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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制度是有(you)效(xiao)約束和監督權力運行，規范(fan)企業(ye)決(jue)策(ce)(ce)(ce)行為(wei)，促進(jin)企業(ye)科學決(jue)策(ce)(ce)(ce)、民主決(jue)策(ce)(ce)(ce)，從源頭(tou)上預防和遏制腐(fu)敗問題發生的重(zhong)(zhong)要制度。中央辦公廳、國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳《關(guan)于進(jin)一(yi)步推進(jin)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制度的意見》印發以來，省屬企業(ye)高度重(zhong)(zhong)視，認(ren)真制定實(shi)(shi)施辦法并(bing)嚴格(ge)貫(guan)徹(che)執(zhi)行，取得了較好的成效(xiao)。但也有(you)少數企業(ye)存在“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)主體、決(jue)策(ce)(ce)(ce)事項、決(jue)策(ce)(ce)(ce)范(fan)圍和決(jue)策(ce)(ce)(ce)標準(zhun)等不明確、主要負責人“一(yi)言堂”、決(jue)策(ce)(ce)(ce)流程不規范(fan)等問題。為(wei)進(jin)一(yi)步推進(jin)省屬企業(ye)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)(ce)制度，規范(fan)企業(ye)決(jue)策(ce)(ce)(ce)行為(wei)，現就有(you)關(guan)問題通知如(ru)下：

一(yi)、加強領導，落(luo)實責任(ren)

各企(qi)業(ye)領(ling)導要高度重視貫徹(che)執行“三重一(yi)大”決(jue)策(ce)制度工(gong)作(zuo)(zuo)，切實(shi)落(luo)實(shi)領(ling)導責任(ren)(ren)和工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)(ren)。企(qi)業(ye)“一(yi)把手”是“第一(yi)責任(ren)(ren)人”，要帶(dai)頭執行，規范執行。企(qi)業(ye)其(qi)他(ta)班子(zi)成員要認真履(lv)職，決(jue)策(ce)時要充分發表意見(jian)，確保決(jue)策(ce)結果充分體(ti)現集體(ti)意見(jian)。要落(luo)實(shi)責任(ren)(ren)部門和責任(ren)(ren)人，把工(gong)作(zuo)(zuo)抓(zhua)(zhua)實(shi)、抓(zhua)(zhua)細(xi)、抓(zhua)(zhua)好，提(ti)高可操作(zuo)(zuo)性(xing)。

二、進一(yi)步完善決策制度

企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)”事(shi)項(xiang)必須經過(guo)會(hui)議(yi)充(chong)分討(tao)論后決策(ce)(ce)。企(qi)(qi)業(ye)研究(jiu)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)，要(yao)如(ru)實記錄與會(hui)人員發表(biao)(biao)的(de)(de)意(yi)見(jian)，并(bing)由與會(hui)人員在(zai)《省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)(ce)結果背(bei)書(shu)表(biao)(biao)》（附件(jian)1）和《省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)(da)(da)”決策(ce)(ce)投票表(biao)(biao)》（附件(jian)2）及相關會(hui)議(yi)記錄、會(hui)議(yi)決議(yi)等文件(jian)上簽(qian)字背(bei)書(shu)。對發生(sheng)重(zhong)大(da)(da)(da)決策(ce)(ce)失誤的(de)(de)，既要(yao)追究(jiu)當事(shi)人責任，又要(yao)倒查追究(jiu)相關企(qi)(qi)業(ye)負責人的(de)(de)領導責任。

三、組織開展自查

各(ge)企(qi)(qi)業要對(dui)本企(qi)(qi)業貫徹(che)落實“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)情況開(kai)展一(yi)次自查(cha)。按照(zhao)《關于認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實〈關于進一(yi)步(bu)推進國(guo)有企(qi)(qi)業貫徹(che)落實“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)的意(yi)見〉的通(tong)知》（遼國(guo)資黨委(wei)(wei)〔2010〕30號）和《關于進一(yi)步(bu)做好省屬企(qi)(qi)業貫徹(che)落實“三(san)(san)(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)實施(shi)辦法審(shen)批工(gong)作(zuo)的通(tong)知》（遼國(guo)資黨委(wei)(wei)〔2011〕20號）要求，重(zhong)點(dian)對(dui)制(zhi)度(du)建設、改革重(zhong)組、重(zhong)大(da)投資、選人用人等(deng)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)和大(da)額資金使用等(deng)情況進行自查(cha)，形成自查(cha)報(bao)告于2014年11月30日前(qian)報(bao)省國(guo)資委(wei)(wei)紀委(wei)(wei)。

各企業(ye)要自查的(de)基(ji)礎上，對經省(sheng)國(guo)資委(wei)批準的(de)本(ben)企業(ye)貫徹(che)執行(xing)“三重一(yi)大”決策制度《實施辦法》進(jin)(jin)行(xing)認真梳(shu)理，對其中已經不(bu)適(shi)應、不(bu)規范的(de)內容進(jin)(jin)行(xing)修(xiu)改(gai)完善，并將修(xiu)改(gai)后的(de)《實施辦法》報省(sheng)國(guo)資委(wei)審批后執行(xing)（如無(wu)修(xiu)改(gai)可(ke)不(bu)報）。

四、進一步完善和(he)細(xi)化決策(ce)程序

各企業要(yao)以(yi)本企業《實施辦法(fa)》為(wei)基礎(chu)，進(jin)一(yi)步明(ming)確和細化“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決(jue)策(ce)(ce)事項內(nei)容，量(liang)化決(jue)策(ce)(ce)標準(zhun)，規范(fan)決(jue)策(ce)(ce)流(liu)程，形成“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)《實施細則》和《議事規則》，于2014年末前報省國資委備案。

（一）《實施細則》主要(yao)應明確以下內(nei)容：

1.明(ming)確決策(ce)事(shi)項(xiang)及標(biao)準。明(ming)確哪(na)些事(shi)項(xiang)屬于“三重一(yi)大”事(shi)項(xiang)，要有具體標(biao)準，其中能量化的(de)要量化。

2.落實決策(ce)主(zhu)體及責(ze)任部(bu)門。分別明(ming)確(que)(que)黨(dang)委會(hui)、董(dong)事會(hui)、經(jing)理(li)層(ceng)以及黨(dang)委書記、董(dong)事長(chang)、總(zong)經(jing)理(li)等權限，明(ming)確(que)(que)各決策(ce)事項的(de)決策(ce)主(zhu)體和具(ju)體的(de)責(ze)任部(bu)門。

3.規范(fan)決(jue)(jue)(jue)策流程。分別明確(que)董事會、黨委會、經理層的決(jue)(jue)(jue)策流程，明確(que)決(jue)(jue)(jue)策方式(shi)、步驟、議程、時限等。

4.強化考(kao)核(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。要把(ba)規范執行“三重(zhong)一大(da)”決策制度納入(ru)企業年度考(kao)核(he)、董(dong)事會年度報(bao)告(gao)、述(shu)職述(shu)廉、監(jian)(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、民主監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)等范圍，明(ming)確考(kao)核(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的具體辦(ban)法。

（二）《議事(shi)規(gui)則》。應根據(ju)董事(shi)會、黨委會、經理層的權限(xian)分別制定《議事(shi)規(gui)則》。

五(wu)、完善審(shen)核備案程序

省國(guo)資(zi)委(wei)各相關處室負(fu)責對企(qi)業修改后的《實(shi)施辦法》、《實(shi)施細則(ze)》和《議(yi)事(shi)規則(ze)》進行(xing)審(shen)核備案。重點審(shen)核決(jue)策(ce)(ce)事(shi)項是否(fou)(fou)明(ming)確、決(jue)策(ce)(ce)程序是否(fou)(fou)規范等。具(ju)體審(shen)核分工仍按（遼國(guo)資(zi)黨委(wei)[2011]20號）文(wen)件執(zhi)行(xing)。

六、進一步落實(shi)監督職能

企業召開“三(san)重一(yi)大(da)”決策會議，紀(ji)(ji)委(wei)(wei)和監(jian)事(shi)(shi)會應派人列席會議，重點對決策流程(cheng)(cheng)的規范(fan)性進(jin)行(xing)監(jian)督(du)。紀(ji)(ji)委(wei)(wei)和監(jian)事(shi)(shi)會等監(jian)督(du)部門(men)要(yao)圍繞貫(guan)(guan)徹(che)落實“三(san)重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度(du)工(gong)作流程(cheng)(cheng)，建立規范(fan)的監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)制(zhi)度(du)機制(zhi)。發現問題要(yao)及時提醒、反饋或向(xiang)省國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)、紀(ji)(ji)委(wei)(wei)報告(gao)。省國資(zi)委(wei)(wei)將于12月份組織對省屬(shu)企業貫(guan)(guan)徹(che)落實“三(san)重一(yi)大(da)”決策制(zhi)度(du)情況進(jin)行(xing)專(zhuan)項檢查(cha)(cha)，重點檢查(cha)(cha)決策過程(cheng)(cheng)是否(fou)規范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月(yue)7日