文章來源：政策法規局 發布時間：2017-09-01
川國資產權〔2014〕74號(hao)
各市（州(zhou)）國(guo)資委，各省屬企業：
2014年10月16日，四川省人民政府印發(fa)《關于進一(yi)(yi)步加強企業國有產權轉(zhuan)讓(rang)管(guan)理規定的通知(zhi)》（川府發(fa)〔2014〕57號）（以(yi)下簡稱《通知(zhi)》），現提(ti)出以(yi)下貫徹(che)意見，請(qing)一(yi)(yi)并遵照(zhao)執行。
一(yi)、認真執行(xing)《通(tong)知》的各(ge)項(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)。要高度重視(shi)，統一(yi)思想(xiang)認識(shi)，把(ba)貫徹執行(xing)《通(tong)知》的各(ge)項(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)作(zuo)為本(ben)單位(wei)、本(ben)系統的重要工作(zuo)來抓，切實規(gui)范企業(ye)國(guo)有(you)產權轉讓(rang)行(xing)為，維護(hu)國(guo)有(you)股東(dong)權益(yi)，促進國(guo)有(you)資(zi)產有(you)序流轉和保值增值。
二、全面(mian)落(luo)實(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易制(zhi)度(du)(du)。要(yao)按照“應進(jin)(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)(jin)、能進(jin)(jin)(jin)(jin)則(ze)進(jin)(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)(jin)則(ze)規范、操作透(tou)明”的(de)要(yao)求，將企業國有產(chan)權為基(ji)礎(chu)的(de)相(xiang)關權益資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)納(na)入進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易范圍，使進(jin)(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易制(zhi)度(du)(du)全覆蓋，確(que)保國有資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)的(de)陽光交(jiao)易。
三、堅決(jue)杜絕企(qi)業(ye)國(guo)產(chan)(chan)(chan)權場外交(jiao)易(yi)。要(yao)嚴禁企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權場外交(jiao)易(yi)，各單(dan)位在辦理(li)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權進場公開轉(zhuan)讓時(shi)委托的產(chan)(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)和場所，按照(zhao)現行法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)必(bi)須是省級國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)監(jian)督管理(li)機(ji)構(gou)確定(ding)的、國(guo)務院清(qing)理(li)整頓各類交(jiao)易(yi)場所部(bu)際聯席會議備案(an)的產(chan)(chan)(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)和場所。
四、依(yi)法嚴肅(su)處(chu)理(li)產(chan)權(quan)轉讓違規(gui)行(xing)為(wei)。企(qi)業國有(you)(you)產(chan)權(quan)轉讓未(wei)(wei)按照本通知規(gui)定依(yi)法規(gui)范辦理(li)，發生超越權(quan)限審批、未(wei)(wei)按規(gui)定進場交易、未(wei)(wei)履(lv)行(xing)資(zi)產(chan)評估程序等違規(gui)行(xing)為(wei)，涉(she)及需由省國資(zi)委(wei)辦理(li)的，包括但不限于企(qi)業上市涉(she)及國有(you)(you)資(zi)產(chan)處(chu)置確(que)認(ren)、國有(you)(you)股權(quan)管理(li)方案批復等事項(xiang)，省國資(zi)委(wei)不予(yu)受理(li)；有(you)(you)權(quan)部門和(he)單(dan)位要依(yi)法依(yi)規(gui)進行(xing)處(chu)理(li)，追究(jiu)相(xiang)關單(dan)位和(he)負責人的責任。
各市（州）國資委(wei)、省(sheng)屬企業在(zai)執行本通知中(zhong)遇到問(wen)題應及時向省(sheng)國資委(wei)反(fan)映。
附件：《四川省(sheng)人民(min)政府印發關(guan)于進(jin)一(yi)步加(jia)強企業國(guo)有產(chan)權轉讓管理規定的(de)通(tong)知》（川府發〔2014〕57號）
四(si)川省政(zheng)府國有資產監(jian)督管理委員會
2014年10月28日
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各市（州）、縣（市、區）人民政府(fu)，省政府(fu)各部門、各直屬機構、有關單位：
為(wei)鞏固(gu)黨的群眾路線教育(yu)實(shi)踐(jian)活動成(cheng)果，深入貫(guan)徹(che)省(sheng)委(wei)《關(guan)于建立健全作風建設長效機制(zhi)的意(yi)見(jian)》和《關(guan)于認真貫(guan)徹(che)“三嚴三實(shi)”要求進一(yi)步(bu)(bu)加強黨員干(gan)部教育(yu)管(guan)(guan)理監督的意(yi)見(jian)》，進一(yi)步(bu)(bu)加強我省(sheng)企(qi)業國有產(chan)權轉讓管(guan)(guan)理，規(gui)范(fan)企(qi)業國有產(chan)權轉讓行為(wei)，健全管(guan)(guan)理長效機制(zhi)，從源頭上防治腐敗(bai)，省(sheng)政府(fu)制(zhi)定了《關(guan)于進一(yi)步(bu)(bu)加強企(qi)業國有產(chan)權轉讓管(guan)(guan)理的規(gui)定》，現印發給你(ni)們，請(qing)認真貫(guan)徹(che)執行。
四川省人民政府
2014年(nian)10月16日
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為進(jin)一步加強企業(ye)國有產(chan)權轉讓管理，防止國有資(zi)產(chan)流(liu)失，特制定(ding)本規定(ding)。
一、進場交易(yi)(yi)(yi)(yi)。嚴(yan)格落實企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產權(quan)轉讓(rang)進場交易(yi)(yi)(yi)(yi)制度。企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產權(quan)是指國(guo)(guo)家對企(qi)(qi)業(ye)以(yi)(yi)各種(zhong)形(xing)式投入形(xing)成(cheng)的(de)權(quan)益，國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)各種(zhong)投資(zi)(zi)所形(xing)成(cheng)的(de)應享有(you)的(de)權(quan)益以(yi)(yi)及依法認定為國(guo)(guo)家所有(you)的(de)其他權(quan)益。全省(sheng)各級(ji)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產權(quan)轉讓(rang)，除符合(he)國(guo)(guo)家規定可(ke)以(yi)(yi)采取直(zhi)接(jie)協議轉讓(rang)方式外，必須進入依法設(she)立并(bing)經省(sheng)級(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)機構(gou)確定的(de)產權(quan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)機構(gou)和(he)場所掛牌交易(yi)(yi)(yi)(yi)（目前(qian)暫在西南聯交所交易(yi)(yi)(yi)(yi)，待(dai)條(tiao)件成(cheng)熟后(hou)，也可(ke)進入縣級(ji)以(yi)(yi)上人民政府設(she)立的(de)公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源(yuan)交易(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺交易(yi)(yi)(yi)(yi)），公(gong)(gong)開征集(ji)受讓(rang)方，實現公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平(ping)(ping)、公(gong)(gong)正的(de)陽光(guang)交易(yi)(yi)(yi)(yi)。
二、審(shen)(shen)批權(quan)限(xian)(xian)。各級人(ren)民政(zheng)府、國有資(zi)產(chan)監督管理機構(gou)及其他履行出資(zi)人(ren)職責(ze)的(de)(de)機構(gou)要(yao)嚴(yan)格按(an)照(zhao)規定，在審(shen)(shen)批權(quan)限(xian)(xian)范(fan)圍內(nei)，依法審(shen)(shen)批決定企(qi)業(ye)國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)事(shi)(shi)項(xiang)。不(bu)(bu)得(de)(de)超(chao)越權(quan)限(xian)(xian)，不(bu)(bu)得(de)(de)違反規定程序(xu)決定企(qi)業(ye)國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)事(shi)(shi)項(xiang)。嚴(yan)格控制直(zhi)接協議轉(zhuan)讓(rang)范(fan)圍，除國民經濟關鍵行業(ye)、領域中(zhong)對受讓(rang)方(fang)有特殊要(yao)求，企(qi)業(ye)實施資(zi)產(chan)重組中(zhong)將企(qi)業(ye)國有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)給(gei)所(suo)屬控股企(qi)業(ye)的(de)(de)以外(wai)，其他轉(zhuan)讓(rang)事(shi)(shi)項(xiang)均不(bu)(bu)得(de)(de)采取直(zhi)接協議轉(zhuan)讓(rang)方(fang)式。
三、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估。除符合規定的情(qing)形外，企業國有(you)產(chan)權(quan)轉讓必(bi)須進行(xing)資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估，嚴禁不評(ping)、低(di)評(ping)、漏評(ping)；委托的資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估機構必(bi)須具有(you)相應(ying)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)；評(ping)估項(xiang)目必(bi)須履行(xing)備案(an)或(huo)核(he)準(zhun)程序，不得逾期辦理備案(an)或(huo)核(he)準(zhun)手續，不得使用(yong)過(guo)期資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估報告。
四(si)、信(xin)息(xi)披露(lu)。企業(ye)國有(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)要通過(guo)省級(ji)以上(shang)公(gong)開發行(xing)的(de)經濟或金融類報(bao)刊和(he)產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構網(wang)(wang)站公(gong)開披露(lu)轉讓(rang)信(xin)息(xi)，并在(zai)省公(gong)共資源交(jiao)易(yi)信(xin)息(xi)網(wang)(wang)同(tong)步披露(lu)轉讓(rang)信(xin)息(xi)，廣泛征(zheng)集境(jing)內外(wai)法人(ren)、自然人(ren)或其他組(zu)織作為意向受讓(rang)方，公(gong)平(ping)參與競(jing)爭，落實社會公(gong)眾和(he)職工的(de)知情權(quan)(quan)、參與權(quan)(quan)、表達權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)。
五、受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)和資格確(que)認(ren)。企(qi)業國有產(chan)權(quan)進場公(gong)(gong)(gong)開轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)原(yuan)則上(shang)不能限制參與(yu)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)主體(ti)，集(ji)體(ti)、民營、外資、混合所有制經(jing)(jing)濟等各類(lei)資本(ben)享有平等權(quan)利。轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)中(zhong)提出的(de)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)不得出現(xian)具(ju)有明確(que)指向(xiang)性或(huo)違反公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭的(de)內容。受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)一(yi)經(jing)(jing)發布(bu)不得擅(shan)自變更，確(que)需變更受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)的(de)，應經(jing)(jing)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)相關批(pi)準機(ji)構批(pi)準后，在原(yuan)信息(xi)發布(bu)渠道(dao)予以公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)，公(gong)(gong)(gong)告(gao)(gao)期重新計算。產(chan)權(quan)交易機(ji)構要按照(zhao)公(gong)(gong)(gong)布(bu)的(de)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)提出對受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方(fang)資格的(de)審核意見(jian)，并在征求轉(zhuan)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方(fang)意見(jian)后，最終(zhong)確(que)認(ren)意向(xiang)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)人資格。未經(jing)(jing)公(gong)(gong)(gong)布(bu)的(de)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)條件(jian)(jian)(jian)不得作為確(que)認(ren)或(huo)否(fou)定意向(xiang)受(shou)(shou)(shou)讓(rang)(rang)(rang)(rang)方(fang)資格的(de)依(yi)據(ju)。
六、公(gong)開競(jing)價(jia)(jia)。企業國有產(chan)權(quan)(quan)轉讓價(jia)(jia)格應當(dang)以(yi)資產(chan)評估結(jie)果為(wei)(wei)參(can)考依據，在(zai)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)中公(gong)開競(jing)價(jia)(jia)形成。企業國有產(chan)權(quan)(quan)轉讓征集到兩(liang)個以(yi)上意向(xiang)受讓方(fang)，必(bi)須在(zai)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)機構的(de)主持(chi)下(xia)，采用電(dian)子(zi)競(jing)價(jia)(jia)等公(gong)開競(jing)價(jia)(jia)方(fang)式，最(zui)大限度保證國有資產(chan)保值增值。在(zai)產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)中公(gong)開形成的(de)企業國有產(chan)權(quan)(quan)轉讓價(jia)(jia)格，不得(de)以(yi)任何付款方(fang)式為(wei)(wei)條件(jian)進行打折、優惠。
七、價(jia)款(kuan)支付(fu)(fu)、交(jiao)易鑒證(zheng)及權(quan)屬變(bian)更。企(qi)業(ye)(ye)國有產權(quan)轉(zhuan)讓價(jia)款(kuan)原則(ze)上(shang)應(ying)當(dang)一(yi)次付(fu)(fu)清，如(ru)金額較大(da)、一(yi)次付(fu)(fu)清確有困(kun)難的，可采取分期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)方(fang)式，首期(qi)(qi)付(fu)(fu)款(kuan)不(bu)得(de)低于(yu)總(zong)價(jia)款(kuan)的30%，付(fu)(fu)款(kuan)期(qi)(qi)限不(bu)得(de)超過1年。受讓方(fang)付(fu)(fu)清全部(bu)轉(zhuan)讓價(jia)款(kuan)后，產權(quan)交(jiao)易機(ji)構(gou)才能出具(ju)產權(quan)交(jiao)易鑒證(zheng)書(shu)。企(qi)業(ye)(ye)國有產權(quan)交(jiao)易鑒證(zheng)書(shu)是國土資源、房管、工商(shang)等部(bu)門辦理(li)企(qi)業(ye)(ye)國有產權(quan)權(quan)屬變(bian)更手(shou)續的必備要件。
八、關(guan)(guan)聯(lian)受(shou)(shou)讓(rang)方管(guan)理。企(qi)業(ye)董事、監(jian)事、高(gao)(gao)級管(guan)理人員或者其(qi)近親屬，或者上述人員所有(you)或者實(shi)際控制(zhi)的企(qi)業(ye)參與(yu)受(shou)(shou)讓(rang)企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權的，應當與(yu)其(qi)他受(shou)(shou)讓(rang)參與(yu)者平(ping)等競買。轉讓(rang)方應當按照(zhao)有(you)關(guan)(guan)規定，如實(shi)披露有(you)關(guan)(guan)信息，相(xiang)關(guan)(guan)的董事、監(jian)事和高(gao)(gao)級管(guan)理人員不得參與(yu)轉讓(rang)方案(an)的制(zhi)定和組(zu)織實(shi)施的各項(xiang)工(gong)作。
九(jiu)、產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)監(jian)督(du)和紀律。省(sheng)(sheng)級國有資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機構定期對(dui)企(qi)業國有產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)進行監(jian)督(du)檢查，并向省(sheng)(sheng)公共資源交易管(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)報告；企(qi)業國有產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang)必須嚴格按照本規定執行，違(wei)反規定的(de)，依(yi)紀依(yi)法(fa)追究(jiu)相關人員(yuan)責任，情節嚴重涉嫌犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)移(yi)送司法(fa)機關處理(li)。
十、其他(ta)。除(chu)國家(jia)另有(you)規定(ding)外，國有(you)企業(ye)無形(xing)資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)、實物資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)、報(bao)廢資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)按照(zhao)本規定(ding)執(zhi)行；國有(you)企業(ye)增資(zi)(zi)擴(kuo)股、資(zi)(zi)產(chan)出租、資(zi)(zi)產(chan)合作(zuo)項目參照(zhao)本規定(ding)執(zhi)行；行政事(shi)業(ye)單位的經營(ying)性國有(you)資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)，比照(zhao)本規定(ding)執(zhi)行。
本(ben)規定(ding)自(zi)發布(bu)之(zhi)日起實施，我省之(zhi)前(qian)文件中與(yu)本(ben)規定(ding)不(bu)一致(zhi)的，以本(ben)規定(ding)為(wei)準。