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閩(min)國(guo)資黨(dang)委(wei)〔2014〕29號

各監管企業：

為全面(mian)貫徹落實《福建省(sheng)省(sheng)級行(xing)政(zheng)機(ji)關與(yu)所(suo)辦（屬）企(qi)(qi)業(ye)(ye)和經營(ying)性(xing)資產脫鉤工(gong)作的實施意(yi)(yi)見》（以下簡(jian)稱：《意(yi)(yi)見》），加快推進(jin)省(sheng)級行(xing)政(zheng)機(ji)關與(yu)所(suo)辦（屬）企(qi)(qi)業(ye)(ye)的脫鉤工(gong)作，確保脫鉤企(qi)(qi)業(ye)(ye)的平穩接(jie)收(shou)，現(xian)將有關事項(xiang)通知(zhi)如下：

一、統一思想認識

省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關與所辦（屬）企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)脫鉤工作是(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)做出的(de)(de)一項(xiang)(xiang)重(zhong)要決(jue)策部署，是(shi)加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職能轉變，完善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)體制，明確(que)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)責(ze)(ze)任(ren)主體，實(shi)現政(zheng)企(qi)分開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分開(kai)的(de)(de)一項(xiang)(xiang)重(zhong)大(da)舉措。脫鉤工作的(de)(de)順利實(shi)施將有(you)利于落實(shi)政(zheng)企(qi)分開(kai)，有(you)利于優(you)(you)(you)化資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置，有(you)利于推動(dong)解決(jue)歷(li)史遺留問題。《意(yi)見(jian)》明確(que)了由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)牽頭，具體組織推動(dong)和實(shi)施省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關與所辦（屬）企(qi)業(ye)(ye)(ye)脫鉤工作，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關脫鉤的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)由(you)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)監管(guan)，福建省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)(li)有(you)限(xian)責(ze)(ze)任(ren)公司(si)（以(yi)下簡稱(cheng)：省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)公司(si)）負責(ze)(ze)具體的(de)(de)接收管(guan)理(li)(li)，這體現了省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)對國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)統的(de)(de)高度信任(ren)。各企(qi)業(ye)(ye)(ye)要統一思想，搶(qiang)抓工作機(ji)(ji)遇，同心協(xie)力，緊密配(pei)合，按照省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)具體部署，充分發(fa)揮各監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)優(you)(you)(you)勢(shi)、人(ren)才優(you)(you)(you)勢(shi)、發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)(you)(you)勢(shi)，有(you)效整合資(zi)(zi)(zi)源，放大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本功能，不(bu)折不(bu)扣地完成好脫鉤企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)接收任(ren)務(wu)，推動(dong)所監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)更好更快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。

二、確保平穩接收

為(wei)落實(shi)好《意見》精(jing)神，省國資委成立了脫鉤(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組(zu)，下設辦公室(shi)（掛靠在產權管理處），具體(ti)負責(ze)對脫鉤(gou)企業(ye)的(de)組(zu)織、指(zhi)導、協調工(gong)作(zuo)(zuo)。各監管企業(ye)要(yao)(yao)站(zhan)位全(quan)局，指(zhi)派專(zhuan)人成立工(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)，主動配合(he)(he)，積(ji)極參與脫鉤(gou)企業(ye)接(jie)收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)；要(yao)(yao)認真(zhen)研(yan)究脫鉤(gou)企業(ye)的(de)基本情(qing)況，根(gen)據自(zi)身主業(ye)發展(zhan)、資源有效配置(zhi)(zhi)以及接(jie)收(shou)(shou)安置(zhi)(zhi)能力(li)等因素，以提(ti)高國有資本創造價值能力(li)為(wei)目標，主動與省國資公司對接(jie)協商，提(ti)出篩(shai)選、整合(he)(he)、運(yun)作(zuo)(zuo)、發展(zhan)的(de)接(jie)收(shou)(shou)整合(he)(he)具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)方案。在接(jie)收(shou)(shou)過程中，要(yao)(yao)傾聽職工(gong)合(he)(he)理訴求，制定(ding)統(tong)一政策，依(yi)法依(yi)規，妥善(shan)解決人員(yuan)安置(zhi)(zhi)問題，切實(shi)維護職工(gong)利益，確保脫鉤(gou)企業(ye)經營活動正常開展(zhan)和職工(gong)隊伍思想穩定(ding)。

三、發揮平臺作用

加快(kuai)國有(you)(you)資(zi)產(chan)向(xiang)國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)化，通(tong)過(guo)有(you)(you)效(xiao)運(yun)作(zuo)(zuo)，提(ti)升(sheng)所(suo)(suo)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)融資(zi)能(neng)力，提(ti)高國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)可流動性和國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)運(yun)營效(xiao)率。省國資(zi)公司要努力打造(zao)“三(san)(san)個平(ping)臺(tai)”。一是(shi)投(tou)資(zi)融資(zi)平(ping)臺(tai)。通(tong)過(guo)產(chan)股權運(yun)作(zuo)(zuo)，盤活資(zi)產(chan)，提(ti)升(sheng)融資(zi)能(neng)力，參與我(wo)省戰略新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)建設。二是(shi)整合資(zi)源(yuan)平(ping)臺(tai)。以培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)為目標，用資(zi)本(ben)(ben)的(de)流動帶動企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)的(de)整合，進一步提(ti)高所(suo)(suo)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主營業(ye)(ye)(ye)務的(de)發展優勢，優化資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，形成(cheng)協(xie)同效(xiao)應。三(san)(san)是(shi)接(jie)收(shou)退(tui)出平(ping)臺(tai)。在做好(hao)平(ping)穩接(jie)收(shou)工作(zuo)(zuo)的(de)基礎上(shang)，根(gen)據脫鉤企(qi)業(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)現狀、經營狀況以及人(ren)員結構等因素，進行分類改革，做到有(you)(you)進有(you)(you)退(tui)，有(you)(you)所(suo)(suo)為有(you)(you)所(suo)(suo)不為。

四、嚴肅工作紀律

此(ci)次脫鉤企業(ye)(ye)接(jie)收工(gong)作政策性強(qiang)、涉(she)及面(mian)廣、工(gong)作難度大(da)，各監管企業(ye)(ye)要正確處(chu)理好改革、發(fa)展、穩(wen)定(ding)(ding)的(de)關系，服從統(tong)一(yi)(yi)(yi)安排(pai)，嚴格遵守紀律，強(qiang)化落實責(ze)任(ren)。與(yu)脫鉤企業(ye)(ye)及主(zhu)管單位的(de)接(jie)洽統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)公(gong)司(si)組織安排(pai)，脫鉤接(jie)收的(de)政策規(gui)定(ding)(ding)統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)公(gong)司(si)負責(ze)解釋(shi)，劃轉(zhuan)移交(jiao)方(fang)案統(tong)一(yi)(yi)(yi)由(you)(you)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)公(gong)司(si)研究提出；對(dui)于不(bu)按(an)省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府(fu)的(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)部署，影響脫鉤工(gong)作進度，造成干(gan)部職工(gong)思想動蕩(dang)、企業(ye)(ye)不(bu)能正常經營的(de)企業(ye)(ye)和個(ge)人，將按(an)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)追究責(ze)任(ren)。

中共福(fu)建省政府國資委(wei)委(wei)員會

2014年4月(yue)21日