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藏國資發[2014]187號

近年(nian)來，國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢復雜嚴峻，宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續下(xia)行(xing)壓力較大，企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)效益(yi)不(bu)斷(duan)下(xia)滑，發(fa)展難度加大。為主(zhu)動把握(wo)和(he)積(ji)極適應經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展新常態，深入(ru)推(tui)進(jin)全面深化改革和(he)全面依法治企(qi)(qi)各項工(gong)作，采取切實措施(shi)促進(jin)出資企(qi)(qi)業(ye)提質(zhi)增效、轉型(xing)升級，現提出以下(xia)意見。

一、提升企業管理

深化(hua)(hua)(hua)與(yu)區內(nei)外同行業(ye)先(xian)進企業(ye)的對(dui)標工作(zuo)，針(zhen)對(dui)管(guan)(guan)理(li)(li)短(duan)板和瓶頸問題抓好管(guan)(guan)理(li)(li)提(ti)升。加(jia)強企業(ye)發展(zhan)戰略規劃(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，扎實推(tui)進“十二五”規劃(hua)目(mu)標任務(wu)的完成，認真(zhen)制定(ding)“十三五”發展(zhan)規劃(hua)。深入推(tui)進“三項制度(du)”改革，優化(hua)(hua)(hua)企業(ye)組(zu)織結構，加(jia)強重大(da)事(shi)項集(ji)中管(guan)(guan)控，提(ti)高集(ji)團管(guan)(guan)控和資源配置(zhi)能(neng)力(li)。推(tui)行企業(ye)全(quan)面(mian)預算管(guan)(guan)理(li)(li)，強化(hua)(hua)(hua)基(ji)礎管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)強風險管(guan)(guan)理(li)(li)，實現管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)化(hua)(hua)(hua)、制度(du)流(liu)程化(hua)(hua)(hua)、流(liu)程信息化(hua)(hua)(hua)。認真(zhen)研究和及(ji)時(shi)調整經營策(ce)略，加(jia)大(da)改革創新力(li)度(du)，依據市場需求提(ti)供適銷對(dui)路(lu)的產品和服務(wu)，增強競(jing)爭能(neng)力(li)，擴大(da)市場份額。加(jia)強資金集(ji)中管(guan)(guan)理(li)(li)、物資集(ji)中采(cai)購(gou)、成本精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)大(da)降本增效力(li)度(du)。

二、深化改革重組

深(shen)入貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大及十(shi)八屆(jie)三(san)中、四中全會精神，主(zhu)動適應經(jing)(jing)濟全球化(hua)新(xin)形勢，按照完(wan)善(shan)現(xian)代市場(chang)體(ti)系和建(jian)立現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)要求，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)黨(dang)組織政(zheng)治(zhi)核心作(zuo)用，通過公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)和推動兼并、重組、關閉、破(po)產等方式，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)，建(jian)立現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)法人(ren)治(zhi)理結(jie)構，調(diao)整優化(hua)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟布局結(jie)構，擴(kuo)大開放合作(zuo)，積極(ji)發(fa)(fa)展混合所有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟。促進生(sheng)產要素流動、資源高效配置、市場(chang)深(shen)度(du)融合，加快形成促進企業(ye)發(fa)(fa)展管理體(ti)制(zhi)(zhi)和經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)。

三、發揮資產效益

充分(fen)發揮市場配置資(zi)(zi)源的(de)決(jue)定性(xing)作用，針對資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益率和(he)(he)流動資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)周轉次數(shu)低等突出問題(ti)，立足于國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本功(gong)能(neng)和(he)(he)整體效率最優(you)化(hua)(hua)，加大虧損(sun)企業(ye)治理(li)和(he)(he)不良資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處置力度，加強應收(shou)賬款和(he)(he)存(cun)(cun)貨(huo)管理(li)。在資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)戰略性(xing)調整的(de)基(ji)礎上，引入增量(liang)，盤活存(cun)(cun)量(liang)，做(zuo)大總量(liang)，促進國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)向產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈、價值鏈的(de)關鍵(jian)環節(jie)和(he)(he)高端發展，加快資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)本化(hua)(hua)、資(zi)(zi)本證(zheng)券化(hua)(hua)步(bu)伐，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本裂變擴張，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度和(he)(he)專業(ye)化(hua)(hua)水平，提高運營效益和(he)(he)發展速度。

四、加快項目建設

圍繞自治區(qu)發展(zhan)特(te)色優勢產(chan)業的要求和企(qi)業發展(zhan)戰略，研究建立企(qi)業發展(zhan)項目儲備庫，扎(zha)實(shi)開展(zhan)前期工(gong)作，深入論證項目設計方(fang)案、實(shi)施計劃(hua)、投資(zi)來源和經(jing)濟、社會、環(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益。認(ren)真落實(shi)項目法人責(ze)任制(zhi)、招標(biao)投標(biao)制(zhi)、建設監理(li)(li)制(zhi)、合同(tong)管理(li)(li)制(zhi)、項目資(zi)本金制(zhi)及參(can)建單位領導質(zhi)量(liang)(liang)終(zhong)身負責(ze)制(zhi)，全(quan)面加強質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)、安全(quan)生產(chan)管理(li)(li)和生態環(huan)境(jing)(jing)保護，加快項目建設進度(du)，建成優質(zhi)一流(liu)工(gong)程，做好生產(chan)籌(chou)備，盡早發揮投資(zi)效(xiao)益，促進企(qi)業又好又快發展(zhan)。

五、推動轉型升級

根據經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求，制(zhi)定完善國有(you)企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)戰略及(ji)中長期發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，通(tong)過資(zi)(zi)(zi)產(chan)集(ji)(ji)合(he)、資(zi)(zi)(zi)本集(ji)(ji)聚、資(zi)(zi)(zi)金集(ji)(ji)中、資(zi)(zi)(zi)源集(ji)(ji)約(yue)，加(jia)快(kuai)培育(yu)大(da)企(qi)業大(da)集(ji)(ji)團，促進(jin)資(zi)(zi)(zi)源優(you)勢轉化為(wei)資(zi)(zi)(zi)本優(you)勢、經(jing)濟優(you)勢和發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢。加(jia)快(kuai)建(jian)立技術創新(xin)體系(xi)和研發(fa)平臺(tai)，推動科技創新(xin)和產(chan)業升級(ji)，以新(xin)產(chan)品開(kai)發(fa)、質量提升、品牌創建(jian)為(wei)重(zhong)點，提高產(chan)品附(fu)加(jia)值和競爭力。積極探索產(chan)業資(zi)(zi)(zi)本與(yu)金融資(zi)(zi)(zi)本融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)措施，促進(jin)實(shi)體經(jing)濟的(de)(de)轉型(xing)(xing)。落實(shi)生態文(wen)明建(jian)設(she)的(de)(de)要(yao)求，進(jin)一步健全(quan)清(qing)潔、節(jie)約(yue)、安全(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)長效機制(zhi)，建(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)源節(jie)約(yue)型(xing)(xing)、環(huan)境(jing)友好型(xing)(xing)企(qi)業。

全(quan)面實(shi)施人(ren)才(cai)強企(qi)(qi)戰(zhan)略。改革(ge)和完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)才(cai)引(yin)進、培(pei)養、任用、考核(he)評價(jia)、激勵等制(zhi)度，創新人(ren)才(cai)發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善(shan)人(ren)才(cai)發(fa)展政(zheng)策措施，優(you)化(hua)人(ren)才(cai)發(fa)展環境(jing)，大力實(shi)施人(ren)才(cai)隊伍(wu)建設(she)工程。扎實(shi)推進聘請職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)試點(dian)工作，探索將(jiang)有條件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)現有生產經(jing)營班(ban)子轉換為職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)團隊的有效形式。著力培(pei)養提高現有員工隊伍(wu)整(zheng)體素質，積(ji)極(ji)引(yin)進緊(jin)缺人(ren)才(cai)，充實(shi)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)人(ren)才(cai)隊伍(wu)。

六、加強考核獎懲

實行科學(xue)考核，綜合考慮市場因(yin)素、行業(ye)(ye)因(yin)素、企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)努力程(cheng)度(du)等(deng)，對納入我委企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經營業(ye)(ye)績考核的企(qi)業(ye)(ye)，突出生產(chan)經營利潤(run)指標，充(chong)分發揮經營業(ye)(ye)績考核的激勵(li)約(yue)束(shu)導向作用，加大考核獎懲力度(du)。

（一）企業年度(du)利潤總額實(shi)際完成值在(zai)2000萬(wan)元(yuan)～10000萬(wan)元(yuan)之間的(de)，企業負(fu)責(ze)人基(ji)薪(xin)在(zai)年度(du)考核(he)基(ji)薪(xin)結果(guo)的(de)基(ji)礎上(shang)增加1萬(wan)元(yuan)～5萬(wan)元(yuan)的(de)業績(ji)基(ji)薪(xin)。具體計算公(gong)式如下(xia)：

企業負責人業績基薪=企業年度利(li)潤總額實際完(wan)成(cheng)值/10000萬元(yuan)*5萬元(yuan)*企業負責人分配系數

（二）企業年度利潤(run)總(zong)額(e)實際完成值(zhi)大于10000萬元的(de)，每(mei)超過3000萬元，企業負責人基薪在年度考核基薪結果的(de)基礎上增(zeng)加1萬元的(de)業績(ji)基薪。具體計算公式如下：

企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)業(ye)績基薪=（企(qi)(qi)業(ye)年度(du)利潤(run)總(zong)額(e)實際完成值(zhi)-10000萬(wan)元）/3000萬(wan)元*1萬(wan)元*企(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)分(fen)配系數

同時符合以(yi)上兩款規定的企業，業績基薪分段計算后進行相加。

(三(san))企業(ye)年度(du)利(li)潤總額實(shi)際完(wan)成值小于-1000萬元的，企業(ye)負責人基薪(xin)在年度(du)考核基薪(xin)結果的基礎上實(shi)行扣(kou)(kou)減，最多扣(kou)(kou)減5萬元。具體計算(suan)公式如下(xia)：

企業(ye)負責(ze)人(ren)扣減基薪=（企業(ye)年(nian)度利(li)潤總額實(shi)際完成(cheng)值(zhi)+1000萬元）/3000萬元*1萬元*企業(ye)負責(ze)人(ren)分配系數

（四）母(mu)子公司(si)同(tong)時納入區(qu)國(guo)資委企(qi)業負責(ze)人(ren)經營(ying)業績考(kao)核(he)的(de)企(qi)業，母(mu)公司(si)在計算(suan)年度(du)(du)利(li)潤總額(e)實(shi)際完成值時，合并的(de)子公司(si)利(li)潤總額(e)部分按70%計算(suan)增減(jian)額(e)度(du)(du)。

（五）業(ye)績(ji)基薪(xin)的(de)計算核(he)定一并納(na)入企業(ye)負責人年(nian)度經營業(ye)績(ji)考核(he)和薪(xin)酬(chou)管理工作。

利潤總額實際完(wan)成值的(de)計(ji)算口徑按照(zhao)《關于印發〈關于委監(jian)管(guan)企業(ye)負責人經營業(ye)績考核指(zhi)標的(de)說明(ming)〉的(de)通知》（藏(zang)國資發〔2013〕132號(hao)）確(que)定。