文章來源(yuan)：政策法規局 發布時間：2017-06-24
桂國資發[2014]57號
各市、縣人民政府：
《關(guan)于加強市縣國有資產監管工(gong)作(zuo)加快構(gou)建國有資產監管大格局(ju)的指導意(yi)見》已經(jing)自治區(qu)人民政府同意(yi)，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。在實施過程(cheng)中遇到新問題新情況請及時反饋我委。
廣西壯族自治區人民(min)政府國有資(zi)產監督管理委(wei)員會
2014年3月20日
關于加強市縣國有(you)資產(chan)監管(guan)工作加快構建
國有(you)資產監管大格局的(de)指導意見(jian)
為深入(ru)貫徹落(luo)實黨的(de)十(shi)八大(da)和十(shi)八屆三中全(quan)會精(jing)神(shen)，進一步完善全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)體制，提(ti)高全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)水平，根據《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)法》、《企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理暫行(xing)條例(li)》、《地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)指導(dao)監(jian)督(du)辦法》（國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委令第25號(hao)）等法律法規，結合(he)實際，現就加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)，以下簡稱縣）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)、加(jia)(jia)快構建全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)大(da)格局，提(ti)出(chu)如下指導(dao)意見。
一、重要意義
市(shi)、縣國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)(shi)全(quan)區國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)要組成部(bu)分。經(jing)(jing)過多年的(de)改革發展(zhan)，全(quan)區市(shi)、縣兩(liang)級(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制機(ji)(ji)制不(bu)斷(duan)(duan)(duan)完善(shan)，國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布局結構(gou)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)優化，國(guo)有(you)(you)(you)企業規模質量不(bu)斷(duan)(duan)(duan)提升(sheng)，市(shi)、縣兩(liang)級(ji)(ji)國(guo)資(zi)國(guo)企成為推動(dong)本地區經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)的(de)骨干力量。但(dan)是(shi)(shi)，部(bu)分市(shi)、縣面臨著國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制不(bu)夠完善(shan)、履行國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)職責不(bu)夠到位、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)不(bu)夠平(ping)衡、企業國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)基礎性管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與形勢任(ren)務要求不(bu)適(shi)應，以及國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)與有(you)(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)關(guan)系尚未完全(quan)理(li)(li)順、縣級(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)制度尚未完全(quan)落實、各級(ji)(ji)國(guo)資(zi)聯合互(hu)動(dong)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制尚未真(zhen)正建立等亟(ji)待解決的(de)問題，影響國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)和國(guo)有(you)(you)(you)企業改革的(de)深入推進(jin)，需要引起(qi)高度重(zhong)視。
上級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)對(dui)下級(ji)(ji)政府國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作進(jin)(jin)行指(zhi)導監(jian)(jian)(jian)(jian)督，是維護國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)“國(guo)(guo)(guo)(guo)家所有(you)(you)、分(fen)(fen)級(ji)(ji)代表”的(de)(de)一項(xiang)重要制(zhi)度安(an)排。加強(qiang)指(zhi)導監(jian)(jian)(jian)(jian)督工作，是加快(kuai)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)和(he)制(zhi)度的(de)(de)內在(zai)要求(qiu)，也是進(jin)(jin)一步(bu)加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)建設的(de)(de)重要措施(shi)，對(dui)于切實(shi)解決好市(shi)、縣(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作存在(zai)的(de)(de)不到位、不平(ping)衡、不適(shi)應(ying)等問(wen)題，提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)履職能力，加快(kuai)構(gou)建整合(he)協調、開放合(he)作的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)大格(ge)局，實(shi)現(xian)各級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)融合(he)發(fa)展(zhan)、聯動發(fa)展(zhan)，更(geng)好地(di)營造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)良好環境，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業，促進(jin)(jin)全區經濟社會穩中求(qiu)進(jin)(jin)、穩中向(xiang)好發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)(you)十分(fen)(fen)重要的(de)(de)意義(yi)。
二、總體要求
市、縣兩(liang)級(ji)政府要(yao)加(jia)強對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)領導(dao)，按照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)分級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)原則，進一(yi)步明確國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)責任主體。全(quan)區(qu)各(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機構要(yao)在(zai)本(ben)級(ji)黨委(wei)、政府的(de)(de)(de)領導(dao)下，堅持(chi)(chi)以鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三個代表(biao)”重(zhong)要(yao)思想和科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，深(shen)入貫(guan)徹落實黨的(de)(de)(de)十八大(da)、十八屆三中全(quan)會精(jing)神，緊緊圍繞推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)上水(shui)平(ping)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企發(fa)展(zhan)上臺階的(de)(de)(de)“兩(liang)新目(mu)標”，以加(jia)強地方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機構建設、推(tui)進經營(ying)性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統(tong)一(yi)監管(guan)(guan)、強化(hua)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)基礎管(guan)(guan)理(li)(li)為重(zhong)點，按照以管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)求，充分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)平(ping)臺作(zuo)用，努力提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)、市場化(hua)、證券化(hua)水(shui)平(ping)。牢固樹立各(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)“一(yi)盤(pan)棋(qi)”的(de)(de)(de)理(li)(li)念，立足(zu)“指(zhi)導(dao)、溝通(tong)、交流、服(fu)務”，加(jia)快健全(quan)緊密聯系(xi)、深(shen)度融合(he)、有(you)(you)(you)效整合(he)的(de)(de)(de)工作(zuo)系(xi)統(tong)，不斷完(wan)善(shan)指(zhi)導(dao)監督(du)有(you)(you)(you)效、互相支持(chi)(chi)有(you)(you)(you)力、溝通(tong)協調順暢的(de)(de)(de)工作(zuo)機制(zhi)，推(tui)動構建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)大(da)格(ge)局，努力提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機構依(yi)法履行出資(zi)(zi)(zi)人職責的(de)(de)(de)能(neng)力和水(shui)平(ping)，為完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)、促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革發(fa)展(zhan)作(zuo)出新貢獻(xian)。
三、基本原則
（一）堅持國(guo)有資產(chan)屬于國(guo)家所(suo)有原則，落實國(guo)有資產(chan)監管責任，保障國(guo)有資產(chan)監管政策(ce)法規的貫徹實施(shi)。
（二）堅持各級(ji)政府(fu)分(fen)別代表國(guo)(guo)家履行出資(zi)人職(zhi)(zhi)責原則(ze)，各級(ji)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)應當根據本級(ji)政府(fu)授權，按照法定職(zhi)(zhi)責和程序指(zhi)導監(jian)督下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)的工作，尊重和維護下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)的出資(zi)人權利，不得代替(ti)或者干預(yu)下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)履行出資(zi)人職(zhi)(zhi)責。
（三）堅持政(zheng)(zheng)企分(fen)(fen)開(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分(fen)(fen)開(kai)、所有權和(he)(he)經營權分(fen)(fen)離、政(zheng)(zheng)府的(de)社(she)會公共管理(li)職能(neng)與國(guo)有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人職能(neng)分(fen)(fen)開(kai)的(de)原則(ze)，完善(shan)經營性國(guo)有資(zi)(zi)產監管體制機制，積極探索國(guo)有資(zi)(zi)產監管和(he)(he)運營的(de)有效(xiao)途(tu)徑和(he)(he)方式。
（四）堅持依法合(he)規(gui)原則，加(jia)強分(fen)類指導，突出監督重點，增強地方國(guo)有(you)資產監管工作的規(gui)范性和(he)有(you)效(xiao)性。
四、重點任務
（一）繼(ji)續深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)。要(yao)認真貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十八大、十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)、自治區黨委(wei)十屆四次全(quan)(quan)會(hui)精神，全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，各市、縣要(yao)相(xiang)(xiang)應(ying)成(cheng)立深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)領導小(xiao)組，負責整(zheng)體統(tong)籌推進(jin)改(gai)革(ge)工作，研究制定相(xiang)(xiang)關方案措(cuo)施，協調解決存(cun)在的(de)問題(ti)，全(quan)(quan)力(li)做(zuo)好本級政(zheng)府(fu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)工作。
（二）健全(quan)完善國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)組織體系。市、縣(xian)(xian)政(zheng)府(fu)(fu)要進一(yi)步(bu)加強(qiang)國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構建(jian)設(she)，堅持市級國資委政(zheng)府(fu)(fu)直屬特設(she)機(ji)構性質不(bu)變，明確(que)縣(xian)(xian)級國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)責任主體，積極探索符合改(gai)革要求(qiu)和本地實際(ji)的(de)國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)有(you)效方式和途徑，努力實現經(jing)營性國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)和明確(que)縣(xian)(xian)級國資監(jian)管(guan)(guan)責任主體的(de)“全(quan)覆蓋”。
（三）健全完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)體系。市、縣國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構要(yao)依據《中華人(ren)民共和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》和(he)(he)(he)《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理暫行(xing)條例》，在國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)出資(zi)人(ren)制(zhi)度(du)(du)、國(guo)(guo)(guo)家出資(zi)企(qi)業制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)統一監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)三大制(zhi)度(du)(du)框(kuang)架下，健全完善本地區具體規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)(du)，形成監(jian)(jian)(jian)督有(you)(you)力(li)、管(guan)理科學、運(yun)作高效的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)體系。要(yao)切實加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)章的執行(xing)力(li)度(du)(du)，強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)督檢查，確保各項制(zhi)度(du)(du)落實到位。
（四）健(jian)全完(wan)善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作體系(xi)。市、縣國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)要深入(ru)探索(suo)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作規律，進一(yi)(yi)步充實完(wan)善以(yi)發展戰略制定(ding)(ding)、主(zhu)業(ye)(ye)核(he)(he)定(ding)(ding)、業(ye)(ye)績考核(he)(he)、薪酬分(fen)配、企業(ye)(ye)領導人員任（聘）免、財(cai)務監(jian)督與評價、產(chan)(chan)權管(guan)(guan)理(li)、監(jian)事會(hui)監(jian)督、風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)等為主(zhu)線的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作閉環，加快健(jian)全全區規則統(tong)一(yi)(yi)、分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)、權責明確、運轉(zhuan)高(gao)效和(he)規范透(tou)明的國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作體系(xi)。建立(li)完(wan)善經(jing)營性國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)集(ji)中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)制度，推(tui)進全面實現政企分(fen)開、政資(zi)分(fen)開。根據基礎支(zhi)撐(cheng)、戰略引導、公(gong)益(yi)產(chan)(chan)品和(he)服務、一(yi)(yi)般(ban)競爭性領域等不同功(gong)能定(ding)(ding)位，探索(suo)實行國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)(guan)，提(ti)高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的針對性有(you)(you)(you)效性，全面落實國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保(bao)值增值責任。
（五）健全完(wan)善指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工作(zuo)機(ji)(ji)制。自治區和(he)(he)市級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管機(ji)(ji)構(gou)(gou)要(yao)(yao)嚴格按(an)照《地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管工作(zuo)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)辦法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委令第(di)25號）的(de)(de)規(gui)定，進一步明確指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工作(zuo)的(de)(de)主要(yao)(yao)職(zhi)責和(he)(he)要(yao)(yao)求，充(chong)分(fen)發揮好指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工作(zuo)的(de)(de)引導(dao)(dao)(dao)、規(gui)范、提高和(he)(he)促進作(zuo)用。要(yao)(yao)加快完(wan)善上下(xia)聯動、規(gui)范有(you)(you)序(xu)、全面覆蓋(gai)的(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)工作(zuo)機(ji)(ji)制，始終堅持指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)寓(yu)于服(fu)務之中(zhong)，把指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)下(xia)級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管工作(zuo)的(de)(de)重點放(fang)在加強監(jian)管機(ji)(ji)構(gou)(gou)建設與提高監(jian)管機(ji)(ji)構(gou)(gou)依法(fa)履職(zhi)的(de)(de)能力和(he)(he)水(shui)平、指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局結構(gou)(gou)調整、指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)支持國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革(ge)發展、加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)基礎管理等重點環(huan)節上，確保指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)監(jian)督(du)及時有(you)(you)效。
五、主要措施
（一）切實(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組織領(ling)導。市、縣政府要高(gao)度重視國(guo)有(you)(you)資產監(jian)管工(gong)作，充(chong)分認識在(zai)新(xin)形勢下加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和完善(shan)國(guo)有(you)(you)資產監(jian)管工(gong)作的(de)重要意義，為開展監(jian)管工(gong)作創造(zao)必要條件(jian)。市、縣國(guo)有(you)(you)資產監(jian)管機構要把(ba)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)資監(jian)管工(gong)作列入重要議事日程(cheng)，研究制訂切實(shi)可(ke)(ke)行的(de)工(gong)作計劃和實(shi)施方案，落實(shi)工(gong)作職責，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)督促檢查。條件(jian)成(cheng)熟的(de)市可(ke)(ke)將對(dui)縣級國(guo)有(you)(you)資產監(jian)管工(gong)作列入政府績效(xiao)考評范圍。
（二）進一步(bu)明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)責(ze)任(ren)主體(ti)。市、縣政府要(yao)(yao)建立(li)(li)和完善(shan)本(ben)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構，做(zuo)到機(ji)構、人員、職(zhi)(zhi)能、責(ze)任(ren)“四到位(wei)(wei)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)數量較大、具備條件的(de)(de)縣應設立(li)(li)獨立(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構，暫不(bu)具備設立(li)(li)獨立(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構的(de)(de)縣應明確(que)一個履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)部門或組建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)經營(ying)管(guan)理公司授權統一監(jian)(jian)管(guan)。要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)落實以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)要(yao)(yao)求，調(diao)整優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)能，突出履行出資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)重點環節，做(zuo)到監(jian)(jian)管(guan)不(bu)缺位(wei)(wei)、不(bu)錯位(wei)(wei)、不(bu)越位(wei)(wei)。
（三(san)）推動經營(ying)性(xing)(xing)國(guo)有資(zi)產集中統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)。要切實(shi)轉變(bian)政府職能，加快政企分(fen)開步(bu)伐，對仍由黨政機關管(guan)(guan)(guan)理的企業和(he)經營(ying)性(xing)(xing)資(zi)產要制定(ding)分(fen)離脫鉤方案和(he)時間(jian)表(biao)，盡快納入國(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構實(shi)行統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)。支持按(an)照出資(zi)關系(xi)對地方金融、文化等(deng)領域經營(ying)性(xing)(xing)國(guo)有資(zi)產實(shi)行專業或授(shou)權監(jian)管(guan)(guan)(guan)。
（四）執行重(zhong)大事項報(bao)告(gao)制度。市、縣國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構要定(ding)期(qi)向(xiang)本級(ji)(ji)黨委、政(zheng)府匯(hui)報(bao)本地區國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)發展(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)總量(liang)、結構、變動、收益等匯(hui)總分析情(qing)(qing)況(kuang)，圍繞當(dang)地經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)大局和國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)改革(ge)發展(zhan)(zhan)狀況(kuang)，提出(chu)相(xiang)關意見建(jian)議。下(xia)級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構要將本地區國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)運行情(qing)(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)所出(chu)資(zi)企業匯(hui)總月度及(ji)年度財務情(qing)(qing)況(kuang)向(xiang)上一(yi)級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構報(bao)告(gao)。下(xia)級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構出(chu)臺的規范(fan)性(xing)文件要向(xiang)上一(yi)級(ji)(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構報(bao)備。
（五）加強指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)督工(gong)作。根據逐級(ji)指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)督的(de)原則，上級(ji)國有(you)資產監(jian)管機構應(ying)當(dang)加強與下(xia)級(ji)政(zheng)府的(de)溝通協(xie)調，加強對(dui)下(xia)級(ji)國有(you)資產監(jian)管工(gong)作的(de)調研指(zhi)導(dao)(dao)，加強業(ye)務交流(liu)和培訓(xun)，及(ji)時總結推(tui)廣國有(you)資產監(jian)管和國有(you)企業(ye)改革發展(zhan)的(de)典型經驗，通報開展(zhan)監(jian)督檢(jian)查情況(kuang)。
（六）加強合作(zuo)交(jiao)流。要進一(yi)步(bu)優化資(zi)源(yuan)配置(zhi)，按照市場經濟(ji)規律，大力推進各(ge)(ge)級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產開放性市場化有(you)(you)(you)效整合、兼并重(zhong)組，實現優勢互(hu)(hu)補、互(hu)(hu)利共(gong)贏。要進一(yi)步(bu)拓寬各(ge)(ge)級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管機(ji)構信息(xi)(xi)交(jiao)流渠道，建立健(jian)全國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產基礎管理信息(xi)(xi)平臺(tai)，大力推進信息(xi)(xi)交(jiao)流工作(zuo)的(de)制(zhi)度化、規范化，逐步(bu)實現信息(xi)(xi)互(hu)(hu)通，數據共(gong)享(xiang)(xiang)。要積極搭(da)建人才(cai)(cai)隊(dui)伍培養平臺(tai)，健(jian)全完善(shan)各(ge)(ge)級(ji)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管機(ji)構之間、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管機(ji)構與(yu)監(jian)管企業之間的(de)人員雙向交(jiao)流掛職制(zhi)度，努力實現人才(cai)(cai)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)(xiang)。
（七）嚴格實施監(jian)督檢查。各級國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管機構要依法加(jia)強對下級政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管工(gong)作的(de)監(jian)督檢查，上級國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管機構發現下級政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管工(gong)作中(zhong)存在與國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管法律、行政(zheng)法規和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)方針政(zheng)策(ce)不符情形的(de)，應當依法提(ti)出糾正意(yi)見或處理建議。
（八）著力(li)發展(zhan)(zhan)地(di)(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)優(you)(you)勢(shi)特色(se)企(qi)(qi)業(ye)。繼(ji)續推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快轉型(xing)升級和(he)調整產業(ye)結構，推進(jin)自主創新、優(you)(you)化(hua)內(nei)部資(zi)源配置，大力(li)發展(zhan)(zhan)新型(xing)混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)，推動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本、集體資(zi)本、非公有(you)(you)資(zi)本相(xiang)互融合、優(you)(you)勢(shi)互補、共(gong)同發展(zhan)(zhan)，探索改組或組建(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營公司，加(jia)快打造一批具(ju)有(you)(you)競爭力(li)和(he)影(ying)響力(li)的地(di)(di)方優(you)(you)勢(shi)特色(se)企(qi)(qi)業(ye)。
（九）大(da)力(li)加強(qiang)自身建(jian)設。要(yao)大(da)力(li)推動國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構專業(ye)化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)建(jian)設，切實(shi)改(gai)進干部作風(feng)，強(qiang)化(hua)大(da)局意(yi)(yi)識、責(ze)任意(yi)(yi)識、服務(wu)意(yi)(yi)識、擔當(dang)意(yi)(yi)識，提升履職(zhi)能力(li)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)水(shui)平。要(yao)依法(fa)(fa)規(gui)范(fan)出(chu)資(zi)(zi)人行權履責(ze)的(de)各項活動，重視合(he)法(fa)(fa)性、合(he)規(gui)性審(shen)查(cha)，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)督機制(zhi)(zhi)，防范(fan)法(fa)(fa)律風(feng)險，全面提高國有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作規(gui)范(fan)化(hua)水(shui)平。