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同志們：

　　這次中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議(yi)，是(shi)在(zai)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)取得顯(xian)著成效、企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)三(san)年(nian)(nian)目標基本(ben)實(shi)現的(de)形勢下召開的(de)一次重要會議(yi)。會議(yi)的(de)主要任務是(shi)：深入貫徹落實(shi)黨的(de)十七大精神(shen)，全面(mian)(mian)總(zong)結(jie)國(guo)資(zi)委(wei)成立(li)以來特別是(shi)近三(san)年(nian)(nian)來中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，表彰中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)先進法(fa)(fa)律事務機構(gou)，部署今后三(san)年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)目標和任務，依法(fa)(fa)保障和促進中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)又好又快(kuai)發展(zhan)。國(guo)資(zi)委(wei)對(dui)這次會議(yi)高(gao)度重視，榮融同(tong)志專(zhuan)門作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重要批示，充分肯定了三(san)年(nian)(nian)來中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成績，對(dui)繼續做好中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提出(chu)了明確(que)要求。下面(mian)(mian)，我講三(san)點意見。

　　一(yi)、中央企(qi)業法制工作邁出堅(jian)實步伐，取得了(le)明顯成效(xiao)

　　加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設，是(shi)(shi)(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)適應市場(chang)競(jing)(jing)爭需要、提高(gao)國(guo)際競(jing)(jing)爭力、實(shi)現(xian)又(you)(you)好又(you)(you)快(kuai)發(fa)展的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要措(cuo)施。國(guo)資委成(cheng)立(li)以來(lai)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)近三(san)年來(lai)，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)(de)目標任(ren)務(wu)，全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)(jin)“兩(liang)個(ge)(ge)體系(xi)(xi)”建(jian)設。一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)以《企業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)資產監督管(guan)理(li)(li)暫行條例》為依據，制(zhi)(zhi)定了(le)(le)(le)(le)19件(jian)規(gui)(gui)章和(he)(he)(he)104件(jian)規(gui)(gui)范性文件(jian)，初步建(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)國(guo)有(you)資產監督管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)規(gui)(gui)體系(xi)(xi)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)以企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設三(san)年目標為導(dao)向，指導(dao)推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)遍設立(li)了(le)(le)(le)(le)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機(ji)構，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)53戶大(da)型(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)其他(ta)具備條件(jian)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)還實(shi)行了(le)(le)(le)(le)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度，初步形成(cheng)了(le)(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問組織體系(xi)(xi)。經過“兩(liang)個(ge)(ge)體系(xi)(xi)”的(de)(de)(de)上(shang)下聯動和(he)(he)(he)相(xiang)互作(zuo)(zuo)(zuo)用，經過國(guo)資委和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)共同(tong)努(nu)力，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設初步實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)(le)“三(san)個(ge)(ge)轉(zhuan)變(bian)”：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問工作(zuo)(zuo)(zuo)由(you)(you)政府(fu)部門(men)引導(dao)轉(zhuan)向了(le)(le)(le)(le)由(you)(you)出資人推(tui)進(jin)(jin)(jin)，這三(san)年推(tui)進(jin)(jin)(jin)力度之(zhi)大(da)、涉及企業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)多、取得進(jin)(jin)(jin)展之(zhi)快(kuai)是(shi)(shi)(shi)(shi)前(qian)(qian)所(suo)未有(you)的(de)(de)(de)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點由(you)(you)事(shi)后補救(jiu)轉(zhuan)向了(le)(le)(le)(le)事(shi)前(qian)(qian)防范和(he)(he)(he)事(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)控(kong)制(zhi)(zhi)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范機(ji)制(zhi)(zhi)正(zheng)在(zai)逐步建(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善(shan)；三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問工作(zuo)(zuo)(zuo)內容由(you)(you)事(shi)務(wu)型(xing)(xing)轉(zhuan)向了(le)(le)(le)(le)管(guan)理(li)(li)型(xing)(xing)，這項(xiang)管(guan)理(li)(li)已經成(cheng)為企業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)要內容，其在(zai)依法(fa)(fa)規(gui)(gui)范、保障和(he)(he)(he)促進(jin)(jin)(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用正(zheng)在(zai)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步顯現(xian)。

　　（一）企(qi)業領導高度重視(shi)法制(zhi)(zhi)工(gong)作，法制(zhi)(zhi)建設三年目標基本實現(xian)。

　　2004年(nian)4月(yue)國資委提出(chu)國有重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制建(jian)(jian)設三年(nian)目標(biao)后(hou)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高度重(zhong)視(shi)，按照(zhao)三年(nian)目標(biao)的(de)(de)要求，緊密(mi)結合自身(shen)的(de)(de)實(shi)際，認真加以貫徹落(luo)實(shi)。截至2007年(nian)底，150戶中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，已有146戶設立(li)了(le)法(fa)律事務機(ji)構(gou)(gou)(gou)，占97.3％；另有4戶因規模較小、機(ji)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整等暫未設立(li)法(fa)律事務機(ji)構(gou)(gou)(gou)，但(dan)配備了(le)專職法(fa)律顧(gu)問；53戶大(da)型中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照(zhao)國資委要求全部(bu)建(jian)(jian)立(li)了(le)總法(fa)律顧(gu)問制度，另有28戶其他中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)根據(ju)自身(shen)發展(zhan)需要也(ye)建(jian)(jian)立(li)了(le)總法(fa)律顧(gu)問制度。三年(nian)目標(biao)的(de)(de)基(ji)本實(shi)現(xian)，為切實(shi)做好中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作奠定了(le)堅實(shi)基(ji)礎。

　　一(yi)是企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)的法(fa)制觀念明顯增強。中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)(zhong)國(guo)移動、中(zhong)(zhong)國(guo)海運等(deng)企(qi)業(ye)主要(yao)(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)強調，現代大(da)型企(qi)業(ye)的管理關鍵要(yao)(yao)靠(kao)制度管理和(he)(he)依法(fa)管理，法(fa)律(lv)素養是企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)的重(zhong)要(yao)(yao)素養；中(zhong)(zhong)糧(liang)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)網通、黃金集團(tuan)(tuan)等(deng)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)高度重(zhong)視重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)的法(fa)律(lv)審(shen)核(he)把關，要(yao)(yao)求法(fa)律(lv)部參加集團(tuan)(tuan)所有重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)會議，將法(fa)律(lv)風險(xian)防范(fan)工作納入下(xia)屬單位負(fu)責人年度考評指標體系；中(zhong)(zhong)國(guo)航油(you)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子結合新加坡事件的教訓，加快培養和(he)(he)形成(cheng)依法(fa)決(jue)策(ce)(ce)的思維方式和(he)(he)管理理念。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)主要(yao)(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)法(fa)制意識的提高，為推進企(qi)業(ye)法(fa)制建設提供了重(zhong)要(yao)(yao)的前(qian)提和(he)(he)保障。

　　二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)基(ji)本建立。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務工(gong)作(zuo)專業(ye)(ye)(ye)(ye)性很(hen)強，涉及(ji)面很(hen)廣，必(bi)須有(you)(you)(you)專門機構(gou)和(he)(he)人(ren)員(yuan)從事這項(xiang)工(gong)作(zuo)。按(an)照(zhao)國資(zi)委提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)三(san)年目標(biao)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍加強了(le)(le)以總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)為核心的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)建設，建立了(le)(le)由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務機構(gou)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)構(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)。截至2007年底，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其重要(yao)下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)戶(hu)(hu)數達到629戶(hu)(hu)；三(san)級(ji)(ji)以上(shang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設立獨立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事務機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)戶(hu)(hu)數達到1769戶(hu)(hu)；中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)系(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)達到14308人(ren)，比2004年底增長了(le)(le)49%，其中(zhong)具(ju)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)6693人(ren)。許多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)三(san)年目標(biao)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，采取了(le)(le)一系(xi)列措施。中(zhong)航一集團專門制(zhi)定(ding)(ding)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)工(gong)作(zuo)規定(ding)(ding)》，明確(que)(que)了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)職責(ze)定(ding)(ding)位(wei)。中(zhong)國中(zhong)鐵和(he)(he)南航股份在公司章程中(zhong)明確(que)(que)規定(ding)(ding)實(shi)行總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)。中(zhong)交集團要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)必(bi)須具(ju)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格,并(bing)按(an)照(zhao)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專職化和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)直接(jie)考(kao)察任(ren)命。中(zhong)國建筑二級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)部(bu)建立了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)，并(bing)開始構(gou)建三(san)級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)。東(dong)風(feng)公司在各事業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、各子公司和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)廠建立了(le)(le)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)牽頭的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)覆蓋的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)。國家(jia)電網(wang)、中(zhong)國石化、中(zhong)國石油在全(quan)系(xi)統配備的(de)(de)(de)(de)(de)專職法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)均超(chao)過1200人(ren)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)組(zu)織(zhi)(zhi)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)建立，奠定(ding)(ding)了(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)平臺。

　　三是企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)規文(wen)化初步(bu)形成。三年來，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)深入(ru)開展法制(zhi)宣傳(chuan)教育，進一步(bu)培育形成了“外講誠信(xin)、依法經營，內(nei)講制(zhi)度、依法管理”的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)規文(wen)化。結合(he)“五五”普法工(gong)作(zuo)，中(zhong)航二集團(tuan)、國(guo)投、兵(bing)器(qi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)等企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導帶頭學法用法；兵(bing)器(qi)裝備(bei)集團(tuan)等企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)要領導專門在報刊雜志上發表有關加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)文(wen)化建(jian)設的(de)文(wen)章。中(zhong)國(guo)大唐、中(zhong)國(guo)華(hua)電、攀(pan)鋼等企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞(rao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展戰(zhan)略，將合(he)規文(wen)化建(jian)設列(lie)為免费(fei)菠萝视频app下载建(jian)設的(de)重點內(nei)容，積極創建(jian)良好(hao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)環境。

　　（二）企業依(yi)法(fa)經營管理水平(ping)進一步提高，法(fa)律風險得(de)到有效控制。

　　中央企業法律(lv)(lv)顧問組織體系(xi)組建到位后(hou)，企業規章制度建設(she)、合同管理(li)(li)、法律(lv)(lv)審核把關(guan)、案件糾(jiu)紛管理(li)(li)等工作進(jin)一步(bu)加強，企業法律(lv)(lv)風險防范機(ji)制逐步(bu)建立(li)健全。從企業日常經營(ying)管理(li)(li)到重大(da)經營(ying)決策，企業法律(lv)(lv)顧問基本實現了全過程參(can)與，發揮著越(yue)來(lai)越(yue)重要的(de)作用(yong)。

　　一是(shi)企(qi)業規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)逐步(bu)依(yi)法健(jian)全和規(gui)(gui)范。三年來，中(zhong)央企(qi)業堅持依(yi)法用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)來管人、管事、管資產，高度(du)(du)(du)(du)(du)(du)重視規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)修(xiu)訂和法律審(shen)核把關工(gong)作。2005年至2007年，航(hang)(hang)天(tian)科技對31132件(jian)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)進行了清(qing)理(li)(li)，集團(tuan)總部(bu)頒布(bu)實(shi)施規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)190件(jian)，二(er)級單位頒布(bu)實(shi)施規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)2236件(jian)。中(zhong)國石(shi)油(you)近兩年來結合機構(gou)(gou)整(zheng)合，清(qing)理(li)(li)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)12000多件(jian)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)近6000件(jian)。航(hang)(hang)天(tian)科工(gong)僅(jin)2007年就制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了63件(jian)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)。在規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修(xiu)訂和清(qing)理(li)(li)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)業普遍重視法律審(shen)核把關工(gong)作。中(zhong)航(hang)(hang)二(er)集團(tuan)、中(zhong)航(hang)(hang)集團(tuan)、冶金(jin)地質總局等企(qi)業明確規(gui)(gui)定(ding)，未經(jing)法律審(shen)核的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)草案，不得發布(bu)實(shi)施。據統計，2005年到2007年，中(zhong)央企(qi)業總部(bu)經(jing)法律事務機構(gou)(gou)審(shen)核的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)已(yi)達12626件(jian)。企(qi)業規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)的(de)(de)完(wan)善(shan)，為(wei)企(qi)業依(yi)法經(jing)營管理(li)(li)奠定(ding)了扎(zha)實(shi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)(du)基(ji)礎。

　　二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理進一(yi)步(bu)實現了(le)(le)(le)制度化(hua)和規(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)化(hua)。加強(qiang)(qiang)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理和合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核把關，是提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理水平(ping)的(de)(de)(de)重要基礎(chu)，也(ye)是控(kong)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險的(de)(de)(de)關鍵環(huan)節。三年來，許多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進一(yi)步(bu)規(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)了(le)(le)(le)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)職責和流程，形(xing)成了(le)(le)(le)較(jiao)為(wei)完善的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理制度。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)138件合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理制度，制作了(le)(le)(le)1364份合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)示范(fan)(fan)(fan)(fan)文本，合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理日趨集中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)、精細化(hua)和規(gui)范(fan)(fan)(fan)(fan)化(hua)。武鋼以合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理為(wei)主線，強(qiang)(qiang)化(hua)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)險防范(fan)(fan)(fan)(fan)機制建設，加強(qiang)(qiang)了(le)(le)(le)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)登(deng)記、統計(ji)、歸檔等(deng)基礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理制度。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)航信把合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)履行(xing)(xing)的(de)(de)(de)風(feng)險納入(ru)監控(kong)范(fan)(fan)(fan)(fan)圍，健(jian)全(quan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)執行(xing)(xing)監控(kong)制度。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)長航實行(xing)(xing)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)歸口(kou)管(guan)(guan)(guan)理、授權委(wei)托和審(shen)(shen)查監督制度，全(quan)面杜絕(jue)“只簽不(bu)審(shen)(shen)、自簽自審(shen)(shen)、應審(shen)(shen)未審(shen)(shen)、先簽后審(shen)(shen)”等(deng)現象。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)平(ping)均每年經(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)達(da)40多(duo)萬(wan)份，標的(de)(de)(de)額達(da)6000多(duo)億元(yuan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)、通用技術集團等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核把關率已達(da)到100%。中(zhong)(zhong)(zhong)煤集團規(gui)定(ding)(ding)對沒有(you)經(jing)(jing)過法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務部審(shen)(shen)查會(hui)簽的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)代表人不(bu)予簽署。據統計(ji)，2007年中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)近(jin)370萬(wan)份。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理制度的(de)(de)(de)健(jian)全(quan)完善和合(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核把關率的(de)(de)(de)提高(gao)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)堵塞了(le)(le)(le)大量的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)漏洞，保障(zhang)了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)交(jiao)易安全(quan)。

　　三(san)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)各(ge)項經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)初(chu)步實(shi)現了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機構全(quan)過程(cheng)參(can)與(yu)。三(san)年來，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)規章制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)和合(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重視在(zai)各(ge)項經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)中發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)(he)把關和決(jue)(jue)策(ce)參(can)謀(mou)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。中國(guo)網通將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)定(ding)位(wei)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“信號燈”，要(yao)求(qiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)全(quan)面(mian)滲透到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)個(ge)環節，發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“引導、控制(zhi)、規范”作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。通用(yong)(yong)(yong)技術集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)部門(men)大力(li)推行(xing)(xing)(xing)“首(shou)問(wen)負責(ze)制(zhi)”和“全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)制(zhi)”，要(yao)求(qiu)第一(yi)個(ge)接到(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)(wu)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)必(bi)須一(yi)直負責(ze)到(dao)該事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)最終解決(jue)(jue)為止，充(chong)分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門(men)提供深層(ceng)次、全(quan)過程(cheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能。南航(hang)(hang)股份(fen)在(zai)基地籌建(jian)、飛行(xing)(xing)(xing)員招收、飛機租購(gou)、航(hang)(hang)材采購(gou)等(deng)(deng)重要(yao)項目中，配備企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)實(shi)地考(kao)(kao)察、現場談判(pan)、文(wen)件草擬等(deng)(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保重要(yao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)活動(dong)從(cong)立(li)(li)項、簽署到(dao)執行(xing)(xing)(xing)都有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)(he)把關。在(zai)充(chong)分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)(he)把關作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范化水(shui)平(ping)也在(zai)不斷(duan)提高，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)不斷(duan)完善(shan)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工作(zuo)(zuo)(zuo)進一(yi)步夯實(shi)。中航(hang)(hang)一(yi)集(ji)團(tuan)、中遠集(ji)團(tuan)完善(shan)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)信息管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，集(ji)成了(le)(le)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)數據庫、合(he)同(tong)數據庫、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人力(li)資源庫等(deng)(deng)。招商(shang)局集(ji)團(tuan)、中鐵物資將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)考(kao)(kao)核(he)(he)有機結(jie)合(he)，建(jian)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激勵約束機制(zhi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機構全(quan)過程(cheng)參(can)與(yu)各(ge)項經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，實(shi)現了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)決(jue)(jue)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規范化，有效(xiao)遏制(zhi)了(le)(le)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規經營(ying)(ying)行(xing)(xing)(xing)為。

　　四是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)和(he)(he)處(chu)(chu)理(li)(li)工作(zuo)得到進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強。許多(duo)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在積極防范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)筑建(jian)(jian)(jian)立了(le)(le)特大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)責(ze)任狀制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)大(da)(da)對(dui)重大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)和(he)(he)考核力度(du)。中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)子建(jian)(jian)(jian)立了(le)(le)年(nian)(nian)(nian)度(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)向董事(shi)會匯報制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)(guo)華能、一(yi)(yi)汽集團通過建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全重大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)預(yu)警機制(zhi)(zhi)，三(san)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)發案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)率明顯下降，改(gai)變了(le)(le)在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)上被動應(ying)付的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面。許多(duo)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)手段，維護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益。中(zhong)航二集團推(tui)行(xing)債權分類(lei)分級(ji)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，規定風(feng)(feng)險(xian)債權由法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)門處(chu)(chu)理(li)(li)，2005年(nian)(nian)(nian)到2007年(nian)(nian)(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)門依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)清收欠(qian)款2.5億(yi)元(yuan)。許多(duo)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開始(shi)逐步改(gai)變單一(yi)(yi)處(chu)(chu)理(li)(li)個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)(su)訟管理(li)(li)方(fang)式，加(jia)強對(dui)涉訴(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)類(lei)型化研(yan)究和(he)(he)管理(li)(li)，大(da)(da)力提升了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)訴(su)(su)能力。國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)網針對(dui)普遍(bian)發生的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)磁(ci)環境(jing)訴(su)(su)訟案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)和(he)(he)水資(zi)源費征收案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，集中(zhong)分析(xi)發案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)原(yuan)因、爭議(yi)焦點等(deng)，提出(chu)(chu)同(tong)類(lei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)訴(su)(su)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。兵器(qi)裝備集團針對(dui)“三(san)線”搬遷引發的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)系列案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，深入分析(xi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)政策背景(jing)，促成(cheng)最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)出(chu)(chu)臺相關司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋，直(zhi)(zhi)接(jie)避(bi)(bi)免(mian)(mian)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)(da)經濟損(sun)(sun)失(shi)。東風(feng)(feng)公(gong)(gong)司(si)(si)針對(dui)個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)查找問題，形(xing)成(cheng)“辦理(li)(li)一(yi)(yi)起訴(su)(su)訟案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)、完善(shan)一(yi)(yi)項管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)、消滅(mie)一(yi)(yi)批(pi)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛萌芽”的(de)(de)(de)(de)(de)良性機制(zhi)(zhi)。南方(fang)電(dian)(dian)(dian)網、中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)材(cai)等(deng)加(jia)強對(dui)所有訴(su)(su)訟案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合統(tong)計(ji)分析(xi)，印(yin)發了(le)(le)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)典型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)匯編，有針對(dui)性地提出(chu)(chu)完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)措施(shi)。許多(duo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主動運用訴(su)(su)訟手段妥善(shan)協調(diao)(diao)處(chu)(chu)理(li)(li)了(le)(le)一(yi)(yi)批(pi)重大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，避(bi)(bi)免(mian)(mian)和(he)(he)挽回了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)(da)經濟損(sun)(sun)失(shi)。中(zhong)鋁公(gong)(gong)司(si)(si)近三(san)年(nian)(nian)(nian)來(lai)(lai)處(chu)(chu)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)500多(duo)起，避(bi)(bi)免(mian)(mian)和(he)(he)挽回經濟損(sun)(sun)失(shi)17億(yi)元(yuan)；中(zhong)國(guo)(guo)聯通處(chu)(chu)理(li)(li)涉訴(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)標的(de)(de)(de)(de)(de)13.5億(yi)元(yuan)，直(zhi)(zhi)接(jie)為(wei)公(gong)(gong)司(si)(si)避(bi)(bi)免(mian)(mian)和(he)(he)挽回經濟損(sun)(sun)失(shi)5.3億(yi)元(yuan)。據(ju)統(tong)計(ji)，2005年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務機構處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)各類(lei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)達6.4萬件(jian)(jian)(jian)，避(bi)(bi)免(mian)(mian)和(he)(he)挽回經濟損(sun)(sun)失(shi)705億(yi)元(yuan)。截至(zhi)2007年(nian)(nian)(nian)底，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)幫助中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協調(diao)(diao)處(chu)(chu)理(li)(li)重大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)227起，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)避(bi)(bi)免(mian)(mian)和(he)(he)挽回直(zhi)(zhi)接(jie)經濟損(sun)(sun)失(shi)近120億(yi)元(yuan)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)逐步完善(shan)和(he)(he)一(yi)(yi)批(pi)重大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)有效解決，為(wei)保證國(guo)(guo)有資(zi)產安全和(he)(he)保值增值作(zuo)出(chu)(chu)了(le)(le)重要貢獻。

　　（三）企業(ye)法制在(zai)規范和推進企業(ye)改革發展中的作(zuo)用進一步顯現，企業(ye)活力和競爭力明顯增強。

　　三年來，適應中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展和(he)國際競(jing)爭(zheng)需要，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)工作的范圍和(he)內容逐(zhu)步(bu)拓(tuo)展深化。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法律顧問(wen)機構在規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)上(shang)市、保障企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法調整重組、加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產權管(guan)理保護、推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)“走出去”戰(zhan)略(lve)等方面，做了(le)大(da)量開拓(tuo)性工作，為打(da)造具有國際競(jing)爭(zheng)力(li)的大(da)公司(si)大(da)集團提(ti)供了(le)有力(li)的法律保障。

　　一是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)規(gui)(gui)范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)和(he)(he)調整(zheng)(zheng)重(zhong)組中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)服務(wu)支撐作(zuo)(zuo)(zuo)用進(jin)一步(bu)發(fa)(fa)揮。三年來，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革不(bu)斷深(shen)(shen)入，整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)、整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)步(bu)伐不(bu)斷加快(kuai)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)參(can)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革調整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)廣度(du)和(he)(he)深(shen)(shen)度(du)不(bu)斷拓展(zhan)，在(zai)依(yi)(yi)照監管規(gui)(gui)則順利(li)推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、提高上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)質(zhi)量等(deng)(deng)方面發(fa)(fa)揮著越來越重(zhong)要的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵在(zai)境內(nei)外(wai)(wai)(wai)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，充(chong)分發(fa)(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)解決了職工(gong)(gong)(gong)持股(gu)會、工(gong)(gong)(gong)商(shang)變更登記、土地房屋確(que)權等(deng)(deng)疑(yi)難問(wen)題，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)了股(gu)份公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)章程和(he)(he)其(qi)他基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。東方電(dian)(dian)氣(qi)集團(tuan)在(zai)主業(ye)(ye)(ye)資產(chan)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)方案的(de)(de)(de)策(ce)劃(hua)和(he)(he)實施過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，讓(rang)(rang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門牽(qian)(qian)頭解決了換(huan)股(gu)要約收購(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)諸多(duo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)難題，創造了證(zheng)券市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)“東電(dian)(dian)模式”。中(zhong)(zhong)(zhong)鋁公司(si)(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)材集團(tuan)在(zai)境內(nei)外(wai)(wai)(wai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)、增(zeng)發(fa)(fa)股(gu)份等(deng)(deng)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)行嚴(yan)格的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)查，保(bao)障了各項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)開展(zhan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)網通責成法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門牽(qian)(qian)頭負責并(bing)綜合運用境內(nei)外(wai)(wai)(wai)資本市(shi)(shi)場規(gui)(gui)則，保(bao)障了重(zhong)大(da)資產(chan)重(zhong)組并(bing)購(gou)任務(wu)的(de)(de)(de)完成。針對(dui)境外(wai)(wai)(wai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)地監管機(ji)構對(dui)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)特殊監管要求，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海油、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)信(xin)等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立健全了法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部(bu)門與相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)部(bu)門通力配合的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。寶鋼通過(guo)(guo)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)對(dui)公司(si)(si)(si)資產(chan)轉讓(rang)(rang)、兼并(bing)破產(chan)等(deng)(deng)重(zhong)大(da)決策(ce)進(jin)行法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)前(qian)置審(shen)核，在(zai)重(zhong)大(da)項目調整(zheng)(zheng)重(zhong)組中(zhong)(zhong)(zhong)提出法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意見，保(bao)證(zheng)公司(si)(si)(si)決策(ce)層直接獲得法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險防(fang)范(fan)建(jian)議(yi)。

　　二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)邁出了(le)新(xin)步伐。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)緊緊圍繞(rao)增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力，不斷(duan)加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)依法(fa)管(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)。許(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)逐步落(luo)實(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)的(de)(de)職(zhi)(zhi)能部(bu)門和工作(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)。招商(shang)局集(ji)團(tuan)、港中(zhong)(zhong)(zhong)旅(lv)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)材集(ji)團(tuan)等明確(que)集(ji)團(tuan)總法(fa)律顧問(wen)對(dui)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)工作(zuo)統(tong)籌負(fu)責(ze)，具體(ti)(ti)工作(zuo)由集(ji)團(tuan)法(fa)律事(shi)務部(bu)歸口管(guan)(guan)理(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)在法(fa)律部(bu)設立了(le)專門機(ji)構，統(tong)一負(fu)責(ze)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)越來越重視知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)依法(fa)管(guan)(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)建(jian)章(zhang)立制工作(zuo)。武鋼制定并完(wan)善了(le)《科(ke)技保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》、《商(shang)業(ye)秘(mi)密涉密人員管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》等與(yu)(yu)(yu)技術(shu)秘(mi)密保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)相關(guan)的(de)(de)規(gui)章(zhang)制度，將(jiang)技術(shu)秘(mi)密的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)納入各單位績效(xiao)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)。神華(hua)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)五礦、國(guo)機(ji)集(ji)團(tuan)、攀鋼等一批中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)立和完(wan)善了(le)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)屬、使用和轉讓制度。鞍鋼集(ji)團(tuan)制定了(le)《關(guan)于改(gai)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)無形資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)有(you)關(guan)規(gui)定》，有(you)效(xiao)防范(fan)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)制中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)流(liu)失。許(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)積極(ji)運用法(fa)律手段，加強(qiang)商(shang)標(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)，注重提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)品牌價(jia)值。華(hua)僑城集(ji)團(tuan)對(dui)特色旅(lv)游產(chan)(chan)(chan)(chan)品構建(jian)了(le)全方(fang)位知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)體(ti)(ti)系(xi)，創建(jian)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)主題公園(yuan)第一連鎖品牌。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動、中(zhong)(zhong)(zhong)遠(yuan)集(ji)團(tuan)、東(dong)方(fang)電氣集(ji)團(tuan)注重品牌國(guo)際保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，積極(ji)開(kai)展(zhan)國(guo)際商(shang)標(biao)(biao)(biao)注冊。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華(hua)能、中(zhong)(zhong)(zhong)電投集(ji)團(tuan)等對(dui)本(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)注冊商(shang)標(biao)(biao)(biao)進行了(le)擴大性保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)注冊。

　　三是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實施“走出(chu)去”戰略過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)論證工作(zuo)(zuo)得到加強(qiang)。許(xu)多(duo)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)重視研(yan)究世(shi)貿組織規則、有關國際(ji)條約協定(ding)及(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)所在(zai)(zai)國法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實施“走出(chu)去”戰略提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)務(wu)。中鋼集團法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)對于境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)或收(shou)購項目，認真分析(xi)所在(zai)(zai)國的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)環(huan)境，預先制(zhi)定(ding)對公司(si)有利的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)應對措(cuo)施。中廣核(he)集團對海(hai)外(wai)(wai)鈾(you)礦(kuang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目進(jin)行嚴格的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)，使海(hai)外(wai)(wai)鈾(you)礦(kuang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)得到有效控制(zhi)。寶鋼法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)在(zai)(zai)境外(wai)(wai)合資(zi)(zi)(zi)開發鎳礦(kuang)項目中，通過(guo)先期法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)盡職調查(cha)，提(ti)出(chu)了(le)(le)(le)不具備實質投(tou)(tou)入的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)意見(jian)，有效地(di)防范了(le)(le)(le)經營(ying)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)。許(xu)多(duo)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)還積(ji)極(ji)參與(yu)(yu)項目談判，起草和審(shen)查(cha)合同，規范境外(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)流程(cheng)。中國海(hai)油法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)部牽(qian)頭(tou)負責(ze)與(yu)(yu)周邊國家在(zai)(zai)爭議海(hai)域油氣合作(zuo)(zuo)中的(de)(de)(de)(de)一系列談判工作(zuo)(zuo)，為簽訂跨界油氣重大合作(zuo)(zuo)協議奠(dian)定(ding)了(le)(le)(le)良好的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)基(ji)礎。新興鑄管集團在(zai)(zai)拓展海(hai)外(wai)(wai)市(shi)場工作(zuo)(zuo)中，形成了(le)(le)(le)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)審(shen)核(he)把(ba)關、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)部門(men)全程(cheng)參與(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)流程(cheng)。

　　總的來看，經過三年探索開拓(tuo)(tuo)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的平臺(tai)基(ji)本(ben)(ben)建立，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問組織體(ti)系(xi)基(ji)本(ben)(ben)實現了全(quan)覆蓋，并逐(zhu)步(bu)向(xiang)重要(yao)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展(zhan)(zhan)(zhan)，法(fa)(fa)(fa)律顧問隊(dui)伍素(su)質不(bu)斷提高；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)正在(zai)形成，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依法(fa)(fa)(fa)經營管理(li)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)日趨完善(shan)，法(fa)(fa)(fa)律審核(he)把(ba)關機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)初步(bu)建立，法(fa)(fa)(fa)律風險逐(zhu)步(bu)降低，違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規案件逐(zhu)步(bu)回(hui)落；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)內容和(he)(he)范圍(wei)不(bu)斷拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)，在(zai)依法(fa)(fa)(fa)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)深化改革、調整結構、打(da)造(zao)國際化大公司等方面，發揮著不(bu)可或缺的支(zhi)撐和(he)(he)保(bao)障作(zuo)用。三年來中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的實踐充分證明，大力(li)推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設，對(dui)于(yu)依法(fa)(fa)(fa)保(bao)障和(he)(he)促進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營管理(li)，完善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現又好(hao)又快發展(zhan)(zhan)(zhan)，具(ju)有非常重大的意(yi)(yi)義。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)取得的上述(shu)成績，是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各級(ji)領導高度(du)重視和(he)(he)大力(li)支(zhi)持(chi)的結果(guo)，是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)廣(guang)大法(fa)(fa)(fa)律工(gong)(gong)作(zuo)者辛勤工(gong)(gong)作(zuo)和(he)(he)共同努(nu)力(li)的結果(guo)。借(jie)此機(ji)會，我代表國資(zi)委和(he)(he)國資(zi)委黨(dang)委向(xiang)大家表示(shi)衷心的感(gan)謝和(he)(he)崇高的敬意(yi)(yi)！

　　在(zai)充分肯(ken)定成績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，我們也必須看到中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)仍存在(zai)著一(yi)(yi)些薄弱環節和(he)不(bu)足。一(yi)(yi)是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展還(huan)不(bu)平衡。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重視還(huan)停留(liu)(liu)在(zai)形式(shi)上(shang)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)個到位”還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)完(wan)全(quan)落實，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施還(huan)不(bu)夠有(you)(you)(you)(you)(you)(you)力(li)(li)，一(yi)(yi)些重大(da)(da)決(jue)策和(he)重要(yao)合(he)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質性法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)(guan)還(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)完(wan)全(quan)實現。二是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略和(he)整體業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)合(he)還(huan)需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)忽視法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)機融合(he)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)(guan)還(huan)流于形式(shi)，不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)與(yu)(yu)打(da)造(zao)國(guo)際化大(da)(da)公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)還(huan)存在(zai)明顯差距。三(san)是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模式(shi)與(yu)(yu)大(da)(da)公司大(da)(da)集(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)控(kong)要(yao)求(qiu)還(huan)不(bu)完(wan)全(quan)適應。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)還(huan)停留(liu)(liu)在(zai)集(ji)(ji)團(tuan)公司本部層面，向子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)延伸不(bu)夠，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺(que)乏工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體指導和(he)推進(jin)(jin)，與(yu)(yu)增強(qiang)集(ji)(ji)團(tuan)控(kong)制(zhi)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)缺(que)乏必要(yao)銜接(jie)。四(si)是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)建設還(huan)難以完(wan)全(quan)滿(man)足企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)待進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構在(zai)建章(zhang)(zhang)立(li)制(zhi)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審核(he)協(xie)調作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)充分發(fa)揮(hui)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)執行力(li)(li)度(du)(du)(du)不(bu)夠，不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)備案管(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)落實。五是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)整體素質亟待進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高。對(dui)(dui)標國(guo)際大(da)(da)公司大(da)(da)集(ji)(ji)團(tuan)同(tong)行，不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問隊伍(wu)素質差距還(huan)比較大(da)(da)。上(shang)述問題，需要(yao)我們在(zai)今后工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中不(bu)斷加以改進(jin)(jin)和(he)完(wan)善。

　　二(er)、認(ren)清形(xing)勢，更新理念，推進中(zhong)央企業(ye)法制工作(zuo)向縱(zong)深發展

　　當前，國(guo)際國(guo)內市場(chang)環(huan)境正(zheng)在發(fa)(fa)生深(shen)刻變化(hua)，我國(guo)法(fa)治環(huan)境正(zheng)在加(jia)快完善，中(zhong)央(yang)企業(ye)改革(ge)調整處于攻堅階段(duan)。面(mian)對新(xin)形勢新(xin)任(ren)務(wu)，中(zhong)央(yang)企業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展涉及(ji)的法(fa)律事務(wu)日趨復雜(za)艱巨，企業(ye)法(fa)制工(gong)作面(mian)臨的挑(tiao)戰也(ye)越(yue)來越(yue)多。

　　（一）經(jing)濟全(quan)球化和當前世界(jie)經(jing)濟形勢變化，對中(zhong)央企業(ye)依法開(kai)展(zhan)國際化經(jing)營提出了嚴峻(jun)挑戰(zhan)。

　　近年來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融入(ru)經(jing)(jing)(jing)濟全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)化進(jin)程(cheng)不斷加(jia)快，境(jing)(jing)(jing)外(wai)上市、境(jing)(jing)(jing)外(wai)并購、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出去”、引進(jin)戰略投資(zi)(zi)等(deng)國(guo)際(ji)(ji)投資(zi)(zi)行(xing)為(wei)越來(lai)越多(duo)(duo)，全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)范圍內(nei)整(zheng)(zheng)合(he)資(zi)(zi)源、人才(cai)、技術、產(chan)品(pin)等(deng)跨(kua)國(guo)經(jing)(jing)(jing)營行(xing)為(wei)逐步全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)(fang)位展開。在國(guo)際(ji)(ji)投資(zi)(zi)和(he)(he)跨(kua)國(guo)經(jing)(jing)(jing)營過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，不可避免地會遇(yu)到大量(liang)的(de)法(fa)律(lv)事(shi)務，涉(she)及(ji)復雜的(de)國(guo)際(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)則。稍(shao)有(you)不慎，就可能卷入(ru)涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)糾紛，造成(cheng)重大資(zi)(zi)產(chan)損失，甚至引發(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)危機(ji)。據有(you)關資(zi)(zi)料(liao)顯示，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)近年來(lai)涉(she)及(ji)的(de)境(jing)(jing)(jing)外(wai)反壟斷、反傾(qing)銷、反補貼(tie)、知識(shi)產(chan)權、產(chan)品(pin)質量(liang)、食品(pin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)、勞動用(yong)工、環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護、安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)法(fa)律(lv)案件，已經(jing)(jing)(jing)呈現(xian)出明(ming)顯上升的(de)趨(qu)勢(shi)。當前，世界經(jing)(jing)(jing)濟正進(jin)入(ru)新(xin)一輪調(diao)整(zheng)(zheng)期，失衡加(jia)劇(ju)，增速放緩，美國(guo)次貸危機(ji)影響蔓延，美元持續貶(bian)值，全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟不確定因(yin)素在逐步增加(jia)。西方(fang)(fang)國(guo)家出于政治經(jing)(jing)(jing)濟考慮，很可能更(geng)加(jia)頻繁地濫用(yong)知識(shi)產(chan)權、技術標準(zhun)、反傾(qing)銷反補貼(tie)等(deng)措施(shi)，打壓國(guo)內(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)涉(she)外(wai)訴(su)訟因(yin)此也會進(jin)一步增多(duo)(duo)。“不謀(mou)(mou)全(quan)(quan)(quan)(quan)局者(zhe)不足(zu)以(yi)謀(mou)(mou)一域”。面(mian)對復雜多(duo)(duo)變的(de)世界經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)和(he)(he)世界一流跨(kua)國(guo)公(gong)司的(de)激烈競爭，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須立足(zu)國(guo)際(ji)(ji)競爭，高度關注和(he)(he)研究國(guo)際(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)則和(he)(he)國(guo)外(wai)政策法(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)調(diao)整(zheng)(zheng)動向，綜合(he)施(shi)策，趨(qu)利避害，加(jia)快提高依法(fa)整(zheng)(zheng)合(he)利用(yong)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)資(zi)(zi)源的(de)能力，確保(bao)在法(fa)律(lv)規(gui)(gui)(gui)則提供的(de)框架內(nei)有(you)效實施(shi)國(guo)際(ji)(ji)化經(jing)(jing)(jing)營戰略。那種“規(gui)(gui)(gui)則不清主意多(duo)(duo)、事(shi)情不明(ming)決心大”的(de)盲目蠻干，不僅難以(yi)在激烈的(de)國(guo)際(ji)(ji)競爭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)取勝，而且很有(you)可能在國(guo)際(ji)(ji)競爭中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)被淘汰出局。

　　（二）國(guo)家(jia)法治環境不斷完(wan)善，正對中(zhong)央企業(ye)經營管理產生廣泛(fan)深(shen)刻的影響。

　　近(jin)幾年來(lai)，隨著(zhu)社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟不(bu)斷(duan)(duan)發(fa)(fa)展(zhan)，利益結構正在發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)深刻變化，各方面的(de)利益調(diao)整和法(fa)(fa)(fa)律(lv)訴求不(bu)斷(duan)(duan)體現到相關立法(fa)(fa)(fa)之中(zhong)(zhong)。其(qi)中(zhong)(zhong)，與中(zhong)(zhong)央企(qi)業密切相關的(de)《公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)》、《證(zheng)券法(fa)(fa)(fa)》、《物權法(fa)(fa)(fa)》、《勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》、《反壟斷(duan)(duan)法(fa)(fa)(fa)》、《企(qi)業破產法(fa)(fa)(fa)》等一(yi)系列(lie)法(fa)(fa)(fa)律(lv)相繼(ji)出(chu)臺(tai)，正對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理產生(sheng)(sheng)廣泛(fan)深刻的(de)影響(xiang)。如(ru)按照新(xin)《公(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)定，需(xu)要(yao)(yao)對(dui)國有獨資(zi)一(yi)人公(gong)司(si)(si)進(jin)(jin)行(xing)變更調(diao)整和加強(qiang)規(gui)(gui)范(fan)(fan)；按照《勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)定，需(xu)要(yao)(yao)對(dui)企(qi)業各種用工(gong)形(xing)式進(jin)(jin)行(xing)規(gui)(gui)范(fan)(fan)和調(diao)整等。同時還要(yao)(yao)注意到，按照深入貫徹落實(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)和構建和諧(xie)社會(hui)的(de)要(yao)(yao)求，當(dang)前(qian)企(qi)業安全生(sheng)(sheng)產、環境保護、節(jie)能減(jian)排、產品質量等方面的(de)標準(zhun)日趨規(gui)(gui)范(fan)(fan)嚴(yan)格，行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)力度(du)正在進(jin)(jin)一(yi)步加大。日趨嚴(yan)格的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)環境，直接影響(xiang)著(zhu)中(zhong)(zhong)央企(qi)業的(de)內部(bu)管(guan)理秩序和對(dui)外經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)，需(xu)要(yao)(yao)我們從(cong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)層(ceng)面加強(qiang)研究，提高企(qi)業依(yi)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理水平(ping)。

　　（三）中央企業(ye)改革調(diao)整工作全(quan)面展開，對(dui)中央企業(ye)規范改制(zhi)、依(yi)法調(diao)整提出了更高要求(qiu)。

　　國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革是(shi)一場深(shen)刻(ke)的(de)社會(hui)變(bian)革，涉及(ji)方方面面的(de)利益調(diao)整和制度(du)創新，既需(xu)(xu)(xu)要國家(jia)通(tong)過立法(fa)(fa)(fa)予(yu)以(yi)規(gui)(gui)范(fan)(fan)、引導(dao)和保障，也(ye)需(xu)(xu)(xu)要企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行、規(gui)(gui)范(fan)(fan)運作。這是(shi)30年來國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革經驗的(de)總結，也(ye)是(shi)當前(qian)進(jin)一步深(shen)化(hua)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)迫切需(xu)(xu)(xu)要。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能否依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)處理(li)好(hao)改(gai)革調(diao)整面臨的(de)法(fa)(fa)(fa)律問題,直(zhi)接(jie)決定著中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展(zhan)的(de)進(jin)程和成效(xiao)。比如，推進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)制股份(fen)制改(gai)革，開展(zhan)規(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)董事會(hui)試點，完善法(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結構，需(xu)(xu)(xu)要依(yi)(yi)(yi)照(zhao)(zhao)《公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)定，理(li)順(shun)國資委與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事會(hui)、董事會(hui)與經理(li)層的(de)關(guan)系(xi)(xi)，使試點措施和試點成果(guo)最終上(shang)升(sheng)(sheng)為制度(du)規(gui)(gui)范(fan)(fan)；當前(qian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過改(gai)制重組，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)和效(xiao)率不斷提高，但同時經營風險也(ye)在逐步上(shang)升(sheng)(sheng)，需(xu)(xu)(xu)要中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)嚴格(ge)依(yi)(yi)(yi)照(zhao)(zhao)《公(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)定，加(jia)(jia)強對下屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)管理(li)控(kong)制，處理(li)好(hao)“母子公(gong)(gong)司(si)(si)關(guan)系(xi)(xi)”或“總分(fen)公(gong)(gong)司(si)(si)關(guan)系(xi)(xi)”，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)地對子公(gong)(gong)司(si)(si)行使股東權；優化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局結構，加(jia)(jia)快企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體上(shang)市，轉讓或并購企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)產權，需(xu)(xu)(xu)要我(wo)們掌握《證券(quan)法(fa)(fa)(fa)》有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定或上(shang)市地監管規(gui)(gui)則(ze)，處理(li)好(hao)權利義務承繼關(guan)系(xi)(xi)；加(jia)(jia)快中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主輔分(fen)離(li)(li)、輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制，需(xu)(xu)(xu)要嚴格(ge)依(yi)(yi)(yi)照(zhao)(zhao)法(fa)(fa)(fa)律程序(xu)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)妥善處理(li)分(fen)離(li)(li)人(ren)員的(de)勞動關(guan)系(xi)(xi)等。

　　（四）實(shi)現企(qi)業(ye)持續快速發展(zhan)，對中央企(qi)業(ye)依法加強內部(bu)制(zhi)度建設提出(chu)了新(xin)的課題(ti)。

　　加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，是國內(nei)(nei)外成(cheng)功企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)復雜(za)多變(bian)的(de)市(shi)場環(huan)境中(zhong)(zhong)(zhong)實現長期(qi)穩定發展(zhan)、逐步(bu)做強做大(da)的(de)重要經(jing)驗(yan)。忽視制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，則是不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)曇(tan)花一現、難以逃脫(tuo)“三十年(nian)河(he)東、三十年(nian)河(he)西”命運的(de)深刻教訓。正反經(jing)驗(yan)教訓反復證明(ming)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)成(cheng)在(zai)“規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)”，敗在(zai)“人治”。目前，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)多處(chu)在(zai)投(tou)資高峰期(qi)和(he)體制(zhi)(zhi)(zhi)調(diao)整期(qi)，投(tou)資規(gui)(gui)(gui)模不(bu)斷擴大(da)，產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條不(bu)斷延伸，層級愈(yu)加復雜(za)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)難度和(he)經(jing)營風險越來越大(da)。而國際國內(nei)(nei)市(shi)場環(huan)境瞬息萬變(bian)，法律環(huan)境約(yue)束逐步(bu)加強。相(xiang)比之下，不(bu)少(shao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)(nei)部制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設與此還不(bu)相(xiang)適應，制(zhi)(zhi)(zhi)度不(bu)健全(quan)(quan)、管(guan)理(li)不(bu)規(gui)(gui)(gui)范、靠人治靠個人權威管(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)現象(xiang)仍(reng)然屢見不(bu)鮮，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部財務管(guan)理(li)、成(cheng)本(ben)管(guan)理(li)、質量管(guan)理(li)和(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)理(li)等還存(cun)在(zai)不(bu)少(shao)漏洞，對外投(tou)資、研發生(sheng)產、合(he)(he)同交易、勞動用(yong)工(gong)等方面的(de)法律糾紛時有發生(sheng)，有的(de)甚至造成(cheng)國有資產流失。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要在(zai)復雜(za)多變(bian)的(de)市(shi)場環(huan)境中(zhong)(zhong)(zhong)實現穩健發展(zhan)，必(bi)須(xu)嚴格按照法律法規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定，結合(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身實際，重視抓好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)內(nei)(nei)部管(guan)理(li)秩序(xu)，進一步(bu)完善(shan)全(quan)(quan)系統管(guan)控的(de)各項制(zhi)(zhi)(zhi)度，并不(bu)折不(bu)扣地貫徹落實好(hao)。

　　總之，市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)無情，必(bi)須遵從法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。面對(dui)新形勢(shi)新挑戰(zhan)，中央(yang)企(qi)業必(bi)須進一(yi)步增強(qiang)以(yi)(yi)下法(fa)(fa)(fa)制(zhi)理(li)念(nian)(nian)。一(yi)要(yao)牢固(gu)樹(shu)立“市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)先(xian)行”的(de)(de)理(li)念(nian)(nian)。要(yao)充(chong)分研究(jiu)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)環境，嚴格進行決策(ce)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)把關，把法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范(fan)工作擺到重(zhong)(zhong)要(yao)位置。二要(yao)牢固(gu)樹(shu)立“依法(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)，依法(fa)(fa)(fa)管理(li)”的(de)(de)理(li)念(nian)(nian)。無論(lun)是(shi)(shi)內部管理(li)，還(huan)是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)營(ying)(ying)，都要(yao)依法(fa)(fa)(fa)管理(li)，按規經(jing)營(ying)(ying)。三(san)要(yao)牢固(gu)樹(shu)立“加強(qiang)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作同樣可以(yi)(yi)創造(zao)經(jing)濟效(xiao)益”的(de)(de)理(li)念(nian)(nian)。堵塞(sai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)漏洞，防(fang)范(fan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險，避免資產損失，實際上(shang)就是(shi)(shi)創造(zao)了經(jing)濟效(xiao)益。四要(yao)牢固(gu)樹(shu)立“守法(fa)(fa)(fa)誠信(xin)是(shi)(shi)企(qi)業第一(yi)生命，違法(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)是(shi)(shi)企(qi)業最大(da)風(feng)險”的(de)(de)理(li)念(nian)(nian)。中央(yang)企(qi)業要(yao)走(zou)(zou)得快，走(zou)(zou)得好，走(zou)(zou)得遠(yuan)，就要(yao)當好重(zhong)(zhong)信(xin)守諾的(de)(de)表(biao)率(lv)，當好依法(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)表(biao)率(lv)，立足長遠(yuan)發(fa)展，打造(zao)百年老店。

　　三、明確新目(mu)標(biao)新任(ren)務，扎(zha)實(shi)做好今后三年的企業法(fa)制工作

　　今后(hou)三(san)年(nian)，是中(zhong)央企(qi)業(ye)改革(ge)發展的(de)關鍵時期。根據黨中(zhong)央和國(guo)(guo)務院的(de)要(yao)求，要(yao)加快(kuai)(kuai)推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)公司制股份制改革(ge)，優化國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局結構，增強國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的(de)活力(li)、控制力(li)和影響(xiang)力(li)，到(dao)2010年(nian)要(yao)基本完(wan)成國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)戰略性(xing)調整和改組，建立比較完(wan)善的(de)現(xian)代企(qi)業(ye)制度，打造一批擁有(you)自主知識(shi)產(chan)權和知名品(pin)牌、國(guo)(guo)際競爭力(li)較強的(de)優勢企(qi)業(ye)。中(zhong)央企(qi)業(ye)法制工作必須以中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義理論和黨的(de)十七大精神為指導，深入(ru)貫徹落實(shi)科學發展觀(guan)，緊緊圍繞企(qi)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)(kuai)發展的(de)目標(biao)任務，在完(wan)成前三(san)年(nian)工作目標(biao)的(de)基礎上，按照(zhao)“深化工作，提高水(shui)平”的(de)總(zong)體要(yao)求，再上新臺(tai)階(jie)新水(shui)平。

　　（一）中央企業法制工作的(de)總體目標和主要任務。

　　今后三(san)年(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作的(de)總體目(mu)標是(shi)：以建立(li)健(jian)全企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)風(feng)險防范機制(zhi)為(wei)核心(xin)，力(li)爭(zheng)到(dao)(dao)2010年(nian)在中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全部建立(li)總法律(lv)顧問制(zhi)度(du)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)度(du)、經濟(ji)合同和重(zhong)要(yao)決策的(de)法律(lv)審(shen)核把關率(lv)達到(dao)(dao)100%，因違(wei)法經營(ying)發(fa)生的(de)新(xin)的(de)重(zhong)大(da)(da)法律(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)基本杜絕(jue)，歷史遺留的(de)重(zhong)大(da)(da)法律(lv)糾(jiu)紛案(an)件(jian)基本解決，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作在提高(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場競爭(zheng)力(li)和發(fa)展壯(zhuang)大(da)(da)具有國際競爭(zheng)力(li)的(de)大(da)(da)公(gong)司大(da)(da)集團中(zhong)的(de)保障促進(jin)作用得到(dao)(dao)進(jin)一步發(fa)揮。實現中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作新(xin)的(de)三(san)年(nian)目(mu)標，要(yao)切實抓好以下重(zhong)點(dian)工作：

　　一是加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)，進(jin)(jin)一步創(chuang)建(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)文(wen)化。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)既是國家(jia)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部(bu)(bu)分(fen)，也是培育(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)文(wen)化的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基礎。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)根據(ju)“五五”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)劃，按照新(xin)的(de)三年目標要(yao)(yao)求，創(chuang)新(xin)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)式，把日(ri)常經營管理(li)涉及的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險管理(li)制(zhi)(zhi)度作(zuo)為普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培訓的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)學習納入(ru)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨委（黨組(zu)）中(zhong)心組(zu)學習的(de)內容，形成企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人定(ding)期學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)把增強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)意(yi)識(shi)、提(ti)升法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)素(su)養作(zuo)為評(ping)價企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人素(su)質的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)定(ding)期組(zu)織(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)輪訓，促進(jin)(jin)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)決策、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)業(ye)(ye)(ye)(ye)務、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)部(bu)(bu)門、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)進(jin)(jin)班(ban)組(zu)”，使法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)經常化、固(gu)定(ding)化、長期化，為培育(yu)(yu)和構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)文(wen)化、提(ti)升中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)軟實力奠定(ding)堅實基礎。

　　二是全面落(luo)實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務機構(gou)職(zhi)(zhi)能(neng)，實(shi)(shi)現(xian)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)的(de)專業(ye)(ye)化。進一(yi)步加強(qiang)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)建設，是實(shi)(shi)現(xian)新的(de)三年目標的(de)重要(yao)組織(zhi)保障。要(yao)力爭到(dao)(dao)2010年底，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務機構(gou)作為(wei)獨立職(zhi)(zhi)能(neng)部門的(de)比例(li)達(da)到(dao)(dao)70%以上。要(yao)實(shi)(shi)現(xian)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)的(de)專業(ye)(ye)化，結合國資(zi)委剛剛公(gong)布的(de)《國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)崗位(wei)等級資(zi)格評(ping)審管理(li)暫行辦法(fa)(fa)(fa)》，加強(qiang)專業(ye)(ye)培訓，提高執業(ye)(ye)水平，不斷增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊伍(wu)的(de)整體素質，努力造就一(yi)支(zhi)既懂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)又(you)懂經(jing)營管理(li)的(de)復合型人才隊伍(wu)。到(dao)(dao)2010年底中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)專職(zhi)(zhi)率達(da)到(dao)(dao)70%；中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全系統法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人員中(zhong)具有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)執業(ye)(ye)資(zi)格的(de)比例(li)達(da)到(dao)(dao)70%。

　　三是依法完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，進(jin)一步夯實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理基(ji)礎。規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設是實(shi)(shi)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)基(ji)礎，也是實(shi)(shi)現新的(de)(de)三年目標的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障(zhang)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)分析總結企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)面臨的(de)(de)新情(qing)況新問題，進(jin)一步加(jia)強規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設，規(gui)(gui)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決策、經營管理的(de)(de)各種行為(wei)。要(yao)(yao)加(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)法律審(shen)核(he)把(ba)關，充分發揮法律事務(wu)工作機(ji)構在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)定、實(shi)(shi)施過程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)審(shen)核(he)、協(xie)調、統籌(chou)作用(yong)，保障(zhang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)依法合(he)規(gui)(gui)、科學高效。要(yao)(yao)重視提高規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)執行力(li)，結合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內控體系(xi)建(jian)設，落實(shi)(shi)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)要(yao)(yao)求，加(jia)大制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)(shi)施的(de)(de)監(jian)督力(li)度(du)(du)(du)，維護制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)嚴肅性(xing)。

　　四是以(yi)全(quan)面實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為重(zhong)點，進(jin)一步創新企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)(li)模式。增強中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)力，必須(xu)依法(fa)(fa)(fa)提高集團(tuan)公(gong)(gong)司對下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管控(kong)(kong)能力。要通過實行中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加快(kuai)完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)(gong)司全(quan)系統(tong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)(li)體(ti)系，建(jian)立(li)(li)上(shang)下(xia)聯動(dong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。要進(jin)一步指導和推(tui)動(dong)下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作，完善以(yi)事前防范、事中控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為主，事后補救(jiu)為輔的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作管理(li)(li)信息化建(jian)設，強化對重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)事項的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監控(kong)(kong)。要加快(kuai)推(tui)行集團(tuan)公(gong)(gong)司總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)領(ling)導下(xia)的(de)(de)多層(ceng)次的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)工(gong)作體(ti)系建(jian)設，優(you)化整合中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)系統(tong)內部法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源，形成團(tuan)隊優(you)勢，建(jian)立(li)(li)健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)問(wen)題(ti)“集體(ti)會診、集體(ti)論證”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，逐步形成全(quan)系統(tong)、大(da)范圍、廣覆蓋的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作網絡。要鼓勵探索中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中管理(li)(li)與條塊(kuai)管理(li)(li)相(xiang)結合的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作管理(li)(li)模式，從體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)逐步解決法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)(ye)務和人員管理(li)(li)分散、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作缺乏統(tong)籌(chou)的(de)(de)問(wen)題(ti)。

　　五(wu)是以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)同(tong)(tong)和重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核為基(ji)礎，進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范機制。加強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)同(tong)(tong)和重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核把關(guan)，是有(you)效(xiao)防(fang)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險的必然要(yao)(yao)(yao)求，也是新的三(san)年目標的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容(rong)。要(yao)(yao)(yao)根據(ju)《國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》規定，賦(fu)予總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構應(ying)有(you)的地位和職責，進(jin)一(yi)步發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度(du)(du)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)同(tong)(tong)中的審核把關(guan)作用。要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)步健(jian)全和完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)議(yi)紀要(yao)(yao)(yao)制度(du)(du)，規范決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)程(cheng)序(xu)，保證總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問參(can)加企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)會(hui)議(yi)，保證企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作出重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)須有(you)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核意見，努力在(zai)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)層(ceng)面(mian)上筑起法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的防(fang)火墻。要(yao)(yao)(yao)全面(mian)實行企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)意見書制度(du)(du)，完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問全程(cheng)參(can)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)經(jing)營活動的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審核機制，把好重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)合(he)同(tong)(tong)的“簽約、履行、維權”關(guan)，切實解決(jue)(jue)(jue)合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理中“重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)訂立輕(qing)履行、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實體(ti)輕(qing)程(cheng)序(xu)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)務輕(qing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)效(xiao)率輕(qing)安全”等問題。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理基(ji)礎工作，全面(mian)建立合(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理信息系統，積極推廣合(he)同(tong)(tong)范本，規范合(he)同(tong)(tong)審查(cha)標準，提高合(he)同(tong)(tong)審查(cha)質量(liang)。

　　六是加強(qiang)企(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)依法(fa)管(guan)理(li)(li)和(he)保(bao)護(hu)(hu)，進一步提(ti)高(gao)中(zhong)央企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力。中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真貫(guan)徹實施《國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)綱(gang)要(yao)(yao)(yao)》，充(chong)分借鑒和(he)吸收《企(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)戰略(lve)與管(guan)理(li)(li)指南》研究(jiu)成(cheng)果，完善知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)依法(fa)管(guan)理(li)(li)和(he)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)(yao)提(ti)高(gao)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)維權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)(shi)(shi)和(he)水平，充(chong)分運用知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)創新成(cheng)果的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)保(bao)護(hu)(hu)，著(zhu)力推進企(qi)業(ye)品牌建設，通過形成(cheng)自主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)維護(hu)(hu)和(he)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)品牌價值。要(yao)(yao)(yao)積極參與國(guo)內外各類標(biao)準的(de)(de)制(zhi)(zhi)訂，及時將擁有自主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)核(he)心(xin)技術(shu)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)標(biao)準和(he)國(guo)際標(biao)準，主(zhu)動(dong)取得標(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)話語權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)企(qi)業(ye)重(zhong)組改制(zhi)(zhi)、合資(zi)(zi)合作、對(dui)外投資(zi)(zi)、人才流(liu)動(dong)等領域的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)律(lv)(lv)保(bao)護(hu)(hu)，防止知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)失。積極應對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)律(lv)(lv)訴訟，依法(fa)維護(hu)(hu)企(qi)業(ye)自身合法(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)益。

　　七是(shi)加(jia)強境(jing)(jing)外(wai)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管，依法保障企業(ye)實(shi)施“走出去”戰略。貫(guan)徹實(shi)施“走出去”戰略，發(fa)展壯大(da)具(ju)有(you)國際(ji)競爭力(li)的(de)(de)大(da)公司(si)大(da)集團，必須高度重視對(dui)(dui)境(jing)(jing)外(wai)國有(you)資(zi)(zi)產的(de)(de)規范和(he)(he)監(jian)管。要(yao)適應中央(yang)企業(ye)對(dui)(dui)外(wai)經濟(ji)交流合作不斷(duan)擴大(da)，對(dui)(dui)外(wai)投資(zi)(zi)日益增加(jia)的(de)(de)形勢需(xu)要(yao)，在“走出去”之前做好法律論(lun)證工作，認真研(yan)究投資(zi)(zi)和(he)(he)貿(mao)易(yi)所在國家和(he)(he)地區的(de)(de)法律環境(jing)(jing)，熟(shu)悉和(he)(he)了解世(shi)貿(mao)組織(zhi)規則及有(you)關國際(ji)條約。要(yao)充分利用所在國的(de)(de)法律資(zi)(zi)源，實(shi)現境(jing)(jing)內(nei)外(wai)法律資(zi)(zi)源的(de)(de)有(you)機結(jie)合，不斷(duan)增強應對(dui)(dui)涉外(wai)訴訟、國際(ji)貿(mao)易(yi)摩擦與爭端(duan)的(de)(de)能力(li)。要(yao)強化對(dui)(dui)境(jing)(jing)外(wai)企業(ye)的(de)(de)法律監(jian)管，依法規范對(dui)(dui)外(wai)經營行為，積(ji)極(ji)防(fang)范“走出去”過程中的(de)(de)法律風險，努力(li)保障境(jing)(jing)外(wai)國有(you)資(zi)(zi)產安全。

　　八是(shi)以重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)防控和處(chu)理(li)(li)為抓(zhua)手，切實(shi)堵(du)住(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國有(you)資產流失的(de)(de)(de)(de)漏(lou)洞。加強重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管理(li)(li)是(shi)控制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)最(zui)后一道屏障。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要進一步貫徹(che)落(luo)實(shi)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管理(li)(li)暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，切實(shi)加強重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)管理(li)(li)。要建(jian)立(li)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)預警機制(zhi)，實(shi)行(xing)動態(tai)監(jian)控，定(ding)期對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)系統內(nei)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)進行(xing)會診，分析發(fa)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)原因和趨勢(shi)，提出(chu)有(you)效應對(dui)措(cuo)施。要加快解(jie)決(jue)(jue)歷史(shi)遺留的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，深(shen)入分析案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)發(fa)生的(de)(de)(de)(de)政策(ce)歷史(shi)背(bei)景，加強與(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)和有(you)關(guan)政府部門(men)的(de)(de)(de)(de)溝通與(yu)協調，共同(tong)探索案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)有(you)效途徑。要落(luo)實(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)責任追究制(zhi)度(du)，對(dui)疏于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險防范、發(fa)生重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)、造成重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經(jing)濟損失的(de)(de)(de)(de)，必須依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)追究相關(guan)人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)責任，堅決(jue)(jue)杜(du)絕因嚴重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)違規發(fa)生新的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)。要完善中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)備(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)制(zhi)度(du)，督促(cu)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及時上報重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，集(ji)團公司(si)定(ding)期向國資委備(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)。今后，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)報送國資委出(chu)面(mian)協調的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)，首先(xian)必須落(luo)實(shi)備(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)制(zhi)度(du)。

　　（二(er)）進一步加強中(zhong)央企業法(fa)制工(gong)作的基本要求。

　　實(shi)現企業(ye)法制工作新的三年目標和(he)任務(wu)，中央企業(ye)要注意(yi)做好(hao)以(yi)下(xia)工作。

　　一是加大對企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)領導和(he)支持力度。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)各級主要(yao)領導要(yao)從戰略高(gao)度充分認識企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性，不斷增強(qiang)依(yi)法(fa)(fa)辦(ban)事的(de)(de)(de)(de)自覺(jue)性。面對激烈的(de)(de)(de)(de)國內(nei)外市場(chang)競爭，企(qi)(qi)業(ye)如(ru)果不重(zhong)視抓(zhua)好法(fa)(fa)制(zhi)建設，不遵循規則辦(ban)事，最(zui)終將會嘗(chang)到(dao)法(fa)(fa)律制(zhi)裁的(de)(de)(de)(de)苦果。因此，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)各級領導班(ban)(ban)子要(yao)加快培養(yang)和(he)形成法(fa)(fa)律思維(wei)，自覺(jue)把法(fa)(fa)制(zhi)工作作為提升企(qi)(qi)業(ye)管理(li)水平、保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)健(jian)康發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)來抓(zhua)，建立(li)領導班(ban)(ban)子定期聽(ting)取企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作情況匯報(bao)制(zhi)度，經常研究(jiu)和(he)解決企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)建設中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)難(nan)題，成為帶頭依(yi)法(fa)(fa)辦(ban)事的(de)(de)(de)(de)表率。

　　企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)建立完善，涉及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)流程(cheng)和工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)調(diao)整，對此企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導要高度(du)(du)重視，大(da)力支持法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，當好(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)堅強后盾。要認真總(zong)結本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)近(jin)年來法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)情況，在集(ji)團本部(bu)(bu)及(ji)重要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面(mian)推進總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)(du)，進一步落實總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)(ji)構、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，努(nu)力為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)履(lv)行職(zhi)責創造條件，充分調(diao)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)，進一步發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理中的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。

　　二是細(xi)(xi)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)目(mu)標。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)根據國資(zi)委提出的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)法制(zhi)工作(zuo)三年目(mu)標，結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際，細(xi)(xi)化本企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)具體目(mu)標，制(zhi)定切實(shi)(shi)可行的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施方案。要(yao)圍繞法律(lv)風險防(fang)范這個核(he)(he)心，按照(zhao)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)際情(qing)況，對規(gui)章制(zhi)度、經(jing)(jing)濟合同和重要(yao)經(jing)(jing)營決策的(de)(de)(de)法律(lv)審核(he)(he)進行分類細(xi)(xi)化，增強可操作(zuo)性。加強對完成(cheng)工作(zuo)目(mu)標的(de)(de)(de)跟(gen)蹤、指導和監(jian)督，努力形成(cheng)“目(mu)標層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)分解、進度層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)明(ming)確(que)、監(jian)督層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)到(dao)位、責任層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落實(shi)(shi)”的(de)(de)(de)良好工作(zuo)局面(mian)。

　　三是加快(kuai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)規范化(hua)(hua)、職能化(hua)(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)步伐。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問隊(dui)伍的(de)素質水平(ping)，直接關(guan)系(xi)到新的(de)三年目(mu)標的(de)實現，直接關(guan)系(xi)到企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)質量和成效。要(yao)通(tong)過有關(guan)制(zhi)(zhi)度的(de)健全完善(shan)，明確企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問處(chu)理企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務的(de)權限、責任、程序和工(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)限等，同時(shi)支持企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問加強深造學(xue)習(xi)和取得執(zhi)業(ye)(ye)資格，以此(ci)推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)規范化(hua)(hua)、職能化(hua)(hua)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)廣大法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問也要(yao)充(chong)分認(ren)識自身肩負的(de)重任和職責，堅持“有為才有位(wei)，有位(wei)更(geng)有為”，努力提高自身水平(ping)，勇(yong)挑重擔，大膽實踐，不斷進(jin)(jin)取，為加快(kuai)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)改革發展和推進(jin)(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)上臺階上水平(ping)，繼續作(zuo)(zuo)出新的(de)更(geng)大貢獻。

　　四是重視(shi)和加強(qiang)對政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環(huan)(huan)境的研究。要(yao)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)家立法(fa)(fa)(fa)和相關政(zheng)策(ce)的研究論證工作(zuo)，充(chong)分反映國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展的實(shi)(shi)踐經(jing)驗，爭取有利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展的政(zheng)策(ce)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環(huan)(huan)境。要(yao)加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作(zuo)的前瞻性研究，深(shen)入分析新的重要(yao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的實(shi)(shi)施(shi)對國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展、經(jing)營管(guan)理(li)的影響，認真研究提出貫(guan)徹落實(shi)(shi)相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的具(ju)體措施(shi)。要(yao)嚴格執行國(guo)有資(zi)產監管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章，企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構要(yao)在這項工作(zuo)中發(fa)揮好(hao)牽頭作(zuo)用，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)及(ji)時了解國(guo)資(zi)委的立法(fa)(fa)(fa)動態，積(ji)極(ji)建言獻(xian)策(ce)，使國(guo)有資(zi)產監管(guan)立法(fa)(fa)(fa)更加符(fu)合(he)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)緊密結合(he)本企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)，積(ji)極(ji)提出貫(guan)徹實(shi)(shi)施(shi)的具(ju)體建議。

　　（三）國資委繼續加大對中央企(qi)業法制工作(zuo)的指導推動力度。

　　在中央企業加強自(zi)身法制建設的(de)同時(shi)，國資委也將進一步加大(da)對中央企業法制工作的(de)指(zhi)導推動力度。為(wei)了全面完成中央企業法制建設新的(de)三年目(mu)標，國資委將采取以下指(zhi)導推進措施：

　　一是研究出臺《關于(yu)加強中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)指導(dao)意見》。在(zai)總結中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)取(qu)得(de)的(de)成績(ji)和(he)分析(xi)存在(zai)問題(ti)的(de)基礎上，進一步(bu)明確中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)點任務和(he)措(cuo)施保障。同時，努力反映中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發展的(de)實際情(qing)況(kuang)，積極為企(qi)(qi)業(ye)(ye)爭取(qu)和(he)創(chuang)造更(geng)為有利的(de)政策法(fa)律環(huan)境。

　　二是建立(li)對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)三年目(mu)標完成情(qing)況(kuang)的定期通報和評價制度。根據中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)實(shi)現三年目(mu)標的進度安排和實(shi)施方案(an)的備(bei)案(an)情(qing)況(kuang)，加(jia)強調(diao)研，每(mei)年對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)完成三年工作(zuo)目(mu)標的進度情(qing)況(kuang)進行綜(zong)合測評，重(zhong)(zhong)點對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度建設情(qing)況(kuang)，重(zhong)(zhong)要(yao)決策(ce)、規章制度和合同(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核情(qing)況(kuang)，重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案(an)件(jian)處理情(qing)況(kuang)等進行定期通報。同(tong)時，把企(qi)業(ye)因違法(fa)(fa)經營造(zao)成重(zhong)(zhong)大資產損(sun)失(shi)，納(na)入中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)經營業(ye)績考(kao)核和企(qi)業(ye)績效(xiao)評價，并予以責任追究。

　　三是(shi)繼(ji)續幫助協調中央(yang)企(qi)業重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件。對中央(yang)企(qi)業報請協調的、符合《中央(yang)企(qi)業重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件管理暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)的有(you)關(guan)(guan)案(an)件，積極溝通相關(guan)(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)和政府有(you)關(guan)(guan)部門，爭取(qu)案(an)件妥善(shan)(shan)解決，切實(shi)維護(hu)國有(you)資(zi)產(chan)安全(quan)。同(tong)時，定(ding)期對中央(yang)企(qi)業發生的重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件進(jin)行(xing)認真總(zong)結，分析發案(an)原因和趨勢，提出相關(guan)(guan)的政策措施，進(jin)一步完(wan)善(shan)(shan)對重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件的管理和處(chu)理制度。

　　四是加強中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍建設。按照《國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)職業(ye)崗位等級資格(ge)評審管理暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)設立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)一級、二級和(he)三(san)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)崗位，完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)人才激勵機制，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)的交流與(yu)培訓，建立(li)一支梯次配備、結構合理的高素質的企(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍。

　　同志們，新形勢新任務新要求，為中央企業法制工作賦予了新的內涵和歷史使命，也為廣大企業法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。中央企業法制工作關系企業經營管理的能力和水平，關系企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要在黨中央和國務院的領導下，按照中央企業法制工作新的三年目標要求，不斷探索創新，共同開創中央企業法制工作的新局面，為進一步提高中央企業國際競爭力、促進中央企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！