文章(zhang)來源(yuan)：政(zheng)策法規局 發布時間：2017-06-24
桂(gui)國資發[2014]57號
各市、縣人民政府：
《關于加強(qiang)市(shi)縣國有資產監管工作加快構建國有資產監管大格局的(de)指導意(yi)見(jian)》已經自治區人民(min)政府同意(yi)，現印發給你們，請(qing)結合實(shi)際，認真組織實(shi)施。在(zai)實(shi)施過程(cheng)中遇(yu)到新問(wen)題新情況請(qing)及時反(fan)饋我委。
廣西壯(zhuang)族自治(zhi)區人(ren)民政府國(guo)有資產監督管(guan)理(li)委員會
2014年3月20日
關(guan)于加強(qiang)市縣國有資(zi)產監管工作加快構建(jian)
國有資產(chan)監管大格局(ju)的指導(dao)意見
為深(shen)入貫徹落(luo)實黨的(de)十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)(quan)會精神，進一(yi)步(bu)完善全(quan)(quan)區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)體(ti)制，提(ti)高全(quan)(quan)區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)水平，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)法》、《企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理暫(zan)行(xing)條例》、《地方國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作指(zhi)導監(jian)督辦法》（國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)令第25號）等法律法規，結合實際，現就加強市、縣（市、區(qu)，以下(xia)簡稱(cheng)縣）國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作、加快(kuai)構建全(quan)(quan)區(qu)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)大格局，提(ti)出如(ru)下(xia)指(zhi)導意見。
一、重要意義
市、縣國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管工作是全(quan)區國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管工作的(de)重要(yao)組成(cheng)部分(fen)。經過多年的(de)改革發(fa)展(zhan)，全(quan)區市、縣兩級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管體制(zhi)機制(zhi)不(bu)斷完(wan)善(shan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟布局結(jie)構(gou)不(bu)斷優化，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)規模質(zhi)量(liang)不(bu)斷提升，市、縣兩級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)成(cheng)為推動本地區經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)骨干力量(liang)。但是，部分(fen)市、縣面臨(lin)著國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管體制(zhi)不(bu)夠完(wan)善(shan)、履行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責不(bu)夠到位、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管工作進展(zhan)不(bu)夠平衡(heng)、企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基礎(chu)性(xing)管理(li)(li)工作與形勢任(ren)務要(yao)求不(bu)適應(ying)，以及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管機構(gou)與有(you)(you)(you)(you)(you)關部門的(de)關系(xi)尚(shang)未完(wan)全(quan)理(li)(li)順(shun)、縣級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)制(zhi)度尚(shang)未完(wan)全(quan)落實、各級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)聯合互動的(de)工作機制(zhi)尚(shang)未真正建立等亟待解決(jue)的(de)問(wen)題，影響國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管工作和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革的(de)深入推進，需要(yao)引起高度重視。
上級(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)對下(xia)級(ji)政府(fu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作進(jin)行(xing)指導(dao)監(jian)(jian)督，是維護國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)“國(guo)(guo)(guo)家所(suo)有(you)(you)、分級(ji)代表”的一項重要(yao)制(zhi)度安排(pai)。加強指導(dao)監(jian)(jian)督工(gong)作，是加快(kuai)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)和(he)制(zhi)度的內在要(yao)求，也是進(jin)一步加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)建設的重要(yao)措(cuo)施，對于切實(shi)解決好(hao)(hao)市(shi)、縣(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作存在的不到(dao)位、不平衡、不適應(ying)等(deng)問題，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)履職能力(li)，加快(kuai)構(gou)建整合協調、開放合作的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)(jian)管(guan)大格局，實(shi)現各級(ji)國(guo)(guo)(guo)資融合發展、聯動發展，更好(hao)(hao)地(di)營造國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革發展的良好(hao)(hao)環(huan)境，做(zuo)強做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業，促進(jin)全(quan)區經濟社會穩中求進(jin)、穩中向好(hao)(hao)發展具有(you)(you)十(shi)分重要(yao)的意(yi)義(yi)。
二、總體要求
市(shi)、縣兩級政府(fu)(fu)要(yao)加(jia)強對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)，按(an)照國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)分級管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)原則，進(jin)一步(bu)明確國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)責(ze)任(ren)主體(ti)。全區各(ge)級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構要(yao)在(zai)本級黨(dang)委、政府(fu)(fu)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)下，堅持以(yi)(yi)鄧小平(ping)理(li)論、“三個代表”重要(yao)思想和科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀為指(zhi)導(dao)(dao)，深(shen)入(ru)貫徹落實黨(dang)的(de)(de)十八(ba)(ba)大(da)、十八(ba)(ba)屆三中(zhong)(zhong)全會精神(shen)，緊緊圍繞推動國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)上(shang)水(shui)平(ping)、國(guo)(guo)企發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上(shang)臺(tai)階的(de)(de)“兩新目(mu)標(biao)”，以(yi)(yi)加(jia)強地方國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構建(jian)設、推進(jin)經營性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)(zhong)統一監(jian)管(guan)(guan)、強化(hua)企業(ye)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基礎(chu)管(guan)(guan)理(li)為重點(dian)，按(an)照以(yi)(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，充分發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本運營平(ping)臺(tai)作(zuo)用，努(nu)力(li)提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)本化(hua)、市(shi)場化(hua)、證券化(hua)水(shui)平(ping)。牢固樹立各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)“一盤棋(qi)”的(de)(de)理(li)念，立足(zu)“指(zhi)導(dao)(dao)、溝通、交(jiao)流、服務(wu)”，加(jia)快(kuai)健全緊密(mi)聯系、深(shen)度融(rong)合、有(you)(you)(you)(you)效整合的(de)(de)工(gong)作(zuo)系統，不斷完(wan)善指(zhi)導(dao)(dao)監(jian)督有(you)(you)(you)(you)效、互相支持有(you)(you)(you)(you)力(li)、溝通協調順暢(chang)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制，推動構建(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)大(da)格(ge)局，努(nu)力(li)提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構依法履行出(chu)(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)的(de)(de)能力(li)和水(shui)平(ping)，為完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制機(ji)(ji)制、促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)(chu)新貢獻(xian)。
三、基本原則
（一）堅持國有(you)(you)資產屬于國家所有(you)(you)原則，落實國有(you)(you)資產監管責任(ren)，保障(zhang)國有(you)(you)資產監管政策法(fa)規的貫徹(che)實施。
（二(er)）堅持各級(ji)政(zheng)府分別代表(biao)國(guo)家履行出資人職責原則，各級(ji)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管機構(gou)應(ying)當根據本級(ji)政(zheng)府授權，按照法定職責和(he)程序指(zhi)導監(jian)(jian)督(du)下(xia)(xia)級(ji)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管機構(gou)的(de)工作，尊(zun)重和(he)維護下(xia)(xia)級(ji)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管機構(gou)的(de)出資人權利(li)，不得(de)代替或者(zhe)干預下(xia)(xia)級(ji)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)管機構(gou)履行出資人職責。
（三(san)）堅持政企分(fen)開(kai)、政資(zi)分(fen)開(kai)、所有權和經(jing)營權分(fen)離、政府(fu)的社會(hui)公(gong)共管理職能與國有資(zi)產出資(zi)人職能分(fen)開(kai)的原則，完善經(jing)營性國有資(zi)產監(jian)管體制機制，積極探(tan)索(suo)國有資(zi)產監(jian)管和運營的有效途(tu)徑和方式。
（四）堅持依(yi)法(fa)合規原則，加強(qiang)分類(lei)指導，突出監督重(zhong)點，增強(qiang)地方(fang)國有(you)資產監管工作(zuo)的規范性和有(you)效性。
四、重點任務
（一）繼續深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革。要(yao)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、自治區黨委十屆四次全會精神，全面深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革，各市(shi)、縣(xian)要(yao)相應成立深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革領導小組，負責整體統籌推(tui)進(jin)改(gai)革工作(zuo)，研究制定相關方案措施，協調解決存(cun)在的問題，全力做好(hao)本級(ji)政府(fu)深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革工作(zuo)。
（二）健全完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)組織體系。市(shi)、縣(xian)(xian)(xian)政府要進一(yi)步加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)建設(she)，堅持(chi)市(shi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委政府直屬特(te)設(she)機(ji)構(gou)性質不(bu)變，明確縣(xian)(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責任主(zhu)體，積(ji)極探(tan)索符(fu)合改革要求和本(ben)地實(shi)際(ji)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)有(you)(you)效方式和途徑，努力實(shi)現經營性國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和明確縣(xian)(xian)(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責任主(zhu)體的(de)“全覆蓋”。
（三）健(jian)全(quan)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。市、縣國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構要(yao)依據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產法》和《企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理暫行(xing)條例》，在國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產出(chu)資人(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)資企業制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)三大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)框(kuang)架(jia)下(xia)，健(jian)全(quan)完善本地(di)區(qu)具體(ti)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)督有力(li)、管(guan)理科學、運(yun)作高效的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。要(yao)切實加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)法律、行(xing)政法規和規章的(de)執(zhi)行(xing)力(li)度(du)(du)，強化監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查，確保各項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)落實到(dao)位。
（四(si)）健全(quan)完善國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)體系(xi)。市、縣國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構要深(shen)入探索國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)規律，進一步充實(shi)完善以發展戰略制定、主(zhu)業(ye)核定、業(ye)績考核、薪(xin)酬分(fen)配、企業(ye)領導人員(yuan)任（聘）免、財務監(jian)(jian)督與評價、產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督、風險(xian)管(guan)(guan)控等(deng)為主(zhu)線的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)閉環(huan)，加快健全(quan)全(quan)區(qu)規則(ze)統一、分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)、權(quan)(quan)責明確、運(yun)轉高(gao)效和(he)規范透明的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)體系(xi)。建(jian)立完善經營性(xing)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)集中統一監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，推進全(quan)面實(shi)現政企分(fen)開(kai)(kai)、政資分(fen)開(kai)(kai)。根據基礎支撐、戰略引導、公(gong)益產(chan)(chan)(chan)品和(he)服務、一般競爭性(xing)領域等(deng)不(bu)同功能定位，探索實(shi)行國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，提高(gao)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的針對性(xing)有(you)(you)(you)(you)效性(xing)，全(quan)面落實(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責任。
（五）健全完善指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)機制。自治(zhi)區和(he)(he)市級國有(you)資產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)要(yao)嚴格按照《地方國有(you)資產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)辦法(fa)》（國務院國資委令第25號）的(de)規(gui)定，進一步明確指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)的(de)主要(yao)職(zhi)責和(he)(he)要(yao)求，充分發(fa)揮(hui)好指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)的(de)引導(dao)(dao)、規(gui)范、提高(gao)和(he)(he)促進作(zuo)用。要(yao)加(jia)快完善上下聯動、規(gui)范有(you)序、全面覆蓋(gai)的(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)機制，始(shi)終堅持(chi)(chi)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)寓于服務之中，把(ba)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)下級國有(you)資產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)重(zhong)點放在加(jia)強監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)建(jian)設與提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)依法(fa)履職(zhi)的(de)能力和(he)(he)水平、指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)地方國有(you)經濟布局結構(gou)(gou)調整、指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)和(he)(he)支持(chi)(chi)國有(you)企(qi)業改革發(fa)展、加(jia)強國有(you)資產(chan)(chan)基礎管(guan)理等重(zhong)點環節上，確保指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)及時(shi)有(you)效。
五、主要措施
（一）切實(shi)加(jia)(jia)強組織領導。市、縣(xian)(xian)(xian)政府要(yao)高度重視(shi)國有資產監(jian)管工作(zuo)，充分(fen)認(ren)識在新形勢下(xia)加(jia)(jia)強和(he)(he)完(wan)善國有資產監(jian)管工作(zuo)的重要(yao)意義，為(wei)開展監(jian)管工作(zuo)創(chuang)造必(bi)要(yao)條件(jian)。市、縣(xian)(xian)(xian)國有資產監(jian)管機構要(yao)把(ba)加(jia)(jia)強國資監(jian)管工作(zuo)列入重要(yao)議事日程，研究制訂切實(shi)可行的工作(zuo)計劃和(he)(he)實(shi)施方(fang)案，落實(shi)工作(zuo)職責，加(jia)(jia)強督促檢(jian)查。條件(jian)成熟的市可將對縣(xian)(xian)(xian)級(ji)國有資產監(jian)管工作(zuo)列入政府績效考評范圍。
（二(er)）進一步明(ming)確國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)責(ze)任主體。市、縣政府(fu)要(yao)建立(li)(li)和完善本級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)，做到機(ji)構(gou)、人員(yuan)、職能(neng)、責(ze)任“四到位(wei)”。國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)數量較(jiao)大、具(ju)備(bei)條件的縣應設立(li)(li)獨立(li)(li)的國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)，暫(zan)不具(ju)備(bei)設立(li)(li)獨立(li)(li)監管(guan)(guan)機(ji)構(gou)的縣應明(ming)確一個履(lv)行(xing)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)職責(ze)的部門或組建國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)經營管(guan)(guan)理公司授權(quan)統(tong)一監管(guan)(guan)。要(yao)認(ren)真落實以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主加強國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)的要(yao)求，調(diao)整優化國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)職能(neng)，突(tu)出(chu)履(lv)行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)的重點環(huan)節，做到監管(guan)(guan)不缺位(wei)、不錯(cuo)位(wei)、不越位(wei)。
（三）推動(dong)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)產集中統一監(jian)(jian)管(guan)。要切實(shi)轉變政府職能(neng)，加快(kuai)政企(qi)分開步伐，對仍由黨政機關(guan)管(guan)理(li)的企(qi)業(ye)和(he)經(jing)營(ying)性(xing)資(zi)產要制定(ding)分離脫鉤方案和(he)時(shi)間表，盡快(kuai)納入國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)機構(gou)實(shi)行(xing)統一監(jian)(jian)管(guan)。支持按照出資(zi)關(guan)系對地方金(jin)融(rong)、文(wen)化等領(ling)域經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資(zi)產實(shi)行(xing)專(zhuan)業(ye)或授權監(jian)(jian)管(guan)。
（四）執行(xing)重大(da)事項報(bao)告制度。市(shi)、縣國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管機構(gou)(gou)要(yao)定期向(xiang)本(ben)(ben)級(ji)黨委、政(zheng)府匯(hui)報(bao)本(ben)(ben)地區(qu)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)發(fa)展情(qing)況以及國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產總量(liang)、結(jie)構(gou)(gou)、變動(dong)、收益等匯(hui)總分析情(qing)況，圍繞當地經濟社會發(fa)展大(da)局和國(guo)(guo)有(you)經濟改革(ge)發(fa)展狀況，提出相(xiang)關意見建議。下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)(gou)要(yao)將本(ben)(ben)地區(qu)國(guo)(guo)有(you)經濟運行(xing)情(qing)況以及所(suo)出資(zi)(zi)企業匯(hui)總月度及年度財務情(qing)況向(xiang)上一(yi)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)(gou)報(bao)告。下(xia)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)(gou)出臺(tai)的規范性(xing)文(wen)件要(yao)向(xiang)上一(yi)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管機構(gou)(gou)報(bao)備。
（五）加(jia)強指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)督工作。根據逐級指(zhi)(zhi)導(dao)監(jian)督的原則，上級國(guo)有資(zi)產監(jian)管機構應當加(jia)強與下級政(zheng)府的溝通協調，加(jia)強對(dui)下級國(guo)有資(zi)產監(jian)管工作的調研指(zhi)(zhi)導(dao)，加(jia)強業務交流(liu)和培訓，及時(shi)總結(jie)推廣國(guo)有資(zi)產監(jian)管和國(guo)有企業改革發展的典型(xing)經驗，通報開展監(jian)督檢查情況(kuang)。
（六）加強合作(zuo)交(jiao)流。要(yao)(yao)進一步優化(hua)資(zi)(zi)源(yuan)配置，按照市場經濟規律，大力推(tui)進各級(ji)國有資(zi)(zi)產開放性(xing)市場化(hua)有效整合、兼并重組，實現(xian)(xian)優勢互(hu)補、互(hu)利共(gong)(gong)贏。要(yao)(yao)進一步拓(tuo)寬(kuan)各級(ji)國有資(zi)(zi)產監管機(ji)構(gou)(gou)信息(xi)交(jiao)流渠道，建立健全國有資(zi)(zi)產基礎管理信息(xi)平(ping)臺，大力推(tui)進信息(xi)交(jiao)流工作(zuo)的制度化(hua)、規范(fan)化(hua)，逐(zhu)步實現(xian)(xian)信息(xi)互(hu)通(tong)，數據共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。要(yao)(yao)積極搭建人(ren)才(cai)隊伍培養平(ping)臺，健全完善(shan)各級(ji)國有資(zi)(zi)產監管機(ji)構(gou)(gou)之間、國有資(zi)(zi)產監管機(ji)構(gou)(gou)與監管企業之間的人(ren)員雙向交(jiao)流掛職制度，努力實現(xian)(xian)人(ren)才(cai)資(zi)(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。
（七(qi)）嚴格實施監督(du)檢(jian)查。各級(ji)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構(gou)要依(yi)法加強(qiang)對下(xia)級(ji)政府國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)監督(du)檢(jian)查，上級(ji)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)機構(gou)發(fa)現下(xia)級(ji)政府國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)中存在與(yu)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)法律、行政法規和國家方針(zhen)政策不(bu)符情形的(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法提出糾正意見或處理建議。
（八）著力發展(zhan)地(di)方(fang)國有(you)(you)優(you)勢(shi)特色企業(ye)(ye)。繼續推(tui)動國有(you)(you)企業(ye)(ye)加快(kuai)轉型(xing)(xing)升級和調整產業(ye)(ye)結構，推(tui)進自主(zhu)創新(xin)、優(you)化(hua)內部資(zi)源配(pei)置，大力發展(zhan)新(xin)型(xing)(xing)混合(he)所有(you)(you)制企業(ye)(ye)，推(tui)動國有(you)(you)資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非公有(you)(you)資(zi)本(ben)相(xiang)互(hu)融合(he)、優(you)勢(shi)互(hu)補、共同發展(zhan)，探索(suo)改組或組建國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營公司，加快(kuai)打(da)造一批(pi)具有(you)(you)競爭力和影響(xiang)力的地(di)方(fang)優(you)勢(shi)特色企業(ye)(ye)。
（九）大力(li)加強自(zi)身建設。要大力(li)推動(dong)國有(you)資產監(jian)管機(ji)構專業化(hua)、規范化(hua)、制度化(hua)建設，切實改(gai)進干部作風，強化(hua)大局(ju)意(yi)識(shi)、責任(ren)意(yi)識(shi)、服務意(yi)識(shi)、擔(dan)當意(yi)識(shi)，提升履(lv)職能力(li)，提高監(jian)管水平(ping)(ping)。要依法規范出資人行(xing)權(quan)履(lv)責的(de)各(ge)項活動(dong)，重視合法性、合規性審查，強化(hua)監(jian)督機(ji)制，防范法律(lv)風險，全面提高國有(you)資產監(jian)管工作規范化(hua)水平(ping)(ping)。