文(wen)章來(lai)源：政策法規局 發布時間(jian)：2015-01-27
同志們：
經過與會代表的(de)共同努(nu)力(li)，歷(li)時一(yi)天(tian)半的(de)中(zhong)央企業(ye)法制工作(zuo)研討(tao)會圓滿完(wan)成(cheng)各項(xiang)議(yi)(yi)程，即將順利結(jie)束。國(guo)資委主任(ren)、黨(dang)(dang)委書記(ji)張毅同志對會議(yi)(yi)作(zuo)出(chu)重要批示，黃(huang)淑和(he)副主任(ren)出(chu)席會議(yi)(yi)并作(zuo)了重要講話(hua)，為中(zhong)央企業(ye)深(shen)入貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會精神(shen)，圍繞深(shen)化(hua)國(guo)資國(guo)企改革大(da)力(li)推(tui)進(jin)法制工作(zuo)指(zhi)明(ming)了方向(xiang)。剛(gang)才的(de)經驗交(jiao)流和(he)小組代表發言(yan)都很精彩，對進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)企業(ye)法制工作(zuo)提出(chu)了很好的(de)意見和(he)建議(yi)(yi)，我們將系(xi)統梳理(li)、認(ren)真(zhen)研究。下面(mian)，我結(jie)合(he)大(da)家討(tao)論的(de)情(qing)況(kuang)，講四點想法，供參考。
一(yi)、準確定位(wei)，大力(li)推動企(qi)業法制工作(zuo)與經(jing)營(ying)管理深度融合
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)價值，應當體現(xian)在依法(fa)(fa)支撐(cheng)(cheng)和保障企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)中心任(ren)(ren)務(wu)上(shang)。張(zhang)毅(yi)主(zhu)任(ren)(ren)在批示中明確要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，“進一(yi)步發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)在加快公司制(zhi)(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)、推進轉型升(sheng)級(ji)、深入開展(zhan)國際化經(jing)(jing)營中的(de)(de)(de)支撐(cheng)(cheng)保障作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)”。淑和副主(zhu)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)講(jiang)話強調提出了(le)“五(wu)個適應”的(de)(de)(de)準(zhun)確要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。落實(shi)(shi)好(hao)這些精神(shen)，應當強調法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步找準(zhun)定(ding)位(wei)、接好(hao)地氣，這實(shi)(shi)際上(shang)涉(she)及(ji)到法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)如何定(ding)位(wei)的(de)(de)(de)問題。我(wo)(wo)體會，關鍵是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)站在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)角(jiao)度審視(shi)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，而不(bu)是(shi)(shi)站在法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)角(jiao)度去看企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營。我(wo)(wo)們(men)(men)(men)要(yao)(yao)(yao)從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)大局(ju)出發(fa)(fa)(fa)(fa)，去思考企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導最關心什(shen)(shen)么(me)(me)、最需要(yao)(yao)(yao)什(shen)(shen)么(me)(me)，以(yi)此(ci)找準(zhun)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)定(ding)位(wei)在哪兒、作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)在哪兒；要(yao)(yao)(yao)從實(shi)(shi)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略目標、經(jing)(jing)營任(ren)(ren)務(wu)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)出發(fa)(fa)(fa)(fa)，深入把握(wo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內生(sheng)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律需求(qiu)，著力推動法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)各項任(ren)(ren)務(wu)緊密結(jie)合(he)、深度融合(he)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)市(shi)場主(zhu)體，是(shi)(shi)追(zhui)求(qiu)效益的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)組織；企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)一(yi)切(qie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)都要(yao)(yao)(yao)從這個原點出發(fa)(fa)(fa)(fa)。所以(yi)，我(wo)(wo)們(men)(men)(men)講(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，包括隊伍規模的(de)(de)(de)擴大、職能的(de)(de)(de)拓(tuo)展(zhan)、地位(wei)層級(ji)的(de)(de)(de)提升(sheng)，都要(yao)(yao)(yao)考慮我(wo)(wo)們(men)(men)(men)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)較好(hao)地實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)效益做了(le)什(shen)(shen)么(me)(me)、發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)什(shen)(shen)么(me)(me)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。理(li)清這個問題，有(you)助(zhu)于(yu)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)深刻領(ling)(ling)會張(zhang)毅(yi)主(zhu)任(ren)(ren)批示、淑和副主(zhu)任(ren)(ren)講(jiang)話的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)精神(shen)，有(you)助(zhu)于(yu)我(wo)(wo)們(men)(men)(men)真正打開工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)視(shi)野、提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)境界(jie)、找準(zhun)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)舞臺。
因(yin)此，我們在(zai)總結(jie)三年目(mu)標(biao)進展情況(kuang)時，一定要認真(zhen)總結(jie)過去一年法(fa)(fa)制(zhi)工作為企(qi)業“保增長”做了什(shen)么；一定要深(shen)入分析在(zai)新(xin)的(de)一年全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)中(zhong)企(qi)業面(mian)臨著什(shen)么任務，法(fa)(fa)制(zhi)戰線的(de)同志能為完成重點改(gai)革(ge)任務發(fa)揮什(shen)么作用(yong)；一定要把推動(dong)落(luo)實三年目(mu)標(biao)與依法(fa)(fa)促進企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展緊密結(jie)合起來，真(zhen)正(zheng)讓(rang)企(qi)業領導和(he)各個(ge)部(bu)門感覺到法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)意義和(he)作用(yong)，使企(qi)業領導、各個(ge)部(bu)門愿意和(he)法(fa)(fa)律(lv)部(bu)門溝通合作、支持工作。
二、明確方向，積極拓展法(fa)制工作新的業(ye)務領域
企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)發展(zhan)，從根本上講(jiang)，是(shi)由企(qi)業內生的(de)(de)(de)法律(lv)需求(qiu)推動的(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)十八屆三(san)中全會(hui)進(jin)一步明確(que)了(le)市場化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)方向，而成熟的(de)(de)(de)市場經(jing)濟一定(ding)是(shi)法治經(jing)濟。隨著改(gai)(gai)革逐步推進(jin)，中央企(qi)業市場化(hua)、國際(ji)化(hua)水平不斷提高(gao)，企(qi)業對法律(lv)把關、規則(ze)運用的(de)(de)(de)需求(qiu)會(hui)越來(lai)越強(qiang)烈，對法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)標準和要(yao)求(qiu)也必然不斷提高(gao)。可以預(yu)見，今后一個(ge)時(shi)期中央企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)只會(hui)加強(qiang)、不會(hui)削弱。特(te)別是(shi)在貫(guan)徹落實(shi)三(san)中全會(hui)精神、全面啟動深化(hua)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)階段，對企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)會(hui)越來(lai)越高(gao)，我們的(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)務(wu)和責(ze)任(ren)(ren)(ren)會(hui)越來(lai)越大。因此(ci)(ci)，我們要(yao)更加堅定(ding)地推進(jin)企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，同(tong)時(shi)特(te)別注意順應企(qi)業改(gai)(gai)革發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)趨勢(shi)，及時(shi)調整(zheng)法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重心。淑和副主任(ren)(ren)(ren)在講(jiang)話中提出了(le)“五(wu)個(ge)適應”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，希(xi)望大家深入學(xue)習貫(guan)徹。在此(ci)(ci)，我想(xiang)再(zai)強(qiang)調“四個(ge)高(gao)度關注”：
一是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)(gao)度(du)關(guan)(guan)注企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)業(ye)(ye)(ye)務領域的(de)(de)(de)新(xin)(xin)變(bian)化(hua)。比如(ru)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)生(sheng)(sheng)產經(jing)(jing)(jing)營向(xiang)資本運(yun)作(zuo)(zuo)并(bing)重(zhong)(zhong)轉變(bian)，從(cong)單(dan)一股東治理向(xiang)規(gui)則治理轉變(bian)，從(cong)國內(nei)經(jing)(jing)(jing)營向(xiang)國際化(hua)經(jing)(jing)(jing)營轉變(bian)，等等。這(zhe)些變(bian)化(hua)，都(dou)(dou)勢(shi)必(bi)對(dui)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)出新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。在這(zhe)方面(mian)，不少(shao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)已經(jing)(jing)(jing)作(zuo)(zuo)出了(le)很好的(de)(de)(de)示范(fan)(fan)。例如(ru)，有(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及時控制(zhi)(zhi)(zhi)金(jin)融物(wu)流質(zhi)押業(ye)(ye)(ye)務風(feng)(feng)險(xian)，有(you)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極研究(jiu)自(zi)(zi)(zi)貿區政策尋找發展機遇(yu)，這(zhe)些都(dou)(dou)是(shi)有(you)益(yi)的(de)(de)(de)探索。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)(gao)度(du)關(guan)(guan)注法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)挑(tiao)戰。隨著(zhu)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)深化(hua)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)臨(lin)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)機遇(yu)和(he)舞臺(tai)，但(dan)也對(dui)法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)提(ti)出了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)和(he)挑(tiao)戰。應(ying)該看到，市場(chang)起決定(ding)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)體(ti)(ti)現，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為(wei)市場(chang)主體(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)自(zi)(zi)(zi)行(xing)判斷市場(chang)風(feng)(feng)險(xian)、自(zi)(zi)(zi)行(xing)承擔風(feng)(feng)險(xian)責(ze)任。目前，與(yu)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相比，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)應(ying)該說比較健全(quan)，但(dan)這(zhe)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)還(huan)是(shi)靠(kao)外部推動的(de)(de)(de)。如(ru)何(he)深入挖掘、把(ba)握企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律需求(qiu)，從(cong)傳(chuan)統行(xing)政管理向(xiang)市場(chang)競(jing)爭驅動轉變(bian)，對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)提(ti)出了(le)新(xin)(xin)挑(tiao)戰。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)(gao)度(du)關(guan)(guan)注企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部改(gai)(gai)革，必(bi)然涉(she)及相關(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)廢、改(gai)(gai)、立。我(wo)們(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積(ji)極主動地(di)(di)參與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)(ge)項(xiang)內(nei)部改(gai)(gai)革，把(ba)自(zi)(zi)(zi)己擺(bai)進去，把(ba)工(gong)作(zuo)(zuo)貼上去，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)靠(kao)法(fa)(fa)律、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)規(gui)則保(bao)障改(gai)(gai)革措(cuo)施(shi)落地(di)(di)，通過規(gui)則制(zhi)(zhi)(zhi)訂、審(shen)核和(he)程(cheng)序規(gui)范(fan)(fan)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展各(ge)(ge)項(xiang)內(nei)部改(gai)(gai)革提(ti)供指引和(he)保(bao)障。四(si)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)(gao)度(du)關(guan)(guan)注企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)任的(de)(de)(de)新(xin)(xin)內(nei)容。剛剛閉幕的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央政法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)落實重(zhong)(zhong)大事項(xiang)社(she)會(hui)穩定(ding)風(feng)(feng)險(xian)評估，依(yi)(yi)法(fa)(fa)合(he)(he)規(gui)做好征地(di)(di)拆遷、環境保(bao)護(hu)和(he)安全(quan)生(sheng)(sheng)產，妥善處(chu)理勞資關(guan)(guan)系、特殊利益(yi)群體(ti)(ti)的(de)(de)(de)歷史遺(yi)留問題。這(zhe)些都(dou)(dou)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)、合(he)(he)規(gui)經(jing)(jing)(jing)營提(ti)出了(le)更(geng)高(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，也是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)應(ying)當關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)新(xin)(xin)領域。
三(san)、提升(sheng)層次，加快提升(sheng)法律顧問隊伍(wu)的能力素質(zhi)
這(zhe)主要(yao)(yao)是(shi)(shi)講總法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)“有(you)(you)為(wei)”和“有(you)(you)位”的(de)(de)(de)問(wen)題。這(zhe)個問(wen)題在這(zhe)幾年大會、小(xiao)會上都有(you)(you)不(bu)少(shao)同志提(ti)及。從我(wo)們了解的(de)(de)(de)情(qing)況看(kan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)企(qi)業同樣(yang)是(shi)(shi)總法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)崗位，不(bu)同的(de)(de)(de)人去干，效果卻(que)不(bu)一(yi)樣(yang)。這(zhe)說明(ming)什么？我(wo)想其中有(you)(you)一(yi)條就是(shi)(shi)要(yao)(yao)辯證(zheng)地看(kan)待(dai)“有(you)(you)為(wei)”和“有(you)(you)位”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。條件具備的(de)(de)(de)時候，企(qi)業總法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)一(yi)起(qi)積(ji)極爭(zheng)取“有(you)(you)位”；條件不(bu)成熟的(de)(de)(de)時候，企(qi)業總法律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)也不(bu)要(yao)(yao)悲觀，要(yao)(yao)積(ji)極爭(zheng)取“有(you)(you)為(wei)”，這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)處理好“有(you)(you)為(wei)”與“有(you)(you)位”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。這(zhe)里，要(yao)(yao)突出強(qiang)調三點：
第(di)一(yi)，要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)意識。昨天淑(shu)和副主任(ren)特別要(yao)(yao)求我(wo)(wo)們(men)(men)把握歷(li)史(shi)(shi)機遇，無愧(kui)于國家、民(min)族和歷(li)史(shi)(shi)，講(jiang)的(de)(de)就是歷(li)史(shi)(shi)責(ze)(ze)任(ren)感。正如有的(de)(de)代表在討(tao)論時講(jiang)到的(de)(de)體會(hui)，我(wo)(wo)們(men)(men)正在創造歷(li)史(shi)(shi)：十年發展，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問從100人左(zuo)(zuo)右增(zeng)長到2500多人；法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問隊伍從7000多人增(zeng)長到2萬人左(zuo)(zuo)右；法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)基礎不斷(duan)夯(hang)實，三(san)項法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核持(chi)續(xu)加強(qiang)，隊伍建設逐步(bu)實現(xian)專業(ye)(ye)化(hua)。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆三(san)中全(quan)會(hui)提(ti)出“普遍建立總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制度”后，委里迅速起(qi)草上(shang)報(bao)綜合(he)信息《十年磨一(yi)劍 央企(qi)(qi)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問普遍走(zou)向公司治理前臺》。其(qi)中，我(wo)(wo)們(men)(men)歸納總(zong)(zong)結了總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問的(de)(de)“四種角(jiao)色(se)”：即企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理與法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)結合(he)的(de)(de)直接(jie)操盤者(zhe)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)融入市場的(de)(de)持(chi)續(xu)推動者(zhe)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)決策、防(fang)范(fan)風險的(de)(de)重要(yao)(yao)把關(guan)者(zhe)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)規文化(hua)的(de)(de)專業(ye)(ye)傳播者(zhe)。這實際上(shang)講(jiang)的(de)(de)就是總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)所(suo)在。
第二，要(yao)進一步培養法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊伍的(de)職業(ye)(ye)(ye)精(jing)(jing)神。在中央政法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)會議上，習近平總書(shu)記、孟建(jian)柱同(tong)(tong)志對法(fa)(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)(ye)精(jing)(jing)神都作(zuo)(zuo)了強調(diao)。淑和(he)副主任在昨天講話中也專(zhuan)門(men)談(tan)到這個(ge)問(wen)(wen)題。我(wo)體會，法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)培養職業(ye)(ye)(ye)精(jing)(jing)神，首先要(yao)崇尚法(fa)(fa)律(lv)(lv)。只(zhi)有(you)(you)崇尚才能根植于心。法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)作(zuo)(zuo)為(wei)企業(ye)(ye)(ye)內部(bu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)，要(yao)信仰法(fa)(fa)治、堅(jian)(jian)守(shou)(shou)法(fa)(fa)治，將依法(fa)(fa)合規(gui)真正融入日常工(gong)作(zuo)(zuo)，將誠信經營上升為(wei)核心價值觀。同(tong)(tong)時，我(wo)們(men)還(huan)要(yao)堅(jian)(jian)持職業(ye)(ye)(ye)操守(shou)(shou)。要(yao)秉(bing)持法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職業(ye)(ye)(ye)良知，自覺維護司(si)法(fa)(fa)權威和(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)尊嚴，堅(jian)(jian)決抵制司(si)法(fa)(fa)腐敗(bai)，堅(jian)(jian)決杜絕用違法(fa)(fa)手段處理法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)，做有(you)(you)原則(ze)(ze)、有(you)(you)擔當、有(you)(you)作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)企業(ye)(ye)(ye)內部(bu)法(fa)(fa)律(lv)(lv)人(ren)。法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)為(wei)企業(ye)(ye)(ye)處理各(ge)種(zhong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)，要(yao)盡量(liang)從法(fa)(fa)律(lv)(lv)上選擇合適的(de)方法(fa)(fa)。一方面，盡可(ke)能在說“不”的(de)同(tong)(tong)時學會說一個(ge)“可(ke)”字；另(ling)一方面，該堅(jian)(jian)持的(de)原則(ze)(ze)必(bi)須要(yao)堅(jian)(jian)持，要(yao)時刻牢記敢(gan)擔當、有(you)(you)作(zuo)(zuo)為(wei)必(bi)須以堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)律(lv)(lv)底線為(wei)前提(ti)。
第三，要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)提高(gao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)素質。面對(dui)新形勢(shi)(shi)，法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務不(bu)(bu)斷調整(zheng)充實(shi)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)素質也(ye)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)提高(gao)。要(yao)(yao)(yao)自覺加(jia)(jia)強學習，關注(zhu)新形勢(shi)(shi)可(ke)能(neng)對(dui)企業(ye)(ye)帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。例(li)如，圍繞新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際規(gui)(gui)則制訂，大國(guo)之間正在展開博弈，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)議題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)涉外(wai)談判是(shi)核(he)心內容(rong)之一，新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)則將可(ke)能(neng)對(dui)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)開展國(guo)際化(hua)經營提出(chu)(chu)(chu)更(geng)加(jia)(jia)嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)制。企業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)應(ying)該超前(qian)關注(zhu)、提前(qian)提醒、制定預案。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)隊伍(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。昨天小組(zu)討論時(shi)，不(bu)(bu)少同志問(wen)(wen)(wen)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)領導(dao)能(neng)力(li)(li)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)素質哪個(ge)(ge)重要(yao)(yao)(yao)？這實(shi)際上(shang)是(shi)個(ge)(ge)老生常談的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題。我(wo)體(ti)會，不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)有(you)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況，各有(you)各的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)理。從(cong)起步(bu)階段推(tui)動(dong)企業(ye)(ye)建(jian)立總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)制度(du)來(lai)(lai)看(kan)(kan)，領導(dao)組(zu)織能(neng)力(li)(li)可(ke)能(neng)更(geng)重要(yao)(yao)(yao)；但要(yao)(yao)(yao)推(tui)動(dong)這項(xiang)制度(du)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展，就(jiu)必須(xu)堅(jian)持這個(ge)(ge)崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)。先進(jin)跨國(guo)公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)都擁有(you)深厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)背景(jing)，這不(bu)(bu)是(shi)無緣(yuan)無故、沒有(you)道(dao)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。現階段我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)是(shi)從(cong)國(guo)情出(chu)(chu)(chu)發(fa)(fa)、從(cong)實(shi)際情況出(chu)(chu)(chu)發(fa)(fa)，但我(wo)們(men)要(yao)(yao)(yao)放眼世界，看(kan)(kan)到發(fa)(fa)展趨勢(shi)(shi)和(he)方向。新三年目標提出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“兩個(ge)(ge)80%”要(yao)(yao)(yao)求只(zhi)是(shi)手段，根(gen)本目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)要(yao)(yao)(yao)大力(li)(li)提高(gao)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)和(he)水平，進(jin)一步(bu)提高(gao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量。只(zhi)有(you)這樣，法(fa)(fa)制工作(zuo)才(cai)可(ke)持續(xu)(xu)，企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)才(cai)可(ke)持續(xu)(xu)。所(suo)以，我(wo)們(men)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持“兩個(ge)(ge)80%”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標不(bu)(bu)動(dong)搖，加(jia)(jia)快(kuai)提高(gao)隊伍(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)水平，切實(shi)發(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用、保(bao)證(zheng)質量。
四、把握節奏，全面實(shi)現(xian)新三年目標各項指標要求(qiu)
“把(ba)握(wo)節奏(zou)”，就是強調(diao)落實(shi)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)關鍵要(yao)用實(shi)功、鼓實(shi)勁、求(qiu)實(shi)效，不(bu)能只講進度(du)(du)不(bu)看質(zhi)量、只講形式(shi)不(bu)重效果。推(tui)動(dong)實(shi)施法制工(gong)作(zuo)三(san)個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)，是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律人的一臺“九(jiu)年(nian)(nian)(nian)大(da)戲(xi)”。今年(nian)(nian)(nian)是這(zhe)(zhe)臺大(da)戲(xi)的收官之年(nian)(nian)(nian)，淑和(he)(he)副主任對于(yu)完成新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)提出了五點要(yao)求(qiu)，我(wo)們(men)務必按照這(zhe)(zhe)些要(yao)求(qiu)，全面(mian)抓好落實(shi)。從新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)第二年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)的進展情況看，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)落實(shi)新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)還存在一些突出問題。比(bi)如(ru)，一些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法律顧問專職率和(he)(he)法律顧問持證上(shang)崗率仍然偏低(di)；個(ge)別(bie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍然沒有(you)建(jian)立總(zong)法律顧問制度(du)(du)，推(tui)動(dong)力度(du)(du)比(bi)較薄弱；有(you)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)填報情況不(bu)實(shi)、填報數據不(bu)準，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這(zhe)(zhe)些問題，需要(yao)我(wo)們(men)高度(du)(du)重視并努力加以解決。
我們(men)要(yao)把工作進度與(yu)實際(ji)效果結(jie)合(he)好。一(yi)是(shi)看(kan)一(yi)看(kan)企(qi)業違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)引發的糾紛(fen)案件是(shi)否(fou)大幅減少、基本杜絕？二是(shi)看(kan)一(yi)看(kan)“兩(liang)個問責”要(yao)求(qiu)的“應審(shen)必(bi)審(shen)”做(zuo)到沒有？三是(shi)看(kan)一(yi)看(kan)總(zong)法律(lv)顧問上(shang)崗以(yi)后在履職方面做(zuo)了(le)什么、做(zuo)了(le)多少、作用發揮得怎(zen)么樣？四是(shi)看(kan)一(yi)看(kan)法律(lv)顧問隊伍的知情權落實得怎(zen)么樣？今年(nian)年(nian)中，我們(men)將召開(kai)專題座談會，聽取(qu)大家的意見，并正式啟動新三年(nian)目標的總(zong)結(jie)驗(yan)收工作。
以(yi)上(shang)實(shi)際(ji)上(shang)講了“定位(wei)、方(fang)向、層次(ci)、節(jie)奏”四(si)個關鍵詞(ci)，不(bu)一定準確(que)和(he)全面(mian)，僅供大(da)家參考(kao)。讓我們以(yi)本次(ci)會議為(wei)契機，緊緊圍繞三中(zhong)全會精神(shen)，適應(ying)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)改革發(fa)(fa)展中(zhong)心任(ren)務需要(yao)，認真貫徹落實(shi)張毅主任(ren)重(zhong)要(yao)批(pi)示和(he)淑和(he)副主任(ren)重(zhong)要(yao)講話(hua)精神(shen)，堅定信心，奮(fen)發(fa)(fa)有為(wei)，努(nu)力完成中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法制工作(zuo)新三年(nian)目標的各項(xiang)任(ren)務，全面(mian)推(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法制工作(zuo)邁向更(geng)高(gao)水(shui)平！
最后，我代表國資委法規局向各位與會代表，并通過你們向中央企業廣大法律顧問拜個早年，祝大家在新的一年工作順利、身體健康、闔家歡樂！