文章(zhang)來(lai)源(yuan)：政策法規局 發布時間(jian)：2018-03-31
貫徹落實中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發的(de)《法(fa)治政府建(jian)設實施綱要(yao)(yao)（2015-2020年）》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《綱要(yao)(yao)》）要(yao)(yao)求，國資(zi)委2016年法(fa)治建(jian)設取得積極進展。
一、切實(shi)加強(qiang)組織領導
國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)高(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)機關和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)，認真(zhen)落實《黨(dang)(dang)(dang)政主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人履(lv)行(xing)(xing)推(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)(ze)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》（以(yi)下(xia)簡稱《規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》），自覺運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維(wei)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)深(shen)化改(gai)革、推(tui)動發展、化解矛盾、維(wei)護穩定(ding)(ding)。一是深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)系列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講話精(jing)神(shen)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)出了全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重(zhong)大戰略(lve)部署。習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)圍繞(rao)推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)提(ti)出了一系列(lie)(lie)新(xin)理(li)念新(xin)思(si)想(xiang)(xiang)新(xin)戰略(lve)，為全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)出了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)遵循。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)堅持(chi)把學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)系列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講話精(jing)神(shen)擺在重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)位置，牢固樹立“四(si)個(ge)意識”，通過黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)心組(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、專題(ti)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)研(yan)討等方(fang)式(shi)，集(ji)體學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)系列(lie)(lie)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講話精(jing)神(shen)，特別是專題(ti)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)了習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)在中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局(ju)第(di)三十七次集(ji)體學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)時的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講話，深(shen)刻領(ling)會(hui)(hui)堅持(chi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)相(xiang)結合(he)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)思(si)想(xiang)(xiang)。二是加強中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)文件和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)傳達(da)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)了全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)神(shen)，并(bing)(bing)第(di)一時間(jian)向中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)傳達(da)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求將(jiang)思(si)想(xiang)(xiang)建黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)制度(du)(du)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)結合(he)、依規(gui)(gui)(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)以(yi)德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)統(tong)(tong)一，全(quan)(quan)面(mian)做好黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度(du)(du)建設；專門(men)學(xue)習(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》《規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》《關于推(tui)行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)(du)和(he)(he)(he)公職(zhi)律(lv)師公司律(lv)師制度(du)(du)的(de)(de)意見》等中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)文件精(jing)神(shen)，并(bing)(bing)提(ti)出貫徹落實要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求。組(zu)織(zhi)(zhi)委(wei)(wei)機關和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)輔導報告會(hui)(hui)，邀請有關同(tong)志(zhi)講解黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)、《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)問責(ze)(ze)條(tiao)例》等重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。三是迅速出臺實施(shi)方(fang)案。《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》印(yin)發后，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)高(gao)度(du)(du)重(zhong)視(shi)，第(di)一時間(jian)部署安排貫徹落實。經黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)任(ren)辦公會(hui)(hui)審(shen)議通過，印(yin)發《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機構建設實施(shi)方(fang)案》（以(yi)下(xia)簡稱《實施(shi)方(fang)案》，將(jiang)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實際(ji)相(xiang)結合(he)，明確(que)(que)6個(ge)方(fang)面(mian)24項(xiang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)務(wu)，并(bing)(bing)逐一細化落實負(fu)(fu)責(ze)(ze)廳(ting)局(ju)、時間(jian)進(jin)(jin)度(du)(du)安排和(he)(he)(he)可檢(jian)驗的(de)(de)成果形(xing)式(shi)。四(si)是強化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署推(tui)動。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)、主(zhu)(zhu)任(ren)辦公會(hui)(hui)多次研(yan)究法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)親自謀劃、親自協(xie)調，確(que)(que)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設與年度(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)點同(tong)部署、同(tong)推(tui)進(jin)(jin)、同(tong)督促(cu)；在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人會(hui)(hui)議上，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)明確(que)(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求強化依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格依據國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)權限和(he)(he)(he)程序行(xing)(xing)權履(lv)職(zhi)，健全(quan)(quan)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制度(du)(du)體系；組(zu)織(zhi)(zhi)召開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系統(tong)(tong)政策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)研(yan)討培(pei)訓班，明確(que)(que)2017年推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)的(de)(de)具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)。
二、著(zhu)力打造(zao)國(guo)資監(jian)管法(fa)治(zhi)機構
認真落(luo)實以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主加強國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的改革(ge)要(yao)求，嚴格依(yi)據公(gong)司法(fa)、企(qi)業國有資(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)全(quan)面履行出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze)，建立健(jian)全(quan)依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的機(ji)制制度(du)，法(fa)治機(ji)構建設取得明顯(xian)進展。
（一(yi)）依(yi)法(fa)(fa)(fa)全(quan)面(mian)履行國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)。一(yi)是推(tui)進國資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變。研(yan)究制(zhi)(zhi)訂國務院國資(zi)委(wei)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主推(tui)進職(zhi)能轉變方(fang)案，強化管(guan)(guan)(guan)資(zi)本重(zhong)點職(zhi)能，加(jia)強出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，全(quan)面(mian)加(jia)強黨的(de)建設(she)，精簡(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，改進國資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式和(he)手段。同時，加(jia)快研(yan)究制(zhi)(zhi)訂出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權力(li)和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)清單(dan)。二(er)是運用法(fa)(fa)(fa)治化方(fang)式行權履責(ze)(ze)(ze)(ze)。嚴格按(an)照(zhao)法(fa)(fa)(fa)定職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)程(cheng)序(xu)加(jia)強國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，完(wan)善中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理，推(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立規范董事(shi)會，進一(yi)步規范董事(shi)會運作(zuo)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規選派(pai)、選任(ren)(ren)和(he)管(guan)(guan)(guan)理股東代表、董事(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)及經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理者，更多通過(guo)公(gong)司(si)法(fa)(fa)(fa)人治理結構有(you)效(xiao)體現(xian)出(chu)資(zi)人意(yi)(yi)(yi)志。三(san)是依(yi)法(fa)(fa)(fa)強化國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。成立監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)一(yi)局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)二(er)局、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)三(san)局，負責(ze)(ze)(ze)(ze)深(shen)入核查(cha)、分類處置和(he)整改督(du)辦委(wei)機(ji)(ji)關(guan)、監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會及有(you)關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)機(ji)(ji)構發現(xian)移交(jiao)的(de)問(wen)題(ti)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)組織開(kai)展(zhan)國有(you)資(zi)產重(zhong)大損(sun)失調查(cha)，提出(chu)有(you)關(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究的(de)意(yi)(yi)(yi)見建議(yi)。落實《關(guan)于建立國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)違規經營(ying)投資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究制(zhi)(zhi)度的(de)意(yi)(yi)(yi)見》要(yao)求，加(jia)大對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)違規經營(ying)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)追(zhui)究力(li)度，形成發現(xian)、調查(cha)、處理問(wen)題(ti)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)閉環。
（二）完(wan)(wan)善國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度體系(xi)。一(yi)是加強(qiang)重點領域國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)立(li)法(fa)(fa)(fa)。圍繞國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)(zi)改革(ge)(ge)發展中(zhong)(zhong)心任(ren)務，突出以管(guan)資(zi)(zi)本為主，編(bian)制(zhi)我(wo)委2016年(nian)度立(li)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)計劃，保障改革(ge)(ge)立(li)法(fa)(fa)(fa)需求(qiu)。全年(nian)共出臺《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產交易監(jian)(jian)督管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)(ren)經營業(ye)績考(kao)核辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》《關于完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)功能分(fen)類考(kao)核的(de)實(shi)(shi)施方案》等27件(jian)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)（含黨(dang)委規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)）。截至2016年(nian)底，國(guo)資(zi)(zi)委現行(xing)有(you)效(xiao)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)28件(jian)，規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)294件(jian)，國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度體系(xi)進一(yi)步完(wan)(wan)善。二是加強(qiang)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)合(he)法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審查。根(gen)據立(li)法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)《規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)定程序條例》，嚴(yan)格落實(shi)(shi)《國(guo)資(zi)(zi)委立(li)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)規(gui)(gui)(gui)則》、《國(guo)資(zi)(zi)委規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)制(zhi)定暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)》，要求(qiu)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)在提請委主任(ren)辦(ban)(ban)公會(hui)議(yi)審議(yi)前，須由法(fa)(fa)(fa)制(zhi)機(ji)構進行(xing)合(he)法(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)審查并出具審查報(bao)告(gao)。三是深入開(kai)展國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)文(wen)(wen)(wen)件(jian)清(qing)理。根(gen)據國(guo)務院統一(yi)部(bu)署要求(qiu)，對(dui)不(bu)利于穩(wen)增長、促改革(ge)(ge)、調(diao)結(jie)構、惠民生的(de)政策性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)進行(xing)清(qing)理，共宣布廢止、失(shi)效(xiao)一(yi)批政策性(xing)(xing)文(wen)(wen)(wen)件(jian)。清(qing)理結(jie)果以國(guo)資(zi)(zi)委公告(gao)的(de)形式(shi)向社(she)會(hui)公布。此(ci)外，積(ji)極參與《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)商(shang)品流通(tong)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)反不(bu)正(zheng)當(dang)競爭法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)電(dian)力(li)法(fa)(fa)(fa)》等國(guo)家重要立(li)法(fa)(fa)(fa)。
（三）推進(jin)決(jue)策科學化(hua)、民主(zhu)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)。一是完善(shan)依法(fa)(fa)決(jue)策程序。明(ming)確重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策應當經委(wei)黨委(wei)會、委(wei)主(zhu)任辦公會議討論，由主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志在(zai)集體討論基礎上(shang)作(zuo)(zuo)出決(jue)定。二是加強重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策合法(fa)(fa)性審(shen)查。除規章規范(fan)性文件(jian)(jian)外，明(ming)確涉及國(guo)企(qi)國(guo)資改革發展的重(zhong)(zhong)大(da)(da)決(jue)策，必須征求(qiu)法(fa)(fa)制機構意(yi)見(jian)。三是探(tan)索(suo)推行(xing)機關法(fa)(fa)律顧(gu)問制度。在(zai)國(guo)資監管立(li)法(fa)(fa)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)事項(xiang)決(jue)策、訴訟(song)復議和訴訟(song)案件(jian)(jian)應對等機關法(fa)(fa)律事務(wu)中，充分(fen)發揮法(fa)(fa)律顧(gu)問的法(fa)(fa)律咨詢(xun)論證、審(shen)核把關和協調服(fu)務(wu)作(zuo)(zuo)用(yong)。
（四）強化(hua)對(dui)權(quan)力的(de)(de)(de)制約和監督(du)(du)。一(yi)是(shi)健全(quan)國(guo)資監管(guan)(guan)權(quan)力運行(xing)制約和監督(du)(du)體(ti)系。注重廉政風險(xian)防控(kong)建設，加強對(dui)“關(guan)鍵(jian)環節”的(de)(de)(de)監督(du)(du)，緊盯權(quan)力集中(zhong)(zhong)(zhong)、資金密集、經(jing)營(ying)壟斷等重點(dian)領域、重點(dian)環節和重點(dian)人(ren)員。在國(guo)資委門戶網(wang)站(zhan)添加中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)家機關(guan)舉(ju)報網(wang)站(zhan)網(wang)址，暢通(tong)舉(ju)報監督(du)(du)渠道(dao)。二(er)是(shi)自覺接(jie)受黨內監督(du)(du)和審計(ji)監督(du)(du)。按(an)照(zhao)“條條要整(zheng)(zheng)改、件(jian)(jian)件(jian)(jian)有著(zhu)落”的(de)(de)(de)要求，把(ba)巡(xun)視反(fan)饋的(de)(de)(de)突(tu)出(chu)問題(ti)(ti)，提(ti)(ti)出(chu)對(dui)應整(zheng)(zheng)改措施(shi)，一(yi)一(yi)對(dui)賬銷號，切實發(fa)揮好(hao)巡(xun)視發(fa)現問題(ti)(ti)、形(xing)成震懾、倒逼(bi)改革(ge)、促進發(fa)展的(de)(de)(de)作(zuo)用。積極(ji)配(pei)合審計(ji)監督(du)(du)，全(quan)面提(ti)(ti)供資料、主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)說(shuo)明(ming)情況(kuang)；對(dui)審計(ji)發(fa)現的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)及時明(ming)確(que)責(ze)(ze)任，落實整(zheng)(zheng)改措施(shi)，確(que)保監管(guan)(guan)更加規(gui)范有效。三是(shi)全(quan)面推(tui)進信息(xi)公開(kai)。2016年我委通(tong)過國(guo)資委門戶網(wang)站(zhan)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)發(fa)布(bu)各(ge)類信息(xi)，涵蓋國(guo)企(qi)國(guo)資深化(hua)改革(ge)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)發(fa)展、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)責(ze)(ze)任等方面情況(kuang)，特別(bie)是(shi)向社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)公開(kai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)(ze)同志2015年度薪(xin)酬水平情況(kuang)，進一(yi)步提(ti)(ti)高了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)透明(ming)度。依(yi)法依(yi)規(gui)做好(hao)依(yi)申請公開(kai)工作(zuo)，印發(fa)了《關(guan)于推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)信息(xi)公開(kai)的(de)(de)(de)指導(dao)意見》，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)信息(xi)公開(kai)試(shi)點(dian)工作(zuo)有序進行(xing)。
（五）依法有效化(hua)解(jie)矛盾(dun)糾紛。一(yi)是(shi)提高信息(xi)公開(kai)、授權委托等法律審核質量，全(quan)面做好(hao)涉(she)訴案件和行政復議應對(dui)工(gong)(gong)作(zuo)，較好(hao)地防范了(le)委機關法律風險(xian)。二是(shi)完(wan)善信訪(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)制度(du)。建立(li)局處(chu)(chu)級干部定期參加接(jie)訪(fang)(fang)、新錄公務(wu)員信訪(fang)(fang)鍛煉等制度(du)，提高全(quan)委干部信訪(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)意識。進(jin)一(yi)步(bu)規范信訪(fang)(fang)事項辦理流程，研究網上信訪(fang)(fang)工(gong)(gong)作(zuo)，暢(chang)通信訪(fang)(fang)渠道，推動通過法定途(tu)徑(jing)分類處(chu)(chu)理信訪(fang)(fang)投(tou)訴請求。組(zu)織中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)深入開(kai)展(zhan)矛盾(dun)糾紛排(pai)查化(hua)解(jie)工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)排(pai)查出的問題做到責任、人員、措施“三落(luo)實”，健全(quan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)不(bu)穩定問題臺(tai)賬。
（六(liu)）加強(qiang)機關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。一是(shi)啟動(dong)“七五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。制定(ding)《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)關(guan)(guan)于(yu)在國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系統開展法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)的第七個(ge)五(wu)(wu)年(nian)規(gui)劃（2016-2020年(nian)）》，正(zheng)式(shi)啟動(dong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系統“七五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。二是(shi)深入抓好法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)。定(ding)期組織(zhi)(zhi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)講堂”，邀請政(zheng)府機關(guan)(guan)、高等(deng)院(yuan)校的專家(jia)(jia)學者以及(ji)律(lv)師、企業(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問等(deng)，在各中央企業(ye)和地(di)方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)設立分會(hui)場，以視頻形式(shi)進行專題講座，2016年(nian)共舉辦(ban)(ban)6期。深入開展“12·4”全國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)日和全國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)日宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活動(dong)，加強(qiang)公(gong)務員初任培(pei)訓、干部任職培(pei)訓中的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識培(pei)訓。組織(zhi)(zhi)機關(guan)(guan)干部旁聽我委(wei)(wei)涉訴(su)案件庭審并開展座談會(hui)，通(tong)過(guo)網(wang)絡、微信(xin)等(deng)不斷拓寬(kuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)渠道，提升機關(guan)(guan)干部法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)素養。三是(shi)加強(qiang)對(dui)外法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)。加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度的普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)，及(ji)時向社會(hui)公(gong)開國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)章(zhang)規(gui)范(fan)性文件，并通(tong)過(guo)網(wang)站、公(gong)告、新聞通(tong)氣(qi)會(hui)等(deng)方式(shi)進行政(zheng)策解讀。組織(zhi)(zhi)編輯(ji)出版《一帶一路(lu)沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)指引》印尼(ni)、沙特、俄羅斯等(deng)9個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)分冊。會(hui)同有關(guan)(guan)部門共同舉辦(ban)(ban)2期反壟(long)斷法(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)訓班(ban)，對(dui)中央和地(di)方國(guo)(guo)(guo)有大中型企業(ye)進行法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)培(pei)訓。在2016年(nian)全國(guo)(guo)(guo)“六(liu)五(wu)(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)表彰中，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)被評為先進單位。
三、深入推進法(fa)治央企(qi)建設(she)
認(ren)真貫徹(che)全(quan)面依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)，全(quan)力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)資委《關(guan)于(yu)全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)意見(jian)》落實(shi)(shi)，力(li)(li)爭到2020年打造治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)完善、經(jing)營合(he)(he)(he)規(gui)(gui)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)范(fan)(fan)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)。一(yi)年來，在我委指導(dao)推(tui)(tui)動(dong)(dong)下，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)取得積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)和(he)明顯成效。一(yi)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)順利(li)開局。推(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)部中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)領(ling)導(dao)小組，結(jie)合(he)(he)(he)實(shi)(shi)際制(zhi)定本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案，并將其納入(ru)“十(shi)三(san)五”規(gui)(gui)劃同步(bu)(bu)實(shi)(shi)施、同步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要領(ling)導(dao)親自擔任組長(chang)，部署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)重點(dian)任務(wu)和(he)具體(ti)措施，切實(shi)(shi)履行推(tui)(tui)進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)責任人(ren)(ren)職(zhi)責。二是(shi)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)穩步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)。指導(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面修訂公(gong)司(si)章程(cheng)，健全(quan)議事(shi)規(gui)(gui)則，編制(zhi)“三(san)會(hui)一(yi)層(ceng)(ceng)”權責清單，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明確(que)職(zhi)責邊界和(he)履職(zhi)程(cheng)序，形成權責對等、協(xie)調(diao)運轉、有效制(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)機制(zhi)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)要求納入(ru)章程(cheng)，明確(que)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)列席董事(shi)會(hui)，為重大經(jing)營決策提(ti)(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐，促進(jin)(jin)各治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)主體(ti)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)、科學決策。三(san)是(shi)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)經(jing)營深(shen)入(ru)開展(zhan)。指導(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強化改革方(fang)(fang)案制(zhi)定和(he)實(shi)(shi)施過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把關(guan)，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)(gui)參與處置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”、壓縮管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)(ceng)級，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解決破產注銷、債權債務(wu)處理(li)(li)等難點(dian)問(wen)題，助力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦(shou)身健體(ti)提(ti)(ti)質增(zeng)效。四(si)是(shi)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范(fan)(fan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)持續深(shen)化。目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)章制(zhi)度、經(jing)濟合(he)(he)(he)同、重要決策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核率已基(ji)本達到100%。在此基(ji)礎上(shang)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)督促企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)高審核質量，加強風險識別、預警和(he)合(he)(he)(he)同履約全(quan)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)控，推(tui)(tui)動(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)與經(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)深(shen)度融合(he)(he)(he)。組織中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動(dong)(dong)、東方(fang)(fang)電氣、招(zhao)商局集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵(tie)等5家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)試點(dian)。五是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)基(ji)礎不斷夯實(shi)(shi)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)健全(quan)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度，逐(zhu)步(bu)(bu)拓(tuo)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職(zhi)能，充實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)力(li)(li)量，深(shen)入(ru)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教育。截(jie)至目(mu)前(qian)，102家中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團全(quan)部建(jian)(jian)立(li)(li)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度，全(quan)系統三(san)級以上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)(li)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度的(de)(de)(de)達到3131戶(hu)，專(zhuan)職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)人(ren)(ren)數超過(guo)21000人(ren)(ren)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)隊伍進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)壯大。
下一步，我們將深入貫徹(che)黨中央(yang)、國務院關于法(fa)治(zhi)政府建設的部署要求(qiu)，以打造法(fa)治(zhi)機構和法(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)為目標，以落實(shi)《實(shi)施(shi)方(fang)案》為抓手，進(jin)一步健全完善制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，強化任務措(cuo)施(shi)督促檢查，推(tui)動依(yi)法(fa)監管、依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)再(zai)上(shang)新臺階。