文(wen)章(zhang)來源：國資(zi)委政策法規(gui)局 發布時間：2009-05-12
同志們：
這次(ci)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)會議(yi)，是在(zai)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)取得顯著成(cheng)效、企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)三(san)年(nian)(nian)目標(biao)基本實(shi)現的(de)形勢下(xia)召開的(de)一次(ci)重要(yao)(yao)(yao)會議(yi)。會議(yi)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)任(ren)(ren)務是：深入貫徹落實(shi)黨的(de)十七大精神，全面總結國(guo)資(zi)委成(cheng)立以來特別是近三(san)年(nian)(nian)來中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)，表彰中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)先進法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務機構，部署今后三(san)年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)目標(biao)和(he)任(ren)(ren)務，依法(fa)(fa)(fa)保障和(he)促進中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)又好又快發(fa)展(zhan)。國(guo)資(zi)委對(dui)這次(ci)會議(yi)高度重視，榮融同志專門作(zuo)出重要(yao)(yao)(yao)批示(shi)，充分肯定了(le)三(san)年(nian)(nian)來中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)成(cheng)績(ji)，對(dui)繼續做好中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)提出了(le)明確要(yao)(yao)(yao)求。下(xia)面，我講三(san)點意見。
一、中央企業法制工作邁出堅實步(bu)伐，取得了明顯成效
加強中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，是促進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)適應市場競爭需要、提(ti)高(gao)國(guo)際競爭力(li)(li)、實(shi)現又好又快發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重要措施。國(guo)資(zi)(zi)委成立(li)以來特別是近三(san)年來，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標任務，全面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)“兩(liang)個體(ti)系”建(jian)(jian)(jian)設(she)。一是以《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)暫行條(tiao)例》為(wei)依據，制(zhi)定了(le)(le)(le)19件(jian)規章和(he)(he)104件(jian)規范(fan)性文(wen)件(jian)，初(chu)(chu)步建(jian)(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管(guan)理(li)法(fa)(fa)(fa)規體(ti)系。二是以企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)三(san)年目(mu)標為(wei)導向，指(zhi)導推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)普遍設(she)立(li)了(le)(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務機(ji)構，其中(zhong)(zhong)(zhong)53戶(hu)大型(xing)(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)其他具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)還實(shi)行了(le)(le)(le)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度，初(chu)(chu)步形成了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)組織體(ti)系。經(jing)過(guo)“兩(liang)個體(ti)系”的(de)(de)(de)(de)上下聯動(dong)和(he)(he)相互作用，經(jing)過(guo)國(guo)資(zi)(zi)委和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)努力(li)(li)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)初(chu)(chu)步實(shi)現了(le)(le)(le)“三(san)個轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變”：一是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)工作由(you)政府(fu)部門(men)引導轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向了(le)(le)(le)由(you)出資(zi)(zi)人推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，這三(san)年推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)力(li)(li)度之(zhi)大、涉及(ji)企(qi)(qi)業(ye)之(zhi)多、取得(de)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)之(zhi)快是前(qian)所未有(you)的(de)(de)(de)(de)；二是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)工作重點(dian)由(you)事(shi)后補救轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向了(le)(le)(le)事(shi)前(qian)防(fang)范(fan)和(he)(he)事(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)控制(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范(fan)機(ji)制(zhi)正在逐步建(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完善；三(san)是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)工作內容由(you)事(shi)務型(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向了(le)(le)(le)管(guan)理(li)型(xing)(xing)(xing)，這項(xiang)管(guan)理(li)已經(jing)成為(wei)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)重要內容，其在依法(fa)(fa)(fa)規范(fan)、保(bao)障和(he)(he)促進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)作用正在進(jin)(jin)(jin)一步顯(xian)現。
（一）企業(ye)領(ling)導高度重視法制工作(zuo)，法制建設(she)三年(nian)目標基(ji)本實(shi)現。
2004年(nian)(nian)4月(yue)國(guo)(guo)資委提(ti)出國(guo)(guo)有(you)(you)重(zhong)點(dian)企業(ye)法制建設(she)(she)三(san)年(nian)(nian)目標后，中(zhong)央(yang)企業(ye)高度重(zhong)視，按照三(san)年(nian)(nian)目標的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，緊密結合自身的(de)實(shi)際，認真加以(yi)貫(guan)徹落實(shi)。截至2007年(nian)(nian)底，150戶(hu)(hu)中(zhong)央(yang)企業(ye)中(zhong)，已有(you)(you)146戶(hu)(hu)設(she)(she)立(li)了(le)(le)(le)法律(lv)事務機構，占97.3％；另(ling)有(you)(you)4戶(hu)(hu)因規模較(jiao)小、機構調整等暫未設(she)(she)立(li)法律(lv)事務機構，但配(pei)備了(le)(le)(le)專職(zhi)法律(lv)顧(gu)問(wen)；53戶(hu)(hu)大(da)型中(zhong)央(yang)企業(ye)按照國(guo)(guo)資委要(yao)(yao)求(qiu)全(quan)部建立(li)了(le)(le)(le)總法律(lv)顧(gu)問(wen)制度，另(ling)有(you)(you)28戶(hu)(hu)其(qi)他中(zhong)央(yang)企業(ye)根據(ju)自身發展(zhan)需要(yao)(yao)也建立(li)了(le)(le)(le)總法律(lv)顧(gu)問(wen)制度。三(san)年(nian)(nian)目標的(de)基本實(shi)現(xian)，為切(qie)實(shi)做好中(zhong)央(yang)企業(ye)法制工作奠定了(le)(le)(le)堅實(shi)基礎。
一(yi)是(shi)企(qi)業(ye)領導(dao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)觀念(nian)明顯增強(qiang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海運等企(qi)業(ye)主要(yao)(yao)領導(dao)強(qiang)調，現代大(da)型企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理(li)關(guan)鍵要(yao)(yao)靠制(zhi)度(du)管(guan)理(li)和(he)依法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)，法(fa)(fa)(fa)(fa)律素(su)養(yang)(yang)(yang)是(shi)企(qi)業(ye)領導(dao)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)素(su)養(yang)(yang)(yang)；中(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)網通、黃金集(ji)團等企(qi)業(ye)領導(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)重(zhong)大(da)決(jue)策的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律審核把關(guan)，要(yao)(yao)求法(fa)(fa)(fa)(fa)律部(bu)參加(jia)(jia)集(ji)團所(suo)有重(zhong)大(da)決(jue)策會(hui)議，將法(fa)(fa)(fa)(fa)律風險防(fang)范(fan)工作納入(ru)下屬單(dan)位負責人年度(du)考(kao)評指標體(ti)系；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)航油領導(dao)班子(zi)結合新加(jia)(jia)坡事件(jian)的(de)教(jiao)訓，加(jia)(jia)快(kuai)培養(yang)(yang)(yang)和(he)形成依法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策的(de)思維(wei)方式(shi)和(he)管(guan)理(li)理(li)念(nian)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)主要(yao)(yao)領導(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)意識的(de)提高(gao)，為推進企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建設提供(gong)了重(zhong)要(yao)(yao)的(de)前(qian)提和(he)保(bao)障。
二(er)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)(xi)基本建(jian)立。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)工(gong)(gong)作專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)性很強，涉及面很廣(guang)，必(bi)須有專(zhuan)門機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)人(ren)(ren)員從(cong)事這項工(gong)(gong)作。按照國(guo)(guo)(guo)(guo)資委提出的(de)(de)三(san)(san)年(nian)目標要求(qiu)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)遍加強了(le)(le)以(yi)(yi)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)為(wei)核心(xin)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設(she)，建(jian)立了(le)(le)由企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)構(gou)(gou)(gou)成的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)(xi)。截(jie)至2007年(nian)底，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其重要下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)戶(hu)(hu)數達到(dao)629戶(hu)(hu)；三(san)(san)級(ji)以(yi)(yi)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)立獨立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)戶(hu)(hu)數達到(dao)1769戶(hu)(hu)；中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)系(xi)(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員達到(dao)14308人(ren)(ren)，比2004年(nian)底增(zeng)長(chang)了(le)(le)49%，其中(zhong)(zhong)具有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格的(de)(de)有6693人(ren)(ren)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按照三(san)(san)年(nian)目標要求(qiu)，采取了(le)(le)一系(xi)(xi)列措施。中(zhong)(zhong)航一集團(tuan)專(zhuan)門制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)工(gong)(gong)作規定(ding)(ding)》，明確了(le)(le)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)職(zhi)責(ze)定(ding)(ding)位。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)和(he)南航股份在(zai)公司(si)章程中(zhong)(zhong)明確規定(ding)(ding)實行總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。中(zhong)(zhong)交集團(tuan)要求(qiu)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)必(bi)須具有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格,并(bing)按照總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職(zhi)化和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化要求(qiu)直接考察任命。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)筑二(er)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)部建(jian)立了(le)(le)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，并(bing)開始構(gou)(gou)(gou)建(jian)三(san)(san)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)(xi)。東風公司(si)在(zai)各事業(ye)(ye)(ye)(ye)部、各子公司(si)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)廠建(jian)立了(le)(le)總(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)牽頭(tou)的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家電網、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)化、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)油在(zai)全(quan)(quan)(quan)系(xi)(xi)統配備(bei)的(de)(de)專(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員均(jun)超過1200人(ren)(ren)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)組(zu)(zu)織體(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)建(jian)立，奠(dian)定(ding)(ding)了(le)(le)堅實的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作平臺。
三(san)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)合(he)規文化(hua)初步(bu)形成。三(san)年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)深(shen)入(ru)開展法(fa)制(zhi)宣傳教育(yu)，進一步(bu)培育(yu)形成了“外講誠信、依(yi)法(fa)經營，內講制(zhi)度、依(yi)法(fa)管理”的企(qi)(qi)業(ye)合(he)規文化(hua)。結合(he)“五五”普法(fa)工作(zuo)，中(zhong)(zhong)航(hang)二集團(tuan)(tuan)、國(guo)投、兵器工業(ye)集團(tuan)(tuan)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)帶(dai)頭(tou)學法(fa)用(yong)法(fa)；兵器裝備集團(tuan)(tuan)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)主要領(ling)導(dao)專(zhuan)門在(zai)報刊(kan)雜志上發(fa)表有關加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)文化(hua)建(jian)設的文章。中(zhong)(zhong)國(guo)大唐、中(zhong)(zhong)國(guo)華電、攀鋼等(deng)企(qi)(qi)業(ye)圍繞企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰略(lve)，將合(he)規文化(hua)建(jian)設列(lie)為免费(fei)菠萝视(shi)频app下载建(jian)設的重點內容，積極創建(jian)良好的企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律(lv)環境。
（二）企業依法經營管理水(shui)平進(jin)一步提(ti)高，法律風險得到有(you)效控制。
中央企(qi)業法律(lv)(lv)顧問組(zu)織(zhi)體系組(zu)建(jian)到(dao)位后，企(qi)業規章(zhang)制度建(jian)設、合(he)同管(guan)(guan)理(li)、法律(lv)(lv)審核把關(guan)、案件糾(jiu)紛管(guan)(guan)理(li)等工(gong)作(zuo)進一(yi)步加強，企(qi)業法律(lv)(lv)風險防范機制逐步建(jian)立(li)健全。從企(qi)業日常(chang)經營管(guan)(guan)理(li)到(dao)重(zhong)大(da)經營決策，企(qi)業法律(lv)(lv)顧問基本實現了全過程參與，發揮著(zhu)越來越重(zhong)要的作(zuo)用。
一是企(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)逐步(bu)依法(fa)(fa)健全(quan)和(he)(he)規(gui)(gui)范。三(san)年(nian)(nian)(nian)來，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)堅(jian)持依法(fa)(fa)用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)來管(guan)人、管(guan)事、管(guan)資產，高度(du)(du)(du)(du)(du)重視規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修訂和(he)(he)法(fa)(fa)律審(shen)核(he)(he)把關工作(zuo)。2005年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)(nian)，航天(tian)科(ke)技對(dui)31132件(jian)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)進行了(le)清(qing)理(li)，集(ji)團(tuan)總(zong)(zong)(zong)部(bu)頒布(bu)實施規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)190件(jian)，二級單位頒布(bu)實施規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)2236件(jian)。中國(guo)石油近(jin)兩年(nian)(nian)(nian)來結合(he)機(ji)構整合(he)，清(qing)理(li)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)12000多件(jian)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)近(jin)6000件(jian)。航天(tian)科(ke)工僅2007年(nian)(nian)(nian)就(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)63件(jian)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。在規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修訂和(he)(he)清(qing)理(li)中，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)普(pu)遍重視法(fa)(fa)律審(shen)核(he)(he)把關工作(zuo)。中航二集(ji)團(tuan)、中航集(ji)團(tuan)、冶金地質總(zong)(zong)(zong)局等(deng)企(qi)業(ye)明確規(gui)(gui)定(ding)(ding)，未經法(fa)(fa)律審(shen)核(he)(he)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)草(cao)案，不得發布(bu)實施。據(ju)統計，2005年(nian)(nian)(nian)到(dao)2007年(nian)(nian)(nian)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)總(zong)(zong)(zong)部(bu)經法(fa)(fa)律事務機(ji)構審(shen)核(he)(he)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)已達12626件(jian)。企(qi)業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)的(de)完(wan)善，為(wei)企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)經營管(guan)理(li)奠定(ding)(ding)了(le)扎實的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)基礎。
二(er)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)進一步(bu)實現了(le)(le)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)規范(fan)化(hua)(hua)(hua)。加強(qiang)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)法律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)，是(shi)提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)重要基礎，也是(shi)控(kong)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營法律(lv)(lv)風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)關(guan)鍵環節。三年(nian)(nian)來，許(xu)多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進一步(bu)規范(fan)了(le)(le)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)職責和(he)(he)流(liu)程，形(xing)成了(le)(le)較(jiao)為完(wan)(wan)善的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動制(zhi)(zhi)定了(le)(le)138件合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)作了(le)(le)1364份合(he)(he)(he)同(tong)(tong)示(shi)范(fan)文本，合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)日趨集中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)規范(fan)化(hua)(hua)(hua)。武鋼以合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)為主線，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)機制(zhi)(zhi)建設，加強(qiang)了(le)(le)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)登記、統(tong)(tong)計(ji)、歸檔等(deng)基礎管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國航(hang)信把(ba)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)履行的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險納入監(jian)控(kong)范(fan)圍，健全(quan)(quan)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)執行監(jian)控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)國長航(hang)實行合(he)(he)(he)同(tong)(tong)歸口管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、授權委托(tuo)和(he)(he)審(shen)(shen)查(cha)監(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面杜絕“只(zhi)簽(qian)不審(shen)(shen)、自簽(qian)自審(shen)(shen)、應審(shen)(shen)未審(shen)(shen)、先簽(qian)后審(shen)(shen)”等(deng)現象。中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)油平(ping)均每年(nian)(nian)經(jing)法律(lv)(lv)審(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)達(da)(da)40多(duo)萬份，標的(de)(de)(de)額達(da)(da)6000多(duo)億元。中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)(hua)、通(tong)用(yong)技術集團等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)法律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)率已達(da)(da)到100%。中(zhong)(zhong)(zhong)煤集團規定對沒有經(jing)過法律(lv)(lv)事(shi)務部審(shen)(shen)查(cha)會簽(qian)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法定代表(biao)人不予簽(qian)署(shu)。據統(tong)(tong)計(ji)，2007年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過法律(lv)(lv)審(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)(de)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)近370萬份。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)健全(quan)(quan)完(wan)(wan)善和(he)(he)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)法律(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)把(ba)關(guan)率的(de)(de)(de)提高，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營堵塞了(le)(le)大量的(de)(de)(de)法律(lv)(lv)漏洞，保障了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)交易安全(quan)(quan)。
三是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各項經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)初步實(shi)(shi)現(xian)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問機(ji)構(gou)全(quan)(quan)過(guo)程參與。三年來，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)和(he)合(he)同管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)同時，越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重視(shi)在各項經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)(he)把關(guan)(guan)和(he)決(jue)策參謀作(zuo)(zuo)用。中(zhong)國網通將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)定位于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)“信號燈”，要求法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)全(quan)(quan)面滲(shen)透到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)各個(ge)環(huan)節(jie)，發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)“引(yin)導、控制(zhi)、規(gui)(gui)范”作(zuo)(zuo)用。通用技術集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)部門(men)(men)大力推行(xing)“首問負(fu)責制(zhi)”和(he)“全(quan)(quan)程參與制(zhi)”，要求第一個(ge)接到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需求的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問必須一直負(fu)責到該事(shi)務(wu)(wu)(wu)最終解決(jue)為止，充(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)部門(men)(men)提(ti)供深層(ceng)次、全(quan)(quan)過(guo)程法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)功(gong)能。南航(hang)股份(fen)在基地籌建(jian)(jian)、飛(fei)行(xing)員招收、飛(fei)機(ji)租購、航(hang)材采購等(deng)重要項目中(zhong)，配備企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問全(quan)(quan)程參與實(shi)(shi)地考(kao)察(cha)、現(xian)場(chang)談判、文(wen)件(jian)草擬等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確(que)保重要業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)活動從立(li)項、簽署到執行(xing)都有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)(he)把關(guan)(guan)。在充(chong)分發(fa)揮(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)(he)把關(guan)(guan)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)同時，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規(gui)(gui)范化水平也在不(bu)斷提(ti)高，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)不(bu)斷完(wan)善(shan)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)基礎(chu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進一步夯(hang)實(shi)(shi)。中(zhong)航(hang)一集(ji)團(tuan)、中(zhong)遠集(ji)團(tuan)完(wan)善(shan)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)信息管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，集(ji)成了普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)數(shu)據庫、合(he)同數(shu)據庫、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人力資(zi)源庫等(deng)。招商局集(ji)團(tuan)、中(zhong)鐵物資(zi)將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)考(kao)核(he)(he)有(you)機(ji)結合(he)，建(jian)(jian)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)(jian)設(she)考(kao)核(he)(he)制(zhi)度，完(wan)善(shan)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧問機(ji)構(gou)全(quan)(quan)過(guo)程參與各項經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，實(shi)(shi)現(xian)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)決(jue)策的(de)(de)規(gui)(gui)范化，有(you)效遏制(zhi)了違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)行(xing)為。
四(si)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)處(chu)(chu)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)得到(dao)進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)。許(xu)多(duo)(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)積(ji)(ji)極防范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)的(de)同時，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)建(jian)立(li)了特大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)責任狀(zhuang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加大(da)(da)(da)對(dui)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)考核(he)力(li)度(du)(du)(du)(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電子建(jian)立(li)了年(nian)度(du)(du)(du)(du)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)向董事(shi)會匯(hui)(hui)報制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華能、一(yi)(yi)(yi)(yi)汽(qi)集(ji)團(tuan)通過建(jian)立(li)健全(quan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)預警機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，三(san)年(nian)來(lai)發案(an)(an)(an)(an)(an)(an)率明顯下降(jiang)，改變了在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)上被動應付的(de)局面。許(xu)多(duo)(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)極運(yun)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)手(shou)段，維護(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航二集(ji)團(tuan)推(tui)行債權分類分級管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)，規定風險(xian)債權由(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)門處(chu)(chu)理(li)(li)，2005年(nian)到(dao)2007年(nian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)(bu)門依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)清收欠款2.5億(yi)(yi)元。許(xu)多(duo)(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開始逐步(bu)改變單一(yi)(yi)(yi)(yi)處(chu)(chu)理(li)(li)個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)(song)管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式，加強(qiang)對(dui)涉(she)訴(su)(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)類型化(hua)研究和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)，大(da)(da)(da)力(li)提升(sheng)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)應訴(su)(su)(su)(su)能力(li)。國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)針(zhen)(zhen)對(dui)普(pu)遍(bian)發生的(de)電磁環境(jing)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)水資源(yuan)費征收案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)分析發案(an)(an)(an)(an)(an)(an)原因(yin)、爭議焦點等，提出同類案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)應訴(su)(su)(su)(su)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。兵器(qi)裝(zhuang)備(bei)集(ji)團(tuan)針(zhen)(zhen)對(dui)“三(san)線(xian)”搬遷引發的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，深入分析案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)政策背景，促(cu)成最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)出臺(tai)相關司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋，直(zhi)接避(bi)免(mian)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)(jing)濟損(sun)失。東風公(gong)司(si)針(zhen)(zhen)對(dui)個案(an)(an)(an)(an)(an)(an)查找問題，形成“辦理(li)(li)一(yi)(yi)(yi)(yi)起訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、完(wan)(wan)善(shan)一(yi)(yi)(yi)(yi)項管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、消滅一(yi)(yi)(yi)(yi)批糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)萌芽”的(de)良性機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。南方(fang)電網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)材(cai)等加強(qiang)對(dui)所有(you)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)(song)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)綜合統計分析，印發了本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)典型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)匯(hui)(hui)編，有(you)針(zhen)(zhen)對(dui)性地提出完(wan)(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)措施。許(xu)多(duo)(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主動運(yun)用(yong)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)(song)手(shou)段妥善(shan)協(xie)調處(chu)(chu)理(li)(li)了一(yi)(yi)(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避(bi)免(mian)和(he)挽(wan)回(hui)(hui)了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)經(jing)(jing)濟損(sun)失。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋁公(gong)司(si)近(jin)三(san)年(nian)來(lai)處(chu)(chu)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)500多(duo)(duo)起，避(bi)免(mian)和(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)濟損(sun)失17億(yi)(yi)元；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯通處(chu)(chu)理(li)(li)涉(she)訴(su)(su)(su)(su)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)標的(de)13.5億(yi)(yi)元，直(zhi)接為(wei)公(gong)司(si)避(bi)免(mian)和(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)濟損(sun)失5.3億(yi)(yi)元。據(ju)統計，2005年(nian)至2007年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務機(ji)構處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)各類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)達6.4萬件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，避(bi)免(mian)和(he)挽(wan)回(hui)(hui)經(jing)(jing)濟損(sun)失705億(yi)(yi)元。截至2007年(nian)底，國(guo)(guo)資委幫助中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)調處(chu)(chu)理(li)(li)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)227起，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)避(bi)免(mian)和(he)挽(wan)回(hui)(hui)直(zhi)接經(jing)(jing)濟損(sun)失近(jin)120億(yi)(yi)元。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)逐步(bu)完(wan)(wan)善(shan)和(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)批重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)有(you)效解決，為(wei)保(bao)證國(guo)(guo)有(you)資產安(an)全(quan)和(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)作(zuo)(zuo)出了重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻。
（三）企(qi)業(ye)法(fa)制在規范和推進(jin)企(qi)業(ye)改革發展中的(de)作用進(jin)一步顯(xian)現，企(qi)業(ye)活力和競(jing)爭(zheng)力明顯(xian)增(zeng)強。
三年來，適應中央(yang)企(qi)業(ye)改革發展和(he)國際競爭需要，企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作的范圍和(he)內容逐步拓展深化。企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧問機構在(zai)規(gui)范企(qi)業(ye)改制(zhi)上市、保(bao)障企(qi)業(ye)依法(fa)調(diao)整重組、加強(qiang)企(qi)業(ye)知(zhi)識產權管理保(bao)護、推(tui)進企(qi)業(ye)實施“走(zou)出去(qu)”戰略等(deng)方面，做了大(da)量開拓性工作，為打造具有國際競爭力的大(da)公司大(da)集團提(ti)供了有力的法(fa)律(lv)保(bao)障。
一是(shi)企(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在規(gui)(gui)(gui)范(fan)企(qi)業改(gai)制(zhi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)和調整(zheng)(zheng)(zheng)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)支撐作(zuo)(zuo)用(yong)進(jin)(jin)一步發(fa)(fa)揮。三年來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業股份(fen)制(zhi)改(gai)革不斷深入，整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)改(gai)制(zhi)、整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)步伐不斷加快。企(qi)業法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)參與企(qi)業改(gai)革調整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)廣度(du)和深度(du)不斷拓展，在依(yi)(yi)照監(jian)(jian)管(guan)規(gui)(gui)(gui)則(ze)順(shun)利推(tui)進(jin)(jin)企(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)、提(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮著(zhu)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵在境(jing)(jing)內(nei)外整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，充分發(fa)(fa)揮法(fa)律(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，依(yi)(yi)法(fa)解決了(le)(le)(le)職工(gong)(gong)持股會、工(gong)(gong)商變更登記(ji)、土地房屋確權等疑難問(wen)題，依(yi)(yi)法(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)(le)股份(fen)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)章程和其(qi)他基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)。東方(fang)電(dian)氣集團在主業資產(chan)(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)方(fang)案的(de)(de)(de)(de)策劃和實施過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，讓法(fa)律(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)牽(qian)(qian)頭解決了(le)(le)(le)換股要(yao)約收購中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)諸多法(fa)律(lv)(lv)難題，創造(zao)了(le)(le)(le)證券市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)“東電(dian)模(mo)式”。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋁公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)材集團在境(jing)(jing)內(nei)外上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)、增發(fa)(fa)股份(fen)等過(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)進(jin)(jin)行嚴格的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)審查，保障了(le)(le)(le)各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)依(yi)(yi)法(fa)規(gui)(gui)(gui)范(fan)開展。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)網通責成法(fa)律(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)牽(qian)(qian)頭負(fu)責并綜合運用(yong)境(jing)(jing)內(nei)外資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)，保障了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)大(da)資產(chan)(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)并購任務(wu)的(de)(de)(de)(de)完成。針(zhen)對境(jing)(jing)外上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)地監(jian)(jian)管(guan)機(ji)(ji)構對上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊監(jian)(jian)管(guan)要(yao)求，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)通、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信等企(qi)業建立(li)健全了(le)(le)(le)法(fa)律(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)與相關業務(wu)部(bu)門(men)(men)通力配合的(de)(de)(de)(de)企(qi)業內(nei)控機(ji)(ji)制(zhi)。寶鋼(gang)通過(guo)總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)對公(gong)(gong)司(si)資產(chan)(chan)轉讓、兼并破(po)產(chan)(chan)等重(zhong)(zhong)大(da)決策進(jin)(jin)行法(fa)律(lv)(lv)前置審核，在重(zhong)(zhong)大(da)項目調整(zheng)(zheng)(zheng)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)提(ti)出法(fa)律(lv)(lv)意見，保證公(gong)(gong)司(si)決策層直接獲得法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防范(fan)建議。
二是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)與(yu)(yu)保(bao)護工(gong)(gong)(gong)作邁出了新(xin)步伐。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)緊緊圍繞(rao)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭(zheng)力(li)，不斷加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)依法管理(li)(li)與(yu)(yu)保(bao)護工(gong)(gong)(gong)作。許(xu)(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步落實知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)管理(li)(li)與(yu)(yu)保(bao)護工(gong)(gong)(gong)作的(de)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作職(zhi)責。招(zhao)商(shang)局集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團、港中(zhong)(zhong)(zhong)旅集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)材集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團等(deng)明確集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團總(zong)法律顧(gu)問(wen)對知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)作統籌負(fu)(fu)責，具體工(gong)(gong)(gong)作由集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團法律事務部(bu)歸口管理(li)(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團在法律部(bu)設立(li)了專門(men)機(ji)構，統一(yi)(yi)負(fu)(fu)責知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護工(gong)(gong)(gong)作。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)越(yue)來越(yue)重視知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)依法管理(li)(li)與(yu)(yu)保(bao)護的(de)建(jian)章(zhang)立(li)制工(gong)(gong)(gong)作。武鋼制定(ding)并(bing)完(wan)(wan)善了《科技(ji)保(bao)護管理(li)(li)辦法》、《商(shang)業(ye)(ye)(ye)秘密涉密人員管理(li)(li)辦法》等(deng)與(yu)(yu)技(ji)術秘密保(bao)護相關(guan)的(de)規章(zhang)制度(du)(du)，將技(ji)術秘密的(de)保(bao)護納入各單位績(ji)效評價體系。神華(hua)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)國五(wu)礦、國機(ji)集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團、攀鋼等(deng)一(yi)(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立(li)和(he)(he)完(wan)(wan)善了知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)(quan)屬、使用和(he)(he)轉讓制度(du)(du)。鞍鋼集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團制定(ding)了《關(guan)于改制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無形(xing)資(zi)產管理(li)(li)的(de)有(you)關(guan)規定(ding)》，有(you)效防范了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改制中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)流失。許(xu)(xu)多中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極運用法律手段(duan)，加(jia)強(qiang)商(shang)標管理(li)(li)，注(zhu)(zhu)(zhu)重提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌價值。華(hua)僑城集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團對特(te)色旅游產品(pin)(pin)(pin)(pin)構建(jian)了全方位知(zhi)(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)護體系，創建(jian)了中(zhong)(zhong)(zhong)國主(zhu)題公(gong)園第一(yi)(yi)連鎖(suo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌。中(zhong)(zhong)(zhong)國移(yi)動、中(zhong)(zhong)(zhong)遠集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團、東(dong)方電(dian)氣集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團注(zhu)(zhu)(zhu)重品(pin)(pin)(pin)(pin)牌國際(ji)保(bao)護，積(ji)極開(kai)展國際(ji)商(shang)標注(zhu)(zhu)(zhu)冊。中(zhong)(zhong)(zhong)國華(hua)能(neng)、中(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)投集(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)團等(deng)對本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)(zhu)(zhu)冊商(shang)標進行(xing)了擴大性保(bao)護注(zhu)(zhu)(zhu)冊。
三是企業實(shi)(shi)施“走(zou)出(chu)去(qu)”戰略(lve)過(guo)程中(zhong)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)論證工(gong)作(zuo)得(de)到加強。許多(duo)中(zhong)央企業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)重(zhong)視(shi)研(yan)究世貿(mao)組織規則、有關國(guo)際條(tiao)約協定(ding)(ding)及投(tou)資所在國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)，為(wei)企業實(shi)(shi)施“走(zou)出(chu)去(qu)”戰略(lve)提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)服務。中(zhong)鋼集(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)對(dui)于境外(wai)投(tou)資或收購項目，認真(zhen)分析(xi)所在國(guo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)環境，預先制定(ding)(ding)對(dui)公(gong)司有利的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)應對(dui)措(cuo)施。中(zhong)廣核(he)集(ji)團對(dui)海(hai)外(wai)鈾礦(kuang)投(tou)資項目進行嚴格的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核(he)，使海(hai)外(wai)鈾礦(kuang)投(tou)資法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險得(de)到有效控制。寶鋼法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)在境外(wai)合(he)資開發鎳礦(kuang)項目中(zhong)，通過(guo)先期(qi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)盡職調查(cha)，提(ti)出(chu)了不具備實(shi)(shi)質投(tou)入(ru)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)意見(jian)，有效地(di)防范(fan)了經(jing)營法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險。許多(duo)中(zhong)央企業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)部(bu)門(men)(men)還積(ji)極參(can)與項目談判，起草和審(shen)查(cha)合(he)同，規范(fan)境外(wai)投(tou)資合(he)作(zuo)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)流程。中(zhong)國(guo)海(hai)油法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)牽(qian)頭負責(ze)與周邊國(guo)家在爭議(yi)(yi)海(hai)域油氣合(he)作(zuo)中(zhong)的(de)一(yi)系列談判工(gong)作(zuo)，為(wei)簽訂(ding)跨界油氣重(zhong)大合(he)作(zuo)協議(yi)(yi)奠定(ding)(ding)了良好(hao)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)基(ji)礎。新興鑄管(guan)集(ji)團在拓展海(hai)外(wai)市場工(gong)作(zuo)中(zhong)，形成了總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問審(shen)核(he)把(ba)關、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務部(bu)門(men)(men)全程參(can)與的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)流程。
總的(de)來(lai)看，經過三年探索開拓，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)平臺基(ji)本建立，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)組織體(ti)系基(ji)本實現(xian)了全覆蓋，并(bing)逐(zhu)步(bu)(bu)向重要所屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)擴展，法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊(dui)伍素質不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)正在形成(cheng)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)經營管(guan)理(li)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系日趨(qu)完善(shan)(shan)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)初步(bu)(bu)建立，法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)逐(zhu)步(bu)(bu)降低，違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)案件逐(zhu)步(bu)(bu)回落(luo)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)內(nei)容和(he)范圍不(bu)(bu)斷拓展，在依法(fa)(fa)(fa)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化改(gai)革(ge)、調整結(jie)構、打造(zao)國際化大(da)(da)公司等(deng)方面，發揮著不(bu)(bu)可或缺的(de)支撐和(he)保障作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用。三年來(lai)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)實踐充分證明，大(da)(da)力(li)推進(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)建設，對于依法(fa)(fa)(fa)保障和(he)促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)，完善(shan)(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)又好又快發展，具有非常(chang)重大(da)(da)的(de)意義。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取得的(de)上述成(cheng)績，是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各級(ji)領導高(gao)(gao)度(du)(du)重視和(he)大(da)(da)力(li)支持的(de)結(jie)果，是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)廣(guang)大(da)(da)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)辛勤工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和(he)共(gong)同努力(li)的(de)結(jie)果。借此機(ji)會，我(wo)代表國資(zi)委(wei)(wei)和(he)國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)向大(da)(da)家表示衷(zhong)心的(de)感謝和(he)崇高(gao)(gao)的(de)敬意！
在(zai)(zai)充分肯定(ding)成績的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，我們也必(bi)須看到(dao)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)仍存(cun)在(zai)(zai)著一(yi)(yi)些(xie)薄(bo)弱環節和(he)(he)不(bu)(bu)足(zu)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)展還(huan)(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)平衡(heng)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)視還(huan)(huan)(huan)(huan)停(ting)留在(zai)(zai)形(xing)式上(shang)(shang)(shang)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)“三個到(dao)位”還(huan)(huan)(huan)(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)落實，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施還(huan)(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)有(you)(you)力，一(yi)(yi)些(xie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)決策和(he)(he)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)實質性法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把(ba)關(guan)還(huan)(huan)(huan)(huan)沒(mei)(mei)有(you)(you)完(wan)全(quan)實現。二(er)是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展戰略和(he)(he)整(zheng)體業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)結合還(huan)(huan)(huan)(huan)需(xu)要(yao)(yao)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)忽視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)融合，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核把(ba)關(guan)還(huan)(huan)(huan)(huan)流于形(xing)式，不(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與(yu)打(da)造國際(ji)化大(da)(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)還(huan)(huan)(huan)(huan)存(cun)在(zai)(zai)明顯差(cha)距。三是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)模(mo)式與(yu)大(da)(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)大(da)(da)(da)(da)集(ji)團(tuan)的(de)(de)(de)(de)管控(kong)要(yao)(yao)求(qiu)還(huan)(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)完(wan)全(quan)適應。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)還(huan)(huan)(huan)(huan)停(ting)留在(zai)(zai)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)本部(bu)層面(mian)，向子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)延伸不(bu)(bu)夠(gou)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)缺(que)乏(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體指導和(he)(he)推進(jin)(jin)(jin)，與(yu)增(zeng)強(qiang)集(ji)團(tuan)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)缺(que)乏(fa)必(bi)要(yao)(yao)銜(xian)接。四是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設還(huan)(huan)(huan)(huan)難(nan)以(yi)完(wan)全(quan)滿足(zu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發展的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)有(you)(you)待(dai)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)健全(quan)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機(ji)構在(zai)(zai)建章(zhang)立制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)審核協調(diao)作(zuo)(zuo)(zuo)用沒(mei)(mei)有(you)(you)充分發揮(hui)，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)執行力度(du)(du)(du)(du)不(bu)(bu)夠(gou)，不(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案件備案管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)沒(mei)(mei)有(you)(you)落實。五是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍整(zheng)體素質亟待(dai)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高。對標國際(ji)大(da)(da)(da)(da)公(gong)司(si)(si)大(da)(da)(da)(da)集(ji)團(tuan)同(tong)行，不(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍素質差(cha)距還(huan)(huan)(huan)(huan)比較(jiao)大(da)(da)(da)(da)。上(shang)(shang)(shang)述問(wen)(wen)題，需(xu)要(yao)(yao)我們在(zai)(zai)今后工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)不(bu)(bu)斷加(jia)以(yi)改進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)完(wan)善。
二、認清形勢，更新理(li)念，推進中央企業(ye)法制工作向縱深發展
當前，國際國內市場環境正在發生深刻(ke)變(bian)化，我國法治(zhi)環境正在加(jia)快完善，中(zhong)央企(qi)業改革(ge)(ge)調整處于攻堅階(jie)段。面(mian)對新形勢(shi)新任務(wu)，中(zhong)央企(qi)業改革(ge)(ge)發展涉(she)及的(de)法律事務(wu)日趨復雜(za)艱(jian)巨，企(qi)業法制(zhi)工作面(mian)臨的(de)挑戰也越來越多(duo)。
（一(yi)）經(jing)濟全球化和當前世界(jie)經(jing)濟形勢(shi)變化，對中(zhong)央企業依法開展國際(ji)化經(jing)營提出了嚴峻挑戰(zhan)。
近年來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)融入經(jing)濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化進(jin)程不(bu)(bu)斷加快(kuai)，境(jing)外上市、境(jing)外并購、企(qi)業(ye)“走出(chu)去(qu)”、引進(jin)戰略(lve)(lve)投(tou)資(zi)(zi)等(deng)國(guo)際(ji)(ji)(ji)投(tou)資(zi)(zi)行為(wei)越來(lai)越多(duo)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)范圍內整合資(zi)(zi)源(yuan)、人才(cai)、技(ji)術、產品等(deng)跨國(guo)經(jing)營(ying)(ying)行為(wei)逐(zhu)步(bu)全(quan)(quan)(quan)方(fang)位展開。在國(guo)際(ji)(ji)(ji)投(tou)資(zi)(zi)和跨國(guo)經(jing)營(ying)(ying)過程中(zhong)，不(bu)(bu)可避免地(di)會(hui)遇到大(da)量(liang)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務，涉及復雜的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)則(ze)。稍有(you)不(bu)(bu)慎，就(jiu)可能卷(juan)入涉外法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛，造成重大(da)資(zi)(zi)產損失，甚至(zhi)引發企(qi)業(ye)危(wei)機。據有(you)關(guan)資(zi)(zi)料顯示(shi)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)近年來(lai)涉及的(de)(de)(de)境(jing)外反(fan)壟斷、反(fan)傾銷、反(fan)補(bu)貼(tie)、知識(shi)產權(quan)、產品質量(liang)、食品安全(quan)(quan)(quan)、勞動(dong)(dong)用工、環(huan)境(jing)保護、安全(quan)(quan)(quan)生產等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)案(an)件，已經(jing)呈現出(chu)明顯上升的(de)(de)(de)趨勢。當前(qian)，世(shi)界(jie)經(jing)濟正進(jin)入新一(yi)(yi)輪調整期，失衡加劇，增速放緩，美(mei)國(guo)次貸危(wei)機影響蔓延，美(mei)元(yuan)持續貶值，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟不(bu)(bu)確定(ding)因素在逐(zhu)步(bu)增加。西方(fang)國(guo)家出(chu)于(yu)政治經(jing)濟考慮，很(hen)可能更加頻繁(fan)地(di)濫(lan)用知識(shi)產權(quan)、技(ji)術標準(zhun)、反(fan)傾銷反(fan)補(bu)貼(tie)等(deng)措(cuo)施(shi)，打壓國(guo)內企(qi)業(ye)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)涉外訴訟因此(ci)也會(hui)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增多(duo)。“不(bu)(bu)謀全(quan)(quan)(quan)局者不(bu)(bu)足以謀一(yi)(yi)域”。面對復雜多(duo)變的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)經(jing)濟形勢和世(shi)界(jie)一(yi)(yi)流跨國(guo)公司的(de)(de)(de)激(ji)烈競(jing)(jing)爭，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)必須立(li)足國(guo)際(ji)(ji)(ji)競(jing)(jing)爭，高(gao)度關(guan)注和研究國(guo)際(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)則(ze)和國(guo)外政策法(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)(de)調整動(dong)(dong)向，綜(zong)合施(shi)策，趨利避害(hai)，加快(kuai)提高(gao)依(yi)法(fa)(fa)整合利用全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)能力，確保在法(fa)(fa)律(lv)(lv)規(gui)(gui)則(ze)提供(gong)的(de)(de)(de)框架(jia)內有(you)效實施(shi)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化經(jing)營(ying)(ying)戰略(lve)(lve)。那種“規(gui)(gui)則(ze)不(bu)(bu)清(qing)主(zhu)意(yi)多(duo)、事(shi)情不(bu)(bu)明決(jue)心大(da)”的(de)(de)(de)盲目蠻干，不(bu)(bu)僅(jin)難以在激(ji)烈的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)競(jing)(jing)爭中(zhong)取勝，而且很(hen)有(you)可能在國(guo)際(ji)(ji)(ji)競(jing)(jing)爭中(zhong)被淘汰出(chu)局。
（二）國家法治環境(jing)不斷完(wan)善，正對中(zhong)央企業(ye)經(jing)營管理產(chan)生(sheng)廣泛(fan)深(shen)刻的影響。
近幾年(nian)來(lai)，隨著(zhu)(zhu)社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟不斷發(fa)(fa)展，利益結構正(zheng)(zheng)在發(fa)(fa)生(sheng)深(shen)刻變(bian)化，各(ge)方面的(de)(de)利益調(diao)整和(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律訴求不斷體現到相(xiang)(xiang)關立法(fa)(fa)(fa)之(zhi)中(zhong)。其中(zhong)，與(yu)中(zhong)央企(qi)業密切(qie)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)《公(gong)司法(fa)(fa)(fa)》、《證券法(fa)(fa)(fa)》、《物(wu)權法(fa)(fa)(fa)》、《勞(lao)動(dong)合同(tong)法(fa)(fa)(fa)》、《反(fan)壟斷法(fa)(fa)(fa)》、《企(qi)業破產(chan)法(fa)(fa)(fa)》等一系列法(fa)(fa)(fa)律相(xiang)(xiang)繼出臺，正(zheng)(zheng)對中(zhong)央企(qi)業經(jing)營(ying)管理產(chan)生(sheng)廣泛深(shen)刻的(de)(de)影響。如按照(zhao)新《公(gong)司法(fa)(fa)(fa)》規(gui)定(ding)，需要(yao)對國(guo)有獨資一人(ren)公(gong)司進(jin)行(xing)變(bian)更調(diao)整和(he)(he)(he)(he)加(jia)強(qiang)規(gui)范；按照(zhao)《勞(lao)動(dong)合同(tong)法(fa)(fa)(fa)》規(gui)定(ding)，需要(yao)對企(qi)業各(ge)種用工(gong)形式進(jin)行(xing)規(gui)范和(he)(he)(he)(he)調(diao)整等。同(tong)時還要(yao)注意(yi)到，按照(zhao)深(shen)入(ru)貫徹落實科學發(fa)(fa)展觀(guan)和(he)(he)(he)(he)構建和(he)(he)(he)(he)諧(xie)社(she)會的(de)(de)要(yao)求，當前企(qi)業安全生(sheng)產(chan)、環境(jing)保護、節能減(jian)排、產(chan)品質量等方面的(de)(de)標準日趨規(gui)范嚴格(ge)，行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)力(li)度正(zheng)(zheng)在進(jin)一步加(jia)大(da)。日趨嚴格(ge)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律環境(jing)，直接影響著(zhu)(zhu)中(zhong)央企(qi)業的(de)(de)內(nei)部管理秩(zhi)序和(he)(he)(he)(he)對外(wai)經(jing)營(ying)活動(dong)，需要(yao)我們(men)從法(fa)(fa)(fa)律層面加(jia)強(qiang)研究(jiu)，提高企(qi)業依法(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)管理水平。
（三）中央企(qi)業改革(ge)調整工作全面展開，對中央企(qi)業規范改制、依法調整提出了(le)更高要求(qiu)。
國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)一場深(shen)刻的(de)社(she)會變革(ge)(ge)，涉及(ji)方方面面的(de)利(li)益(yi)調整和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)度創新，既需(xu)要(yao)(yao)國(guo)(guo)家通(tong)過立(li)法(fa)予以規(gui)(gui)范、引導和(he)(he)(he)保障，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)進行(xing)、規(gui)(gui)范運作。這是(shi)30年來國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)經(jing)驗(yan)的(de)總結(jie)，也(ye)是(shi)當(dang)前進一步深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能否依(yi)法(fa)處(chu)(chu)理(li)(li)好(hao)改(gai)革(ge)(ge)調整面臨的(de)法(fa)律(lv)問(wen)題,直接決定著中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)發展的(de)進程和(he)(he)(he)成(cheng)效。比如，推進中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，開展規(gui)(gui)范的(de)董事(shi)會試點(dian)(dian)，完善法(fa)人(ren)治理(li)(li)結(jie)構(gou)，需(xu)要(yao)(yao)依(yi)照《公(gong)司(si)(si)(si)法(fa)》規(gui)(gui)定，理(li)(li)順國(guo)(guo)資委與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董事(shi)會、董事(shi)會與(yu)經(jing)理(li)(li)層(ceng)的(de)關(guan)(guan)系(xi)，使(shi)試點(dian)(dian)措施和(he)(he)(he)試點(dian)(dian)成(cheng)果(guo)最(zui)終上(shang)升為(wei)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)范；當(dang)前中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過改(gai)制(zhi)(zhi)重組，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力和(he)(he)(he)效率不斷(duan)提高(gao)，但同時經(jing)營風險也(ye)在逐步上(shang)升，需(xu)要(yao)(yao)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)嚴格依(yi)照《公(gong)司(si)(si)(si)法(fa)》規(gui)(gui)定，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)管理(li)(li)控制(zhi)(zhi)，處(chu)(chu)理(li)(li)好(hao)“母(mu)子(zi)公(gong)司(si)(si)(si)關(guan)(guan)系(xi)”或“總分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)關(guan)(guan)系(xi)”，依(yi)法(fa)規(gui)(gui)范地對(dui)(dui)子(zi)公(gong)司(si)(si)(si)行(xing)使(shi)股東權；優化企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)結(jie)構(gou)，加(jia)(jia)快企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整體上(shang)市(shi)，轉讓(rang)或并購企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)權，需(xu)要(yao)(yao)我們掌握《證券法(fa)》有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定或上(shang)市(shi)地監管規(gui)(gui)則，處(chu)(chu)理(li)(li)好(hao)權利(li)義(yi)務承繼關(guan)(guan)系(xi)；加(jia)(jia)快中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主輔分(fen)離、輔業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)，需(xu)要(yao)(yao)嚴格依(yi)照法(fa)律(lv)程序，依(yi)法(fa)妥善處(chu)(chu)理(li)(li)分(fen)離人(ren)員的(de)勞(lao)動關(guan)(guan)系(xi)等。
（四）實現企(qi)業持續快速發展，對(dui)中央企(qi)業依法加強內部制度建設提出了新的課題。
加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，是國(guo)內外成功企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在復(fu)雜(za)(za)多(duo)變的(de)市(shi)(shi)場環境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實現長期(qi)(qi)穩定(ding)發(fa)展(zhan)、逐步(bu)做強(qiang)做大的(de)重要經(jing)驗(yan)。忽(hu)視制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，則是不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)曇花一(yi)現、難(nan)以逃脫“三十(shi)年河(he)東(dong)、三十(shi)年河(he)西(xi)”命運的(de)深(shen)刻教訓。正反經(jing)驗(yan)教訓反復(fu)證明，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)成在“規(gui)制(zhi)(zhi)”，敗在“人治”。目前，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)大多(duo)處在投(tou)(tou)資(zi)高峰(feng)期(qi)(qi)和體(ti)制(zhi)(zhi)調整期(qi)(qi)，投(tou)(tou)資(zi)規(gui)模不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷擴大，產業(ye)(ye)鏈條不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷延伸(shen)，層級愈加(jia)復(fu)雜(za)(za)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)難(nan)度(du)和經(jing)營風險越來越大。而國(guo)際國(guo)內市(shi)(shi)場環境(jing)(jing)瞬息萬變，法律環境(jing)(jing)約束逐步(bu)加(jia)強(qiang)。相(xiang)比之(zhi)下，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)內部(bu)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設與此還不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)相(xiang)適應，制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)健全、管理(li)(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)規(gui)范、靠人治靠個人權(quan)威管理(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)現象仍然屢(lv)見不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)鮮，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)財務(wu)管理(li)(li)、成本管理(li)(li)、質量(liang)管理(li)(li)和安(an)全生(sheng)(sheng)產管理(li)(li)等還存在不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)少(shao)(shao)漏洞，對(dui)外投(tou)(tou)資(zi)、研(yan)發(fa)生(sheng)(sheng)產、合同交易、勞動用工(gong)等方面的(de)法律糾紛時(shi)有(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng)，有(you)(you)的(de)甚至造成國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要在復(fu)雜(za)(za)多(duo)變的(de)市(shi)(shi)場環境(jing)(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實現穩健發(fa)展(zhan)，必須嚴格(ge)按照法律法規(gui)規(gui)定(ding)，結(jie)合企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身實際，重視抓好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健全內部(bu)管理(li)(li)秩序，進一(yi)步(bu)完善(shan)全系統管控的(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)，并不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)折不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)扣地貫徹落實好(hao)。
總(zong)之，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)無(wu)情，必(bi)(bi)須遵從法(fa)(fa)(fa)律(lv)。面對(dui)新(xin)形勢新(xin)挑戰，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)必(bi)(bi)須進一(yi)(yi)步增強以(yi)下(xia)法(fa)(fa)(fa)制理(li)念(nian)。一(yi)(yi)要(yao)(yao)牢固樹立(li)“市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)先行”的(de)(de)理(li)念(nian)。要(yao)(yao)充分研究市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)環境，嚴格進行決策的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)把(ba)關，把(ba)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險防范工作擺到重(zhong)要(yao)(yao)位置。二要(yao)(yao)牢固樹立(li)“依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)管理(li)”的(de)(de)理(li)念(nian)。無(wu)論是內部管理(li)，還是市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)，都要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)管理(li)，按規經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)。三要(yao)(yao)牢固樹立(li)“加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作同樣可(ke)以(yi)創(chuang)造經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益”的(de)(de)理(li)念(nian)。堵(du)塞法(fa)(fa)(fa)律(lv)漏洞(dong)，防范法(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險，避免資產損(sun)失，實(shi)際上(shang)就(jiu)是創(chuang)造了(le)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益。四要(yao)(yao)牢固樹立(li)“守(shou)法(fa)(fa)(fa)誠(cheng)信(xin)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)第(di)一(yi)(yi)生命，違法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)最大風(feng)(feng)險”的(de)(de)理(li)念(nian)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)走得(de)快(kuai)，走得(de)好(hao)，走得(de)遠(yuan)，就(jiu)要(yao)(yao)當(dang)好(hao)重(zhong)信(xin)守(shou)諾的(de)(de)表(biao)率(lv)，當(dang)好(hao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)表(biao)率(lv)，立(li)足長遠(yuan)發展(zhan)，打造百年(nian)老(lao)店(dian)。
三、明確新(xin)(xin)目標新(xin)(xin)任務(wu)，扎實做(zuo)好(hao)今后(hou)三年的企(qi)業法制(zhi)工作
今(jin)后三(san)年(nian)，是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)關鍵時(shi)期。根據黨(dang)中(zhong)(zhong)央和國(guo)(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)要求，要加快(kuai)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司制股份(fen)制改(gai)革，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟布(bu)局結構，增強國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟的(de)(de)活力(li)(li)、控制力(li)(li)和影響力(li)(li)，到2010年(nian)要基(ji)本完成國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)戰略性調整和改(gai)組，建立(li)比較完善的(de)(de)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度，打造一批擁有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權和知名(ming)品牌(pai)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)(li)較強的(de)(de)優勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)必(bi)須以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義理論和黨(dang)的(de)(de)十七大精神為指導，深入貫徹落實科(ke)學發(fa)展觀(guan)，緊緊圍繞企(qi)(qi)(qi)業(ye)又好又快(kuai)發(fa)展的(de)(de)目(mu)標任務，在完成前三(san)年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)目(mu)標的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，按照“深化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，提高水平”的(de)(de)總體要求，再上(shang)新(xin)臺階(jie)新(xin)水平。
（一）中央企業法制工(gong)作的總體目(mu)標(biao)和(he)主要任務。
今后(hou)三(san)年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)總體目(mu)標是：以建(jian)立健全(quan)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律風險防范機制為核心，力爭到(dao)2010年(nian)在中(zhong)央企(qi)(qi)業及其(qi)重要子(zi)企(qi)(qi)業全(quan)部建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)律顧問制度，企(qi)(qi)業規章制度、經濟合同(tong)和重要決策的(de)法(fa)(fa)(fa)律審核把關率(lv)達到(dao)100%，因違法(fa)(fa)(fa)經營發(fa)(fa)生的(de)新(xin)(xin)的(de)重大法(fa)(fa)(fa)律糾紛案件(jian)基本(ben)杜絕，歷史遺留的(de)重大法(fa)(fa)(fa)律糾紛案件(jian)基本(ben)解決，企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)在提高企(qi)(qi)業市場競爭力和發(fa)(fa)展壯(zhuang)大具有國(guo)際(ji)競爭力的(de)大公(gong)司大集團中(zhong)的(de)保障促進作(zuo)用得到(dao)進一步發(fa)(fa)揮。實現中(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)新(xin)(xin)的(de)三(san)年(nian)目(mu)標，要切實抓好以下重點工作(zuo)：
一(yi)是加強法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)，進一(yi)步創(chuang)建企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)文(wen)化(hua)。企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)既是國家(jia)普(pu)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)組(zu)成部分(fen)，也是培(pei)(pei)育(yu)企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)文(wen)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎。中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)根(gen)據(ju)“五五”普(pu)法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃，按照新的(de)三(san)年目標要(yao)(yao)求，創(chuang)新普(pu)法(fa)(fa)(fa)方(fang)式，把日常(chang)經(jing)營管理涉(she)及的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和本企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)管理制(zhi)(zhi)度作(zuo)為(wei)(wei)(wei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)培(pei)(pei)訓的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)將(jiang)法(fa)(fa)(fa)律學習(xi)納入本企(qi)業(ye)(ye)黨委（黨組(zu)）中心組(zu)學習(xi)的(de)內容，形成企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責人定期學法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度。要(yao)(yao)把增(zeng)強法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)意(yi)識、提(ti)升法(fa)(fa)(fa)律素養(yang)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)評(ping)價企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責人素質的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)定期組(zu)織法(fa)(fa)(fa)律輪訓，促(cu)進“法(fa)(fa)(fa)律進決策、法(fa)(fa)(fa)律進業(ye)(ye)務(wu)、法(fa)(fa)(fa)律進部門、法(fa)(fa)(fa)律進班(ban)組(zu)”，使法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)工作(zuo)經(jing)常(chang)化(hua)、固定化(hua)、長期化(hua)，為(wei)(wei)(wei)培(pei)(pei)育(yu)和構建企(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)文(wen)化(hua)、提(ti)升中央企(qi)業(ye)(ye)軟(ruan)實力(li)奠定堅實基礎。
二是(shi)全面落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機構(gou)職(zhi)(zhi)能，實(shi)現法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍的(de)專業(ye)化(hua)。進一(yi)步加強中央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍建設，是(shi)實(shi)現新(xin)的(de)三年(nian)目標(biao)的(de)重要組織保障。要力(li)爭(zheng)到2010年(nian)底(di)，中央企(qi)業(ye)及其(qi)重要子(zi)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機構(gou)作為獨立(li)職(zhi)(zhi)能部門(men)的(de)比例達(da)到70%以上。要實(shi)現法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍的(de)專業(ye)化(hua)，結合國資委剛剛公布的(de)《國有(you)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)職(zhi)(zhi)業(ye)崗位等級資格(ge)評審管理暫行辦法(fa)(fa)(fa)》，加強專業(ye)培訓，提高執業(ye)水平，不斷增強企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍的(de)整體(ti)素質，努力(li)造就一(yi)支既(ji)懂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)又懂經營(ying)管理的(de)復合型人才隊(dui)伍。到2010年(nian)底(di)中央企(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)專職(zhi)(zhi)率達(da)到70%；中央企(qi)業(ye)全系統法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人員(yuan)中具有(you)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)執業(ye)資格(ge)的(de)比例達(da)到70%。
三是依(yi)(yi)法(fa)完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)，進一步(bu)夯實企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理基礎。規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設是實現(xian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可持續發展的(de)重要基礎，也是實現(xian)新(xin)的(de)三年目(mu)標的(de)制(zhi)度(du)(du)保障。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要分(fen)析總(zong)結企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展中面臨的(de)新(xin)情況新(xin)問題，進一步(bu)加(jia)強規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設，規(gui)(gui)范(fan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)決策、經營管(guan)理的(de)各種行為。要加(jia)強對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)法(fa)律審核把(ba)關，充分(fen)發揮(hui)法(fa)律事務(wu)工作機構在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)制(zhi)定(ding)、實施過程中的(de)審核、協調(diao)、統(tong)籌作用，保障企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)依(yi)(yi)法(fa)合(he)規(gui)(gui)、科學高效。要重視提(ti)高規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)執行力(li)，結合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內控體系建(jian)設，落實規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)要求，加(jia)大制(zhi)度(du)(du)實施的(de)監督力(li)度(du)(du)，維(wei)護制(zhi)度(du)(du)的(de)嚴肅性(xing)。
四是以全面實(shi)(shi)施企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度為重(zhong)點，進(jin)一步創新(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式。增(zeng)強(qiang)(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)的(de)(de)控制(zhi)(zhi)(zhi)力，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)提高集團(tuan)公司對下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)控能力。要(yao)通過實(shi)(shi)行中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加快完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)公司全系(xi)(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建立上下聯動的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作機制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)進(jin)一步指導和推動下屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作，完善以事(shi)前(qian)防(fang)范(fan)、事(shi)中(zhong)控制(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)，事(shi)后補救為輔(fu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信息(xi)化(hua)建設，強(qiang)(qiang)化(hua)對重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大事(shi)項的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)監控。要(yao)加快推行集團(tuan)公司總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)領導下的(de)(de)多層次的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)工(gong)作體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設，優(you)化(hua)整合(he)(he)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)系(xi)(xi)統內部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)資源，形成團(tuan)隊優(you)勢(shi)，建立健全企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)問(wen)題“集體(ti)(ti)會診、集體(ti)(ti)論證”制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐(zhu)步形成全系(xi)(xi)統、大范(fan)圍、廣覆(fu)蓋的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作網(wang)絡。要(yao)鼓勵探(tan)索中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集中(zhong)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)與條塊管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相結合(he)(he)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作管(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式，從(cong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)上逐(zhu)步解決法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)業(ye)(ye)務和人(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)(li)分散、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作缺乏統籌的(de)(de)問(wen)題。
五是以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核為基礎，進(jin)一步(bu)(bu)完善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)機(ji)制。加強對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)和(he)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核把關，是有(you)效(xiao)防范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)的(de)必(bi)然要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，也是新的(de)三(san)年目標的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據《國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)管理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》規定(ding)，賦予(yu)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)(wu)機(ji)構應有(you)的(de)地位和(he)職責，進(jin)一步(bu)(bu)發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)中的(de)審(shen)(shen)核把關作(zuo)用(yong)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)(bu)健(jian)全(quan)和(he)完善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)會(hui)議(yi)紀要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)制度(du)，規范(fan)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)序，保(bao)證總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)參加企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)會(hui)議(yi)，保(bao)證企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)出重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)須(xu)有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核意見，努力在(zai)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)層面上筑起法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)防火墻。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)面實(shi)(shi)行企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)意見書制度(du)，完善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)全(quan)程(cheng)(cheng)參與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)營活動的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)(shen)核機(ji)制，把好(hao)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的(de)“簽約、履行、維權”關，切實(shi)(shi)解決(jue)(jue)(jue)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理中“重(zhong)(zhong)(zhong)訂立(li)輕(qing)履行、重(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)(shi)體輕(qing)程(cheng)(cheng)序、重(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)輕(qing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、重(zhong)(zhong)(zhong)效(xiao)率輕(qing)安全(quan)”等問(wen)題。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加強合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理基礎工作(zuo)，全(quan)面建立(li)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理信息系(xi)統，積極推廣合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)范(fan)本，規范(fan)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)審(shen)(shen)查標準，提高合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)審(shen)(shen)查質量。
六是加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)依法(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)和(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，進一(yi)步提高中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)認(ren)真(zhen)貫徹實施《國家知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)綱要(yao)(yao)(yao)》，充(chong)分借(jie)鑒和(he)吸收(shou)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)與管(guan)理(li)(li)指南》研(yan)究成果，完(wan)善知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)依法(fa)(fa)管(guan)理(li)(li)和(he)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)機制(zhi)和(he)制(zhi)度。要(yao)(yao)(yao)提高知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)維(wei)權(quan)(quan)(quan)(quan)意識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)水(shui)平(ping)，充(chong)分運用知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度，加強(qiang)創(chuang)新(xin)成果的(de)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，著力(li)推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)品牌(pai)建設，通過(guo)形成自(zi)主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)維(wei)護(hu)(hu)和(he)提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)品牌(pai)價值(zhi)。要(yao)(yao)(yao)積極(ji)參與國內外各類(lei)標準的(de)制(zhi)訂，及(ji)時將(jiang)擁有自(zi)主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)核(he)心技術上升為國家標準和(he)國際標準，主(zhu)動(dong)取(qu)得標準制(zhi)定的(de)話語權(quan)(quan)(quan)(quan)。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組改制(zhi)、合(he)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)、對(dui)外投資(zi)(zi)、人(ren)才流動(dong)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，防止知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)流失。積極(ji)應對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)訴訟，依法(fa)(fa)維(wei)護(hu)(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)身合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益。
七(qi)是(shi)加強(qiang)境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管，依(yi)法(fa)保障(zhang)企業(ye)實施(shi)“走(zou)(zou)出去”戰略(lve)。貫徹實施(shi)“走(zou)(zou)出去”戰略(lve)，發展壯大(da)具有(you)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)的大(da)公(gong)司大(da)集(ji)團，必須高度重視對境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產的規(gui)(gui)范和(he)監管。要(yao)適(shi)應中央企業(ye)對外(wai)(wai)經濟交流合(he)作(zuo)不斷擴(kuo)大(da)，對外(wai)(wai)投資(zi)日(ri)益增(zeng)加的形勢需要(yao)，在“走(zou)(zou)出去”之前做好法(fa)律論證(zheng)工作(zuo)，認真研究投資(zi)和(he)貿(mao)(mao)易(yi)所在國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區的法(fa)律環境(jing)，熟悉(xi)和(he)了解世貿(mao)(mao)組織規(gui)(gui)則(ze)及有(you)關國(guo)(guo)(guo)際條約。要(yao)充分利用所在國(guo)(guo)(guo)的法(fa)律資(zi)源(yuan)，實現(xian)境(jing)內外(wai)(wai)法(fa)律資(zi)源(yuan)的有(you)機結合(he)，不斷增(zeng)強(qiang)應對涉外(wai)(wai)訴(su)訟、國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)摩擦與爭(zheng)端的能力(li)。要(yao)強(qiang)化(hua)對境(jing)外(wai)(wai)企業(ye)的法(fa)律監管，依(yi)法(fa)規(gui)(gui)范對外(wai)(wai)經營行(xing)為(wei)，積極防范“走(zou)(zou)出去”過程中的法(fa)律風(feng)險，努力(li)保障(zhang)境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產安(an)全。
八是(shi)以(yi)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)防控和處理(li)為抓手(shou)，切(qie)實(shi)(shi)堵住企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)漏洞。加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)管理(li)是(shi)控制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)的(de)(de)(de)最(zui)后一道(dao)屏障。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)進一步貫徹落實(shi)(shi)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)管理(li)暫行(xing)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》，切(qie)實(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)管理(li)。要(yao)建立中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)預警(jing)機制(zhi)(zhi)，實(shi)(shi)行(xing)動態監控，定期對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)系(xi)統內發生的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)進行(xing)會診，分析(xi)發案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)原因和趨(qu)勢，提出有(you)(you)效(xiao)應對(dui)措施(shi)。要(yao)加(jia)(jia)快解決(jue)歷史(shi)遺留的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)，深入分析(xi)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)發生的(de)(de)(de)政策歷史(shi)背景，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)和有(you)(you)關(guan)政府部門的(de)(de)(de)溝通與(yu)協調，共同探索(suo)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)解決(jue)的(de)(de)(de)有(you)(you)效(xiao)途(tu)徑。要(yao)落實(shi)(shi)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)度，對(dui)疏于法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險(xian)防范、發生重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)、造成(cheng)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)經濟損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)(de)，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究(jiu)相(xiang)關(guan)人員的(de)(de)(de)責任，堅決(jue)杜絕(jue)因嚴重(zhong)違規發生新的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)。要(yao)完(wan)善中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)度，督促子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及時上報(bao)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)，集團公司定期向(xiang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)。今(jin)后，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)報(bao)送國(guo)(guo)資(zi)(zi)委出面(mian)協調的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)件(jian)，首先必須落實(shi)(shi)備(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)制(zhi)(zhi)度。
（二(er)）進一(yi)步加強中央企業(ye)法(fa)制(zhi)工作的(de)基本要求。
實現企業(ye)法(fa)制工作新的三年目標和任務，中央企業(ye)要(yao)注(zhu)意做好以(yi)下工作。
一(yi)是加(jia)大(da)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)領導(dao)(dao)和(he)支持力度(du)。中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)級主(zhu)要(yao)(yao)(yao)領導(dao)(dao)要(yao)(yao)(yao)從戰(zhan)略高度(du)充分認識企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)，不斷增強依(yi)法(fa)辦(ban)事的(de)自覺性(xing)。面對激烈的(de)國內外市場競爭，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)如(ru)果(guo)不重(zhong)視抓好法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)，不遵循規則辦(ban)事，最終(zhong)將會嘗到法(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)裁(cai)的(de)苦果(guo)。因此，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)各(ge)級領導(dao)(dao)班子要(yao)(yao)(yao)加(jia)快培養(yang)和(he)形成(cheng)法(fa)律思維，自覺把(ba)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管理水平、保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)健康發展的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)舉措(cuo)來抓，建立領導(dao)(dao)班子定期(qi)聽取企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)情況(kuang)匯報制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，經常研(yan)究和(he)解(jie)決(jue)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)(she)中遇到的(de)難題(ti)，成(cheng)為帶頭依(yi)法(fa)辦(ban)事的(de)表率。
企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)建立(li)完(wan)善，涉及企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部流程和工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)調整，對此企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導要高度(du)重視，大(da)力(li)支持法(fa)(fa)(fa)律部門的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，當(dang)好企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)堅強后盾。要認真總(zong)結本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)近年來(lai)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況，在集團本部及重要子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面(mian)推(tui)進(jin)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度(du)，進(jin)一步落實總(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)、法(fa)(fa)(fa)律事務工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)構、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)(de)職能，努力(li)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)履行(xing)職責(ze)創(chuang)造條件，充分(fen)調動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)(de)積極(ji)性，進(jin)一步發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)管理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。
二(er)是細化(hua)企業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)目標(biao)(biao)。中央企業(ye)要(yao)(yao)根據國資委(wei)提出的(de)新(xin)的(de)法(fa)制工作(zuo)(zuo)三年目標(biao)(biao)，結合企業(ye)改革發展的(de)實(shi)際，細化(hua)本(ben)企業(ye)的(de)具體目標(biao)(biao)，制定(ding)切實(shi)可行的(de)實(shi)施方案。要(yao)(yao)圍繞法(fa)律風險防(fang)范這個核心(xin)，按(an)照本(ben)企業(ye)實(shi)際情況(kuang)，對(dui)(dui)規章(zhang)制度、經濟合同和(he)重要(yao)(yao)經營(ying)決策的(de)法(fa)律審(shen)核進行分(fen)類細化(hua)，增強可操作(zuo)(zuo)性。加強對(dui)(dui)完成工作(zuo)(zuo)目標(biao)(biao)的(de)跟蹤(zong)、指導(dao)和(he)監督，努力形成“目標(biao)(biao)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分(fen)解(jie)、進度層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)明確、監督層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)到位、責(ze)任層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落實(shi)”的(de)良好工作(zuo)(zuo)局面。
三是加快法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)規(gui)范化(hua)、職(zhi)能化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)步(bu)伐。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊伍的(de)(de)(de)素質水平(ping)，直(zhi)接關系(xi)到新的(de)(de)(de)三年(nian)目(mu)標的(de)(de)(de)實現，直(zhi)接關系(xi)到企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)的(de)(de)(de)質量和成效(xiao)。要通過有關制度的(de)(de)(de)健全(quan)完善，明(ming)確企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)處理企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)事務的(de)(de)(de)權(quan)限、責任、程(cheng)序和工作(zuo)時限等，同時支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)加強深造學(xue)習和取(qu)得(de)執(zhi)業(ye)(ye)資格，以此推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)的(de)(de)(de)規(gui)范化(hua)、職(zhi)能化(hua)和專業(ye)(ye)化(hua)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)廣大法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)也要充分認識自(zi)身(shen)肩負的(de)(de)(de)重任和職(zhi)責，堅(jian)持“有為才有位(wei)，有位(wei)更有為”，努(nu)力提高自(zi)身(shen)水平(ping)，勇(yong)挑重擔(dan)，大膽實踐(jian)，不斷(duan)進(jin)取(qu)，為加快中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展和推進(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)上臺階上水平(ping)，繼續作(zuo)出新的(de)(de)(de)更大貢獻。
四是重(zhong)視和(he)加(jia)強對政策法(fa)(fa)(fa)律(lv)環(huan)境(jing)的(de)(de)研(yan)(yan)究。要(yao)積(ji)極參與國(guo)(guo)家(jia)立法(fa)(fa)(fa)和(he)相(xiang)關政策的(de)(de)研(yan)(yan)究論證工(gong)作(zuo)，充分反映國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)的(de)(de)實踐(jian)經驗，爭取有(you)(you)利于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)政策法(fa)(fa)(fa)律(lv)環(huan)境(jing)。要(yao)加(jia)強法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)的(de)(de)前(qian)瞻性研(yan)(yan)究，深入分析(xi)新的(de)(de)重(zhong)要(yao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)實施對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)、經營管理的(de)(de)影響，認真研(yan)(yan)究提(ti)出(chu)貫徹落(luo)實相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)具(ju)體措施。要(yao)嚴(yan)格(ge)執行(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管法(fa)(fa)(fa)規規章，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)事務(wu)機構要(yao)在這(zhe)項工(gong)作(zuo)中發揮好牽頭作(zuo)用，一(yi)方(fang)面及時了(le)解國(guo)(guo)資委的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)動態(tai)，積(ji)極建言獻策，使國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管立法(fa)(fa)(fa)更加(jia)符合中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際；另一(yi)方(fang)面，要(yao)緊(jin)密結(jie)合本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實際，積(ji)極提(ti)出(chu)貫徹實施的(de)(de)具(ju)體建議(yi)。
（三(san)）國資委繼(ji)續加大對(dui)中(zhong)央企業(ye)法制工作的指導(dao)推動力度。
在中央(yang)企業(ye)加強自身法制(zhi)建設(she)的(de)同(tong)時，國資委也將進一步加大對中央(yang)企業(ye)法制(zhi)工作的(de)指導推動力度(du)。為(wei)了全面(mian)完(wan)成(cheng)中央(yang)企業(ye)法制(zhi)建設(she)新的(de)三年目(mu)標，國資委將采取以(yi)下指導推進措施：
一是研究出臺《關(guan)于(yu)加強中(zhong)央(yang)企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》。在總結中(zhong)央(yang)企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作取得的(de)(de)(de)成績和分析存(cun)在問題(ti)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，進一步(bu)明確中(zhong)央(yang)企(qi)業法制工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重點任務和措施保障。同時，努力(li)反映(ying)中(zhong)央(yang)企(qi)業改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實際(ji)情況(kuang)，積極為(wei)企(qi)業爭取和創造更為(wei)有利的(de)(de)(de)政策法律環(huan)境。
二是(shi)建立對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工作三年目標完成(cheng)情況(kuang)的(de)定期(qi)通報和(he)評價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。根據中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)實現三年目標的(de)進度(du)安(an)排和(he)實施方(fang)案的(de)備案情況(kuang)，加強調研，每年對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)三年工作目標的(de)進度(du)情況(kuang)進行綜合(he)測評，重(zhong)點(dian)對中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)情況(kuang)，重(zhong)要(yao)決策、規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)合(he)同(tong)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)情況(kuang)，重(zhong)大法(fa)律(lv)(lv)糾紛案件處理(li)情況(kuang)等進行定期(qi)通報。同(tong)時(shi)，把企(qi)業(ye)(ye)因(yin)違法(fa)經(jing)營(ying)造成(cheng)重(zhong)大資產損失，納入中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)和(he)企(qi)業(ye)(ye)績效評價(jia)，并予以責任追究。
三是繼續幫助協調(diao)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大(da)法律糾紛(fen)(fen)案件(jian)。對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業報(bao)請協調(diao)的(de)、符合《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大(da)法律糾紛(fen)(fen)案件(jian)管理(li)暫行辦法》規定的(de)有(you)關案件(jian)，積極溝通相(xiang)關立法、執法、司法機關和政府(fu)有(you)關部門，爭取案件(jian)妥善解決，切實維護國有(you)資產安全。同時，定期對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業發生的(de)重(zhong)大(da)法律糾紛(fen)(fen)案件(jian)進行認真總結，分析發案原因(yin)和趨勢，提(ti)出相(xiang)關的(de)政策措施(shi)，進一步完善對重(zhong)大(da)法律糾紛(fen)(fen)案件(jian)的(de)管理(li)和處理(li)制度(du)。
四是加強中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)隊伍建設。按照《國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)職(zhi)業(ye)(ye)崗位等級(ji)資格評(ping)審管理(li)暫行辦法(fa)(fa)》，指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)設立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一級(ji)、二級(ji)和三級(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)崗位，完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)人才激勵機制，加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)交(jiao)流與培(pei)訓，建立(li)一支(zhi)梯次配備(bei)、結構合理(li)的(de)(de)(de)高(gao)素質(zhi)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)隊伍。
同志們，新形勢新任務新要求，為中央企業法制工作賦予了新的內涵和歷史使命，也為廣大企業法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。中央企業法制工作關系企業經營管理的能力和水平，關系企業改革發展的進程和成效，關系國有資產的有效監管和保值增值。我們一定要在黨中央和國務院的領導下，按照中央企業法制工作新的三年目標要求，不斷探索創新，共同開創中央企業法制工作的新局面，為進一步提高中央企業國際競爭力、促進中央企業又好又快發展提供更加有力的法律保障！