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藏國(guo)資發[2014]187號

近年來，國內外經(jing)濟(ji)(ji)形勢復雜(za)嚴峻，宏觀經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續下行壓力較(jiao)大(da)，企(qi)業經(jing)營(ying)效益不斷下滑，發展(zhan)(zhan)難(nan)度加大(da)。為主(zhu)動把握和(he)積極適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)新常態，深(shen)入推進(jin)全(quan)面深(shen)化改(gai)革和(he)全(quan)面依法治企(qi)各項工(gong)作，采取切實措(cuo)施促進(jin)出資企(qi)業提質(zhi)增效、轉(zhuan)型升級，現提出以下意見(jian)。

一、提升企業管理

深化(hua)與區內外同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)先進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的對(dui)標(biao)工作，針對(dui)管理(li)短板和(he)瓶頸問(wen)題抓好管理(li)提(ti)升。加強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略規(gui)劃管理(li)，扎實(shi)推進(jin)“十二五(wu)”規(gui)劃目標(biao)任務的完成，認(ren)真(zhen)制定“十三五(wu)”發(fa)展規(gui)劃。深入推進(jin)“三項(xiang)制度(du)(du)”改革，優化(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)組織結構，加強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)大(da)事項(xiang)集中(zhong)管控(kong)(kong)，提(ti)高集團管控(kong)(kong)和(he)資(zi)源配置能(neng)力(li)。推行(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)全面(mian)預(yu)算管理(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)基礎(chu)管理(li)，加強(qiang)(qiang)(qiang)風險管理(li)，實(shi)現管理(li)制度(du)(du)化(hua)、制度(du)(du)流(liu)(liu)程(cheng)化(hua)、流(liu)(liu)程(cheng)信息化(hua)。認(ren)真(zhen)研(yan)究和(he)及時(shi)調整經營策略，加大(da)改革創新力(li)度(du)(du)，依據市場需求提(ti)供適(shi)銷對(dui)路的產品和(he)服(fu)務，增強(qiang)(qiang)(qiang)競爭能(neng)力(li)，擴大(da)市場份額。加強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)金集中(zhong)管理(li)、物(wu)資(zi)集中(zhong)采購(gou)、成本(ben)精細化(hua)管理(li)，加大(da)降本(ben)增效力(li)度(du)(du)。

二、深化改革重組

深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，主動(dong)(dong)適應經濟(ji)全球化(hua)新形勢，按照(zhao)完善現(xian)代市(shi)(shi)場(chang)體系和(he)建(jian)立現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)的要求，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)黨組織政治(zhi)核心作用(yong)，通過公司制(zhi)(zhi)、股份(fen)制(zhi)(zhi)和(he)推動(dong)(dong)兼并、重組、關閉、破產等方式，深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)業改革(ge)，建(jian)立現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)，完善法人治(zhi)理(li)結構，調(diao)整優化(hua)國有(you)經濟(ji)布局結構，擴大開放(fang)合作，積(ji)極發(fa)展(zhan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)。促(cu)進生產要素流動(dong)(dong)、資源高效配置、市(shi)(shi)場(chang)深(shen)度(du)融合，加快形成(cheng)促(cu)進企(qi)業發(fa)展(zhan)管理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)經營機制(zhi)(zhi)。

三、發揮資產效益

充分發揮市場配置資(zi)(zi)源(yuan)的決定(ding)性作用，針對資(zi)(zi)產(chan)(chan)收益率和流動資(zi)(zi)產(chan)(chan)周轉次(ci)數低等(deng)突出(chu)問題，立(li)足于(yu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本功(gong)能和整體效率最(zui)優化，加大虧(kui)損企(qi)業(ye)治(zhi)理和不良(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置力(li)度，加強(qiang)應收賬款和存貨管理。在資(zi)(zi)產(chan)(chan)戰略性調整的基礎(chu)上，引(yin)入(ru)增量，盤活存量，做大總量，促進國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)向產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)的關(guan)鍵環(huan)節和高端發展，加快資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)化、資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)本化、資(zi)(zi)本證券(quan)化步(bu)伐，推動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本裂變擴張，提升產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度和專業(ye)化水平，提高運營效益和發展速度。

四、加快項目建設

圍(wei)繞(rao)自治區發(fa)(fa)展特(te)色(se)優(you)勢產業(ye)(ye)的(de)要求和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰略，研究建立企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展項(xiang)目(mu)儲備(bei)庫，扎實(shi)開展前期工作，深入論(lun)證項(xiang)目(mu)設計(ji)方案(an)、實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)、投(tou)資(zi)來源和(he)(he)經(jing)濟(ji)、社(she)會、環(huan)境效益(yi)。認真落實(shi)項(xiang)目(mu)法人(ren)責(ze)任制、招標投(tou)標制、建設監理(li)制、合同(tong)管理(li)制、項(xiang)目(mu)資(zi)本金制及參建單位領導質(zhi)量終身負(fu)責(ze)制，全面加強(qiang)質(zhi)量管理(li)、安全生(sheng)產管理(li)和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境保護，加快項(xiang)目(mu)建設進度，建成(cheng)優(you)質(zhi)一流工程(cheng)，做好生(sheng)產籌備(bei)，盡(jin)早發(fa)(fa)揮投(tou)資(zi)效益(yi)，促進企(qi)業(ye)(ye)又(you)好又(you)快發(fa)(fa)展。

五、推動轉型升級

根據經濟社會發(fa)展要求(qiu)(qiu)，制定(ding)完善國有企業(ye)發(fa)展戰略及中長期發(fa)展規劃，通過資(zi)產(chan)集(ji)(ji)合、資(zi)本(ben)集(ji)(ji)聚、資(zi)金集(ji)(ji)中、資(zi)源(yuan)(yuan)集(ji)(ji)約(yue)，加快培(pei)育大企業(ye)大集(ji)(ji)團，促(cu)進資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化為資(zi)本(ben)優(you)勢(shi)、經濟優(you)勢(shi)和發(fa)展優(you)勢(shi)。加快建立技(ji)術創(chuang)新體(ti)系和研(yan)發(fa)平臺，推動科技(ji)創(chuang)新和產(chan)業(ye)升級(ji)，以新產(chan)品開發(fa)、質量提升、品牌創(chuang)建為重點，提高產(chan)品附(fu)加值和競爭(zheng)力。積極(ji)探索(suo)產(chan)業(ye)資(zi)本(ben)與金融(rong)資(zi)本(ben)融(rong)合發(fa)展的(de)(de)措施，促(cu)進實體(ti)經濟的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)。落實生態文明建設的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，進一步健全清潔、節(jie)約(yue)、安全發(fa)展的(de)(de)長效(xiao)機制，建設資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)(xing)、環境友好型(xing)(xing)企業(ye)。

全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)強企(qi)戰略。改革和完(wan)善(shan)(shan)企(qi)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進、培(pei)養(yang)、任用(yong)、考核評價、激勵等制度，創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體(ti)(ti)制機(ji)制，完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)政策措施(shi)，優(you)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)環(huan)境，大力實(shi)(shi)(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設工程(cheng)。扎實(shi)(shi)(shi)推進聘請(qing)職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)試點工作，探(tan)索將有(you)條(tiao)件(jian)的企(qi)業(ye)現(xian)有(you)生產經營班子轉換為職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)團隊的有(you)效形式。著力培(pei)養(yang)提高現(xian)有(you)員工隊伍整體(ti)(ti)素質，積極引進緊(jin)缺(que)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，充實(shi)(shi)(shi)國有(you)企(qi)業(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍。

六、加強考核獎懲

實行科學考(kao)核(he)，綜合考(kao)慮(lv)市(shi)場因(yin)(yin)素(su)、行業因(yin)(yin)素(su)、企業負責人(ren)努力程度等，對納入我(wo)委企業負責人(ren)經營業績考(kao)核(he)的企業，突出生產經營利潤指標，充分(fen)發(fa)揮(hui)經營業績考(kao)核(he)的激勵(li)約束(shu)導向作用，加大(da)考(kao)核(he)獎懲力度。

（一）企業(ye)(ye)年度利潤(run)總額實際完成(cheng)值在2000萬元(yuan)～10000萬元(yuan)之間的，企業(ye)(ye)負責人基(ji)(ji)薪(xin)在年度考核(he)基(ji)(ji)薪(xin)結果(guo)的基(ji)(ji)礎上(shang)增加(jia)1萬元(yuan)～5萬元(yuan)的業(ye)(ye)績基(ji)(ji)薪(xin)。具體(ti)計(ji)算公式(shi)如下：

企(qi)業負責(ze)人業績基薪=企(qi)業年度利潤(run)總額實(shi)際完成值/10000萬(wan)元*5萬(wan)元*企(qi)業負責(ze)人分(fen)配(pei)系數

（二）企(qi)業(ye)(ye)年度利潤總(zong)額實際完成值大于(yu)10000萬(wan)元(yuan)的，每(mei)超(chao)過3000萬(wan)元(yuan)，企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人基(ji)薪(xin)在年度考核基(ji)薪(xin)結果的基(ji)礎(chu)上增加1萬(wan)元(yuan)的業(ye)(ye)績(ji)基(ji)薪(xin)。具體計算公式如下：

企(qi)業(ye)負責人業(ye)績(ji)基薪=（企(qi)業(ye)年度(du)利潤總額實際完成(cheng)值-10000萬(wan)元）/3000萬(wan)元*1萬(wan)元*企(qi)業(ye)負責人分配系數

同時(shi)符合(he)以(yi)上(shang)兩款規定(ding)的企業(ye)，業(ye)績(ji)基薪分段計算后進行相加。

(三)企(qi)業年度(du)利潤總(zong)額實(shi)際完成值小于-1000萬元(yuan)的，企(qi)業負責人基(ji)薪在年度(du)考核基(ji)薪結果(guo)的基(ji)礎上實(shi)行扣減(jian)，最多(duo)扣減(jian)5萬元(yuan)。具體計(ji)算公式(shi)如(ru)下：

企(qi)業負責(ze)人扣減基薪=（企(qi)業年度利潤總額實(shi)際完成值(zhi)+1000萬(wan)元）/3000萬(wan)元*1萬(wan)元*企(qi)業負責(ze)人分配系數(shu)

（四(si)）母子公司同時(shi)納(na)入(ru)區國資委(wei)企業負責人(ren)經營業績考核的(de)企業，母公司在計(ji)算(suan)年度利潤總額實際(ji)完成(cheng)值時(shi)，合并的(de)子公司利潤總額部分按70%計(ji)算(suan)增減額度。

（五）業績基(ji)薪的計算核(he)定一并(bing)納入企(qi)業負責人年(nian)度經營業績考核(he)和薪酬管(guan)理工(gong)作。

利潤總額實際完成值的計算口徑按照《關于印(yin)發〈關于委監管企業(ye)負(fu)責人經營(ying)業(ye)績(ji)考核指標的說明〉的通(tong)知》（藏(zang)國資(zi)發〔2013〕132號(hao)）確定。