉升(sheng)渠道，統籌發揮(hui)全國性企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)(wen)(wen)協(xie)會的(de)(de)作用。
第三，推(tui)動(dong)兩個交流。一(yi)是進一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)跨行業(ye)、跨區域的(de)(de)學習交流，樹立國(guo)內(nei)先進、世界領先的(de)(de)標桿企(qi)(qi)業(ye)，宣傳推(tui)廣(guang)(guang)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)好經驗和好做(zuo)法(fa)。二是積極推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)與地(di)方國(guo)有重點企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)廣(guang)(guang)泛交流，在法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)領域互相取長補短、加(jia)(jia)強(qiang)“央(yang)地(di)合作(zuo)(zuo)”，充分發揮中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)新五年規劃的(de)(de)示范帶動(dong)作(zuo)(zuo)用。
最后，關于中央企業法制(zhi)工(gong)作，我(wo)再強(qiang)調三點：
第一(yi)，四中全(quan)會(hui)的召開為中央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作迎(ying)來了又一(yi)個春天。面對法(fa)(fa)治建設的大(da)好形勢(shi)，中央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治工作隊伍要(yao)抓住機遇，借力發力，突破重(zhong)點、攻克難點。關于(yu)四中全(quan)會(hui)提出的剛(gang)性要(yao)求(qiu)和國資委作出的明確部署，中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)逐條對照、加以落實(shi)。
第二，國(guo)資委明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作新(xin)的五年規劃，是貫徹落實(shi)四中全會精神的一項(xiang)重要(yao)舉(ju)措，是對中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作向更高目(mu)標邁進的重要(yao)指(zhi)引和強大動力(li)。中央(yang)企(qi)業(ye)分管(guan)法(fa)制工作的領導、總(zong)法(fa)律顧問和法(fa)律部門，要(yao)切實(shi)采取有效措施，認真完成目(mu)標，以實(shi)際行動為推(tui)進依法(fa)治國(guo)、打造法(fa)治央(yang)企(qi)作出(chu)(chu)新(xin)貢獻。
第三，全面推進依法(fa)治國與(yu)全面推進法(fa)治央(yang)企建設，為(wei)中央(yang)企業(ye)法(fa)律顧(gu)問施展才(cai)能(neng)、發揮(hui)作用、建功立業(ye)提供了一(yi)個大舞(wu)臺(tai)(tai)。廣大法(fa)律顧(gu)問要(yao)熱愛、維護(hu)和裝點(dian)好這(zhe)個舞(wu)臺(tai)(tai)，努力在(zai)這(zhe)個舞(wu)臺(tai)(tai)上展示才(cai)華，成就事業(ye)，實現自(zi)身價值(zhi)，展現人(ren)生(sheng)精彩。
黨的十八屆四中(zhong)(zhong)全會精神為中(zhong)(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)指明(ming)了方向，我們的責任(ren)(ren)更加(jia)重大(da)，舞臺(tai)更加(jia)廣闊，前景(jing)更加(jia)光(guang)明(ming)。讓我們秉承法(fa)(fa)治的信仰，保(bao)持昂揚(yang)奮進(jin)的精神，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)中(zhong)(zhong)央企(qi)業改革發展中(zhong)(zhong)心任(ren)(ren)務(wu)，努力(li)推動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)再上新臺(tai)階、再創新輝煌，在建(jian)設法(fa)(fa)治國家、踐(jian)行法(fa)(fa)治經(jing)濟、打(da)造法(fa)(fa)治央企(qi)的進(jin)程中(zhong)(zhong)譜(pu)寫更加(jia)壯麗(li)的新篇章(zhang)！