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遼國(guo)資(zi)黨(dang)委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度是(shi)有效(xiao)約(yue)束和(he)監督權力運行(xing)，規范(fan)企(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)為，促進企(qi)業(ye)(ye)科學決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)、民主決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)，從源頭上預防(fang)和(he)遏(e)制(zhi)(zhi)腐敗問(wen)題(ti)發生的重要制(zhi)(zhi)度。中央(yang)辦(ban)(ban)公(gong)廳、國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳《關(guan)于進一(yi)(yi)(yi)步(bu)推進國有企(qi)業(ye)(ye)貫徹落實(shi)“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度的意見》印(yin)發以來，省屬企(qi)業(ye)(ye)高度重視，認(ren)真制(zhi)(zhi)定實(shi)施(shi)辦(ban)(ban)法并(bing)嚴格(ge)貫徹執行(xing)，取得了較好的成效(xiao)。但也有少數(shu)企(qi)業(ye)(ye)存(cun)在“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)主體(ti)、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍和(he)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)標(biao)準等不明確、主要負責人“一(yi)(yi)(yi)言(yan)堂”、決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)流程不規范(fan)等問(wen)題(ti)。為進一(yi)(yi)(yi)步(bu)推進省屬企(qi)業(ye)(ye)貫徹落實(shi)“三(san)(san)重一(yi)(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度，規范(fan)企(qi)業(ye)(ye)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)行(xing)為，現就有關(guan)問(wen)題(ti)通知如下(xia)：

一(yi)、加強領導，落實責任

各企業領導(dao)要高度(du)重(zhong)視貫徹(che)執行“三重(zhong)一大”決策(ce)(ce)制度(du)工(gong)作(zuo)(zuo)，切實落實領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。企業“一把(ba)手”是“第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)”，要帶頭執行，規范(fan)執行。企業其他班子成員要認(ren)真(zhen)履職，決策(ce)(ce)時要充分(fen)發表意(yi)見，確(que)保決策(ce)(ce)結果充分(fen)體現集體意(yi)見。要落實責(ze)(ze)任(ren)(ren)部門和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，把(ba)工(gong)作(zuo)(zuo)抓(zhua)實、抓(zhua)細、抓(zhua)好，提高可操(cao)作(zuo)(zuo)性。

二、進一步完(wan)善決(jue)策(ce)制度

企業所有“三重(zhong)一(yi)大(da)”事項(xiang)必須經過會(hui)(hui)議(yi)充分討(tao)論后(hou)決(jue)策。企業研(yan)究“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策事項(xiang)，要如實記(ji)錄與會(hui)(hui)人(ren)員發(fa)表的(de)意見，并由與會(hui)(hui)人(ren)員在《省(sheng)屬企業“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策結(jie)果背書表》（附件(jian)1）和《省(sheng)屬企業“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策投票表》（附件(jian)2）及相關會(hui)(hui)議(yi)記(ji)錄、會(hui)(hui)議(yi)決(jue)議(yi)等文件(jian)上簽字背書。對發(fa)生重(zhong)大(da)決(jue)策失誤(wu)的(de)，既(ji)要追究當事人(ren)責任，又要倒查追究相關企業負責人(ren)的(de)領導(dao)責任。

三、組織開展自查

各(ge)企業要(yao)對本企業貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決策制度(du)情況(kuang)(kuang)開展(zhan)一(yi)(yi)(yi)次自查(cha)(cha)。按(an)照(zhao)《關(guan)于(yu)認(ren)真貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實〈關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步推進(jin)(jin)國(guo)有企業貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決策制度(du)的(de)意見〉的(de)通知》（遼(liao)國(guo)資(zi)(zi)黨委(wei)〔2010〕30號）和《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步做(zuo)好省屬企業貫(guan)(guan)徹落(luo)(luo)實“三(san)重一(yi)(yi)(yi)大(da)”決策制度(du)實施(shi)辦(ban)法審批工作的(de)通知》（遼(liao)國(guo)資(zi)(zi)黨委(wei)〔2011〕20號）要(yao)求，重點對制度(du)建設、改(gai)革重組、重大(da)投資(zi)(zi)、選人用人等重大(da)決策和大(da)額資(zi)(zi)金使用等情況(kuang)(kuang)進(jin)(jin)行(xing)自查(cha)(cha)，形成自查(cha)(cha)報告于(yu)2014年11月30日(ri)前報省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企(qi)(qi)業要自查的(de)基礎上，對經(jing)省國資委(wei)批準(zhun)的(de)本企(qi)(qi)業貫徹執行“三重一大(da)”決策制度《實施辦法》進行認真梳理(li)，對其中已經(jing)不適應、不規(gui)范的(de)內容進行修改完善，并將修改后的(de)《實施辦法》報省國資委(wei)審(shen)批后執行（如無(wu)修改可不報）。

四、進一步完善和(he)細化決策(ce)程序

各企業要以本企業《實施(shi)辦法》為(wei)基礎，進(jin)一(yi)步明確和細化(hua)“三(san)重一(yi)大(da)”決(jue)策事項內容(rong)，量化(hua)決(jue)策標(biao)準，規范決(jue)策流程，形成“三(san)重一(yi)大(da)”決(jue)策制度《實施(shi)細則》和《議事規則》，于(yu)2014年末前報省國資(zi)委備案。

（一）《實施(shi)細則》主要應明確以下內容：

1.明確決策事項(xiang)及標準。明確哪(na)些事項(xiang)屬于“三重一(yi)大”事項(xiang)，要有具體標準，其中能量化的(de)要量化。

2.落實決(jue)策(ce)主(zhu)體及(ji)責任部(bu)門(men)。分別(bie)明確(que)黨委會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)、經理層以(yi)及(ji)黨委書記、董(dong)事(shi)長、總經理等權(quan)限，明確(que)各(ge)決(jue)策(ce)事(shi)項的決(jue)策(ce)主(zhu)體和(he)具體的責任部(bu)門(men)。

3.規范決(jue)策流程(cheng)。分(fen)別明確董事(shi)會、黨(dang)委(wei)會、經(jing)理(li)層的決(jue)策流程(cheng)，明確決(jue)策方式(shi)、步驟、議程(cheng)、時限等。

4.強化考核(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。要把(ba)規范執行“三重一大”決策制(zhi)度納入企業年度考核(he)(he)、董(dong)事(shi)會年度報告、述職述廉、監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等(deng)范圍，明確考核(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)具體辦(ban)法(fa)。

（二）《議事規則》。應(ying)根據董事會(hui)、黨委(wei)會(hui)、經理層的權(quan)限分別制(zhi)定(ding)《議事規則》。

五、完(wan)善審核備案程序

省國資(zi)委各相關處室負(fu)責(ze)對企業修改后的《實(shi)施辦法》、《實(shi)施細則(ze)》和《議事規則(ze)》進行審核備案。重點審核決策事項是(shi)(shi)否(fou)明(ming)確、決策程序(xu)是(shi)(shi)否(fou)規范等。具(ju)體(ti)審核分工仍按（遼國資(zi)黨委[2011]20號）文(wen)件執行。

六、進一步落實監督職能

企業(ye)召開“三(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)議(yi)，紀委(wei)和監事(shi)(shi)會(hui)(hui)應派人列席會(hui)(hui)議(yi)，重(zhong)點對(dui)決(jue)策(ce)(ce)(ce)流程的規范性(xing)進行監督。紀委(wei)和監事(shi)(shi)會(hui)(hui)等(deng)監督部門要圍繞貫徹(che)落實“三(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度工(gong)作流程，建立規范的監督檢查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)。發現問(wen)題(ti)要及(ji)時提醒(xing)、反饋或向省國資(zi)委(wei)黨委(wei)、紀委(wei)報(bao)告。省國資(zi)委(wei)將(jiang)于12月(yue)份組織對(dui)省屬企業(ye)貫徹(che)落實“三(san)重(zhong)一大”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度情況進行專(zhuan)項檢查(cha)(cha)，重(zhong)點檢查(cha)(cha)決(jue)策(ce)(ce)(ce)過程是否規范。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日(ri)