文章來源：國(guo)資委(wei)規劃發展(zhan)局 發布時(shi)間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹落實《國務院關于投(tou)(tou)資(zi)體制(zhi)改革的(de)決定》（國發(fa)[2004]20號(hao)）精神，更好地履行(xing)出資(zi)人(ren)職責，指(zhi)導中央(yang)(yang)企業提高投(tou)(tou)資(zi)決策水(shui)平、管理水(shui)平和(he)投(tou)(tou)資(zi)效益，規(gui)范(fan)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目后評價工(gong)(gong)作(zuo)，推動投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目后評價制(zhi)度和(he)責任追究制(zhi)度的(de)建(jian)立，我委組織(zhi)編制(zhi)了《中央(yang)(yang)企業固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目后評價工(gong)(gong)作(zuo)指(zhi)南(nan)》（以下簡稱(cheng)《工(gong)(gong)作(zuo)指(zhi)南(nan)》），現(xian)印發(fa)給你們(men)，請(qing)參(can)照執(zhi)行(xing)，并(bing)就有關事項(xiang)通知如下：
一、《工作指(zhi)南(nan)》是中(zhong)(zhong)央企業開展投(tou)資項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)工作的(de)指(zhi)導性文件，各(ge)中(zhong)(zhong)央企業可根(gen)據《工作指(zhi)南(nan)》的(de)要求，編制(zhi)本企業的(de)固定資產(chan)投(tou)資項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)實施細則，對項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)工作的(de)內容和范(fan)圍可有所側重(zhong)和取舍。
二、《工作指南》適用范圍為固(gu)定資產(chan)投(tou)(tou)資類項目(mu)后評價，對于股權投(tou)(tou)資、資產(chan)并(bing)購、證券、期貨(huo)等(deng)其他類型的(de)投(tou)(tou)資項目(mu)，僅(jin)供參考(kao)。
三、企業(ye)是投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)，也是后(hou)評(ping)價工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)。各中央企業(ye)要(yao)制訂本企業(ye)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價年度工作(zuo)(zuo)計劃，有目(mu)的(de)(de)(de)地選取(qu)一定數量的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)開展后(hou)評(ping)價工作(zuo)(zuo)。要(yao)加(jia)強投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價信息和(he)成果的(de)(de)(de)反饋，及時總(zong)結經驗教訓，以實現后(hou)評(ping)價工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)。
四、中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的后(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作由國(guo)資委(wei)規(gui)劃發(fa)展(zhan)局具體負責指導、管理。我(wo)委(wei)每年將選擇少數具有典(dian)型(xing)意(yi)義的項目組織實施后(hou)評價(jia)，督(du)促檢查中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)后(hou)評價(jia)制(zhi)度的建立和后(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作的開(kai)展(zhan)，及時(shi)反饋(kui)后(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作信息和成果，組織開(kai)展(zhan)后(hou)評價(jia)工(gong)(gong)作的培訓和交(jiao)流活動。
附件：中央企(qi)業固定(ding)資產投資項目(mu)后評(ping)價工作指南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五(wu)年五(wu)月二十五(wu)日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為加強(qiang)中央企(qi)業固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目管(guan)理(li)，提高企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)水平和(he)投資(zi)(zi)(zi)(zi)效益，完(wan)善投資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)機制(zhi)(zhi)，建立投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)價制(zhi)(zhi)度，根據《中華人民(min)共和(he)國(guo)公(gong)司法》、《企(qi)業國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)暫行條例(li)》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令(ling)第378號）、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)投資(zi)(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)改革的(de)決定(ding)》（國(guo)發[2004]20號）以(yi)及《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)于(yu)印發國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)委員(yuan)會主要職責(ze)內設機構和(he)人員(yuan)編制(zhi)(zhi)規定(ding)的(de)通知》（國(guo)辦發[2003]28號）賦予國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委的(de)職責(ze)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)委員(yuan)會（以(yi)下簡稱國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委）編制(zhi)(zhi)《中央企(qi)業固定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)價工(gong)作(zuo)指南(nan)》（以(yi)下簡稱《工(gong)作(zuo)指南(nan)》）。
（二(er)）《工(gong)作指(zhi)南》所稱中央企業是(shi)指(zhi)經(jing)國(guo)(guo)務院(yuan)授權(quan)由國(guo)(guo)資委履行(xing)出(chu)資人職(zhi)責的(de)企業。本指(zhi)南適用于指(zhi)導中央企業固定資產投資項目(mu)后評(ping)(ping)價工(gong)作（以下簡稱項目(mu)后評(ping)(ping)價）。
（三）《工作指南》所稱(cheng)固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目，是指為特定(ding)目的而進行投(tou)資建(jian)設，并含(han)有一定(ding)建(jian)筑或(huo)建(jian)筑安裝工程，且形成固定(ding)資產(chan)的建(jian)設項目。
二、項目后評價概念及(ji)一般要求
（一）項(xiang)(xiang)(xiang)目后評(ping)價是投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目周期(qi)的(de)一個重要(yao)階段(duan)，是項(xiang)(xiang)(xiang)目管理的(de)重要(yao)內容(rong)。項(xiang)(xiang)(xiang)目后評(ping)價主要(yao)服務于投(tou)資(zi)(zi)決策，是出資(zi)(zi)人(ren)對投(tou)資(zi)(zi)活(huo)動進行監管的(de)重要(yao)手(shou)段(duan)。項(xiang)(xiang)(xiang)目后評(ping)價也可(ke)以為改善(shan)企業經營管理提供幫助。
（二）項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)一般是指項(xiang)目(mu)(mu)投資完成之后所進行(xing)的(de)評(ping)價(jia)。它通過對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)過程(cheng)、結果及(ji)其影響進行(xing)調查研(yan)究和全(quan)面系統回顧，與項(xiang)目(mu)(mu)決(jue)策時確(que)定的(de)目(mu)(mu)標以及(ji)技(ji)術、經(jing)濟、環境、社會指標進行(xing)對(dui)比，找(zhao)出(chu)差別和變化，分析原(yuan)因，總結經(jing)驗，汲取(qu)教訓(xun)，得到(dao)啟(qi)示，提(ti)出(chu)對(dui)策建議(yi)，通過信息反饋(kui)，改(gai)善投資管(guan)理和決(jue)策，達(da)到(dao)提(ti)高投資效益的(de)目(mu)(mu)的(de)。
（三(san)）按時(shi)點劃分(fen)，項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)又可分(fen)為項(xiang)(xiang)目(mu)事后(hou)評(ping)價(jia)(jia)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)中間(jian)評(ping)價(jia)(jia)。項(xiang)(xiang)目(mu)事后(hou)評(ping)價(jia)(jia)是指對已完工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)進行全(quan)面(mian)系統的評(ping)價(jia)(jia)；項(xiang)(xiang)目(mu)中間(jian)評(ping)價(jia)(jia)是指從項(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)到竣工(gong)驗(yan)收(shou)前的階段性評(ping)價(jia)(jia)。
（四(si)）項目后評價應堅持獨立、科學、公正的原則。
（五）項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)要(yao)有暢通、快捷的(de)信息流系統和(he)(he)反饋機(ji)制(zhi)(zhi)。項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的(de)結果和(he)(he)信息應(ying)用(yong)于(yu)指導規劃編制(zhi)(zhi)和(he)(he)擬(ni)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)策劃，調整投資計劃和(he)(he)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)，完善(shan)已建(jian)成項(xiang)目(mu)(mu)。項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)還可用(yong)于(yu)對(dui)工程咨(zi)詢、施工建(jian)設(she)、項(xiang)目(mu)(mu)管理等工作的(de)質(zhi)量與績效進行檢(jian)驗(yan)、監(jian)督和(he)(he)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。
（六）中央(yang)企(qi)業的(de)項(xiang)目后評(ping)(ping)價(jia)應注重(zhong)分析、評(ping)(ping)價(jia)項(xiang)目投資對行業布局、產業結構調整、企(qi)業發展、技術進步、投資效益和(he)國(guo)有資產保值增值的(de)作(zuo)用和(he)影響(xiang)。
三、項目(mu)后(hou)評價內容
（一）項目(mu)全過程的回顧。
1.項(xiang)目(mu)(mu)立(li)項(xiang)決(jue)(jue)策(ce)階(jie)段的回顧，主要內(nei)容包(bao)括：項(xiang)目(mu)(mu)可行性研(yan)究、項(xiang)目(mu)(mu)評估或評審、項(xiang)目(mu)(mu)決(jue)(jue)策(ce)審批、核準(zhun)或批準(zhun)等。
2.項目準備(bei)階段的回顧，主要內(nei)容(rong)包括：工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘察設(she)(she)計(ji)、資金來源和融(rong)資方案、采購招投(tou)標（含工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)(she)計(ji)、咨詢服務、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)、設(she)(she)備(bei)采購）、合(he)同條款和協議簽訂(ding)、開工(gong)(gong)準備(bei)等。
3.項目(mu)實(shi)施階段的回顧，主(zhu)要內容(rong)包括：項目(mu)合同(tong)執(zhi)行、重大設計變(bian)更、工程“三大控(kong)制”（進(jin)度、投資、質(zhi)量(liang)）、資金(jin)支付和管理(li)(li)、項目(mu)管理(li)(li)等。
4.項(xiang)目竣工和運營(ying)階段的回顧，主要內容包括：工程(cheng)竣工和驗(yan)收、技術水平和設計(ji)能力達標、試(shi)生產運行(xing)、經營(ying)和財務狀(zhuang)況、運營(ying)管理等。
（二(er)）項目績效和影響(xiang)評價。
1.項目技術(shu)評價，主要內容包括：工(gong)藝(yi)、技術(shu)和(he)裝備的(de)先(xian)進性(xing)、適用性(xing)、經濟性(xing)、安全性(xing)，建筑工(gong)程質量及(ji)安全，特(te)別要關注(zhu)資(zi)源(yuan)、能(neng)源(yuan)合理利用。
2.項(xiang)目(mu)財(cai)務(wu)和經濟評(ping)價(jia)(jia)，主要內容包括：項(xiang)目(mu)總投(tou)資和負(fu)債(zhai)狀況；重新(xin)測算項(xiang)目(mu)的財(cai)務(wu)評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)、經濟評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)、償債(zhai)能力等。財(cai)務(wu)和經濟評(ping)價(jia)(jia)應通過投(tou)資增量(liang)效益(yi)的分析，突出項(xiang)目(mu)對(dui)企業效益(yi)的作用和影響。
3.項(xiang)目環境(jing)和社會(hui)(hui)影響評價，主要內容包括：項(xiang)目污染(ran)控(kong)制、地(di)區環境(jing)生態影響、環境(jing)治理(li)與保護；增加就業機會(hui)(hui)、征地(di)拆遷補償和移民安置、帶動區域(yu)經濟(ji)社會(hui)(hui)發展、推(tui)動產業技術進(jin)步(bu)等。必要時，應進(jin)行項(xiang)目的(de)利益群(qun)體分析。
4.項(xiang)目管理評價，主(zhu)要內容包括：項(xiang)目實(shi)施相(xiang)關者管理、項(xiang)目管理體制(zhi)(zhi)與(yu)機制(zhi)(zhi)、項(xiang)目管理者水平；企業項(xiang)目管理、投資(zi)監管狀(zhuang)況(kuang)、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新等。
（三(san)）項(xiang)目(mu)目(mu)標實現(xian)程度和持續能力評(ping)價。
1.項(xiang)目目標實現程度(du)從以(yi)下(xia)四個方(fang)面進行判斷(duan)：
項(xiang)目工程(cheng)（實物）建成，項(xiang)目的建筑工程(cheng)完工、設(she)備安裝調試(shi)完成、裝置和設(she)施經過試(shi)運行，具備竣工驗(yan)收條件。
項目(mu)技術和(he)(he)能(neng)力，裝(zhuang)置、設(she)施(shi)和(he)(he)設(she)備的運行達(da)(da)到(dao)設(she)計能(neng)力和(he)(he)技術指標，產品質量達(da)(da)到(dao)國家或企業標準(zhun)。
項目經(jing)濟效(xiao)益產(chan)生，項目財(cai)務和經(jing)濟的預期(qi)目標，包括運(yun)營（銷(xiao)售）收入、成本、利稅、收益率、利息(xi)備付率、償(chang)債備付率等(deng)基本實(shi)現。
項目影響產生(sheng)，項目的(de)經濟(ji)、環境、社會(hui)效益目標基(ji)本實(shi)現，項目對產業布(bu)局(ju)、技術進步、國民經濟(ji)、環境生(sheng)態、社會(hui)發展的(de)影響已(yi)經產生(sheng)。
2.項(xiang)目持續能力的評價，主要分析(xi)以下因素及條件：
持續能力(li)的內部因素，包括財務狀況、技術水平、污(wu)染控制(zhi)、企(qi)業管理體制(zhi)與激(ji)勵機(ji)制(zhi)等，核心是(shi)產品競爭能力(li)。
持續(xu)能力的外部(bu)條件，包括資源、環境、生態、物流(liu)條件、政策環境、市場變(bian)化及其趨勢等。
（四）經驗(yan)教(jiao)訓和對策建議。
項目后評價應根據調(diao)查的(de)真實情況認(ren)真總結(jie)經驗教(jiao)訓，并(bing)在此基礎上(shang)進行分析，得出啟示和對策建(jian)議，對策建(jian)議應具有借鑒(jian)和指導意(yi)義(yi)，并(bing)具有可(ke)操作性。項目后評價的(de)經驗教(jiao)訓和對策建(jian)議應從項目、企業、行業、宏觀4個層面分別說明。
上(shang)(shang)述內容是(shi)項(xiang)目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)總體框架。大型(xing)和(he)復雜項(xiang)目的(de)(de)后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應(ying)該包(bao)括以上(shang)(shang)主要內容，進行完整(zheng)、系統的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。一般項(xiang)目應(ying)根據后評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)委托(tuo)的(de)(de)要求和(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)時點(dian)，突出項(xiang)目特點(dian)等，選做一部分內容。項(xiang)目中間評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應(ying)根據需要有所區別、側重和(he)簡(jian)化。
四、項目后評價方(fang)法
（一）項目(mu)后(hou)評(ping)價方(fang)法(fa)的(de)基礎理(li)(li)論(lun)是(shi)現代系統工程與(yu)反饋(kui)控制的(de)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論(lun)。項目(mu)后(hou)評(ping)價亦應遵循工程咨詢(xun)的(de)方(fang)法(fa)與(yu)原(yuan)則。
（二）項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)的(de)綜(zong)合評(ping)價(jia)方法(fa)是(shi)邏(luo)(luo)輯框(kuang)架法(fa)。邏(luo)(luo)輯框(kuang)架法(fa)是(shi)通(tong)過(guo)投入、產出、直接目(mu)的(de)、宏觀影響四個(ge)層面(mian)對項(xiang)目(mu)進行分析和總結的(de)綜(zong)合評(ping)價(jia)方法(fa)。《項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)邏(luo)(luo)輯框(kuang)架表》見附件(jian)1。
（三）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評價(jia)(jia)的主要分析評價(jia)(jia)方法(fa)是對(dui)比(bi)(bi)(bi)法(fa)，即根據后評價(jia)(jia)調查得到的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實際情況(kuang)，對(dui)照(zhao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)時所(suo)確(que)定(ding)的直接(jie)目(mu)(mu)(mu)標和(he)宏觀(guan)目(mu)(mu)(mu)標，以(yi)及其它指標，找出(chu)偏差和(he)變化，分析原(yuan)因，得出(chu)結論和(he)經驗(yan)教訓(xun)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評價(jia)(jia)的對(dui)比(bi)(bi)(bi)法(fa)包括前后對(dui)比(bi)(bi)(bi)、有無對(dui)比(bi)(bi)(bi)和(he)橫向對(dui)比(bi)(bi)(bi)。
1.前后對比法是(shi)項目實施(shi)前后相(xiang)關指標(biao)的對比，用以直接估量(liang)項目實施(shi)的相(xiang)對成(cheng)效。
2.有無對(dui)比(bi)法是指在項目(mu)(mu)周期內“有項目(mu)(mu)”（實施(shi)項目(mu)(mu)）相關指標的(de)實際值與“無項目(mu)(mu)”（不實施(shi)項目(mu)(mu)）相關指標的(de)預測值對(dui)比(bi)，用(yong)以度量項目(mu)(mu)真實的(de)效益、作用(yong)及影響(xiang)。
3.橫(heng)向對比是同(tong)一行業(ye)(ye)內類似項(xiang)目相(xiang)關指標的(de)對比，用以評價企(qi)業(ye)(ye)（項(xiang)目）的(de)績效或(huo)競爭力。
（四）項目后評價(jia)調(diao)查(cha)(cha)是采集對(dui)比信(xin)息資料的主要方法，包括現(xian)場調(diao)查(cha)(cha)和問卷調(diao)查(cha)(cha)。后評價(jia)調(diao)查(cha)(cha)重在事前策劃。
（五）項目后評(ping)價(jia)指標(biao)框(kuang)架。
1.構建項(xiang)目(mu)后評(ping)價的(de)指(zhi)標(biao)體系，應(ying)按(an)照項(xiang)目(mu)邏輯框(kuang)架構架，從(cong)項(xiang)目(mu)的(de)投入、產出、直接目(mu)的(de)3個層面出發，將各層次的(de)目(mu)標(biao)進行分解，落實到(dao)各項(xiang)具體指(zhi)標(biao)中(zhong)。
2.評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)包括工程(cheng)咨(zi)詢評(ping)(ping)價(jia)(jia)常用(yong)的(de)(de)各類指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，主(zhu)要有(you)：工程(cheng)技(ji)術指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、財(cai)務和經(jing)濟指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、環(huan)境和社會(hui)影響指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、管理效能指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)等(deng)。不同(tong)類型項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)應選用(yong)不同(tong)的(de)(de)重點評(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。項目后評(ping)(ping)價(jia)(jia)通用(yong)的(de)(de)參(can)考指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)可參(can)閱附件2。
3.項目后評價應(ying)(ying)根據(ju)不同情況(kuang)，對項目立(li)項、項目評估、初步設計、合同簽訂、開工報(bao)告(gao)、概算調整、完工投(tou)產、竣工驗收(shou)等項目周期中幾個(ge)時點的(de)指(zhi)標(biao)值(zhi)進行比較(jiao)，特(te)別(bie)應(ying)(ying)分(fen)析比較(jiao)項目立(li)項與完工投(tou)產（或(huo)竣工驗收(shou)）兩個(ge)時點指(zhi)標(biao)值(zhi)的(de)變化，并分(fen)析變化原(yuan)因。
五、項目后評價的實施(shi)
（一）項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)實行分級(ji)管(guan)理。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)作為投資主(zhu)體，負責本企(qi)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)的(de)組(zu)織和管(guan)理；項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主(zhu)作為項(xiang)(xiang)目(mu)法人，負責項(xiang)(xiang)目(mu)竣工驗收后(hou)進行項(xiang)(xiang)目(mu)自(zi)我(wo)總結評(ping)價(jia)并(bing)配合企(qi)業(ye)(ye)具(ju)體實施項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)。
1.項(xiang)目(mu)業主后(hou)評(ping)價(jia)(jia)的主要工作(zuo)有(you)：完成(cheng)項(xiang)目(mu)自(zi)我(wo)總結評(ping)價(jia)(jia)報告(gao)；在項(xiang)目(mu)內(nei)及時反饋評(ping)價(jia)(jia)信(xin)息；向后(hou)評(ping)價(jia)(jia)承擔機構提供必要的信(xin)息資料；配合后(hou)評(ping)價(jia)(jia)現場調查以及其他相關(guan)事宜。
2.中(zhong)央企業(ye)后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)的(de)(de)主要工(gong)作有：制訂本(ben)企業(ye)項(xiang)目后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)實施細則；對(dui)(dui)企業(ye)投(tou)資(zi)的(de)(de)重要項(xiang)目的(de)(de)自我總結評(ping)價(jia)報告進行分析評(ping)價(jia)；篩選(xuan)后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)項(xiang)目；制訂后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)計劃；安排相對(dui)(dui)獨立的(de)(de)項(xiang)目后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)；總結投(tou)資(zi)效果和經驗教訓，配合完(wan)成(cheng)國資(zi)委安排的(de)(de)項(xiang)目后(hou)(hou)(hou)(hou)評(ping)價(jia)工(gong)作等。
（二）中央企業投資項(xiang)目后評價的(de)實(shi)施(shi)程序。
1.企業重要(yao)項目的業主在(zai)項目完工投產(chan)后6－18個(ge)月內必須向主管中央企業上(shang)報(bao)《項目自(zi)我總結評(ping)價報(bao)告(gao)》（簡(jian)稱自(zi)評(ping)報(bao)告(gao)）。
2.中央企業對(dui)項(xiang)目的自評(ping)報告進(jin)行評(ping)價(jia)，得出評(ping)價(jia)結論。在此基礎上，選擇典型項(xiang)目，組織(zhi)開展(zhan)企業內項(xiang)目后評(ping)價(jia)。
（三）中央企業選擇后評(ping)價(jia)項目應考慮以下條件：
1.項目投資額巨大，建設工期長、建設條件較(jiao)復雜，或跨地(di)區、跨行(xing)業(ye)；
2.項目(mu)采用新技術、新工藝、新設備，對提升企(qi)業核心競爭力有(you)較大影響；
3.項(xiang)目在建設實施(shi)中，產(chan)品市場、原料供應及融資條件發生(sheng)重大變化；
4.項(xiang)目組織(zhi)管理體系復雜(za)（包括(kuo)境(jing)外投資項(xiang)目）；
5.項目對行業(ye)或企(qi)業(ye)發展(zhan)有重大(da)影響(xiang)；
6.項目引(yin)發的環境、社會影(ying)響較大。
（四）中(zhong)央企(qi)業內(nei)部的(de)(de)項目(mu)后評(ping)價應避免(mian)出現(xian)“自(zi)(zi)己評(ping)價自(zi)(zi)己”，凡是承(cheng)擔項目(mu)可行性(xing)研究報告編制、評(ping)估、設計、監(jian)理、項目(mu)管理、工程建(jian)設等業務的(de)(de)機構(gou)不宜從(cong)事(shi)該(gai)項目(mu)的(de)(de)后評(ping)價工作(zuo)。
（五）項目后(hou)(hou)評價(jia)承擔機構要按照(zhao)工程咨詢行業(ye)(ye)協會的規定，遵循項目后(hou)(hou)評價(jia)的基本原則(ze)，按照(zhao)后(hou)(hou)評價(jia)委托合同要求，獨立自主認真負責地開展后(hou)(hou)評價(jia)工作，并承擔國家機密、商業(ye)(ye)機密相應(ying)的保密責任。受評項目業(ye)(ye)主應(ying)如(ru)實提供(gong)后(hou)(hou)評價(jia)所(suo)需(xu)要的數(shu)據(ju)和資料（詳見附(fu)件3），并配合組(zu)織現場調(diao)查。
（六(liu)）《項目(mu)自我(wo)總結評(ping)價報(bao)(bao)告(gao)》和(he)(he)《項目(mu)后評(ping)價報(bao)(bao)告(gao)》要根據(ju)規定的內容和(he)(he)格式編寫（詳見附(fu)件(jian)3和(he)(he)附(fu)件(jian)5），報(bao)(bao)告(gao)應(ying)觀(guan)點明確、層(ceng)次清楚(chu)、文(wen)字簡練(lian)，文(wen)本(ben)規范。與項目(mu)后評(ping)價相(xiang)關的重要專題(ti)研究報(bao)(bao)告(gao)和(he)(he)資料可以附(fu)在報(bao)(bao)告(gao)之后。
（七）項目后評價所(suo)需經費原(yuan)則上由委托單(dan)位支(zhi)付(fu)。
六(liu)、項目后(hou)評(ping)價(jia)成果應用
（一(yi)）中央(yang)企業(ye)投(tou)資(zi)項目后評價(jia)(jia)成果（經驗、教(jiao)訓(xun)和(he)(he)政策建議）應成為(wei)編制規劃和(he)(he)投(tou)資(zi)決策的參(can)考和(he)(he)依據。《項目后評價(jia)(jia)報告》應作為(wei)企業(ye)重大決策失誤責任(ren)追究的重要(yao)依據。
（二）中央企(qi)業在新投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)策(ce)劃時(shi)，應參(can)(can)考過去同類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的后評(ping)(ping)價結論和主要經驗教訓(xun)（相(xiang)關文(wen)字材料(liao)(liao)應附在立項(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告之后，一并報(bao)(bao)送決策(ce)部(bu)門）。在新項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)后，應盡可能參(can)(can)考項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)(ping)價指標體(ti)系，建立項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理信息系統，隨項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進程開展監測分(fen)析，改(gai)善(shan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)日(ri)常管理，并為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后評(ping)(ping)價積累資(zi)料(liao)(liao)。
七、附則
各中央(yang)企(qi)業可參(can)照本(ben)《工(gong)作(zuo)指南》，制訂本(ben)企(qi)業的項目(mu)后(hou)評價實施細則。《工(gong)作(zuo)指南》也(ye)可供其(qi)他(ta)不(bu)同類型(xing)、不(bu)同形(xing)式的投資項目(mu)后(hou)評價參(can)考(kao)。
附件：下載
1．項目后評價邏輯(ji)框架表(biao)
2．項(xiang)目(mu)后評價參考指標集
3．項目后評(ping)價需要提供的資料目錄
4．《項目自我總結(jie)評(ping)價報告》編寫提綱
5．《投(tou)資項目(mu)后評價報(bao)告》標準格式