文章(zhang)來源(yuan)：政策法規(gui)局 發布時間：2012-11-07
各位領導、各位代表、同志們:
歷時兩天的中央企業法制工(gong)作會(hui)議(yi)，馬上就要(yao)結束(shu)了。受(shou)淑和副主任委托，我對(dui)會(hui)議(yi)作一簡要(yao)總(zong)結，就學習(xi)貫徹本(ben)次會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，談幾點(dian)意見。
一、關于本(ben)次會議的評價和收獲
這次中央(yang)企業法(fa)制(zhi)工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)，是(shi)一次承前啟后、繼往開來(lai)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)會(hui)(hui)議(yi)，是(shi)“十二五”開局(ju)之(zhi)年(nian)，回(hui)顧(gu)歷(li)程、樹立標桿、鼓舞干(gan)勁的(de)(de)(de)具有里程碑意(yi)義的(de)(de)(de)會(hui)(hui)議(yi)。在各位領導(dao)和同(tong)(tong)志們(men)的(de)(de)(de)共同(tong)(tong)努(nu)力下(xia)，會(hui)(hui)議(yi)圓滿完成了(le)各項議(yi)程，開得(de)很成功，與會(hui)(hui)代表給予了(le)很高的(de)(de)(de)評價(jia)。許(xu)多(duo)代表形容(rong)，這次會(hui)(hui)議(yi)既吹(chui)響了(le)集結號，系(xi)統回(hui)顧(gu)六(liu)年(nian)多(duo)來(lai)企業法(fa)制(zhi)工(gong)作歷(li)程，強調了(le)“六(liu)個(ge)堅持(chi)”的(de)(de)(de)經驗和啟示；又吹(chui)響了(le)沖鋒號，明確提出了(le)第三個(ge)三年(nian)目標和任務；既是(shi)一個(ge)決(jue)戰階(jie)段的(de)(de)(de)動(dong)員令(ling)，又是(shi)一個(ge)攻堅階(jie)段的(de)(de)(de)加油站。通過這次會(hui)(hui)議(yi)，大家普遍感到很振奮、很有壓力，也很有信心。總(zong)的(de)(de)(de)來(lai)看，這次會(hui)(hui)議(yi)達到了(le)預(yu)期目的(de)(de)(de)。主要(yao)收獲可(ke)以歸納為以下(xia)幾個(ge)方(fang)面。
一(yi)是會議(yi)系統總結了過去(qu)三年(nian)中央企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)進(jin)(jin)展與(yu)成效，增(zeng)(zeng)強(qiang)了工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)信心和(he)(he)決心。大家一(yi)致反映，第二(er)個(ge)三年(nian)目標的(de)(de)(de)如期實現(xian)，國務院國資委(wei)的(de)(de)(de)充(chong)分肯定和(he)(he)這(zhe)次會議(yi)的(de)(de)(de)隆重表彰，將極大地鼓舞中央企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)戰線(xian)同志(zhi)們(men)的(de)(de)(de)士氣。多年(nian)來(lai)企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)成功實踐和(he)(he)積累的(de)(de)(de)豐富經(jing)驗，使我們(men)對企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)認識更加到位(wei)，增(zeng)(zeng)強(qiang)了進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)好企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)信心。
二是會(hui)議全面部署了今后三年中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)目標任務，指明(ming)了工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方向。大家認(ren)為(wei)，王勇主任重(zhong)(zhong)要批示強調(diao)指出的(de)重(zhong)(zhong)點領域法(fa)(fa)律風險防范工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，淑和副主任代表國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)和國(guo)資委(wei)黨委(wei)提出的(de)中央(yang)企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第三個三年目標，完全符(fu)合中央(yang)企(qi)業改革發展的(de)需要，符(fu)合當前(qian)企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)實際。委(wei)領導的(de)講話有(you)激情、有(you)思想、有(you)高度，只要按照(zhao)這些目標要求開展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，就一(yi)定(ding)會(hui)把(ba)企(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進一(yi)步引向深入，一(yi)定(ding)會(hui)在打造世界一(yi)流企(qi)業中發揮積(ji)極(ji)作(zuo)(zuo)用。
三(san)是會(hui)議深入交(jiao)流(liu)了(le)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)先進(jin)經(jing)驗(yan)，開(kai)闊了(le)工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路(lu)。會(hui)議期間，六家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)分管領導和總法(fa)(fa)律顧問(wen)，先后作(zuo)(zuo)了(le)大會(hui)交(jiao)流(liu)發(fa)言(yan)，中(zhong)國(guo)石化(hua)堅持法(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)(zuo)“管理(li)(li)(li)第一(yi)位”，積(ji)極推進(jin)“兩個(ge)根本(ben)轉變”；中(zhong)糧集團在加強(qiang)法(fa)(fa)律顧問(wen)隊伍建(jian)設中(zhong)始(shi)終(zhong)堅持“必(bi)須(xu)(xu)貼近業(ye)務(wu)、必(bi)須(xu)(xu)合理(li)(li)(li)分工(gong)、必(bi)須(xu)(xu)發(fa)揮(hui)協同(tong)優勢(shi)”三(san)項(xiang)基(ji)本(ben)原則；東(dong)方電氣(qi)大力(li)提(ti)升品牌價(jia)值的(de)不懈努(nu)力(li)；中(zhong)國(guo)移動扎實(shi)推進(jin)法(fa)(fa)律風險管理(li)(li)(li)體系建(jian)設的(de)整體思(si)路(lu)；水利水電集團法(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)(zuo)注重(zhong)服(fu)務(wu)生產經(jing)營管理(li)(li)(li)的(de)實(shi)際效果；國(guo)家(jia)電網多(duo)措并舉(ju)，不斷(duan)滿足企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律需(xu)求，等(deng)等(deng)。這些好的(de)經(jing)驗(yan)和做法(fa)(fa)，對(dui)于(yu)中(zhong)央企(qi)業(ye)具有很好的(de)借鑒意義(yi)，進(jin)一(yi)步開(kai)闊了(le)大家(jia)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路(lu)。
會議(yi)(yi)期(qi)間，大家聯(lian)系各自的(de)實際(ji)，對(dui)進(jin)一(yi)步推進(jin)中央企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)提出了很多很好的(de)意見與(yu)建議(yi)(yi)，歸納(na)起來主(zhu)要有五個方面(mian)：一(yi)是企業(ye)(ye)主(zhu)要領導對(dui)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)認識(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)；二是總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職能定位問(wen)(wen)題(ti)(ti)；三是企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務(wu)機構(gou)的(de)設置(zhi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)；四(si)是總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)的(de)專業(ye)(ye)資格(ge)以(yi)及(ji)培訓問(wen)(wen)題(ti)(ti)；五是企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)作(zuo)與(yu)經營管理的(de)融合標準(zhun)以(yi)及(ji)“兩個問(wen)(wen)責”如何操作(zuo)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。對(dui)此，我(wo)們將(jiang)認真研究，深入調研，與(yu)大家一(yi)起共同探討，努(nu)力加以(yi)解決(jue)。
二、關(guan)于準確(que)把握第三(san)個(ge)三(san)年目標需要注意的(de)幾個(ge)問題(ti)
全(quan)面(mian)實施第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)，意味著(zhu)中央企(qi)業(ye)法(fa)制工作進(jin)入(ru)了向(xiang)世界一流(liu)企(qi)業(ye)法(fa)制工作水平邁(mai)進(jin)的(de)攻(gong)堅階段，應當說(shuo)使命(ming)光榮，任(ren)務(wu)艱巨(ju)，要求更高。為了準確把握(wo)王勇主任(ren)、淑和副主任(ren)明確提出的(de)第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)和任(ren)務(wu)，我(wo)談四(si)個方(fang)面(mian)的(de)認識和體會(hui)，供大家參考(kao)。
（一）研究制定第三(san)個三(san)年(nian)目標任務的基(ji)本考慮。
按照(zhao)“建立機(ji)制、發揮(hui)作(zuo)用、完善提(ti)高”的(de)總體思路(lu)，在中央(yang)企(qi)(qi)業連續實施法(fa)制工(gong)作(zuo)三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)，是國(guo)務院國(guo)資委扎實推動企(qi)(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)、著力打造企(qi)(qi)業競(jing)爭(zheng)“軟實力”、依法(fa)保障(zhang)企(qi)(qi)業科學發展的(de)一項(xiang)重要(yao)戰略舉措(cuo)。今年(nian)上半年(nian)，我們按照(zhao)王勇主任、淑(shu)和副主任的(de)要(yao)求(qiu)，在深入調研(yan)(yan)中央(yang)企(qi)(qi)業第二個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)完成情況的(de)基(ji)礎上，研(yan)(yan)究制定第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)。立足于“完善提(ti)高”，逐步梳理、提(ti)煉了以下(xia)三(san)個方(fang)面的(de)考(kao)慮：
第(di)一，深(shen)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)要進一步向內融合。實(shi)踐證明，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)生命(ming)力(li)在于(yu)融合。只有充分融入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)業(ye)(ye)務(wu)，才能真正(zheng)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)中心工(gong)作(zuo)提供(gong)支撐和(he)(he)保(bao)障。企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)與(yu)經(jing)營管(guan)理(li)貼得(de)越緊(jin)、融入(ru)得(de)越深(shen)，作(zuo)用(yong)顯(xian)現就會越明顯(xian)。因此，第(di)三個(ge)三年(nian)目(mu)標的(de)制(zhi)定(ding)突出了企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)“五(wu)(wu)個(ge)有效(xiao)融合”，堅持在企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)戰略中找(zhao)準法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)著力(li)點和(he)(he)落腳點。這既與(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)“十二(er)五(wu)(wu)”時期的(de)發展(zhan)戰略相互銜接，又與(yu)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)發揮作(zuo)用(yong)的(de)重點領(ling)域緊(jin)密結合。
第二(er)，深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)要(yao)進一(yi)步(bu)(bu)向下延伸。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)大量資產集(ji)中(zhong)(zhong)在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)(ye)務的(de)實際(ji)開展、營(ying)業(ye)(ye)(ye)收入、利潤創造也主(zhu)要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。然而，從這幾年(nian)我們協(xie)調處理中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)大法律(lv)糾(jiu)紛案(an)件的(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看，許(xu)多重(zhong)大法律(lv)風險往(wang)往(wang)發生在重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。因此，第三(san)個三(san)年(nian)目標進一(yi)步(bu)(bu)突出了中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工作(zuo)向重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)延伸，各項指(zhi)標要(yao)求全面覆(fu)蓋重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。
第三(san)，深化企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)要進一步(bu)向(xiang)外(wai)(wai)拓展(zhan)。隨(sui)著中(zhong)央企(qi)(qi)業國際(ji)化經營(ying)戰略的實施(shi)，企(qi)(qi)業“走出去”步(bu)伐逐步(bu)加快(kuai)。目前，中(zhong)央企(qi)(qi)業在境外(wai)(wai)的資產(chan)已超過四(si)萬億元，不少企(qi)(qi)業境外(wai)(wai)營(ying)業收(shou)入(ru)和利潤占到三(san)分(fen)之(zhi)一以上。與此同(tong)時，個別企(qi)(qi)業涉外(wai)(wai)法(fa)(fa)律糾紛屢(lv)屢(lv)發(fa)生，境外(wai)(wai)法(fa)(fa)律風險防范機制亟待(dai)健全。為(wei)此，第三(san)個三(san)年目標(biao)進一步(bu)強調法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)要向(xiang)境外(wai)(wai)拓展(zhan)，切(qie)實做好(hao)境外(wai)(wai)法(fa)(fa)律風險防范這篇大(da)文章(zhang)。
（二(er)）提(ti)出第三個三年(nian)目標(biao)各項指標(biao)要(yao)求的基本(ben)原則。
這次提出的法制工(gong)作第三個三年目標的各(ge)項指標，主要依據了以下三個原則(ze)：
一是要以第二(er)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)完(wan)成情況(kuang)為基礎(chu)，目(mu)(mu)標(biao)(biao)確定要符合(he)客(ke)觀實際、切實可行。新三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)是對今后三(san)年(nian)(nian)(nian)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)作的(de)(de)總體部署和(he)(he)明確要求(qiu)，因此必須具有較強的(de)(de)方向性(xing)、指(zhi)(zhi)導性(xing)和(he)(he)操作性(xing)。在對中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業落實第二(er)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)開展檢查驗收和(he)(he)深入調研(yan)的(de)(de)基礎(chu)上，我們(men)認真(zhen)分析了連續實施兩(liang)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)后，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業法制(zhi)工(gong)作的(de)(de)現狀和(he)(he)薄弱環節，以及“十二(er)五”時期企(qi)(qi)業改革發展的(de)(de)核心目(mu)(mu)標(biao)(biao)和(he)(he)戰略對法制(zhi)工(gong)作提出的(de)(de)客(ke)觀要求(qiu)，采取定量(liang)與定性(xing)相(xiang)結合(he)的(de)(de)方式，研(yan)究提出了第三(san)個三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)各項指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)(yao)與第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目標(biao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)相(xiang)銜(xian)接，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指標(biao)要(yao)(yao)(yao)保持(chi)穩定、前后(hou)連貫(guan)。企業法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)涉及的(de)內(nei)容很廣。綜合分析(xi)第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目標(biao)的(de)各項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指標(biao)，其中，有(you)(you)些工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為經常性工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)繼續抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好，如法(fa)(fa)律風險(xian)防范、三(san)(san)項(xiang)重點法(fa)(fa)律審核；有(you)(you)些工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)做(zuo)長期不懈的(de)探索(suo)和推進(jin)，如企業法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與經營管理的(de)融合、總(zong)法(fa)(fa)律顧問職能定位問題；有(you)(you)些工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需要(yao)(yao)(yao)在第(di)三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目標(biao)期間(jian)集中突破，如向重要(yao)(yao)(yao)子企業延(yan)伸、專職率(lv)持(chi)證率(lv)問題。因此，新(xin)三(san)(san)年(nian)目標(biao)保持(chi)了第(di)二(er)個三(san)(san)年(nian)目標(biao)基本要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)總(zong)體穩定，并(bing)對相(xiang)關(guan)指標(biao)提出了進(jin)一步深化和完善的(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
三是要比第(di)二(er)個三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)有新的(de)(de)(de)提高，有關(guan)數(shu)據要扎實遞進(jin)、不(bu)能降低。為(wei)增強(qiang)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)可考(kao)核性(xing)，每(mei)一階段的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)都有定(ding)量的(de)(de)(de)工(gong)作要求(qiu)。相對于第(di)二(er)個三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)來講，新三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)各項(xiang)定(ding)量指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)均(jun)有新的(de)(de)(de)提高，如三個法律審核100％的(de)(de)(de)要求(qiu)范圍(wei)更廣(guang)，專(zhuan)職率和(he)持證率在第(di)二(er)個三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)時是輔助參(can)考(kao)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，當(dang)時要求(qiu)是70％，實際完成(cheng)平均(jun)為(wei)近50％，這(zhe)次(ci)提升為(wei)80％，并由原來的(de)(de)(de)輔助指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)變為(wei)正式指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。
（三）全面實施(shi)第三個(ge)三年目(mu)標(biao)的主線和重點(dian)。
關于中央企業法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作第三(san)個三(san)年目標的重點任務(wu)，淑和副(fu)主(zhu)(zhu)任已(yi)經(jing)做了全面部署。我們(men)理(li)解(jie)，總體(ti)要求是“完善提(ti)高”；工(gong)(gong)作主(zhu)(zhu)線是圍繞“一大(da)目標”、著(zhu)力(li)“三(san)個完善”、加快(kuai)“兩個提(ti)高”；工(gong)(gong)作重點是完成六項(xiang)硬(ying)指標，即三(san)項(xiang)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核率(lv)實現三(san)個100％，總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)專(zhuan)職率(lv)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)持證率(lv)實現兩個80％，以及違規類重大(da)案件基本杜(du)絕。
關于三項(xiang)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)率。重(zhong)點需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)把握兩個(ge)方面(mian)(mian)：一是(shi)審核(he)率實(shi)(shi)現三個(ge)100％的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，由于涵蓋全部重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)子企業，因而規章制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟合(he)(he)同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)經營決(jue)策的(de)(de)(de)數(shu)量更(geng)大(da)，法(fa)律(lv)(lv)審核(he)的(de)(de)(de)難度(du)(du)(du)和廣度(du)(du)(du)也勢必大(da)幅(fu)增加。對此，一定要(yao)(yao)(yao)(yao)切實(shi)(shi)采取有效措施狠(hen)抓落實(shi)(shi)。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一步提高法(fa)律(lv)(lv)審核(he)的(de)(de)(de)質(zhi)量和水平。從(cong)(cong)(cong)(cong)工作制(zhi)度(du)(du)(du)上看(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)確保將(jiang)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)嵌入企業規章制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟合(he)(he)同(tong)和重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)決(jue)策的(de)(de)(de)流程之中。從(cong)(cong)(cong)(cong)工作范圍上看(kan)，企業法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理和服務要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)(cong)(cong)前期審核(he)發(fa)展(zhan)到(dao)(dao)全過程監控，比如從(cong)(cong)(cong)(cong)規章制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)制(zhi)定延伸到(dao)(dao)規章制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)執行；從(cong)(cong)(cong)(cong)合(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)訂立(li)延伸到(dao)(dao)合(he)(he)同(tong)的(de)(de)(de)履行；從(cong)(cong)(cong)(cong)重(zhong)大(da)項(xiang)目的(de)(de)(de)決(jue)策延伸到(dao)(dao)項(xiang)目的(de)(de)(de)運營。從(cong)(cong)(cong)(cong)工作形式上看(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)采取法(fa)律(lv)(lv)顧問參加決(jue)策會議、參加項(xiang)目組、會簽、出具法(fa)律(lv)(lv)意見書(shu)等多種形式開展(zhan)法(fa)律(lv)(lv)審核(he)，所有法(fa)律(lv)(lv)審核(he)應保存相關書(shu)面(mian)(mian)材料，做到(dao)(dao)有據可查。
關(guan)(guan)于總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職率(lv)(lv)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)持(chi)證(zheng)上(shang)崗(gang)率(lv)(lv)。這兩個(ge)(ge)比(bi)率(lv)(lv)實現(xian)80％可以(yi)說(shuo)是落(luo)實第三(san)個(ge)(ge)三(san)年(nian)目標(biao)的(de)(de)(de)難點。中央企業要(yao)將實現(xian)兩個(ge)(ge)80％的(de)(de)(de)硬(ying)指標(biao)，與大(da)力(li)提(ti)高(gao)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)能力(li)素(su)質(zhi)有(you)機結(jie)合起來，切實加大(da)隊(dui)伍培養力(li)度，為新三(san)年(nian)目標(biao)的(de)(de)(de)順利推(tui)進奠定(ding)扎實的(de)(de)(de)人才基礎。關(guan)(guan)于專(zhuan)職率(lv)(lv)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)題，這里要(yao)說(shuo)明(ming)幾(ji)點：一是對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)素(su)質(zhi)能力(li)的(de)(de)(de)要(yao)求要(yao)實事(shi)求是。二是對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職率(lv)(lv)的(de)(de)(de)理解要(yao)準確，專(zhuan)職包(bao)括兩種情況，一種是專(zhuan)門擔(dan)任(ren)(ren)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)；另一種是雖由(you)(you)企業其(qi)他(ta)領(ling)導兼(jian)任(ren)(ren)，但其(qi)具(ju)有(you)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)執業資(zi)格或者其(qi)他(ta)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)資(zi)格。三(san)是對總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)職率(lv)(lv)的(de)(de)(de)強(qiang)調(diao)與兼(jian)職并不矛(mao)盾。強(qiang)調(diao)專(zhuan)職的(de)(de)(de)實質(zhi)是要(yao)提(ti)高(gao)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)(de)專(zhuan)業化水平(ping)，以(yi)利于總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)履(lv)職，由(you)(you)企業領(ling)導兼(jian)任(ren)(ren)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)在推(tui)動(dong)企業法(fa)(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)方(fang)面有(you)其(qi)優勢(shi)，應(ying)當鼓勵，但前提(ti)是兼(jian)任(ren)(ren)領(ling)導應(ying)當具(ju)有(you)一定(ding)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)業素(su)質(zhi)。四是要(yao)采(cai)取多種方(fang)式提(ti)高(gao)專(zhuan)職率(lv)(lv)。比(bi)如(ru)動(dong)員兼(jian)任(ren)(ren)領(ling)導參加法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)執業資(zi)格考試，在集團系統(tong)內(nei)部專(zhuan)門組(zu)織(zhi)考試培訓班等(deng)。
關于(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)。第三個三年目標(biao)明確要(yao)求，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因自身違法違規(gui)(gui)引發(fa)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)基本杜絕。這里要(yao)說明三點：一(yi)是(shi)(shi)對于(yu)“重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)”的(de)界定，應當(dang)依據《中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)管理暫行辦法》（國(guo)資委令第11號）第三條(tiao)的(de)規(gui)(gui)定。二是(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)主體不僅包(bao)含(han)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)層面，而(er)且(qie)包(bao)含(han)下(xia)屬獨資、控股的(de)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。三是(shi)(shi)根據國(guo)資委第11號令的(de)規(gui)(gui)定，對于(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)實行零備案(an)(an)制度，即不論是(shi)(shi)否發(fa)生重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都應當(dang)于(yu)每年2月(yue)底(di)前(qian)，向國(guo)務院國(guo)資委報送集(ji)團(tuan)及(ji)其子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)一(yi)年度重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)匯總(zong)情況(kuang)(kuang)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)備案(an)(an)情況(kuang)(kuang)也(ye)將(jiang)作(zuo)為第三個三年目標(biao)檢查驗收的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容。
此(ci)(ci)外，我(wo)(wo)就第(di)二(er)(er)屆“雙(shuang)十(shi)優(you)”評比(bi)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)情況(kuang)，向大家作一(yi)(yi)通報(bao)。此(ci)(ci)次(ci)評比(bi)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作經請示王勇主任(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)淑和(he)(he)(he)副(fu)主任(ren)(ren)(ren)同意(yi)，專門成立了(le)國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)評比(bi)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)作領導小組(zu)，由(you)淑和(he)(he)(he)副(fu)主任(ren)(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)組(zu)長(chang)，法(fa)規(gui)局(ju)、企(qi)(qi)干(gan)一(yi)(yi)局(ju)、企(qi)(qi)干(gan)二(er)(er)局(ju)、人(ren)事局(ju)、紀(ji)委(wei)(wei)等廳局(ju)有(you)(you)關(guan)負責同志作為(wei)領導小組(zu)成員。關(guan)于(yu)評選(xuan)(xuan)范圍(wei)、條件(jian)(jian)、程序等標(biao)準(zhun)問(wen)題，我(wo)(wo)們(men)之前(qian)專門召開(kai)了(le)部分(fen)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)座談會(hui)，廣泛聽取有(you)(you)關(guan)意(yi)見。在(zai)(zai)評比(bi)審核過程中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)推薦優(you)秀總(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)24名，優(you)秀法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)50名，法(fa)律(lv)(lv)事務(wu)先(xian)進(jin)工(gong)(gong)(gong)作者 200名左右。我(wo)(wo)們(men)對(dui)(dui)(dui)候選(xuan)(xuan)人(ren)進(jin)行了(le)嚴格篩選(xuan)(xuan)。其中(zhong)(zhong)，關(guan)于(yu)“雙(shuang)十(shi)優(you)”人(ren)選(xuan)(xuan)的(de)(de)(de)確定，除嚴格按照(zhao)評比(bi)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)通知規(gui)定的(de)(de)(de)評選(xuan)(xuan)條件(jian)(jian)和(he)(he)(he)標(biao)準(zhun)以外，還(huan)主要(yao)考慮了(le)以下因素：一(yi)(yi)是(shi)(shi)所(suo)在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面完(wan)成第(di)二(er)(er)個三(san)年目標(biao)，且得分(fen)一(yi)(yi)般不(bu)低于(yu)90分(fen)；二(er)(er)是(shi)(shi)必須(xu)具有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格或(huo)其他法(fa)律(lv)(lv)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格；三(san)是(shi)(shi)本(ben)集(ji)團系(xi)統法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)人(ren)數(shu)較多(duo)，一(yi)(yi)般在(zai)(zai)150人(ren)以上。個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團系(xi)統法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)人(ren)數(shu)也(ye)在(zai)(zai)100人(ren)以上。四是(shi)(shi)本(ben)人(ren)從(cong)事企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)時間(jian)較長(chang)，且業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績突(tu)出(chu)。按照(zhao)上述標(biao)準(zhun)，此(ci)(ci)次(ci)評選(xuan)(xuan)出(chu)的(de)(de)(de)“雙(shuang)十(shi)優(you)”大多(duo)數(shu)從(cong)事企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作時間(jian)長(chang)達近(jin)20年，對(dui)(dui)(dui)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作做出(chu)了(le)突(tu)出(chu)貢獻，在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)戰線也(ye)具有(you)(you)良好聲譽。除此(ci)(ci)以外，還(huan)有(you)(you)不(bu)少(shao)十(shi)分(fen)優(you)秀的(de)(de)(de)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)和(he)(he)(he)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)，他們(men)對(dui)(dui)(dui)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)貢獻同樣得到了(le)國(guo)資委(wei)(wei)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導的(de)(de)(de)高度認可和(he)(he)(he)肯定，但(dan)因此(ci)(ci)次(ci)“雙(shuang)十(shi)優(you)”評比(bi)表(biao)(biao)彰(zhang)(zhang)名額有(you)(you)限未(wei)能入(ru)選(xuan)(xuan)，在(zai)(zai)此(ci)(ci)我(wo)(wo)們(men)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)些同志對(dui)(dui)(dui)這(zhe)次(ci)評選(xuan)(xuan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)理解和(he)(he)(he)支持(chi)表(biao)(biao)示衷(zhong)心的(de)(de)(de)感謝！
三、關于(yu)本次會議精神的貫徹落實
這次會議明(ming)確了今(jin)后三年中(zhong)央企(qi)業法制工作的目(mu)標任(ren)務和總體(ti)要求，吹響了新的沖鋒(feng)號。希望各中(zhong)央企(qi)業結合工作實際，認真抓好落實。
一是要(yao)(yao)(yao)做好會(hui)議精(jing)神的傳達工作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)位(wei)代表回去以(yi)后(hou)，首(shou)先要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)將會(hui)議的精(jing)神向企(qi)業(ye)領導班子(zi)進行專門匯報，并通過董(dong)事會(hui)、總(zong)經理(li)(li)辦公會(hui)等多(duo)種形式向企(qi)業(ye)管理(li)(li)層進行傳達，使企(qi)業(ye)上(shang)下(xia)左右(you)對今后(hou)三年企(qi)業(ye)法制(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點有更多(duo)的了解(jie)和(he)支持。尤其是王(wang)勇主(zhu)任的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)批(pi)示(shi)、淑和(he)副主(zhu)任的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話，要(yao)(yao)(yao)以(yi)集團名義印發(fa)所屬各(ge)單位(wei)，努力做好會(hui)議精(jing)神的宣傳和(he)貫徹落實(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)，認(ren)真部署好相關學習(xi)和(he)培訓，深入領會(hui)和(he)把握會(hui)議精(jing)神和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)求，統一思想(xiang)，提(ti)高認(ren)識。
二(er)是要抓緊制定本(ben)企業落實(shi)新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)的工(gong)作計劃(hua)。要針對(dui)(dui)本(ben)企業法制工(gong)作與新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)要求存(cun)在(zai)的差距和薄(bo)弱環(huan)節，逐項研究提出(chu)改進(jin)措施，對(dui)(dui)第三個三年(nian)目(mu)標(biao)中的各(ge)項指標(biao)進(jin)行細化。我(wo)們在(zai)11月份將召開部分中央企業總法律顧問(wen)座談會，交流做(zuo)法，并(bing)通過簡報推廣好(hao)的經(jing)驗，確保各(ge)企業在(zai)年(nian)底前完成具體實(shi)施方案(an)的制訂(ding)工(gong)作。
三是(shi)要(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)責任，做好(hao)督促(cu)檢查(cha)。企(qi)(qi)業法制工作(zuo)是(shi)企(qi)(qi)業的(de)全員工程。但(dan)總法律顧問(wen)作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業法制工作(zuo)的(de)領軍人物，對(dui)本(ben)企(qi)(qi)業能否按期實(shi)現三年目(mu)(mu)標具(ju)有關鍵作(zuo)用，要(yao)切實(shi)做好(hao)統(tong)籌(chou)協調(diao)，積極向企(qi)(qi)業領導班子匯報，爭取(qu)理解和支持。企(qi)(qi)業分管領導兼職(zhi)和不(bu)兼職(zhi)的(de)推動(dong)力度可能不(bu)同，但(dan)責任是(shi)一(yi)樣的(de)。要(yao)強(qiang)調(diao)工作(zuo)閉環(huan)，加強(qiang)責任的(de)落實(shi)。要(yao)通(tong)過“兩個問(wen)責”的(de)提出(chu)和落實(shi)“借力發力”，切實(shi)推動(dong)新三年目(mu)(mu)標的(de)完成。
四是要重視加強(qiang)溝通(tong)交(jiao)流。要注(zhu)意總結本企(qi)(qi)業(ye)(ye)在貫徹實(shi)施會(hui)議精神和(he)部署(shu)第三個三年目(mu)(mu)標工作中(zhong)(zhong)的好(hao)(hao)經驗、好(hao)(hao)做法，對遇到的新情況、新問題，請及(ji)時向國資(zi)委法規局反饋(kui)。有關(guan)工作計劃和(he)實(shi)施方(fang)案，請按照要求于(yu)年底前備(bei)案。我們(men)將進一(yi)步(bu)完善《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)落實(shi)法制建設(she)三年目(mu)(mu)標簡報(bao)》，并適時召開有關(guan)座(zuo)談(tan)會(hui)，積極促(cu)進中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間加強(qiang)溝通(tong)交(jiao)流，相互學習(xi)借鑒(jian)。
最后，我再(zai)強調一(yi)下(xia)，明(ming)年(nian)是地方(fang)國(guo)有重點(dian)企業法(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目標(biao)檢(jian)查驗收(shou)年(nian)，也(ye)是研究(jiu)提(ti)出(chu)(chu)地方(fang)國(guo)有重點(dian)企業第(di)三個(ge)三年(nian)目標(biao)的關(guan)鍵年(nian)。應邀(yao)出(chu)(chu)席(xi)本次會議的各省市(shi)國(guo)資委(wei)代表也(ye)要及時將會議精神向省市(shi)國(guo)資委(wei)領導班子進(jin)行(xing)傳達匯報(bao)。要按(an)照(zhao)第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目標(biao)的各項要求，認真組(zu)織開(kai)展檢(jian)查驗收(shou)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加大指導推動力度，確保第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目標(biao)如(ru)期實(shi)現。要結合本地區(qu)國(guo)有重點(dian)企業實(shi)際(ji)，認真研究(jiu)企業法(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面臨(lin)的新(xin)形勢、新(xin)任務，提(ti)前籌劃(hua)下(xia)一(yi)步(bu)(bu)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)向和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重點(dian)，積極提(ti)出(chu)(chu)第(di)三個(ge)三年(nian)目標(biao)有關(guan)意見(jian)和(he)(he)建(jian)議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！