文章來(lai)源(yuan)：政策法(fa)規局 發布時間：2017-01-28
國資委系統法治工作(zuo)
簡 報
第3期
國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)政(zheng)策法規局 2016年1月(yue)27日
中央企業(ye)法治(zhi)工作會議在(zai)京召開(kai)
【工(gong) 作 動 態】
中央企業法治工作會(hui)議引發新聞媒體(ti)熱議
2015年中(zhong)央企業(ye)重(zhong)大(da)法律糾紛案件協調(diao)成效顯著
《一帶一路沿線國家法律風險防范(fan)指引(yin)》系列叢書正式出(chu)版發行
地(di)方國資委課題(ti)研究結(jie)題(ti)評審在北京舉行
中央企業法治工(gong)作會議在京(jing)召開(kai)
2015年12月(yue)28日至29日，中(zhong)央(yang)企業(ye)法治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議在京順(shun)利(li)召開。國務(wu)院國資(zi)委(wei)(wei)副(fu)主任(ren)、黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員王文斌出席會議并作(zuo)(zuo)(zuo)重要講(jiang)話。國務(wu)院國資(zi)委(wei)(wei)副(fu)秘書(shu)長(chang)周渝波、委(wei)(wei)內(nei)有(you)關(guan)廳局(ju)負責同志(zhi)、110戶(hu)中(zhong)央(yang)企業(ye)分管法治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)負責同志(zhi)和總(zong)法律顧問共計179人在國資(zi)委(wei)(wei)主會場參(can)加會議，中央(yang)企業法(fa)律(lv)(lv)部門(men)和重(zhong)要子企業法(fa)律(lv)(lv)顧問以及省級國資委政策法(fa)規部門(men)共計7800余人通過視頻方式(shi)在(zai)分(fen)會場參(can)加了會議。在(zai)講話中，王文斌(bin)副主(zhu)任充(chong)分肯定了中央企業法治工作一年多來取得的可喜(xi)成績，提出(chu)了“十(shi)三五”時期中央企業法(fa)(fa)治工作“一(yi)個(ge)(ge)升級、兩(liang)個(ge)(ge)融合、三個(ge)(ge)轉變”的(de)總(zong)體(ti)要求，明(ming)確了2016年的(de)五項重點(dian)工作，即做好法(fa)(fa)治央企建設總(zong)體(ti)部署、完善總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問制度、提升法(fa)(fa)律(lv)管理水平(ping)、增(zeng)強(qiang)境(jing)外法(fa)(fa)律(lv)風險防范能力和提高(gao)企業法(fa)(fa)律(lv)顧問整體(ti)素質。會(hui)上，中(zhong)航(hang)工業(ye)、中(zhong)國石(shi)油、中(zhong)煤(mei)集(ji)團、中(zhong)國電建等4家(jia)中央(yang)企業介紹了(le)典型(xing)經驗(yan)，各企業代(dai)表結合會(hui)議精神，圍繞(rao)全面推進(jin)法治央企建設，進(jin)行了分組討(tao)論。
與會(hui)代(dai)表對會(hui)議給予了(le)高度(du)評價(jia)，一(yi)致認為這次會(hui)(hui)議是(shi)在(zai)貫徹落實黨(dang)的十八屆四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精神、深入推(tui)進全面依(yi)法治國、深化國有企(qi)業(ye)改革的大(da)(da)(da)背景下(xia)，召開(kai)(kai)的一次承前啟(qi)后、繼往開(kai)(kai)來(lai)的重要(yao)會(hui)(hui)議。會(hui)(hui)議既(ji)是(shi)一次總結會(hui)(hui)、表(biao)彰會(hui)(hui)，又是(shi)一次動員(yuan)會(hui)(hui)、鼓勁會(hui)(hui)，吹響了中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)法治工(gong)作全面升級(ji)的沖鋒號，使大(da)(da)(da)家(jia)精神振奮、充滿信(xin)心。大(da)(da)(da)家(jia)普遍反映，會(hui)(hui)議召開(kai)(kai)的時機好(hao)、內(nei)容實、形式新(xin)、交流深、收(shou)獲大(da)(da)(da)。4家(jia)企(qi)業(ye)的典型發言(yan)和(he)各小組研討交流中(zhong)(zhong)分享(xiang)的好(hao)經驗、好(hao)做法，使大(da)(da)(da)家(jia)深受啟(qi)發。同(tong)時，會議材料(liao)不僅(jin)以光(guang)盤形式(shi)匯(hui)編了中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)制工作新(xin)五年規劃實施方案(an)、企(qi)業(ye)法(fa)治工作會議材料(liao)、優秀案(an)例和兩個研究報告(gao)，還專門發放了剛(gang)剛(gang)編寫出版的(de)《一帶一路沿線國家法(fa)律風險防范指引(yin)》和央(yang)(yang)企(qi)法(fa)治工作通訊錄，為各企(qi)業(ye)進(jin)一步做好工作提供了豐富的(de)資源(yuan)。
會(hui)議期間，代(dai)表們結合王文斌副主任的重要講話(hua)，圍繞(rao)全(quan)面(mian)推進法(fa)治(zhi)央(yang)企建設(she)進行了(le)深入討論，并提(ti)出了(le)工作建議，主要包括(kuo)：進一步增強企業領(ling)導人員法(fa)治(zhi)思維和能力、加快推進中(zhong)央(yang)企業法(fa)治(zhi)工作制度化(hua)建設(she)、完善總法(fa)律(lv)顧問制度、加(jia)(jia)強對合規管理和法(fa)律監督工(gong)作專項指導、加(jia)(jia)大(da)對企業法(fa)律顧問(wen)人才隊伍建設推動力度、強化(hua)對(dui)境外法(fa)律(lv)風險防范(fan)的指導等。
【工 作 動(dong) 態(tai)】
● 中央企(qi)業法治工作(zuo)會(hui)議引發新聞媒(mei)體熱議
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央企業(ye)法治工(gong)作會議在京召(zhao)開，主流新(xin)(xin)聞媒體予(yu)以充分關注。新(xin)(xin)華社、中央(yang)(yang)電視臺、法(fa)(fa)(fa)制日(ri)報、人民網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業報、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)報告等專(zhuan)(zhuan)門派記者參加(jia)會議(yi)，并進行了(le)(le)專(zhuan)(zhuan)題(ti)報道。中央(yang)(yang)電視臺于28日(ri)當天在新(xin)(xin)聞頻(pin)道24小時(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內焦點欄目中，以“2015法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)，避免損失722億”為題(ti)進行了(le)(le)長(chang)達(da)近2分鐘的(de)專(zhuan)(zhuan)題(ti)報道，介紹了(le)(le)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)取(qu)得的(de)積極(ji)進展(zhan)和顯著(zhu)成效。新(xin)(xin)華社專(zhuan)(zhuan)題(ti)刊(kan)發(fa)了(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委明(ming)確“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)五(wu)(wu)大任(ren)務(wu) 央(yang)(yang)企(qi)(qi)主要(yao)負責(ze)人將(jiang)(jiang)是第一責(ze)任(ren)人》的(de)文章。人民網(wang)(wang)以《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委明(ming)確“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)五(wu)(wu)大任(ren)務(wu)》為題(ti)，對會議(yi)主要(yao)精(jing)神進行了(le)(le)報道。法(fa)(fa)(fa)制日(ri)報撰寫了(le)(le)《企(qi)(qi)業主要(yao)負責(ze)人履行第一職責(ze) “十(shi)三(san)五(wu)(wu)”央(yang)(yang)企(qi)(qi)將(jiang)(jiang)實(shi)現法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設戰(zhan)略性升級(ji)》的(de)主題(ti)文章。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)報告及時(shi)對王文斌副(fu)主任(ren)的(de)講話進行了(le)(le)轉載(zai)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)日(ri)報網(wang)(wang)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)青年(nian)網(wang)(wang)、鳳(feng)凰網、新浪網、搜(sou)狐網(wang)等媒體(ti)(ti)也(ye)對會(hui)議進行(xing)了專門(men)報(bao)道或轉載(zai)。截至2016年1月21日，百度搜(sou)索(suo)中對會議(yi)及(ji)法治央企建設進行報(bao)道的文章達1950余(yu)篇。
● 2015年中央企業(ye)重(zhong)大法律糾紛(fen)案(an)件協調成效顯著
2015年國務院國資委政策(ce)法規局(ju)指導協調中央企業重(zhong)大法律糾紛案件(jian)32件(jian)，涉案金額43.5億元。所協調(diao)的案件(jian)(jian)(jian)總(zong)體上呈現出三個特點：一是融資性(xing)貿易(yi)法律糾紛(fen)案件(jian)(jian)(jian)增多，如恒天集團、中國(guo)(guo)工藝與江西藍(lan)海公司融資性(xing)貿易(yi)糾紛(fen)案等，往往涉案金額高、引發連鎖反(fan)應；二是困難(nan)企(qi)業(ye)發生案件(jian)(jian)(jian)較多，如中國(guo)(guo)鐵物近年來(lai)積累(lei)了一系列(lie)案件(jian)(jian)(jian)，國(guo)(guo)有(you)資產損(sun)失風(feng)險較大(da)(da)；三是涉外重大(da)(da)案件(jian)(jian)(jian)協調時間長、難(nan)度大(da)(da)，如美(mei)公(gong)民訴中國政府及(ji)北方公(gong)司案、波蘭(lan)A2高鐵案等，涉(she)案金額大、復雜敏(min)感(gan)。為此，在協調過程中(zhong)一(yi)方(fang)面(mian)指導涉(she)案企業周密論(lun)證、妥善應對，與有關部門和地方(fang)加強(qiang)溝通(tong)，最大限度減(jian)少或(huo)避免損失(shi)；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，要求企業舉(ju)一(yi)反(fan)三，及時總結經驗(yan)教訓，堵(du)塞管理漏(lou)洞，健全完善法律風(feng)險防范機制(zhi)和制(zhi)度，不斷(duan)提升風(feng)險防范的能力和水(shui)平(ping)。
● 《一帶一路沿線國家(jia)法律風險防范指引(yin)》系列叢書正式出版發行(xing)
為進一步促進我國有企業(ye)在參與“一帶(dai)一路”建設中，更好地(di)熟(shu)悉掌(zhang)握所在國法律(lv)制(zhi)度，全(quan)(quan)面(mian)分析評估和有效應對各類法律(lv)風險，在王文斌副主任的親自指(zhi)導下，國務院國資委政策法規局組織部(bu)分中央企業(ye)編(bian)寫(xie)了《一帶(dai)一路沿線(xian)國家法律(lv)風險防范指(zhi)引(yin)》系列(lie)叢(cong)書。本系列(lie)叢(cong)書系統總結(jie)了“一帶(dai)一路”沿線(xian)國家在投資、貿易、工(gong)程承(cheng)包(bao)、勞務合作、財稅金融、知識(shi)產權、爭議(yi)解(jie)決等領域的相關法律(lv)制(zhi)度、法律(lv)風險和典型案例。叢(cong)書內容(rong)豐富全(quan)(quan)面(mian)，案例鮮活生(sheng)動，具有較強的實踐性和參考價(jia)值。第一批(pi)包(bao)括印(yin)度尼西亞、沙(sha)特(te)、俄羅斯(si)、白俄羅斯(si)、埃(ai)及、蒙(meng)古、巴基斯(si)坦(tan)、緬(mian)甸、泰國等9個國家分冊將陸續由(you)經濟(ji)科學出版社正(zheng)式出版。
● 地方國資委課題研究結題評審在北京舉(ju)行
2016年1月(yue)13日，地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)課題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)結題(ti)評(ping)審暨貫(guan)徹落實(shi)2015年全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統指導監督(du)工(gong)作研(yan)(yan)討培訓班精神情況座(zuo)談會(hui)在北(bei)京召(zhao)開。圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)政策(ce)法規局委(wei)托(tuo)開展的(de)《地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業推(tui)進依法治企(qi)》、《推(tui)動經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產集中統一監管(guan)》、《地市國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構職能轉變(bian)》、《縣級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產監管(guan)體制(zhi)現狀及問(wen)題(ti)》等(deng)(deng)(deng)4個(ge)課題(ti)，江(jiang)西、福建(jian)、陜西、上海徐匯(hui)(hui)、安徽合(he)肥、四川綿陽(yang)、遼寧鞍山、湖北(bei)襄陽(yang)等(deng)(deng)(deng)8個(ge)地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)就各自課題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)進行(xing)(xing)了(le)(le)匯(hui)(hui)報。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)課題(ti)報告重點從法律、政策(ce)維度(du)進行(xing)(xing)了(le)(le)理論研(yan)(yan)究(jiu)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)各地已(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經驗進行(xing)(xing)了(le)(le)系統歸納，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)幾(ji)種改(gai)革路徑進行(xing)(xing)了(le)(le)對(dui)(dui)比分析，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)對(dui)(dui)下一步(bu)工(gong)作提(ti)(ti)出了(le)(le)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)議。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室政策(ce)研(yan)(yan)究(jiu)組(zu)(zu)副組(zu)(zu)長(chang)董朝輝、國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)研(yan)(yan)究(jiu)中心(xin)副主(zhu)任(ren)盧永真(zhen)、中國(guo)(guo)(guo)電(dian)力建(jian)設集團公司(si)總法律顧問(wen)王書寶等(deng)(deng)(deng)3位專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)成(cheng)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)，對(dui)(dui)課題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)進行(xing)(xing)了(le)(le)評(ping)審驗收。專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)一致認為，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關地方(fang)(fang)(fang)的(de)課題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)符(fu)合(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革的(de)正確方(fang)(fang)(fang)向，研(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)(fang)法科(ke)學，分析比較全面，提(ti)(ti)出的(de)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)議較為可(ke)行(xing)(xing)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)各地推(tui)進相關工(gong)作具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)較高借鑒價值。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委政(zheng)策法規(gui)局局長郭祥玉出席會議并(bing)講話，對(dui)(dui)各(ge)地課題研(yan)(yan)究報(bao)告給予高度(du)評價，對(dui)(dui)地方貫徹落(luo)實(shi)2015年指(zhi)(zhi)導監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)研(yan)(yan)討培訓班精(jing)神的進(jin)展情況和工(gong)(gong)作(zuo)措施(shi)給予了(le)肯定(ding)，同時介紹了(le)政(zheng)策法規(gui)局2016年工(gong)(gong)作(zuo)初步打算，并(bing)對(dui)(dui)地方國(guo)資委和指(zhi)(zhi)導監(jian)督地方國(guo)資工(gong)(gong)作(zuo)聯系點進(jin)一步做(zuo)好(hao)重要(yao)情況報(bao)告、重點信(xin)息報(bao)送、意見(jian)建議反饋等工(gong)(gong)作(zuo)提出了(le)要(yao)求。
報(bao)：委領導(dao)、監事會主席(xi)、副秘書長
送：委內各廳局
各中央企業，各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建
設兵(bing)團國資委(wei)
印數：70份