文章來源：政策法(fa)規(gui)局 發布(bu)時間：2012-11-07
各位領導(dao)、各位代表、同志們:
歷時兩天的中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法制工作會(hui)議，馬上(shang)就要結束(shu)了。受淑和副(fu)主任委托，我對會(hui)議作一(yi)簡要總結，就學(xue)習貫(guan)徹本次會(hui)議精神(shen)，談幾點(dian)意見。
一、關(guan)于本次(ci)會議(yi)的評價和收獲
這(zhe)次(ci)(ci)中央企業法(fa)制工作(zuo)會議(yi)(yi)，是(shi)(shi)一次(ci)(ci)承前啟后、繼往開來(lai)的(de)(de)重要(yao)會議(yi)(yi)，是(shi)(shi)“十二五”開局之年，回(hui)顧歷程(cheng)、樹立標桿(gan)、鼓舞(wu)干(gan)勁(jing)的(de)(de)具有(you)(you)里程(cheng)碑意(yi)義的(de)(de)會議(yi)(yi)。在各位(wei)領導和同志們的(de)(de)共同努力下(xia)，會議(yi)(yi)圓滿完成了(le)(le)各項議(yi)(yi)程(cheng)，開得很(hen)成功，與(yu)會代表(biao)給(gei)予了(le)(le)很(hen)高的(de)(de)評價。許多(duo)代表(biao)形容，這(zhe)次(ci)(ci)會議(yi)(yi)既吹響(xiang)了(le)(le)集結號(hao)，系統回(hui)顧六年多(duo)來(lai)企業法(fa)制工作(zuo)歷程(cheng)，強調了(le)(le)“六個(ge)堅(jian)持”的(de)(de)經驗和啟示；又吹響(xiang)了(le)(le)沖鋒號(hao)，明確提出了(le)(le)第三(san)個(ge)三(san)年目標和任務；既是(shi)(shi)一個(ge)決(jue)戰階段的(de)(de)動員令(ling)，又是(shi)(shi)一個(ge)攻(gong)堅(jian)階段的(de)(de)加(jia)油站。通過這(zhe)次(ci)(ci)會議(yi)(yi)，大家普遍感到(dao)很(hen)振奮、很(hen)有(you)(you)壓(ya)力，也很(hen)有(you)(you)信心。總的(de)(de)來(lai)看，這(zhe)次(ci)(ci)會議(yi)(yi)達(da)到(dao)了(le)(le)預期目的(de)(de)。主要(yao)收獲可(ke)以(yi)歸納為以(yi)下(xia)幾個(ge)方面。
一(yi)是會(hui)議系統總結了過去三(san)年(nian)中(zhong)央企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)進展與成(cheng)效，增(zeng)強了工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信(xin)心和決心。大(da)家一(yi)致反映(ying)，第二個三(san)年(nian)目(mu)標的(de)(de)(de)如期實現，國務院國資委(wei)的(de)(de)(de)充分肯定和這次會(hui)議的(de)(de)(de)隆重表(biao)彰，將(jiang)極(ji)大(da)地鼓舞中(zhong)央企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)戰線同志們的(de)(de)(de)士氣。多年(nian)來企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)成(cheng)功實踐和積累的(de)(de)(de)豐富經(jing)驗，使我們對企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)認識更加到位，增(zeng)強了進一(yi)步做好(hao)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)信(xin)心。
二是會議全面部(bu)署了(le)(le)今后三年(nian)中央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，指明了(le)(le)工作(zuo)(zuo)方向(xiang)。大(da)家認為，王勇主任(ren)重要(yao)批示強(qiang)調指出的(de)重點領(ling)域法(fa)律風險防范工作(zuo)(zuo)，淑和副主任(ren)代表國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)和國(guo)資委(wei)黨委(wei)提出的(de)中央企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)第(di)三個三年(nian)目(mu)標(biao)，完全符(fu)合中央企(qi)業(ye)改革發展(zhan)的(de)需要(yao)，符(fu)合當(dang)前企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)實際。委(wei)領(ling)導的(de)講(jiang)話有激情、有思想、有高度，只(zhi)要(yao)按照這(zhe)些目(mu)標(biao)要(yao)求開展(zhan)工作(zuo)(zuo)，就(jiu)一(yi)定(ding)會把企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)進一(yi)步(bu)引向(xiang)深(shen)入(ru)，一(yi)定(ding)會在打(da)造世界一(yi)流企(qi)業(ye)中發揮積極作(zuo)(zuo)用。
三(san)是會議深(shen)入交流(liu)了企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作先進經驗，開(kai)闊(kuo)了工(gong)(gong)作思路。會議期間(jian)，六家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)的分管(guan)領導和總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問，先后作了大會交流(liu)發言(yan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國石化(hua)堅持法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作“管(guan)理第一位(wei)”，積極推(tui)進“兩個根本(ben)轉變”；中(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)(ji)團在加強(qiang)法(fa)(fa)律(lv)顧問隊伍建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)始終堅持“必(bi)須貼近業(ye)務、必(bi)須合理分工(gong)(gong)、必(bi)須發揮協同優勢”三(san)項基(ji)本(ben)原則(ze)；東(dong)方(fang)電氣大力(li)提升品牌價值的不(bu)懈努力(li)；中(zhong)(zhong)(zhong)國移動扎實推(tui)進法(fa)(fa)律(lv)風險管(guan)理體系建(jian)設的整體思路；水利水電集(ji)(ji)團法(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)作注重(zhong)服務生產經營管(guan)理的實際效果；國家電網多措(cuo)并舉，不(bu)斷滿足企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)需求，等等。這些好(hao)(hao)的經驗和做(zuo)法(fa)(fa)，對于中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)具有很好(hao)(hao)的借(jie)鑒意義，進一步開(kai)闊(kuo)了大家的工(gong)(gong)作思路。
會議(yi)期(qi)間，大(da)家聯(lian)系各自的實際(ji)，對進一(yi)步推進中央企(qi)業法制工(gong)(gong)作提(ti)出了很多很好的意見與建議(yi)，歸納(na)起(qi)來主(zhu)要有五個方面：一(yi)是(shi)企(qi)業主(zhu)要領導對法制工(gong)(gong)作的認識問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；二是(shi)總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)職能(neng)定位問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；三(san)是(shi)企(qi)業法律(lv)事務(wu)機構的設(she)置問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；四是(shi)總(zong)(zong)法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)和法律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)的專(zhuan)業資(zi)格以(yi)及培訓問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)；五是(shi)企(qi)業法律(lv)工(gong)(gong)作與經營管理的融合標準(zhun)以(yi)及“兩個問(wen)(wen)責”如(ru)何(he)操(cao)作問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。對此，我們(men)將認真(zhen)研(yan)究，深入調研(yan)，與大(da)家一(yi)起(qi)共同探討，努力(li)加以(yi)解決。
二、關于準確(que)把握第三個三年目標需(xu)要注意(yi)的幾個問題(ti)
全(quan)面實施(shi)第三個三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)，意味(wei)著中央企(qi)業法(fa)制工作(zuo)進入(ru)了向世界一流企(qi)業法(fa)制工作(zuo)水平(ping)邁進的攻(gong)堅階段，應當說(shuo)使命光榮，任(ren)(ren)務(wu)艱巨(ju)，要(yao)求更高。為了準確(que)把握王勇主(zhu)任(ren)(ren)、淑(shu)和副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)明確(que)提出的第三個三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)和任(ren)(ren)務(wu)，我談四個方(fang)面的認識和體會，供大家參(can)考。
（一）研究(jiu)制定第三(san)個三(san)年目標(biao)任務的基(ji)本(ben)考慮。
按照“建立(li)(li)機制(zhi)(zhi)、發揮作用、完(wan)善(shan)提(ti)高”的(de)(de)(de)總體思路，在中央企(qi)(qi)業(ye)連續實施法制(zhi)(zhi)工作三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標，是(shi)國務院國資委扎(zha)實推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)(zhi)工作、著(zhu)力(li)打造企(qi)(qi)業(ye)競爭“軟實力(li)”、依法保障企(qi)(qi)業(ye)科學發展的(de)(de)(de)一項重要(yao)戰(zhan)略舉(ju)措。今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我們按照王勇主任、淑和副主任的(de)(de)(de)要(yao)求，在深入調研(yan)中央企(qi)(qi)業(ye)第二個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標完(wan)成情況的(de)(de)(de)基礎上，研(yan)究制(zhi)(zhi)定第三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標。立(li)(li)足(zu)于“完(wan)善(shan)提(ti)高”，逐步梳理、提(ti)煉了以(yi)下三(san)個方面的(de)(de)(de)考慮：
第一，深化企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要進(jin)一步向內融合。實踐證明，企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)生命力在于融合。只有(you)充分(fen)融入(ru)企(qi)業(ye)經營管理業(ye)務，才能(neng)真(zhen)正為(wei)企(qi)業(ye)改革發展中(zhong)心工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供支撐和(he)保障。企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與經營管理貼(tie)得越緊、融入(ru)得越深，作(zuo)(zuo)用(yong)顯現就會越明顯。因此，第三(san)個三(san)年(nian)目標的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)突出了企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)“五(wu)個有(you)效融合”，堅持在企(qi)業(ye)發展戰略中(zhong)找準法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)著(zhu)力點(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)。這既與中(zhong)央企(qi)業(ye)“十(shi)二五(wu)”時期的(de)發展戰略相(xiang)互銜接，又與法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)重點(dian)領域緊密(mi)結(jie)合。
第二(er)，深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)要(yao)進一(yi)步向(xiang)下延伸(shen)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)量資(zi)產集中(zhong)(zhong)(zhong)在重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務的(de)實際開展(zhan)、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入、利潤創(chuang)造也(ye)主要(yao)集中(zhong)(zhong)(zhong)在重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。然而，從這幾年(nian)我們協(xie)調處理中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾紛(fen)案件的(de)情(qing)況來看，許(xu)多重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)律風險往(wang)往(wang)發生在重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。因(yin)此(ci)，第三個三年(nian)目標(biao)進一(yi)步突出(chu)了中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)向(xiang)重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)延伸(shen)，各項指標(biao)要(yao)求全面覆蓋重(zhong)(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
第三(san)，深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)要(yao)進一步向外(wai)拓展。隨著中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國際化經營(ying)戰略(lve)的(de)(de)實施，企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出去”步伐逐步加快。目(mu)前，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在境外(wai)的(de)(de)資產(chan)已超過四萬億元，不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)境外(wai)營(ying)業(ye)(ye)收入和(he)利潤占到(dao)三(san)分之一以上(shang)。與(yu)此(ci)同時，個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)涉外(wai)法(fa)律糾紛(fen)屢屢發生，境外(wai)法(fa)律風險防范機制亟待(dai)健(jian)全。為此(ci)，第三(san)個三(san)年目(mu)標進一步強調法(fa)制工作(zuo)要(yao)向境外(wai)拓展，切實做(zuo)好(hao)境外(wai)法(fa)律風險防范這篇大文章(zhang)。
（二）提出第三個三年目標各項(xiang)指標要求的基(ji)本原則。
這次(ci)提出(chu)的(de)法制(zhi)工作第三(san)個三(san)年目標(biao)(biao)的(de)各項指標(biao)(biao)，主(zhu)要依據了以下三(san)個原則(ze)：
一是要(yao)(yao)以第(di)二(er)個三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)完(wan)成情況為(wei)基礎(chu)，目(mu)(mu)標(biao)(biao)確(que)(que)定(ding)要(yao)(yao)符合客觀實(shi)際、切(qie)實(shi)可行(xing)。新(xin)三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)是對今后(hou)三年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法制工作的(de)總(zong)體部署和(he)(he)明確(que)(que)要(yao)(yao)求，因此必須具有(you)較強的(de)方向(xiang)性、指導性和(he)(he)操作性。在對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)落實(shi)第(di)二(er)個三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)開展檢(jian)查驗(yan)收(shou)和(he)(he)深入調研(yan)(yan)的(de)基礎(chu)上，我們認真分析了連續實(shi)施(shi)兩(liang)個三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)后(hou)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法制工作的(de)現狀(zhuang)和(he)(he)薄弱環節，以及“十(shi)二(er)五”時期企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)核心(xin)目(mu)(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)戰略對法制工作提出的(de)客觀要(yao)(yao)求，采取定(ding)量與(yu)定(ding)性相(xiang)結合的(de)方式，研(yan)(yan)究提出了第(di)三個三年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)各項指標(biao)(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)與第二(er)個(ge)三年目標要(yao)(yao)求(qiu)相銜接，工作(zuo)指標要(yao)(yao)保持(chi)穩定(ding)(ding)、前后連(lian)貫。企(qi)業(ye)法制工作(zuo)涉及的(de)內容很廣。綜合分析第二(er)個(ge)三年目標的(de)各(ge)項(xiang)工作(zuo)指標，其(qi)中，有(you)(you)些(xie)(xie)工作(zuo)作(zuo)為(wei)經(jing)常性工作(zuo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)繼續抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好，如(ru)法律風險防范、三項(xiang)重(zhong)點(dian)法律審核；有(you)(you)些(xie)(xie)工作(zuo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)做長期(qi)不懈的(de)探索和(he)推進，如(ru)企(qi)業(ye)法制工作(zuo)與經(jing)營管理的(de)融合、總(zong)法律顧問職(zhi)能定(ding)(ding)位問題；有(you)(you)些(xie)(xie)工作(zuo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)在第三個(ge)三年目標期(qi)間集中突破，如(ru)向重(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)業(ye)延伸、專職(zhi)率持(chi)證率問題。因(yin)此，新三年目標保持(chi)了第二(er)個(ge)三年目標基本要(yao)(yao)求(qiu)的(de)總(zong)體穩定(ding)(ding)，并對(dui)相關指標提出了進一步深化和(he)完善的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。
三(san)(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)比第二(er)個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)有新的(de)(de)提高(gao)，有關數(shu)據要(yao)(yao)(yao)扎實(shi)遞進、不能降低。為增強(qiang)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)可(ke)考(kao)(kao)核(he)性，每一階段的(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)都有定量的(de)(de)工作要(yao)(yao)(yao)求。相對于(yu)第二(er)個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)來講，新三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)各(ge)項(xiang)定量指標(biao)(biao)均有新的(de)(de)提高(gao)，如(ru)三(san)(san)個(ge)(ge)(ge)法律審核(he)100％的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求范(fan)圍更廣，專職率(lv)和持證(zheng)率(lv)在第二(er)個(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)時(shi)是(shi)輔助(zhu)參考(kao)(kao)指標(biao)(biao)，當時(shi)要(yao)(yao)(yao)求是(shi)70％，實(shi)際完(wan)成平(ping)均為近50％，這(zhe)次提升為80％，并由原來的(de)(de)輔助(zhu)指標(biao)(biao)變為正式指標(biao)(biao)。
（三）全(quan)面實施第三個三年目(mu)標的(de)主線和重點。
關于中央企業法(fa)制工(gong)(gong)作第三個(ge)三年目(mu)標的重點(dian)任(ren)務，淑和副主(zhu)任(ren)已經(jing)做了全面部署。我們(men)理解，總(zong)(zong)體要求是“完善提(ti)高”；工(gong)(gong)作主(zhu)線是圍繞“一大(da)目(mu)標”、著力“三個(ge)完善”、加(jia)快“兩個(ge)提(ti)高”；工(gong)(gong)作重點(dian)是完成六項(xiang)硬指(zhi)標，即三項(xiang)法(fa)律(lv)審核(he)率實現三個(ge)100％，總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問專職(zhi)率和法(fa)律(lv)顧(gu)問持證(zheng)率實現兩個(ge)80％，以及違規類重大(da)案件基本杜絕。
關于(yu)三項法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)率。重(zhong)(zhong)點需要(yao)(yao)把(ba)握兩個方(fang)面(mian)：一(yi)(yi)是審核(he)(he)(he)率實(shi)現三個100％的要(yao)(yao)求(qiu)，由于(yu)涵蓋全部重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)子企(qi)(qi)業，因(yin)而規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、經濟合同(tong)和(he)(he)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)經營(ying)決策的數量更大，法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)的難度(du)和(he)(he)廣度(du)也(ye)勢必大幅增加(jia)。對此，一(yi)(yi)定(ding)要(yao)(yao)切實(shi)采(cai)取(qu)(qu)有效(xiao)措施(shi)狠抓落實(shi)。二是要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步提高法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)的質量和(he)(he)水(shui)平。從(cong)(cong)工(gong)(gong)作制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)上看，要(yao)(yao)確保(bao)將法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)嵌入企(qi)(qi)業規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、經濟合同(tong)和(he)(he)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)決策的流程(cheng)之中(zhong)。從(cong)(cong)工(gong)(gong)作范(fan)圍上看，企(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)律(lv)管理(li)和(he)(he)服務要(yao)(yao)從(cong)(cong)前期審核(he)(he)(he)發展到(dao)(dao)全過程(cheng)監(jian)控，比(bi)如從(cong)(cong)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)延(yan)伸到(dao)(dao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的執(zhi)行；從(cong)(cong)合同(tong)的訂立延(yan)伸到(dao)(dao)合同(tong)的履行；從(cong)(cong)重(zhong)(zhong)大項目的決策延(yan)伸到(dao)(dao)項目的運營(ying)。從(cong)(cong)工(gong)(gong)作形式上看，要(yao)(yao)采(cai)取(qu)(qu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問參加(jia)決策會議、參加(jia)項目組、會簽、出具法(fa)(fa)(fa)律(lv)意見(jian)書等多種形式開(kai)展法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)，所有法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)(he)(he)應保(bao)存相關書面(mian)材料(liao)，做到(dao)(dao)有據(ju)可查。
關(guan)于(yu)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)持證(zheng)上崗(gang)率(lv)(lv)。這兩(liang)個(ge)比(bi)率(lv)(lv)實現80％可以說是落實第三個(ge)三年目標的(de)(de)(de)難(nan)點。中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)將實現兩(liang)個(ge)80％的(de)(de)(de)硬指(zhi)標，與大(da)力(li)(li)提(ti)高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)能力(li)(li)素(su)質(zhi)有(you)機結合(he)起來，切實加大(da)隊(dui)伍(wu)培養力(li)(li)度，為新三年目標的(de)(de)(de)順(shun)利推進奠定扎(zha)實的(de)(de)(de)人才基礎。關(guan)于(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題，這里(li)要(yao)(yao)說明幾點：一是對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)素(su)質(zhi)能力(li)(li)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求要(yao)(yao)實事求是。二是對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)理(li)解要(yao)(yao)準確(que)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)包括兩(liang)種(zhong)(zhong)情況，一種(zhong)(zhong)是專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門擔任(ren)(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)；另一種(zhong)(zhong)是雖由(you)企(qi)業(ye)其他(ta)領導(dao)兼(jian)任(ren)(ren)(ren)，但(dan)其具有(you)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資格(ge)或者其他(ta)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)資格(ge)。三是對(dui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)強調與兼(jian)職(zhi)(zhi)并不矛盾。強調專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)實質(zhi)是要(yao)(yao)提(ti)高總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化水平，以利于(yu)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)履職(zhi)(zhi)，由(you)企(qi)業(ye)領導(dao)兼(jian)任(ren)(ren)(ren)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)在推動企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作方(fang)面有(you)其優勢(shi)，應當鼓勵，但(dan)前提(ti)是兼(jian)任(ren)(ren)(ren)領導(dao)應當具有(you)一定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)素(su)質(zhi)。四(si)是要(yao)(yao)采取多種(zhong)(zhong)方(fang)式提(ti)高專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)。比(bi)如動員兼(jian)任(ren)(ren)(ren)領導(dao)參(can)加法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)執(zhi)業(ye)資格(ge)考試，在集團(tuan)系統(tong)內部專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門組織(zhi)考試培訓班等。
關(guan)于(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)。第(di)三個三年目標明確要求，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)因(yin)自身違法(fa)違規引發的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)基本杜絕。這里要說明三點：一(yi)是對于(yu)“重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)”的(de)(de)(de)界定，應當依據《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)管理暫(zan)行辦(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)令(ling)(ling)第(di)11號）第(di)三條的(de)(de)(de)規定。二是案(an)(an)件(jian)(jian)主體不(bu)僅包含中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團層(ceng)面(mian)，而(er)且包含下屬獨資(zi)、控股的(de)(de)(de)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。三是根據國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)第(di)11號令(ling)(ling)的(de)(de)(de)規定，對于(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)實行零備案(an)(an)制度，即不(bu)論(lun)是否(fou)發生重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都應當于(yu)每年2月底前，向國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)報送集團及(ji)其子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上一(yi)年度重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)匯(hui)總情(qing)況。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)備案(an)(an)情(qing)況也將作為(wei)第(di)三個三年目標檢查驗(yan)收的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容(rong)。
此(ci)外(wai)，我就第二(er)屆“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)比表彰(zhang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)有(you)(you)關(guan)(guan)情(qing)況(kuang)，向大(da)家作(zuo)一(yi)通報。此(ci)次評(ping)比表彰(zhang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)經請示(shi)王勇主任(ren)(ren)和(he)淑和(he)副主任(ren)(ren)同意，專門成立了國(guo)務院(yuan)國(guo)資委評(ping)比表彰(zhang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)，由淑和(he)副主任(ren)(ren)任(ren)(ren)組(zu)(zu)長(chang)(chang)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)局、企(qi)(qi)(qi)干(gan)一(yi)局、企(qi)(qi)(qi)干(gan)二(er)局、人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)局、紀委等廳局有(you)(you)關(guan)(guan)負責同志作(zuo)為領導小(xiao)組(zu)(zu)成員(yuan)。關(guan)(guan)于評(ping)選(xuan)范(fan)圍、條(tiao)件、程序(xu)等標準問題，我們(men)之前專門召開了部分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問座談會，廣泛(fan)聽取有(you)(you)關(guan)(guan)意見。在(zai)(zai)評(ping)比審核過程中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共推(tui)薦優(you)秀總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問24名(ming)，優(you)秀法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問50名(ming)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務先進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者 200名(ming)左右。我們(men)對(dui)(dui)候選(xuan)人(ren)(ren)(ren)進行了嚴格篩選(xuan)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，關(guan)(guan)于“雙(shuang)十(shi)優(you)”人(ren)(ren)(ren)選(xuan)的(de)確定，除嚴格按(an)照評(ping)比表彰(zhang)通知規(gui)定的(de)評(ping)選(xuan)條(tiao)件和(he)標準以外(wai)，還(huan)(huan)主要考慮了以下(xia)因(yin)(yin)素：一(yi)是(shi)所在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面完成第二(er)個三(san)年(nian)目標，且得(de)分(fen)一(yi)般(ban)不(bu)(bu)低于90分(fen)；二(er)是(shi)必須具有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問職業(ye)(ye)(ye)資格或其他法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)職業(ye)(ye)(ye)資格；三(san)是(shi)本集團系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)較多，一(yi)般(ban)在(zai)(zai)150人(ren)(ren)(ren)以上。個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)也在(zai)(zai)100人(ren)(ren)(ren)以上。四是(shi)本人(ren)(ren)(ren)從事(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)時間較長(chang)(chang)，且業(ye)(ye)(ye)績(ji)突(tu)出(chu)。按(an)照上述標準，此(ci)次評(ping)選(xuan)出(chu)的(de)“雙(shuang)十(shi)優(you)”大(da)多數(shu)(shu)從事(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)時間長(chang)(chang)達(da)近(jin)20年(nian)，對(dui)(dui)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)做出(chu)了突(tu)出(chu)貢獻，在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)戰線也具有(you)(you)良好聲(sheng)譽(yu)。除此(ci)以外(wai)，還(huan)(huan)有(you)(you)不(bu)(bu)少十(shi)分(fen)優(you)秀的(de)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問，他們(men)對(dui)(dui)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)貢獻同樣得(de)到了國(guo)資委和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導的(de)高度認可和(he)肯定，但(dan)因(yin)(yin)此(ci)次“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)比表彰(zhang)名(ming)額(e)有(you)(you)限未能入(ru)選(xuan)，在(zai)(zai)此(ci)我們(men)對(dui)(dui)這(zhe)些同志對(dui)(dui)這(zhe)次評(ping)選(xuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)理解和(he)支持表示(shi)衷心的(de)感謝！
三、關于本次會議精神的貫徹落(luo)實(shi)
這次會議(yi)明確了今后三年中央(yang)企(qi)業法制(zhi)工作的(de)目標(biao)任務和總體要求，吹響了新的(de)沖鋒號。希望各中央(yang)企(qi)業結(jie)合工作實際，認真抓好落實。
一是要(yao)做(zuo)好(hao)會(hui)(hui)議精神的傳達(da)工(gong)作(zuo)。各位代表回去以(yi)后，首先(xian)要(yao)及時(shi)將會(hui)(hui)議的精神向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)業領導班子進行(xing)專(zhuan)門(men)匯報，并通過董事會(hui)(hui)、總經理辦(ban)公會(hui)(hui)等多(duo)種形式向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)業管理層進行(xing)傳達(da)，使企(qi)(qi)業上下左右(you)對今后三年企(qi)(qi)業法制工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點有更(geng)多(duo)的了解和(he)(he)支持。尤(you)其(qi)是王勇(yong)主(zhu)(zhu)任的重(zhong)(zhong)要(yao)批(pi)示、淑和(he)(he)副主(zhu)(zhu)任的重(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話，要(yao)以(yi)集(ji)團名義印發所屬各單位，努力做(zuo)好(hao)會(hui)(hui)議精神的宣傳和(he)(he)貫(guan)徹落實工(gong)作(zuo)，認(ren)真部(bu)署好(hao)相(xiang)關學習(xi)和(he)(he)培訓，深入領會(hui)(hui)和(he)(he)把(ba)握會(hui)(hui)議精神和(he)(he)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，統一思(si)想，提高認(ren)識。
二是要抓(zhua)緊制(zhi)定(ding)本(ben)企(qi)業(ye)落實新三年目(mu)(mu)標(biao)的(de)工作計(ji)劃。要針對本(ben)企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作與新三年目(mu)(mu)標(biao)要求存在的(de)差距和薄弱(ruo)環節(jie)，逐項研(yan)究提出(chu)改進(jin)措施(shi)，對第三個三年目(mu)(mu)標(biao)中(zhong)的(de)各項指標(biao)進(jin)行細化。我們在11月份(fen)將召開(kai)部分中(zhong)央企(qi)業(ye)總(zong)法(fa)律(lv)顧問座談會，交(jiao)流做法(fa)，并通過(guo)簡報推(tui)廣好的(de)經驗，確保各企(qi)業(ye)在年底前完(wan)成具(ju)體實施(shi)方案的(de)制(zhi)訂工作。
三(san)是(shi)要(yao)(yao)層層落(luo)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，做好督促檢查。企(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)是(shi)企(qi)業的(de)全(quan)員(yuan)工(gong)程。但(dan)(dan)總法(fa)律顧問作(zuo)為企(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)軍人物，對本(ben)企(qi)業能(neng)否按期實(shi)現三(san)年目標具有關鍵(jian)作(zuo)用，要(yao)(yao)切(qie)實(shi)做好統籌協調(diao)，積極向企(qi)業領(ling)導班子匯報，爭(zheng)取理(li)解和支(zhi)持。企(qi)業分(fen)管領(ling)導兼職(zhi)和不(bu)兼職(zhi)的(de)推動力度可能(neng)不(bu)同，但(dan)(dan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)是(shi)一樣的(de)。要(yao)(yao)強(qiang)調(diao)工(gong)作(zuo)閉環(huan)，加強(qiang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)落(luo)實(shi)。要(yao)(yao)通過(guo)“兩個問責(ze)(ze)”的(de)提出和落(luo)實(shi)“借力發(fa)力”，切(qie)實(shi)推動新三(san)年目標的(de)完(wan)成。
四是要(yao)重(zhong)視加強溝通(tong)交流。要(yao)注(zhu)意總結(jie)本企(qi)業(ye)(ye)在貫徹(che)實(shi)(shi)施會議精神和部署第三(san)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目標工作中的(de)好(hao)經驗、好(hao)做法(fa)(fa)，對遇到的(de)新情況、新問題(ti)，請及時(shi)向國資委(wei)法(fa)(fa)規局反饋。有關(guan)工作計劃和實(shi)(shi)施方案，請按照要(yao)求(qiu)于年(nian)(nian)(nian)底前備案。我們將進一步完善《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)落(luo)實(shi)(shi)法(fa)(fa)制建設三(san)年(nian)(nian)(nian)目標簡報》，并適(shi)時(shi)召(zhao)開有關(guan)座談會，積(ji)極促進中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)之間加強溝通(tong)交流，相互學習借鑒。
最后，我再強調一(yi)下(xia)，明年是(shi)地方國有(you)重點(dian)(dian)企業(ye)法制工作(zuo)第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)檢查(cha)(cha)驗收年，也是(shi)研究(jiu)提(ti)出(chu)地方國有(you)重點(dian)(dian)企業(ye)第(di)三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)的關(guan)(guan)鍵年。應邀出(chu)席本次(ci)會議(yi)(yi)的各(ge)省(sheng)(sheng)市國資(zi)(zi)委代(dai)表也要(yao)(yao)(yao)及時將會議(yi)(yi)精(jing)神向省(sheng)(sheng)市國資(zi)(zi)委領導班子進(jin)行傳達匯報。要(yao)(yao)(yao)按照第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)的各(ge)項要(yao)(yao)(yao)求，認真(zhen)組織開(kai)展檢查(cha)(cha)驗收，進(jin)一(yi)步加大(da)指導推動力(li)度(du)，確保第(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)如期(qi)實現。要(yao)(yao)(yao)結合(he)本地區國有(you)重點(dian)(dian)企業(ye)實際(ji)，認真(zhen)研究(jiu)企業(ye)法制工作(zuo)面臨(lin)的新形勢、新任(ren)務，提(ti)前籌劃下(xia)一(yi)步的工作(zuo)方向和(he)工作(zuo)重點(dian)(dian)，積極提(ti)出(chu)第(di)三(san)(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)有(you)關(guan)(guan)意(yi)見和(he)建(jian)議(yi)(yi)。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！