文章來源：政策法規局 發布時間：2017-06-24
滬(hu)國(guo)資委研究﹝2014﹞157號
根(gen)據黨的(de)(de)十八屆(jie)三中全會關(guan)于(yu)優化國(guo)(guo)資(zi)布局、加(jia)快結構(gou)調整的(de)(de)要求，為深(shen)入貫徹落實市委、市政府(fu)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化上海國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革促進(jin)企業發(fa)展的(de)(de)意見(jian)》，加(jia)快本市國(guo)(guo)資(zi)布局結構(gou)優化調整，現提(ti)出以(yi)下意見(jian)。
一、指導思想
認真貫(guan)徹落實黨的(de)(de)十(shi)八大(da)、十(shi)八屆(jie)三中全會精神，圍(wei)繞建設“四(si)個中心(xin)”和社(she)會主義現(xian)代化國際(ji)大(da)都市(shi)(shi)，堅(jian)持創新(xin)驅動發(fa)展(zhan)、經濟(ji)轉型升級(ji)，以市(shi)(shi)場化、專(zhuan)業(ye)(ye)化、國際(ji)化為導向，加快發(fa)展(zhan)新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)技術(shu)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)和新(xin)模式(shi)，以公(gong)眾(zhong)公(gong)司為主要實現(xian)形式(shi)積(ji)極發(fa)展(zhan)推進混合所有(you)制經濟(ji)，構建優(you)化調(diao)整國資布(bu)局結構的(de)(de)長效(xiao)機制，引導國有(you)資本更多投向關系(xi)上海經濟(ji)社(she)會持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要行(xing)業(ye)(ye)和關鍵領域，提供社(she)會公(gong)共(gong)服務(wu)，保障城市(shi)(shi)安(an)全穩定運行(xing)，全力打(da)造(zao)一批資源配(pei)置高效(xiao)、功能優(you)勢明(ming)顯(xian)、整體實力領先，具有(you)國際(ji)競爭力和影響力的(de)(de)大(da)企業(ye)(ye)集團。
二、基本原則
堅持服從戰略(lve)全局(ju)、遵循市(shi)(shi)場規律。服從全市(shi)(shi)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)大局(ju)、服務城(cheng)市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，充(chong)分發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)場在資(zi)源配(pei)置中的決定性作用，加快要素有序流動，促進公平競(jing)爭和優(you)勝劣汰。
堅持創新(xin)(xin)驅動發(fa)展、經濟轉(zhuan)型升(sheng)級。圍繞(rao)產(chan)(chan)(chan)業鏈部(bu)署創新(xin)(xin)鏈，加快科技創新(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)業創新(xin)(xin)、模式(shi)創新(xin)(xin)、管理(li)創新(xin)(xin)，推進(jin)國資(zi)布局結構戰略性調整，實現經濟轉(zhuan)型、產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級。
堅持(chi)發展優勢產業(ye)(ye)、培育優秀企業(ye)(ye)。突出核(he)心(xin)主(zhu)業(ye)(ye)、核(he)心(xin)技術、核(he)心(xin)競爭力，內聯外(wai)擴(kuo)集成集約資源，擴(kuo)大(da)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)和支柱(zhu)產業(ye)(ye)領先(xian)優勢，打造一批重點骨(gu)干企業(ye)(ye)。
堅持進(jin)而積(ji)極有(you)為、退而穩妥有(you)序。以深化(hua)改(gai)革為動力，把(ba)握進(jin)退節(jie)奏，推(tui)動存量調整(zheng)與增量調節(jie)相(xiang)銜(xian)接，充分(fen)發揮國有(you)資(zi)(zi)本(ben)整(zheng)體效能，促進(jin)資(zi)(zi)源配置最(zui)優化(hua)、價值創造最(zui)大(da)化(hua)。
三、主要目標
經(jing)過(guo)3-5年(nian)的(de)(de)持續努(nu)力(li)，市國(guo)資(zi)委系統(tong)80%以上的(de)(de)國(guo)資(zi)集中在戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)、先(xian)(xian)(xian)進制造(zao)業(ye)與現代服務業(ye)、基礎設施(shi)與民生保障等關鍵領(ling)域(yu)和優(you)勢產(chan)業(ye)，形(xing)成2-3家符合(he)國(guo)際(ji)(ji)規則、有效運(yun)營(ying)的(de)(de)資(zi)本管(guan)理公司(si)；5-8家全球布局、跨國(guo)經(jing)營(ying)，具有國(guo)際(ji)(ji)競爭力(li)和品牌影(ying)響力(li)的(de)(de)跨國(guo)集團(tuan)；8-10家全國(guo)布局、海外發展，整體實(shi)力(li)領(ling)先(xian)(xian)(xian)的(de)(de)企業(ye)集團(tuan)；一批技術領(ling)先(xian)(xian)(xian)、品牌知名，引領(ling)產(chan)業(ye)升級的(de)(de)專精(jing)特新企業(ye)。
四(si)、明(ming)確國資(zi)布(bu)局結構調整的(de)主要方向(xiang)。圍繞(rao)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)，推(tui)進(jin)國有資(zi)本向(xiang)重點(dian)領域和(he)關鍵環(huan)節集(ji)中，構建(jian)(jian)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新體系。加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育發(fa)展(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)，重點(dian)支持(chi)(chi)具(ju)有比(bi)較(jiao)優勢和(he)產(chan)業(ye)(ye)化基(ji)(ji)(ji)礎(chu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團主動承接(jie)國家(jia)重大專項。加(jia)(jia)快(kuai)整合基(ji)(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)零部件(jian)、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)元件(jian)和(he)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)工藝，重點(dian)提升先進(jin)制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)核心競(jing)爭力(li)。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)(ji)于移動互(hu)聯網經(jing)濟的(de)商業(ye)(ye)新模式，推(tui)動服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)轉型，形成具(ju)有國際競(jing)爭優勢的(de)現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)特(te)許經(jing)營和(he)政府購(gou)買服(fu)務(wu)(wu)機制，重點(dian)增強公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)(chi)續發(fa)展(zhan)能力(li)，發(fa)揮國資(zi)支撐和(he)保(bao)障基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設和(he)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)的(de)作(zuo)用。堅決(jue)調整不(bu)符合上海城市功(gong)能定位的(de)產(chan)業(ye)(ye)，淘汰落后的(de)生產(chan)工藝、裝備和(he)產(chan)品。堅決(jue)退出缺乏(fa)競(jing)爭優勢且長期(qi)虧損的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
五、發揮資(zi)本(ben)(ben)流(liu)動(dong)(dong)(dong)平臺(tai)資(zi)源配置作用。進一步(bu)優化國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)股權比例結構，以(yi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)流(liu)動(dong)(dong)(dong)平臺(tai)為主渠道(dao)，盤活國(guo)有(you)存量帶動(dong)(dong)(dong)社(she)會增(zeng)量，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場化補充機制。加大本(ben)(ben)市(shi)重點發展(zhan)的(de)戰略性新興產業(ye)(ye)或功(gong)能性項(xiang)目的(de)投入(ru)，優化承(cheng)擔(dan)(dan)功(gong)能任(ren)務(wu)和(he)提(ti)供公共服務(wu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)資(zi)本(ben)(ben)結構，支(zhi)持承(cheng)擔(dan)(dan)特定功(gong)能的(de)企(qi)業(ye)(ye)對接具(ju)有(you)穩定收益的(de)資(zi)產。對進入(ru)資(zi)本(ben)(ben)流(liu)動(dong)(dong)(dong)平臺(tai)統籌調整資(zi)源的(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團給予傾斜支(zhi)持。
六、擴大開(kai)放性市場化雙向聯(lian)合重(zhong)組(zu)(zu)。以發(fa)展優(you)(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)、培育優(you)(you)秀企(qi)業(ye)(ye)為(wei)核(he)心，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團按照產(chan)業(ye)(ye)上下游及行業(ye)(ye)關(guan)聯(lian)度進行縱向整合與(yu)橫(heng)向聯(lian)動(dong)，確保資源集(ji)(ji)中到(dao)最有發(fa)展潛力(li)、最能體現國資功能的(de)領域。推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)按業(ye)(ye)務模塊重(zhong)組(zu)(zu)，成為(wei)系統總集(ji)(ji)成商(shang)和工程總承包商(shang)，提升(sheng)行業(ye)(ye)影響力(li)和專(zhuan)業(ye)(ye)化協作水(shui)平。推(tui)動(dong)行業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)整合其(qi)他企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)團中產(chan)業(ye)(ye)相近(jin)、技(ji)術相關(guan)的(de)非主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)。推(tui)動(dong)優(you)(you)勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)和優(you)(you)秀企(qi)業(ye)(ye)家主動(dong)重(zhong)組(zu)(zu)擁有優(you)(you)質存(cun)量資源，但發(fa)展后(hou)勁不足的(de)企(qi)業(ye)(ye)。
七、鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)與布(bu)局結構調整。鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)有條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)設立產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展基(ji)金(jin)，吸引(yin)股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)、創業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)、并(bing)購基(ji)金(jin)等等各類社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本參(can)(can)與戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)的孵(fu)化培(pei)育和(he)兼并(bing)重組(zu)；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)符(fu)合條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過發(fa)(fa)行股(gu)票、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債券、可轉換債券等實(shi)現融資(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)展，探索定向發(fa)(fa)行可轉換債券、定向權(quan)證等作(zuo)為兼并(bing)重組(zu)支付方式，加快(kuai)轉型發(fa)(fa)展；鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)國(guo)有創投(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)團(tuan)隊(dui)以(yi)參(can)(can)與股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理公(gong)司方式建(jian)立跟投(tou)(tou)機制。鼓(gu)(gu)(gu)勵(li)一般競爭性領(ling)域企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要通(tong)過市場化方式加快(kuai)發(fa)(fa)展，實(shi)現持續(xu)經(jing)(jing)營。引(yin)導非國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本承(cheng)接國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后續(xu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化生產(chan)、市場化經(jing)(jing)營；引(yin)導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本通(tong)過特許經(jing)(jing)營和(he)政府購買服務等方式，參(can)(can)與基(ji)礎(chu)設施建(jian)設和(he)公(gong)用事業(ye)(ye)(ye)運營項(xiang)目(mu)。
八、加大對(dui)外(wai)合(he)(he)作(zuo)聯(lian)動發展(zhan)(zhan)的力度。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用本市(shi)口岸功能(neng)、專(zhuan)業(ye)(ye)服務市(shi)場等(deng)優勢(shi)，加強與長(chang)三角(jiao)地區(qu)(qu)、長(chang)江經濟帶(dai)以(yi)(yi)及國(guo)(guo)內重點區(qu)(qu)域合(he)(he)作(zuo)。依托(tuo)長(chang)江黃金水道，進一步探索區(qu)(qu)際(ji)產業(ye)(ye)合(he)(he)理(li)分工、企(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)動發展(zhan)(zhan)新模(mo)式。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)跨(kua)國(guo)(guo)并購，積(ji)極(ji)參與絲綢之路(lu)經濟帶(dai)和打造21世紀海上絲綢之路(lu)建設(she)，建立境外(wai)科技(ji)研發、資源開(kai)發和加工貿易基(ji)地。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)(yi)自主知識產權、自主品牌等(deng)無形資產開(kai)展(zhan)(zhan)對(dui)外(wai)合(he)(he)作(zuo)，輸(shu)出(chu)人(ren)力智力、技(ji)術(shu)管理(li)和商業(ye)(ye)模(mo)式。支(zhi)(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團組建戰(zhan)略合(he)(he)作(zuo)聯(lian)盟(meng)，構(gou)建“國(guo)(guo)外(wai)先進技(ji)術(shu)+國(guo)(guo)內產業(ye)(ye)化能(neng)力+國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內市(shi)場”的新型企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)形式，有效發揮(hui)協(xie)同效應(ying)。
九、推(tui)(tui)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新轉型支撐產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。建立健全以(yi)(yi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體、項目為抓(zhua)手，產(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)用相結合的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術創新體系，形成(cheng)科研(yan)協(xie)作平臺和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新聯盟。推(tui)(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)與(yu)(yu)信息化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)本與(yu)(yu)金融資(zi)本深度融合，改(gai)造提(ti)升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)生活性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)動(dong)高等院(yuan)校、科研(yan)院(yuan)所、投資(zi)公司(si)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團合作，實(shi)現戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、孵化(hua)、中(zhong)試、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)接(jie)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)；推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瞄準世界(jie)科技(ji)(ji)(ji)前沿領域和尖端水(shui)(shui)平，加大研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)和人才(cai)引進，突破核心關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術。推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快研(yan)發(fa)(fa)(fa)設計(ji)、知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權、品牌戰(zhan)略和數(shu)據(ju)庫建設，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)自主品牌和優秀(xiu)民族品牌，探索科技(ji)(ji)(ji)創新資(zi)源和成(cheng)果(guo)資(zi)本化(hua)。大中(zhong)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)占(zhan)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)的(de)(de)比重高于全市(shi)(shi)平均水(shui)(shui)平1個百分(fen)點以(yi)(yi)上，創新型骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入(ru)占(zhan)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入(ru)的(de)(de)比重達到(dao)5%，逐步(bu)與(yu)(yu)國(guo)際同(tong)類先(xian)進企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相當。市(shi)(shi)屬國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)級以(yi)(yi)上企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術中(zhong)心等科技(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)機構達到(dao)300家以(yi)(yi)上。
十、發(fa)揮(hui)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益支(zhi)(zhi)持(chi)導向作用。加大國有(you)資(zi)(zi)本(ben)經營預算對(dui)國資(zi)(zi)布局結構調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)的(de)引(yin)導，按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)發(fa)展(zhan)、基礎(chu)設施建設、民生社會保障各三分之一安排國資(zi)(zi)收(shou)益支(zhi)(zhi)出。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)發(fa)展(zhan)中，重點支(zhi)(zhi)持(chi)利用自有(you)資(zi)(zi)金(jin)主動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、改造(zao)提升傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團；重點支(zhi)(zhi)持(chi)主動承接國家重大項目或本(ben)市重點發(fa)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團；重點支(zhi)(zhi)持(chi)主動按照國資(zi)(zi)布局戰(zhan)略(lve)進行(xing)模式(shi)創新、加快業(ye)(ye)(ye)態轉(zhuan)型的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。
十(shi)一、政(zheng)策制度(du)(du)創(chuang)(chuang)新引導布(bu)局結(jie)構(gou)調(diao)整。落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團研發(fa)投(tou)入、創(chuang)(chuang)新轉型(xing)(xing)、跨(kua)國經(jing)營“三個視同于和(he)(he)(he)(he)一個單列(lie)”政(zheng)策，對常規(gui)性研發(fa)和(he)(he)(he)(he)政(zheng)府(fu)重大項目研發(fa)投(tou)入、收購創(chuang)(chuang)新資(zi)源、服務業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新和(he)(he)(he)(he)業(ye)(ye)態轉型(xing)(xing)、跨(kua)國經(jing)營等(deng)事項，在(zai)考(kao)核中按一定期限享受鼓(gu)勵(li)政(zheng)策。運用上海自由(you)貿易區投(tou)資(zi)管(guan)(guan)理、貿易監管(guan)(guan)、金融制度(du)(du)、綜合監管(guan)(guan)等(deng)創(chuang)(chuang)新成果(guo)，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)跨(kua)國經(jing)營和(he)(he)(he)(he)對外發(fa)展(zhan)(zhan)的能(neng)力。細(xi)化(hua)國家(jia)和(he)(he)(he)(he)本市(shi)加(jia)快企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)重組(zu)政(zheng)策，完善審批(pi)制度(du)(du)，簡化(hua)審批(pi)程序。加(jia)大科技成果(guo)轉化(hua)和(he)(he)(he)(he)產業(ye)(ye)政(zheng)策引導，深(shen)化(hua)財稅、金融、土(tu)地、環保、社保等(deng)政(zheng)策創(chuang)(chuang)新力度(du)(du)，進一步優(you)化(hua)鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)的市(shi)場環境。
十(shi)(shi)二(er)、強化執(zhi)行評(ping)估(gu)考核嚴格(ge)落實責任。結(jie)(jie)合(he)國(guo)資(zi)“十(shi)(shi)二(er)五”規劃執(zhi)行與“十(shi)(shi)三五”規劃編制(zhi)，制(zhi)定進一步推動本市國(guo)資(zi)布局(ju)結(jie)(jie)構優(you)化調(diao)整的(de)行動方(fang)案，企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團制(zhi)定與經(jing)營(ying)者任期(qi)(qi)目標相(xiang)對應的(de)發(fa)展規劃，明確加快國(guo)資(zi)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)、資(zi)本布局(ju)和(he)空間布局(ju)的(de)路線圖、時(shi)間表和(he)責任人。建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展規劃執(zhi)行評(ping)估(gu)制(zhi)度，結(jie)(jie)構調(diao)整和(he)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)集中度納入任期(qi)(qi)考核，作(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)評(ping)優(you)和(he)經(jing)營(ying)者獎勵(li)依(yi)據之一。