文章來源：政(zheng)策法規局(ju) 發布時間：2017-09-01
川國資產權〔2014〕74號
各(ge)市（州）國資(zi)委，各(ge)省屬企業：
2014年10月16日，四川省人民政(zheng)府(fu)印發(fa)《關于進一步(bu)加(jia)強企業國有產權轉讓管理規定(ding)的(de)通知》（川府(fu)發(fa)〔2014〕57號(hao)）（以下(xia)簡稱《通知》），現提出以下(xia)貫徹意(yi)見，請(qing)一并遵照執行。
一、認真執行《通知(zhi)》的(de)各項(xiang)規(gui)定。要高(gao)度重視(shi)，統(tong)一思(si)想(xiang)認識(shi)，把貫徹(che)執行《通知(zhi)》的(de)各項(xiang)規(gui)定作(zuo)為(wei)本單(dan)位、本系統(tong)的(de)重要工作(zuo)來抓，切(qie)實規(gui)范企業國(guo)有(you)(you)產權(quan)轉(zhuan)讓行為(wei)，維(wei)護國(guo)有(you)(you)股東權(quan)益，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)(you)資產有(you)(you)序(xu)流轉(zhuan)和(he)保值(zhi)增值(zhi)。
二、全(quan)(quan)面落實進(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)度。要按照“應進(jin)必進(jin)、能進(jin)則進(jin)、進(jin)則規范、操作(zuo)透明”的(de)要求(qiu)，將(jiang)企業(ye)國有產權(quan)為基礎(chu)的(de)相關權(quan)益資(zi)產處(chu)置納(na)入進(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易范圍(wei)，使進(jin)場(chang)交(jiao)(jiao)易制(zhi)(zhi)度全(quan)(quan)覆(fu)蓋，確保國有資(zi)產處(chu)置的(de)陽光交(jiao)(jiao)易。
三、堅決杜絕企業國(guo)產權(quan)場(chang)外交易(yi)。要(yao)嚴禁企業國(guo)有產權(quan)場(chang)外交易(yi)，各單位在辦理國(guo)有產權(quan)進場(chang)公開轉讓時委托的產權(quan)交易(yi)機構和(he)場(chang)所(suo)，按照現行法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定必(bi)須是省級國(guo)有資產監督管理機構確定的、國(guo)務院清理整頓(dun)各類交易(yi)場(chang)所(suo)部際聯席(xi)會議備(bei)案(an)的產權(quan)交易(yi)機構和(he)場(chang)所(suo)。
四、依(yi)(yi)法嚴肅處(chu)理(li)產權(quan)轉(zhuan)讓違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為。企業(ye)國(guo)有產權(quan)轉(zhuan)讓未按照本通(tong)知規(gui)(gui)(gui)定依(yi)(yi)法規(gui)(gui)(gui)范辦理(li)，發(fa)生(sheng)超越權(quan)限(xian)(xian)審批(pi)、未按規(gui)(gui)(gui)定進場交易(yi)、未履行(xing)資(zi)產評估程序(xu)等違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為，涉(she)及需(xu)由省國(guo)資(zi)委(wei)辦理(li)的，包括(kuo)但不限(xian)(xian)于企業(ye)上市涉(she)及國(guo)有資(zi)產處(chu)置確認、國(guo)有股權(quan)管理(li)方案批(pi)復等事項，省國(guo)資(zi)委(wei)不予(yu)受理(li)；有權(quan)部(bu)門和單(dan)位(wei)要依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)進行(xing)處(chu)理(li)，追(zhui)究(jiu)相關單(dan)位(wei)和負(fu)責(ze)人的責(ze)任(ren)。
各市(shi)（州）國資(zi)委(wei)、省屬企業(ye)在執行本通知中遇到問題應及時向省國資(zi)委(wei)反映。
附(fu)件：《四川(chuan)省人民政(zheng)府(fu)印(yin)發關(guan)于(yu)進一步(bu)加(jia)強企業國(guo)有產權轉讓管(guan)理規定的(de)通(tong)知》（川(chuan)府(fu)發〔2014〕57號）
四川省(sheng)政府國有資產監督管理委員會
2014年10月28日
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各(ge)(ge)市（州）、縣（市、區）人民(min)政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)直屬機構、有關(guan)單位(wei)：
為鞏固(gu)黨的(de)(de)群眾路(lu)線教(jiao)育實(shi)(shi)踐活動成果，深入貫(guan)徹省委《關(guan)于(yu)建立健全(quan)(quan)作風建設(she)長(chang)效機制的(de)(de)意見》和《關(guan)于(yu)認(ren)真貫(guan)徹“三嚴三實(shi)(shi)”要(yao)求進一(yi)步加(jia)強(qiang)黨員干部教(jiao)育管理(li)監督的(de)(de)意見》，進一(yi)步加(jia)強(qiang)我省企業國(guo)(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)管理(li)，規范企業國(guo)(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)行為，健全(quan)(quan)管理(li)長(chang)效機制，從源(yuan)頭(tou)上防治腐敗，省政(zheng)府制定了《關(guan)于(yu)進一(yi)步加(jia)強(qiang)企業國(guo)(guo)有(you)(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)(rang)管理(li)的(de)(de)規定》，現印發給你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。
四川省人民政府
2014年10月(yue)16日
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為進(jin)一步加強企業國有產權轉(zhuan)讓管(guan)理，防止(zhi)國有資產流失，特制定(ding)本規定(ding)。
一、進(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。嚴格落實(shi)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓進(jin)(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度。企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)是指國(guo)(guo)(guo)(guo)家對企業(ye)以(yi)(yi)各種(zhong)形(xing)式(shi)投入(ru)形(xing)成(cheng)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股(gu)企業(ye)各種(zhong)投資(zi)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)(de)應(ying)享有(you)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)以(yi)(yi)及(ji)依法(fa)認(ren)定(ding)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家所(suo)有(you)的(de)(de)其他權(quan)(quan)(quan)益(yi)。全省各級(ji)(ji)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓，除符合國(guo)(guo)(guo)(guo)家規定(ding)可(ke)以(yi)(yi)采取(qu)直(zhi)接協議轉(zhuan)讓方(fang)式(shi)外，必須進(jin)(jin)入(ru)依法(fa)設(she)立(li)并(bing)經省級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管理機(ji)構確定(ding)的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構和場所(suo)掛牌(pai)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)（目前暫在西(xi)南聯交(jiao)(jiao)(jiao)所(suo)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，待(dai)條(tiao)件成(cheng)熟后，也可(ke)進(jin)(jin)入(ru)縣級(ji)(ji)以(yi)(yi)上(shang)人(ren)民政府(fu)設(she)立(li)的(de)(de)公(gong)(gong)共資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)），公(gong)(gong)開征集受(shou)讓方(fang)，實(shi)現公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的(de)(de)陽光(guang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。
二、審(shen)批(pi)(pi)(pi)權(quan)(quan)限(xian)。各級人民政府(fu)、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監督管理(li)機構(gou)及(ji)其(qi)他履(lv)行出資(zi)人職責的(de)(de)機構(gou)要嚴格(ge)按照(zhao)規定，在審(shen)批(pi)(pi)(pi)權(quan)(quan)限(xian)范圍(wei)內，依法(fa)審(shen)批(pi)(pi)(pi)決定企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項。不(bu)(bu)得超越權(quan)(quan)限(xian)，不(bu)(bu)得違反規定程(cheng)序決定企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項。嚴格(ge)控(kong)制直(zhi)接協(xie)議轉(zhuan)讓(rang)(rang)范圍(wei)，除國(guo)民經濟關鍵行業(ye)、領域中對受讓(rang)(rang)方有(you)特(te)殊(shu)要求(qiu)，企(qi)業(ye)實施資(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組中將企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)給(gei)所(suo)屬(shu)控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)的(de)(de)以外，其(qi)他轉(zhuan)讓(rang)(rang)事(shi)項均不(bu)(bu)得采(cai)取直(zhi)接協(xie)議轉(zhuan)讓(rang)(rang)方式。
三、資產評(ping)估。除符合(he)規定的(de)情形外(wai)，企業國有產權轉讓(rang)必(bi)(bi)須進行資產評(ping)估，嚴(yan)禁不(bu)評(ping)、低(di)評(ping)、漏評(ping)；委托的(de)資產評(ping)估機構必(bi)(bi)須具有相應資質；評(ping)估項目必(bi)(bi)須履行備案或核準(zhun)程序，不(bu)得(de)逾期辦理備案或核準(zhun)手(shou)續(xu)，不(bu)得(de)使用過(guo)期資產評(ping)估報告。
四(si)、信(xin)(xin)息(xi)披(pi)露。企業(ye)國有產權轉(zhuan)讓要通(tong)過(guo)省(sheng)級以上公(gong)開(kai)發行的經濟或(huo)金融(rong)類(lei)報刊和產權交(jiao)易機構(gou)網(wang)站公(gong)開(kai)披(pi)露轉(zhuan)讓信(xin)(xin)息(xi)，并在省(sheng)公(gong)共(gong)資源交(jiao)易信(xin)(xin)息(xi)網(wang)同步披(pi)露轉(zhuan)讓信(xin)(xin)息(xi)，廣泛征集境(jing)內外法人、自然人或(huo)其(qi)他組織作為(wei)意向受讓方，公(gong)平參與競爭，落實(shi)社會公(gong)眾和職工(gong)的知(zhi)情權、參與權、表(biao)達權、監督權。
五(wu)、受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)和(he)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)確(que)(que)認。企業國有產權進場公(gong)(gong)開轉讓(rang)(rang)原則上不(bu)能(neng)限制參與受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)主(zhu)體，集(ji)體、民(min)營、外資(zi)(zi)、混合所有制經(jing)(jing)(jing)濟等各類資(zi)(zi)本享有平等權利。轉讓(rang)(rang)公(gong)(gong)告中(zhong)提(ti)出的受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得出現具有明確(que)(que)指向性或違(wei)反公(gong)(gong)平競爭的內容。受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)一經(jing)(jing)(jing)發布(bu)不(bu)得擅自變更，確(que)(que)需變更受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)的，應經(jing)(jing)(jing)產權轉讓(rang)(rang)相(xiang)關批(pi)(pi)準機構批(pi)(pi)準后(hou)，在(zai)原信(xin)息發布(bu)渠(qu)道(dao)予(yu)以公(gong)(gong)告，公(gong)(gong)告期重新計(ji)算。產權交易機構要(yao)按照公(gong)(gong)布(bu)的受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)提(ti)出對受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)方(fang)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)的審核意見，并在(zai)征求轉讓(rang)(rang)方(fang)意見后(hou)，最(zui)終確(que)(que)認意向受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)人資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)。未經(jing)(jing)(jing)公(gong)(gong)布(bu)的受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得作為確(que)(que)認或否定(ding)意向受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)方(fang)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)的依據。
六、公開競(jing)(jing)價。企(qi)業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價格應當以(yi)資(zi)產(chan)評估結果為(wei)參(can)考(kao)依據，在產(chan)權(quan)交易(yi)市場中(zhong)公開競(jing)(jing)價形(xing)成(cheng)。企(qi)業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)征(zheng)集到兩個以(yi)上意向受讓(rang)方，必須(xu)在產(chan)權(quan)交易(yi)機構的主持(chi)下(xia)，采(cai)用電子(zi)競(jing)(jing)價等公開競(jing)(jing)價方式(shi)，最大限(xian)度保證國(guo)有資(zi)產(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。在產(chan)權(quan)交易(yi)市場中(zhong)公開形(xing)成(cheng)的企(qi)業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價格，不得以(yi)任何付款方式(shi)為(wei)條件進(jin)行打折(zhe)、優(you)惠。
七、價(jia)(jia)款支(zhi)付(fu)、交易鑒(jian)(jian)證及權(quan)(quan)(quan)屬變更(geng)。企業(ye)(ye)(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓價(jia)(jia)款原則上(shang)應當一次付(fu)清(qing)，如金額(e)較大(da)、一次付(fu)清(qing)確(que)有(you)困(kun)難的，可采(cai)取(qu)分(fen)期付(fu)款方(fang)式，首(shou)期付(fu)款不得(de)低于總價(jia)(jia)款的30%，付(fu)款期限不得(de)超過(guo)1年。受(shou)讓方(fang)付(fu)清(qing)全部轉(zhuan)讓價(jia)(jia)款后，產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易機構才能出具產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易鑒(jian)(jian)證書。企業(ye)(ye)(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)交易鑒(jian)(jian)證書是國土資(zi)源、房管、工商(shang)等部門辦理企業(ye)(ye)(ye)國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)屬變更(geng)手續(xu)的必備(bei)要件(jian)。
八(ba)、關(guan)聯受讓方管(guan)(guan)理(li)。企業(ye)董事、監(jian)事、高級(ji)管(guan)(guan)理(li)人員或者其近親屬，或者上述人員所有或者實際控制的(de)(de)企業(ye)參與(yu)受讓企業(ye)國有產權(quan)的(de)(de)，應當與(yu)其他受讓參與(yu)者平等競買。轉讓方應當按照有關(guan)規(gui)定，如實披露有關(guan)信息，相關(guan)的(de)(de)董事、監(jian)事和(he)高級(ji)管(guan)(guan)理(li)人員不得參與(yu)轉讓方案的(de)(de)制定和(he)組織實施的(de)(de)各(ge)項(xiang)工作。
九、產(chan)權轉(zhuan)讓監督和(he)紀律。省級國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督管理(li)(li)機構定(ding)期對企業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)權轉(zhuan)讓進(jin)行監督檢查(cha)，并向(xiang)省公(gong)共資(zi)源交易管理(li)(li)委員(yuan)會報(bao)告(gao)；企業(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)權轉(zhuan)讓必須嚴格按(an)照本規定(ding)執(zhi)行，違反規定(ding)的，依紀依法(fa)追(zhui)究相(xiang)關人員(yuan)責任，情節嚴重涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)機關處理(li)(li)。
十、其他(ta)。除國(guo)家另有規定外，國(guo)有企業(ye)(ye)無形資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)、實(shi)物資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)、報廢資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)按照(zhao)本規定執行；國(guo)有企業(ye)(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)出租(zu)、資(zi)產(chan)合(he)作(zuo)項目參照(zhao)本規定執行；行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)單位的經營性國(guo)有資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)，比照(zhao)本規定執行。
本規(gui)定(ding)自發(fa)布(bu)之日起實施，我省之前文(wen)件中(zhong)與本規(gui)定(ding)不一致的，以本規(gui)定(ding)為準。