文(wen)章(zhang)來源：政(zheng)策(ce)法規局 發布時間：2017-01-28
國資委系統法治(zhi)工作(zuo)
簡 報
第3期
國務院國資委政策法規(gui)局 2016年1月27日
中央(yang)企(qi)業法治工作(zuo)會(hui)議在京召開
【工(gong) 作 動 態】
中央企業法治(zhi)工作(zuo)會議(yi)引發新聞媒(mei)體(ti)熱議(yi)
2015年中央企業重(zhong)大法律糾紛(fen)案件協調成效(xiao)顯著
《一(yi)帶一(yi)路沿線國家法(fa)律風(feng)險防(fang)范(fan)指(zhi)引(yin)》系列叢書正式出版發行(xing)
地方(fang)國資委課題(ti)研(yan)究結題(ti)評審在(zai)北京(jing)舉(ju)行
中央企(qi)業(ye)法治工作會議在京召開
2015年12月28日至29日，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作會議在京順(shun)利召開(kai)。國務院國資委(wei)(wei)(wei)副(fu)主任、黨委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員王文斌出席會議并作重要講話。國務院國資委(wei)(wei)(wei)副(fu)秘書(shu)長周(zhou)渝(yu)波(bo)、委(wei)(wei)(wei)內有關廳(ting)局(ju)負責(ze)同志、110戶中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業分(fen)管法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作的負責(ze)同志和總法(fa)(fa)律顧問共(gong)計(ji)179人在國資委(wei)(wei)(wei)主會場參加會議，中央企(qi)業法律部(bu)門和重要子企(qi)業法律顧問(wen)以及省級國資委政策法規部(bu)門共(gong)計7800余人通過(guo)視(shi)頻方(fang)式(shi)在分會場(chang)參加(jia)了會議。在講話中，王(wang)文斌(bin)副主任充分肯(ken)定了中(zhong)央企(qi)業法治工作一年多(duo)來(lai)取得的可(ke)喜成績，提(ti)出了“十(shi)三五(wu)”時期中央企業法(fa)治(zhi)工(gong)作“一個(ge)(ge)升級(ji)、兩個(ge)(ge)融(rong)合、三個(ge)(ge)轉變”的總體(ti)(ti)要求，明確了2016年的五項重點工(gong)作，即(ji)做(zuo)好法(fa)治(zhi)央企建設總體(ti)(ti)部署(shu)、完善(shan)總法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問制度、提升法(fa)律(lv)管(guan)理水平、增強境外法(fa)律(lv)風險防范能力(li)和提高企業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問整體(ti)(ti)素質。會上，中(zhong)(zhong)航工(gong)業、中(zhong)(zhong)國(guo)石油、中(zhong)(zhong)煤(mei)集團、中(zhong)(zhong)國(guo)電建等4家中央企業介(jie)紹了典型經驗，各企業代表結合會議(yi)精(jing)神(shen)，圍繞全面推進法(fa)治央企建設，進行(xing)了分組討論。
與(yu)會(hui)代表(biao)對會(hui)議(yi)給(gei)予了高度評價，一致認為這次(ci)會(hui)議(yi)是(shi)(shi)在貫徹落實黨的(de)十八屆四中、五(wu)中全會(hui)精(jing)神(shen)、深(shen)(shen)(shen)入推進全面依法(fa)治國、深(shen)(shen)(shen)化國有(you)企(qi)業改革的(de)大(da)背(bei)景下(xia)，召開的(de)一次(ci)承前(qian)啟(qi)后、繼往開來(lai)的(de)重要會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)既是(shi)(shi)一次(ci)總結會(hui)、表彰會(hui)，又是(shi)(shi)一次(ci)動員會(hui)、鼓勁會(hui)，吹響了(le)中央企(qi)業法(fa)治工作全面升(sheng)級的(de)沖鋒號，使大(da)家精(jing)神(shen)振奮(fen)、充滿信心。大(da)家普(pu)遍反映，會(hui)議(yi)召開的(de)時機好(hao)、內容實、形式新、交流深(shen)(shen)(shen)、收獲大(da)。4家企(qi)業的(de)典(dian)型(xing)發言和各(ge)小(xiao)組研討交流中分享的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做(zuo)法(fa)，使大(da)家深(shen)(shen)(shen)受啟(qi)發。同時，會(hui)議(yi)材料不僅以光(guang)盤形式匯編(bian)了(le)中央(yang)企(qi)業(ye)法制工(gong)作新(xin)五年規劃實施方案、企(qi)業(ye)法治工(gong)作會(hui)議(yi)材料、優秀(xiu)案例和兩個研究報告(gao)，還專門發(fa)放(fang)了(le)剛剛編(bian)寫(xie)出版的《一帶一路沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)法律風險(xian)防范指引》和央(yang)企(qi)法治工(gong)作通訊錄，為各企(qi)業(ye)進一步做好工(gong)作提供了(le)豐富(fu)的資(zi)源(yuan)。
會(hui)議期(qi)間，代(dai)表們(men)結合王(wang)文斌副(fu)主(zhu)任的重要(yao)講話，圍繞全面推進(jin)法治(zhi)央企建設進(jin)行了深入討論，并提出(chu)了工(gong)作(zuo)建議，主(zhu)要(yao)包括(kuo)：進(jin)一步增強企業領(ling)導人員法治(zhi)思維和能力、加快推進(jin)中央企業法治(zhi)工(gong)作(zuo)制(zhi)度化建設、完善總法律(lv)顧問(wen)制(zhi)度、加(jia)強對合規管理和法律監督(du)工作專項指(zhi)導、加(jia)大對企業法律顧問人才隊(dui)伍(wu)建設(she)推動(dong)力度、強化對境外(wai)法律風險(xian)防范的指導(dao)等。
【工(gong) 作 動(dong) 態】
● 中央企業法治工(gong)作會議引發新聞媒體熱議
2015年12月28日至29日，中央(yang)企(qi)業法治工作會議在(zai)京(jing)召開，主(zhu)(zhu)流(liu)新聞(wen)媒(mei)體予以充分關注(zhu)。新華社(she)、中央(yang)電(dian)(dian)視(shi)臺、法(fa)制日(ri)(ri)報(bao)(bao)、人民網(wang)、中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業報(bao)(bao)、國(guo)(guo)資(zi)報(bao)(bao)告等專(zhuan)門(men)派記者參加(jia)會議，并進(jin)行(xing)了專(zhuan)題報(bao)(bao)道(dao)。中央(yang)電(dian)(dian)視(shi)臺于28日(ri)(ri)當(dang)天(tian)在新聞(wen)頻(pin)道(dao)24小時國(guo)(guo)內焦點欄目中，以“2015法(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)，避(bi)免損失722億”為題進(jin)行(xing)了長(chang)達近2分鐘的(de)專(zhuan)題報(bao)(bao)道(dao)，介紹了中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)取得(de)的(de)積極進(jin)展和顯(xian)著成(cheng)效。新華社(she)專(zhuan)題刊(kan)發(fa)了《國(guo)(guo)資(zi)委明確(que)“十(shi)三(san)五(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)五(wu)大(da)任(ren)務(wu) 央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)負責人將(jiang)是第一責任(ren)人》的(de)文章。人民網(wang)以《國(guo)(guo)資(zi)委明確(que)“十(shi)三(san)五(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)五(wu)大(da)任(ren)務(wu)》為題，對會議主(zhu)(zhu)要(yao)精神進(jin)行(xing)了報(bao)(bao)道(dao)。法(fa)制日(ri)(ri)報(bao)(bao)撰寫了《企(qi)(qi)(qi)(qi)業主(zhu)(zhu)要(yao)負責人履行(xing)第一職責 “十(shi)三(san)五(wu)”央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)將(jiang)實現法(fa)治(zhi)建設戰略性升級》的(de)主(zhu)(zhu)題文章。國(guo)(guo)資(zi)報(bao)(bao)告及時對王文斌副主(zhu)(zhu)任(ren)的(de)講話進(jin)行(xing)了轉載(zai)。中國(guo)(guo)網(wang)、中國(guo)(guo)日(ri)(ri)報(bao)(bao)網(wang)、中國(guo)(guo)青年網(wang)、鳳凰(huang)網(wang)、新浪(lang)網、搜狐網等媒體也(ye)對會(hui)議(yi)進(jin)行(xing)了專門報道或轉載。截至2016年(nian)1月21日，百度搜索中(zhong)對會議及法治央企(qi)建設(she)進行報道的文章達(da)1950余篇。
● 2015年(nian)中央企業重大法律糾紛(fen)案件協調(diao)成效顯著
2015年國務院(yuan)國資委政策法(fa)規(gui)局指(zhi)導(dao)協調中央企業重大法律糾紛案件(jian)32件(jian)，涉(she)案金額43.5億元。所協調的案(an)件(jian)(jian)總體上呈現出三(san)(san)個(ge)特點：一是(shi)融(rong)資(zi)性貿(mao)易法律(lv)糾紛案(an)件(jian)(jian)增多，如恒天集團、中國(guo)工藝與江西(xi)藍(lan)海公司融(rong)資(zi)性貿(mao)易糾紛案(an)等，往往涉案(an)金(jin)額高、引(yin)發連(lian)鎖反應(ying)；二是(shi)困難(nan)(nan)企業發生案(an)件(jian)(jian)較多，如中國(guo)鐵物近年來積累了一系列案(an)件(jian)(jian)，國(guo)有資(zi)產損失風險較大；三(san)(san)是(shi)涉外(wai)重大案(an)件(jian)(jian)協(xie)調(diao)時間長(chang)、難(nan)(nan)度(du)大，如美公(gong)民訴中(zhong)國政(zheng)府及北方(fang)公(gong)司案、波蘭A2高(gao)鐵案(an)等，涉案(an)金額大、復雜(za)敏感。為(wei)此，在(zai)協調過程中一方(fang)(fang)面指導涉案(an)企業周密論證、妥善應(ying)對，與(yu)有關部門和(he)地方(fang)(fang)加強溝通，最大限度(du)減少或避免(mian)損失(shi)；另一方(fang)(fang)面，要求(qiu)企業舉一反三，及(ji)時總結經驗(yan)教(jiao)訓，堵(du)塞(sai)管理(li)漏洞(dong)，健全完善法律風險(xian)(xian)防范機制和(he)制度(du)，不斷提升風險(xian)(xian)防范的能力(li)和(he)水平(ping)。
● 《一帶一路(lu)沿線國(guo)家法(fa)律風險防范(fan)指引》系列叢(cong)書(shu)正(zheng)式(shi)出(chu)版發行
為(wei)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步促進(jin)(jin)我國(guo)有企(qi)業(ye)在(zai)參(can)與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設中(zhong)，更好地熟悉掌握所在(zai)國(guo)法(fa)律制(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)分(fen)析(xi)評估(gu)和有效應(ying)對各(ge)類(lei)法(fa)律風險(xian)，在(zai)王文(wen)斌副主任的(de)親自指(zhi)導(dao)下，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委政策法(fa)規局組織部分(fen)中(zhong)央企(qi)業(ye)編寫了《一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路沿線國(guo)家(jia)法(fa)律風險(xian)防范指(zhi)引》系(xi)列(lie)叢書。本系(xi)列(lie)叢書系(xi)統總結了“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿線國(guo)家(jia)在(zai)投資(zi)、貿易、工程承包(bao)、勞務(wu)合作、財稅(shui)金融(rong)、知(zhi)識產(chan)權(quan)、爭議解決等(deng)(deng)領域的(de)相關(guan)法(fa)律制(zhi)度(du)、法(fa)律風險(xian)和典(dian)型(xing)案(an)例。叢書內容豐富全(quan)面(mian)，案(an)例鮮活生(sheng)動，具有較強的(de)實踐性和參(can)考價值。第一(yi)(yi)(yi)批包(bao)括(kuo)印度(du)尼西亞、沙特、俄(e)(e)羅斯、白俄(e)(e)羅斯、埃(ai)及、蒙古、巴(ba)基斯坦、緬(mian)甸(dian)、泰國(guo)等(deng)(deng)9個(ge)國(guo)家(jia)分(fen)冊將陸續由經濟科學出(chu)版社正式出(chu)版。
● 地方國資委課題(ti)研究結題(ti)評審在北(bei)京舉行
2016年(nian)1月13日，地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)資委課題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)結題(ti)(ti)(ti)(ti)評審(shen)暨貫徹落實(shi)2015年(nian)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資委系(xi)統(tong)指導監(jian)(jian)督工作研(yan)(yan)(yan)(yan)討培(pei)訓班精(jing)神情況座(zuo)談會在北京召開(kai)(kai)。圍繞國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)規局委托(tuo)開(kai)(kai)展的(de)《地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)企業推進依法(fa)(fa)(fa)治企》、《推動經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)資產集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管》、《地(di)(di)市國(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管機構職(zhi)能轉變》、《縣級國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管體制現狀(zhuang)及(ji)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)》等4個(ge)課題(ti)(ti)(ti)(ti)，江西、福(fu)建、陜(shan)西、上海徐(xu)匯(hui)、安(an)徽合(he)肥、四川綿陽(yang)、遼(liao)寧鞍山、湖北襄陽(yang)等8個(ge)地(di)(di)方國(guo)(guo)(guo)資委就各(ge)(ge)自課題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果進行(xing)了匯(hui)報。有(you)的(de)課題(ti)(ti)(ti)(ti)報告(gao)重點從法(fa)(fa)(fa)律、政(zheng)策維(wei)度進行(xing)了理論(lun)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)，有(you)的(de)對(dui)各(ge)(ge)地(di)(di)已有(you)經驗進行(xing)了系(xi)統(tong)歸納，有(you)的(de)對(dui)幾種改(gai)(gai)革(ge)(ge)路(lu)徑進行(xing)了對(dui)比分析(xi)，有(you)的(de)對(dui)下一(yi)步工作提出了對(dui)策建議。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組辦公室政(zheng)策研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)組副(fu)組長(chang)董朝輝、國(guo)(guo)(guo)資委研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心副(fu)主(zhu)任盧永真、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電力建設集團公司(si)總法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)王書(shu)寶等3位專家(jia)(jia)組成(cheng)專家(jia)(jia)組，對(dui)課題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果進行(xing)了評審(shen)驗收(shou)。專家(jia)(jia)組一(yi)致認(ren)為(wei)，有(you)關地(di)(di)方的(de)課題(ti)(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)符合(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)正確方向，研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)方法(fa)(fa)(fa)科學(xue)，分析(xi)比較(jiao)全面，提出的(de)對(dui)策建議較(jiao)為(wei)可行(xing)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委和各(ge)(ge)地(di)(di)推進相關工作具(ju)有(you)較(jiao)高借鑒價值。
國(guo)務院國(guo)資委政策(ce)法規局局長郭祥玉出(chu)席(xi)會(hui)議并講話，對各(ge)地(di)課題研究(jiu)報(bao)告給予(yu)(yu)高度評價，對地(di)方貫徹(che)落實2015年指導監(jian)督工(gong)作(zuo)研討(tao)培(pei)訓班精神的進(jin)展情(qing)況和工(gong)作(zuo)措施給予(yu)(yu)了(le)(le)肯定，同時介紹了(le)(le)政策(ce)法規局2016年工(gong)作(zuo)初(chu)步打算，并對地(di)方國(guo)資委和指導監(jian)督地(di)方國(guo)資工(gong)作(zuo)聯系(xi)點(dian)進(jin)一(yi)步做好重要情(qing)況報(bao)告、重點(dian)信息報(bao)送、意(yi)見(jian)建(jian)議反饋等工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)(le)要求。
報：委領導、監事會主(zhu)席、副(fu)秘書(shu)長
送(song)：委內各廳局
各中央企業，各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)及計劃單列市(shi)和新(xin)疆生產建
設兵團國資委(wei)
印(yin)數：70份