文章來源：政策(ce)法規局 發布時間：2017-06-12
瓊國(guo)資發〔2014〕15號
各省(sheng)屬重(zhong)點監管企業(ye)：
省國(guo)資(zi)委成(cheng)立以來，各企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照我(wo)委相關規(gui)定，在(zai)建立健全激勵約(yue)束機制、促進(jin)薪(xin)酬(chou)和(he)職務消費管理(li)制度化(hua)(hua)和(he)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)方面取得了一(yi)(yi)定成(cheng)效(xiao)。但是，從省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)人工成(cheng)本專項審(shen)計(ji)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人經濟(ji)責(ze)(ze)任審(shen)計(ji)的結(jie)果分(fen)析，個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)仍存在(zai)執(zhi)行薪(xin)酬(chou)管理(li)政策不嚴格，企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人職務消費支出不規(gui)范(fan)等(deng)問題(ti)(ti)。為進(jin)一(yi)(yi)步加強管理(li)，嚴肅紀律，現就有關問題(ti)(ti)通(tong)知如(ru)下(xia)：
一、進一步加強(qiang)企業負責(ze)人薪酬管理，規范(fan)收入(ru)分(fen)配渠道
(一(yi)) 要(yao)將企業負責(ze)人薪(xin)酬（含基本薪(xin)酬、績效薪(xin)酬、獎勵薪(xin)酬、中(zhong)長期激勵和福利(li)計(ji)劃等，下同）、各(ge)種專項獎勵及其他貨幣性收入，全部納(na)入薪(xin)酬體系統籌管理(li)。
(二(er)) 除省國資委(wei)發文明確或批(pi)準(zhun)的(de)外(wai)，企(qi)業不(bu)得擅自確定其(qi)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬、獎勵(li)、津貼(tie)、補貼(tie)和其(qi)他(ta)福利等任何貨幣(bi)性收入。嚴禁企(qi)業負(fu)責(ze)人在下屬企(qi)業和其(qi)它企(qi)業兼(jian)職取酬；經(jing)批(pi)準(zhun)兼(jian)職的(de)，兼(jian)職單位(wei)給予的(de)工資或其(qi)他(ta)報酬應當(dang)上交本(ben)企(qi)業。
(三(san)) 根據(ju)企業負責(ze)人薪酬管理(li)的規定，需要遞延(yan)兌(dui)現的薪酬部分，當期不(bu)得發放，待滿足兌(dui)現條件(jian)后(hou)(hou)按程(cheng)序報經省國資(zi)委批復同意(yi)后(hou)(hou)方可兌(dui)現。
二、進(jin)一(yi)步規范企業負責人職務消(xiao)費，切實(shi)加強廉政(zheng)建設
(一) 企(qi)業(ye)要根據中央、省(sheng)委(wei)和(he)省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)關(guan)于“厲行節約反(fan)對浪費(fei)(fei)”的有關(guan)規定，進一步修訂完善(shan)職務消費(fei)(fei)管(guan)理制度，明確職務消費(fei)(fei)范(fan)圍和(he)標準(zhun)，嚴(yan)格審核報銷程序，推進職務消費(fei)(fei)公開(kai)透明和(he)預算管(guan)理。
(二) 實行企(qi)業(ye)負責人職務(wu)消(xiao)費管(guan)理規(gui)章和年度預算方案(an)(an)備(bei)案(an)(an)制(zhi)。對企(qi)業(ye)負責人公務(wu)用車、業(ye)務(wu)招(zhao)待、通訊(xun)、差旅、培訓、因(yin)公出國（境）等職務(wu)消(xiao)費項目，應當(dang)明(ming)確(que)開支標準及報銷(xiao)方式，經(jing)省國資委備(bei)案(an)(an)后執行。
(三(san)) 嚴禁將與企(qi)(qi)業(ye)經營管理活(huo)動(dong)無關(guan)的消費行為(wei)納入職(zhi)務消費范(fan)(fan)圍；嚴禁超(chao)標準、超(chao)范(fan)(fan)圍、超(chao)預算職(zhi)務消費；嚴禁以(yi)各種名義(yi)向(xiang)所出資企(qi)(qi)業(ye)或者其他企(qi)(qi)業(ye)轉嫁、攤派消費費用。
三(san)、省(sheng)屬(shu)企業要進一步加強集團管控力(li)度，指導(dao)和監督所(suo)出資企業收入分配工作
(一(yi)) 要(yao)落實所出(chu)資企業的股東職(zhi)責，完(wan)善公司治理，加強(qiang)管控力度(du)，指導和監督所出(chu)資企業規范薪酬管理、職(zhi)務消費和內(nei)部收(shou)入分(fen)配(pei)制度(du)。
(二) 要建(jian)立健(jian)全對所出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)的(de)業(ye)(ye)績考核和薪酬管理制度，根據崗位職責、承擔的(de)風險和業(ye)(ye)績考核結果，合理確定所出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)薪酬水平。
(三) 要(yao)嚴格(ge)規范(fan)(fan)所出(chu)資企業負責人(ren)職務(wu)消(xiao)費行(xing)為，明確職務(wu)消(xiao)費范(fan)(fan)圍、標準和預算，切實加強監督和管(guan)理，堅決杜(du)絕違(wei)規職務(wu)消(xiao)費行(xing)為。
四(si)、進(jin)一(yi)步加強監督檢(jian)查，嚴肅收(shou)入分配(pei)紀(ji)律
(一) 各企業要集中組織班子成員(yuan)認真學習本通知精神，深入領會收入分配政策(ce)和紀律要求(qiu)。
(二) 要完善收入分(fen)配內外部監督體系，企業主要負(fu)責(ze)人對本企業執行(xing)收入分(fen)配紀(ji)律情況承擔領導(dao)責(ze)任，總(zong)會(hui)計(ji)師負(fu)審(shen)核責(ze)任，所派(pai)駐(zhu)監事會(hui)和(he)各(ge)級紀(ji)律監察部門負(fu)監督責(ze)任。
企業負(fu)責(ze)人職(zhi)(zhi)務(wu)消費管理規(gui)章(zhang)制度(du)、職(zhi)(zhi)務(wu)消費預(yu)算方案(an)及(ji)執行情況，應作為年度(du)述職(zhi)(zhi)述廉和廠務(wu)(司務(wu))公開的重要內容，接(jie)受職(zhi)(zhi)工(gong)的民主監督(du)和民主評議。
(三) 對違(wei)反(fan)相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)的企(qi)業，將視情節輕重予(yu)以相應核減下一(yi)年度企(qi)業工(gong)資總額(e)、清退違(wei)規(gui)(gui)所得、扣減企(qi)業負責人績(ji)效(xiao)薪金、通報批評等處(chu)理。造(zao)成重大損失或惡劣影(ying)響(xiang)的，將按(an)照《中國(guo)共(gong)產黨(dang)領導干部廉潔從政若干準則》、《國(guo)有企(qi)業領導人員(yuan)廉潔從業若干規(gui)(gui)定(ding)》和《關(guan)于實(shi)行黨(dang)風廉政建(jian)設(she)責任制(zhi)的規(gui)(gui)定(ding)》等規(gui)(gui)定(ding)，追(zhui)究(jiu)相關(guan)人員(yuan)責任，給(gei)予(yu)組織處(chu)理、紀律處(chu)分。
省國資(zi)委 省國資(zi)委黨委
2014年4月23日