文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2004-01-24
總法律顧問現身70家大型國企
企(qi)業總法(fa)律(lv)顧問(wen)試(shi)點(dian)工(gong)作小組組長、國(guo)家經(jing)貿委經(jing)濟法(fa)規司司長張德霖高(gao)興地說(shuo)，經(jing)過半(ban)年(nian)多(duo)的探索(suo)，首批70家企(qi)業總法(fa)律(lv)顧問(wen)試(shi)點(dian)企(qi)業已經(jing)積累了大量有益(yi)的做法(fa)和(he)經(jing)驗，有關部委將(jiang)在此基(ji)礎上(shang)進一步(bu)擴大試(shi)點(dian)范圍，為全面推行企(qi)業總法(fa)律(lv)顧問(wen)制度奠定基(ji)礎。
2002年7月(yue)18日，國(guo)家經貿委、中組部(bu)、中央企(qi)業工(gong)委、中央金融(rong)工(gong)委、人事部(bu)、司法(fa)部(bu)和國(guo)務院法(fa)制(zhi)辦聯合下發了《關于在(zai)國(guo)家重點企(qi)業開展企(qi)業總(zong)法(fa)律顧問試點工(gong)作的(de)指導意(yi)見》。
建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問(wen)制度是(shi)發(fa)達國家(jia)(jia)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)通行做法(fa)(fa)。在(zai)一(yi)些國家(jia)(jia)，總法(fa)(fa)律顧問(wen)也(ye)叫(jiao)做首席法(fa)(fa)律顧問(wen)，時(shi)下的(de)最(zui)新稱謂是(shi)首席法(fa)(fa)律執行官。企(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧問(wen)是(shi)全(quan)面負責企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)法(fa)(fa)律事務的(de)高級(ji)管(guan)理人員，直(zhi)接對企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)定(ding)代表(biao)人負責。這一(yi)制度是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)決策、依法(fa)(fa)經(jing)營管(guan)理、依法(fa)(fa)維護合(he)法(fa)(fa)權益的(de)重要組(zu)織保障和(he)制度保障。
張德霖(lin)指出(chu)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營的(de)(de)(de)(de)一切(qie)風(feng)(feng)險最終幾乎都表(biao)現為法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)形態。我國加入(ru)世貿組(zu)織后，國內企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)被(bei)置于與國外(wai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)同一市(shi)場規則的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)環境，涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務大(da)量增加，運用法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)手(shou)段有效預防和化(hua)解經營風(feng)(feng)險，已(yi)成為提高市(shi)場競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)必要(yao)前提。運用法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力強，就能(neng)夠爭(zheng)取到(dao)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)利益。所以，選用一批懂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、懂經濟、懂管理并能(neng)掌握(wo)和運用世貿組(zu)織規則的(de)(de)(de)(de)高級管理人才，充(chong)分(fen)利用企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度這一制度資源，是(shi)當前我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)應對入(ru)世挑戰的(de)(de)(de)(de)一大(da)舉措。企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問和一般法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問的(de)(de)(de)(de)最大(da)不同，在于他能(neng)進入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)最高決策層，參與企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理的(de)(de)(de)(de)全過(guo)程，從源頭上為企(qi)(qi)業(ye)(ye)規避法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)(feng)險。長期以來(lai)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問統統是(shi)“哪(na)里有官司哪(na)里上”，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)排難解紛，雖是(shi)義不容辭(ci)，畢(bi)竟只(zhi)是(shi)治標之策。如今(jin)，總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問作為企(qi)(qi)業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)管理的(de)(de)(de)(de)重要(yao)角色，變事(shi)后補救為事(shi)先預防，開啟了依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)新境界。
張德(de)霖說，建(jian)立(li)這一(yi)制度的核(he)心(xin)是保證總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問權(quan)責(ze)(ze)統一(yi)。試點工作的主要目標是：到(dao)(dao)今年(nian)年(nian)底，在(zai)國(guo)家(jia)部分重點企(qi)業中(zhong)實(shi)現企(qi)業總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問崗位(wei)到(dao)(dao)位(wei)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問機構(gou)到(dao)(dao)位(wei)，總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問職責(ze)(ze)到(dao)(dao)位(wei)；健全企(qi)業依法(fa)(fa)(fa)決策、依法(fa)(fa)(fa)經營管理、依法(fa)(fa)(fa)維護合(he)法(fa)(fa)(fa)權(quan)益的規章(zhang)制度。中(zhong)期目標是：力爭在(zai)“十五”期間，有將近80％的國(guo)家(jia)重點企(qi)業逐步(bu)建(jian)立(li)起與(yu)現代企(qi)業制度相配(pei)套的企(qi)業總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問制度。