文章來源：政策法規局 發布時間：2017-06-12
瓊國資發(fa)〔2014〕15號
各省屬(shu)重點監管(guan)企業：
省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)成立(li)以來，各(ge)企(qi)業按照我委(wei)相關(guan)規定(ding)，在建立(li)健全激(ji)勵約束機制、促進薪酬(chou)和(he)職務(wu)消(xiao)費管(guan)理制度化和(he)規范化方面取得了一(yi)定(ding)成效。但是，從省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業人(ren)工(gong)成本專項審(shen)計和(he)企(qi)業負責人(ren)經濟(ji)責任審(shen)計的結果(guo)分析，個別企(qi)業仍存在執行薪酬(chou)管(guan)理政策不嚴格，企(qi)業負責人(ren)職務(wu)消(xiao)費支出不規范等問題。為(wei)進一(yi)步加強管(guan)理，嚴肅(su)紀律，現(xian)就有關(guan)問題通(tong)知如(ru)下：
一、進一步(bu)加強(qiang)企業負責人薪酬(chou)管理，規(gui)范(fan)收入分配渠道(dao)
(一) 要將企業負責人薪(xin)酬（含基(ji)本(ben)薪(xin)酬、績效薪(xin)酬、獎勵(li)薪(xin)酬、中長期(qi)激(ji)勵(li)和福利計(ji)劃等，下同）、各種專項獎勵(li)及其(qi)他貨幣性(xing)收入(ru)(ru)，全部納入(ru)(ru)薪(xin)酬體(ti)系統籌管理。
(二) 除(chu)省國資委發文明確或(huo)批準(zhun)(zhun)的外，企(qi)(qi)業(ye)不得擅(shan)自確定其(qi)(qi)(qi)負責人薪酬、獎(jiang)勵(li)、津(jin)貼(tie)、補貼(tie)和其(qi)(qi)(qi)他(ta)福利(li)等任何(he)貨幣(bi)性收入。嚴禁企(qi)(qi)業(ye)負責人在(zai)下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)和其(qi)(qi)(qi)它(ta)企(qi)(qi)業(ye)兼職(zhi)取酬；經批準(zhun)(zhun)兼職(zhi)的，兼職(zhi)單位給予的工資或(huo)其(qi)(qi)(qi)他(ta)報酬應當上交本企(qi)(qi)業(ye)。
(三) 根據企業負責人薪(xin)酬管理的規定，需要遞延兌現的薪(xin)酬部(bu)分(fen)，當期不得發放，待(dai)滿足兌現條件后按程序報經省國(guo)資(zi)委批(pi)復同意后方(fang)可兌現。
二、進一步規范企業負責人職(zhi)務消費，切(qie)實(shi)加(jia)強廉政建設
(一) 企(qi)業要根據中央、省委和(he)省國資委黨委關于(yu)“厲(li)行節約反對浪費(fei)(fei)”的有(you)關規定，進一步修訂完善職(zhi)務消費(fei)(fei)管理(li)制度，明(ming)確(que)職(zhi)務消費(fei)(fei)范圍和(he)標準，嚴格審核報銷程(cheng)序，推進職(zhi)務消費(fei)(fei)公(gong)開透明(ming)和(he)預算管理(li)。
(二(er)) 實行(xing)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)職(zhi)務(wu)消費管理規章(zhang)和年度預算方案備案制。對企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)公務(wu)用車(che)、業(ye)務(wu)招待、通訊、差旅、培訓(xun)、因公出國（境）等(deng)職(zhi)務(wu)消費項目，應當明確開支標準及報銷(xiao)方式，經省國資委(wei)備案后執行(xing)。
(三) 嚴(yan)禁將與(yu)企(qi)業(ye)經營管理活動無關的消費行為納入職(zhi)務消費范圍；嚴(yan)禁超標(biao)準、超范圍、超預算職(zhi)務消費；嚴(yan)禁以各種名義(yi)向(xiang)所出資企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)其(qi)他企(qi)業(ye)轉嫁、攤派消費費用。
三(san)、省屬企(qi)業(ye)要進一步加強集團管控力(li)度(du)，指(zhi)導和監督所出資企(qi)業(ye)收入分配工(gong)作
(一) 要(yao)落實(shi)所出資企業的股東職責，完善公司治理(li)，加強管控(kong)力度，指導和監(jian)督所出資企業規范(fan)薪酬管理(li)、職務消費和內部收入分配(pei)制度。
(二) 要建立健全對所出(chu)資企業(ye)負責人的(de)(de)業(ye)績考核(he)(he)和(he)薪酬管(guan)理制度，根(gen)據崗位(wei)職責、承擔的(de)(de)風(feng)險和(he)業(ye)績考核(he)(he)結果，合理確定所出(chu)資企業(ye)負責人薪酬水(shui)平。
(三) 要嚴(yan)格規(gui)范所出資企(qi)業(ye)負責(ze)人職(zhi)務消(xiao)費(fei)行為(wei)，明確職(zhi)務消(xiao)費(fei)范圍、標(biao)準和預算(suan)，切實加強(qiang)監督(du)和管理，堅決杜絕違規(gui)職(zhi)務消(xiao)費(fei)行為(wei)。
四(si)、進一(yi)步加強監督檢(jian)查，嚴肅收(shou)入分配紀律
(一) 各企(qi)業(ye)要集中組織(zhi)班子(zi)成員認真學(xue)習本(ben)通知精(jing)神，深入領會(hui)收入分配政策和紀律要求(qiu)。
(二(er)) 要完善收(shou)入分配內外部監(jian)(jian)督(du)體系(xi)，企(qi)業主要負(fu)責人對本企(qi)業執行收(shou)入分配紀(ji)律情況承擔領導責任，總會計師負(fu)審核責任，所派(pai)駐監(jian)(jian)事會和各級紀(ji)律監(jian)(jian)察部門負(fu)監(jian)(jian)督(du)責任。
企業負責人職(zhi)務(wu)(wu)消費管理規章制度、職(zhi)務(wu)(wu)消費預算方案及執行情況，應(ying)作(zuo)為年度述職(zhi)述廉(lian)和廠務(wu)(wu)(司務(wu)(wu))公(gong)開的(de)重要(yao)內容，接受(shou)職(zhi)工(gong)的(de)民主監督和民主評議。
(三) 對違反相(xiang)(xiang)關規定(ding)的企業(ye)，將視(shi)情節輕重予(yu)以相(xiang)(xiang)應核減下(xia)一年度企業(ye)工資總額、清(qing)退違規所得(de)、扣減企業(ye)負(fu)責人(ren)績效(xiao)薪金(jin)、通報批評等處(chu)理。造成重大損失(shi)或惡劣影響的，將按照《中(zhong)國共產(chan)黨領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)廉潔(jie)從(cong)政若干(gan)(gan)準則》、《國有企業(ye)領導(dao)人(ren)員廉潔(jie)從(cong)業(ye)若干(gan)(gan)規定(ding)》和《關于實行黨風廉政建(jian)設責任(ren)(ren)制的規定(ding)》等規定(ding)，追究相(xiang)(xiang)關人(ren)員責任(ren)(ren)，給予(yu)組織處(chu)理、紀律處(chu)分。
省國資(zi)委(wei) 省國資(zi)委(wei)黨委(wei)
2014年4月23日