文章來源：國資委規劃發(fa)展局 發(fa)布時間：2006-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發規劃[2005]92號
關于印發《中央企業固定資產投資
項目后評價工作指南》的通知
各中央企業：
為貫徹(che)落實《國(guo)務院關于投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)體制改革(ge)的決(jue)定》（國(guo)發[2004]20號）精神，更(geng)好地(di)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責，指(zhi)導中(zhong)央企業(ye)(ye)提高投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決(jue)策水平、管理水平和投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)效益，規范投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作，推動投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)制度和責任追究制度的建立，我委組織編制了《中(zhong)央企業(ye)(ye)固定資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)工(gong)(gong)作指(zhi)南》（以下簡稱《工(gong)(gong)作指(zhi)南》），現印發給你(ni)們，請參照執行(xing)，并就有關事項(xiang)通(tong)知如(ru)下：
一(yi)、《工作指(zhi)南》是中央企業開展投(tou)資(zi)項目后評價工作的(de)指(zhi)導(dao)性文件，各中央企業可根(gen)據《工作指(zhi)南》的(de)要(yao)求，編制本企業的(de)固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項目后評價實(shi)施細則，對項目后評價工作的(de)內容和范圍(wei)可有(you)所側重和取(qu)舍。
二、《工作指南》適用(yong)范圍為固定資產(chan)投資類項(xiang)目后評價，對于股權投資、資產(chan)并購、證(zheng)券、期貨(huo)等其他類型(xing)的投資項(xiang)目，僅(jin)供參考(kao)。
三、企(qi)業(ye)(ye)是投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)體，也(ye)是后(hou)評(ping)(ping)(ping)價工作(zuo)(zuo)的(de)主(zhu)體。各中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)要制(zhi)訂(ding)本企(qi)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)(ping)價年度工作(zuo)(zuo)計劃，有目的(de)地選取一定數量的(de)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目開展后(hou)評(ping)(ping)(ping)價工作(zuo)(zuo)。要加強投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目后(hou)評(ping)(ping)(ping)價信息和成果的(de)反饋(kui)，及時總結(jie)經驗教訓(xun)，以實現后(hou)評(ping)(ping)(ping)價工作(zuo)(zuo)的(de)目的(de)。
四、中央企(qi)(qi)業的(de)后(hou)評(ping)價工作由(you)國資委(wei)規(gui)劃發展(zhan)局具體(ti)負責指(zhi)導、管理。我委(wei)每年將選擇少數具有典型(xing)意義的(de)項目組織(zhi)實(shi)施后(hou)評(ping)價，督促檢查中央企(qi)(qi)業后(hou)評(ping)價制度的(de)建立和后(hou)評(ping)價工作的(de)開(kai)展(zhan)，及時反(fan)饋后(hou)評(ping)價工作信息和成果，組織(zhi)開(kai)展(zhan)后(hou)評(ping)價工作的(de)培訓和交流活動。
附件：中央企(qi)業固定(ding)資(zi)產投資(zi)項目后評價(jia)工作(zuo)指(zhi)南
國務院國有資產監督管理委員會
二ＯＯ五年五月二十五日
中央企業固定資產投資項目后評價工作指南
一、總則
（一）為(wei)加強中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)固定(ding)(ding)資產(chan)(chan)投(tou)資項(xiang)目管(guan)理(li)，提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資決策(ce)水平和投(tou)資效益，完善投(tou)資決策(ce)機(ji)制，建(jian)立(li)投(tou)資項(xiang)目后評價(jia)(jia)制度(du)，根據《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)公(gong)司法》、《企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)暫(zan)行條(tiao)例》（國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)令第378號(hao)）、《國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于投(tou)資體制改革的決定(ding)(ding)》（國(guo)(guo)發[2004]20號(hao)）以及《國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳關于印(yin)發國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)主要職責(ze)內設機(ji)構(gou)和人(ren)員編(bian)制規定(ding)(ding)的通知》（國(guo)(guo)辦發[2003]28號(hao)）賦予(yu)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)的職責(ze)，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)委(wei)(wei)員會(hui)（以下簡(jian)稱國(guo)(guo)資委(wei)(wei)）編(bian)制《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)固定(ding)(ding)資產(chan)(chan)投(tou)資項(xiang)目后評價(jia)(jia)工(gong)作指南》（以下簡(jian)稱《工(gong)作指南》）。
（二）《工作(zuo)指(zhi)(zhi)南(nan)》所稱中央(yang)企(qi)業是指(zhi)(zhi)經國(guo)(guo)務院授權由(you)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委履行出資(zi)(zi)人(ren)職責的企(qi)業。本指(zhi)(zhi)南(nan)適用于(yu)指(zhi)(zhi)導中央(yang)企(qi)業固定(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)項目(mu)后(hou)評(ping)價工作(zuo)（以下簡(jian)稱項目(mu)后(hou)評(ping)價）。
（三(san)）《工作指南》所稱固定(ding)資產(chan)投(tou)資項(xiang)目(mu)，是指為特定(ding)目(mu)的(de)而進行投(tou)資建設(she)(she)，并含有(you)一定(ding)建筑或(huo)建筑安裝工程，且形成(cheng)固定(ding)資產(chan)的(de)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)。
二、項目(mu)后評價(jia)概(gai)念及一般(ban)要求
（一）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價是投資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)周期的(de)一個(ge)重要(yao)(yao)階(jie)段，是項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)的(de)重要(yao)(yao)內容。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價主要(yao)(yao)服務于投資決策，是出資人對投資活動進行監管(guan)(guan)的(de)重要(yao)(yao)手(shou)段。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)評價也可以(yi)為改(gai)善企業(ye)經營管(guan)(guan)理(li)提供(gong)幫助。
（二）項(xiang)目(mu)后評價一般是指(zhi)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)完成之后所進(jin)行(xing)的評價。它(ta)通過對(dui)(dui)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過程、結果及(ji)其影響進(jin)行(xing)調查研究和(he)全(quan)面系統回(hui)顧，與項(xiang)目(mu)決策時確定的目(mu)標(biao)以(yi)及(ji)技(ji)術、經(jing)濟(ji)、環境、社會指(zhi)標(biao)進(jin)行(xing)對(dui)(dui)比，找出(chu)差別和(he)變(bian)化，分析原因，總結經(jing)驗(yan)，汲(ji)取教訓，得(de)到啟示，提出(chu)對(dui)(dui)策建議，通過信(xin)息(xi)反饋(kui)，改善投(tou)資(zi)管(guan)理和(he)決策，達到提高投(tou)資(zi)效(xiao)益的目(mu)的。
（三）按時(shi)點劃(hua)分(fen)，項(xiang)目(mu)后評(ping)價(jia)又可分(fen)為項(xiang)目(mu)事(shi)后評(ping)價(jia)和項(xiang)目(mu)中間評(ping)價(jia)。項(xiang)目(mu)事(shi)后評(ping)價(jia)是指對已完(wan)工(gong)項(xiang)目(mu)進行全面系統的評(ping)價(jia)；項(xiang)目(mu)中間評(ping)價(jia)是指從項(xiang)目(mu)開工(gong)到竣工(gong)驗(yan)收前的階段(duan)性評(ping)價(jia)。
（四）項目后評價(jia)應堅持獨立(li)、科學、公正(zheng)的(de)原則。
（五）項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)要有暢通、快捷的信(xin)息(xi)流系統和(he)反饋機制(zhi)。項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)的結果和(he)信(xin)息(xi)應用(yong)于(yu)指導規劃編(bian)制(zhi)和(he)擬(ni)建項目(mu)策(ce)劃，調整投資計(ji)劃和(he)在建項目(mu)，完善已建成項目(mu)。項目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)還可(ke)用(yong)于(yu)對工程咨詢、施工建設、項目(mu)管(guan)理等工作(zuo)的質量與績效進(jin)行檢(jian)驗、監督和(he)評(ping)價(jia)。
（六）中央企(qi)業的項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價(jia)應注重分(fen)析、評(ping)價(jia)項(xiang)目(mu)投資對(dui)行業布局、產業結構調(diao)整(zheng)、企(qi)業發展(zhan)、技術進步、投資效益和國有資產保值增值的作(zuo)用和影響。
三、項目后評價內容
（一）項目全過程的回顧。
1.項目(mu)(mu)立項決策階段(duan)的回顧，主要內容包括：項目(mu)(mu)可行性研究(jiu)、項目(mu)(mu)評估或(huo)(huo)評審、項目(mu)(mu)決策審批、核準或(huo)(huo)批準等(deng)。
2.項(xiang)目準備(bei)階段的(de)回顧(gu)，主要(yao)內容(rong)包括：工程勘察(cha)設(she)計、資金(jin)來(lai)源和融(rong)資方案、采購招投標（含工程設(she)計、咨(zi)詢服務、工程建設(she)、設(she)備(bei)采購）、合(he)同條款和協議簽訂、開工準備(bei)等。
3.項目(mu)實施階(jie)段(duan)的回顧，主要內(nei)容(rong)包(bao)括：項目(mu)合同執行(xing)、重大設(she)計變更、工程“三大控制(zhi)”（進(jin)度、投資、質量）、資金支付和(he)管(guan)理、項目(mu)管(guan)理等。
4.項(xiang)目竣工和(he)運營(ying)階段的回顧(gu)，主(zhu)要內(nei)容(rong)包(bao)括：工程竣工和(he)驗收、技(ji)術水(shui)平和(he)設(she)計能力達標、試生(sheng)產運行(xing)、經營(ying)和(he)財務狀況、運營(ying)管理等(deng)。
（二）項目績效和影響評(ping)價(jia)。
1.項目技術(shu)(shu)評(ping)價(jia)，主要內容(rong)包括：工藝、技術(shu)(shu)和(he)裝備的(de)先進性(xing)、適(shi)用性(xing)、經濟性(xing)、安(an)全性(xing)，建(jian)筑(zhu)工程(cheng)質量及安(an)全，特別要關注資(zi)源、能源合理(li)利用。
2.項(xiang)目(mu)(mu)財(cai)務和經(jing)濟評價(jia)，主(zhu)要(yao)內容包括(kuo)：項(xiang)目(mu)(mu)總投資(zi)和負債狀(zhuang)況；重新測算項(xiang)目(mu)(mu)的財(cai)務評價(jia)指(zhi)標、經(jing)濟評價(jia)指(zhi)標、償債能(neng)力等。財(cai)務和經(jing)濟評價(jia)應通(tong)過投資(zi)增(zeng)量(liang)效益的分(fen)析，突出項(xiang)目(mu)(mu)對企業(ye)效益的作用(yong)和影響。
3.項(xiang)目環境和社(she)(she)會(hui)影響評價(jia)，主要內容(rong)包(bao)括：項(xiang)目污染(ran)控制、地區環境生(sheng)態(tai)影響、環境治理與保護；增加就業(ye)機會(hui)、征地拆遷補償和移民安置、帶動(dong)區域經濟社(she)(she)會(hui)發展、推動(dong)產業(ye)技術進步等。必要時，應進行項(xiang)目的利益群(qun)體(ti)分析。
4.項目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)評價，主要內容包(bao)括(kuo)：項目(mu)(mu)實施相關者管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、項目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)與機制(zhi)、項目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)者水平；企業(ye)項目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、投資(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)狀況(kuang)、體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新等(deng)。
（三）項目(mu)(mu)目(mu)(mu)標實(shi)現程(cheng)度和(he)持續能力評價(jia)。
1.項目目標實現程(cheng)度(du)從以(yi)下四個方(fang)面(mian)進(jin)行判(pan)斷(duan)：
項(xiang)目工(gong)程（實(shi)物）建成，項(xiang)目的建筑(zhu)工(gong)程完工(gong)、設備安裝調試(shi)完成、裝置(zhi)和設施經過試(shi)運行，具備竣工(gong)驗收條件。
項目(mu)技(ji)術和能(neng)(neng)力，裝(zhuang)置、設施和設備的運行達到設計(ji)能(neng)(neng)力和技(ji)術指標(biao)，產品質量達到國家或企業標(biao)準。
項目經(jing)濟效益(yi)產(chan)生，項目財(cai)務(wu)和(he)經(jing)濟的預期(qi)目標(biao)，包括運營(ying)（銷售）收入、成(cheng)本、利稅(shui)、收益(yi)率(lv)、利息備付率(lv)、償債(zhai)備付率(lv)等基本實現。
項(xiang)目(mu)影(ying)(ying)響(xiang)產(chan)生(sheng)，項(xiang)目(mu)的(de)經濟、環(huan)境(jing)、社會效益目(mu)標基本實現，項(xiang)目(mu)對產(chan)業布局、技術進步(bu)、國民經濟、環(huan)境(jing)生(sheng)態、社會發展的(de)影(ying)(ying)響(xiang)已經產(chan)生(sheng)。
2.項目持續(xu)能力的評價，主(zhu)要分(fen)析(xi)以下因素及(ji)條件：
持續能力(li)的內(nei)部因(yin)素，包(bao)括財(cai)務狀況、技術(shu)水平、污(wu)染(ran)控制(zhi)、企業管理體制(zhi)與激勵機制(zhi)等(deng)，核(he)心是產品競爭能力(li)。
持續能力的(de)外部條件(jian)，包括資源、環(huan)境、生態、物流條件(jian)、政策環(huan)境、市場變化及(ji)其趨勢等。
（四）經驗教訓和對策(ce)建議。
項目后(hou)評價(jia)應根據調查的真(zhen)實情況(kuang)認真(zhen)總結經驗(yan)教(jiao)訓，并(bing)在此基(ji)礎上進(jin)行分析(xi)，得出啟示和對(dui)策建議，對(dui)策建議應具有借鑒和指導意(yi)義，并(bing)具有可操作性。項目后(hou)評價(jia)的經驗(yan)教(jiao)訓和對(dui)策建議應從項目、企業、行業、宏觀4個層面(mian)分別(bie)說明。
上(shang)述內(nei)容是項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)(jia)的(de)總體框(kuang)架。大(da)型和(he)復雜(za)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)后評(ping)價(jia)(jia)應(ying)該包括以上(shang)主要(yao)內(nei)容，進行完整(zheng)、系統的(de)評(ping)價(jia)(jia)。一(yi)(yi)般(ban)項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)根(gen)據后評(ping)價(jia)(jia)委托(tuo)的(de)要(yao)求和(he)評(ping)價(jia)(jia)時點，突出項(xiang)目(mu)(mu)特點等(deng)，選做(zuo)一(yi)(yi)部分(fen)內(nei)容。項(xiang)目(mu)(mu)中間評(ping)價(jia)(jia)應(ying)根(gen)據需要(yao)有所區別、側重和(he)簡化。
四、項目后評(ping)價方法(fa)
（一）項(xiang)目后(hou)評價方法的基礎理論(lun)是現代(dai)系(xi)統工程與(yu)反饋控(kong)制的管理理論(lun)。項(xiang)目后(hou)評價亦應遵循工程咨(zi)詢的方法與(yu)原則。
（二）項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)的綜(zong)(zong)合評(ping)價(jia)(jia)方法(fa)(fa)是(shi)邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)法(fa)(fa)。邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)法(fa)(fa)是(shi)通(tong)過(guo)投入、產出、直接(jie)目(mu)(mu)的、宏觀(guan)影(ying)響四個層面對項目(mu)(mu)進行(xing)分析(xi)和總結的綜(zong)(zong)合評(ping)價(jia)(jia)方法(fa)(fa)。《項目(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)(jia)邏(luo)輯(ji)框(kuang)架(jia)表》見附(fu)件(jian)1。
（三）項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價的(de)主要(yao)分析評(ping)(ping)(ping)價方法(fa)是對比(bi)法(fa)，即(ji)根(gen)據(ju)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價調查得到的(de)項(xiang)目(mu)(mu)實際情況，對照(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)時所(suo)確定(ding)的(de)直(zhi)接目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)宏(hong)觀目(mu)(mu)標(biao)，以及其(qi)它指標(biao)，找出偏差和(he)(he)變化，分析原因，得出結(jie)論和(he)(he)經驗教訓。項(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)評(ping)(ping)(ping)價的(de)對比(bi)法(fa)包括(kuo)前(qian)后(hou)(hou)對比(bi)、有無對比(bi)和(he)(he)橫向(xiang)對比(bi)。
1.前(qian)后對比法是項目實施(shi)前(qian)后相(xiang)關(guan)指(zhi)標的對比，用(yong)以直接估量項目實施(shi)的相(xiang)對成(cheng)效(xiao)。
2.有無(wu)對比法是指在項目(mu)周期內“有項目(mu)”（實施(shi)項目(mu)）相關指標(biao)的實際值與(yu)“無(wu)項目(mu)”（不(bu)實施(shi)項目(mu)）相關指標(biao)的預測值對比，用以(yi)度量項目(mu)真實的效益、作用及影響。
3.橫(heng)向對比是同一(yi)行業內類似項目相關(guan)指標的對比，用以評價企業（項目）的績(ji)效或競爭力。
（四）項目后(hou)評價調(diao)查(cha)是采集對(dui)比信息資料的主要方法，包括現場調(diao)查(cha)和問卷調(diao)查(cha)。后(hou)評價調(diao)查(cha)重在事(shi)前策劃。
（五）項目后評價指標框架。
1.構建項(xiang)目(mu)(mu)后評價的(de)指標(biao)體系，應(ying)按照(zhao)項(xiang)目(mu)(mu)邏輯框架構架，從項(xiang)目(mu)(mu)的(de)投入、產出、直接目(mu)(mu)的(de)3個層(ceng)面出發，將(jiang)各層(ceng)次的(de)目(mu)(mu)標(biao)進行分解(jie)，落實到各項(xiang)具體指標(biao)中。
2.評價指(zhi)(zhi)標(biao)包括工(gong)程咨(zi)詢(xun)評價常用(yong)(yong)(yong)的(de)各(ge)類(lei)指(zhi)(zhi)標(biao)，主(zhu)要有：工(gong)程技術指(zhi)(zhi)標(biao)、財務和經濟指(zhi)(zhi)標(biao)、環境和社會影響指(zhi)(zhi)標(biao)、管理效能指(zhi)(zhi)標(biao)等(deng)。不同類(lei)型項(xiang)目后(hou)評價應選用(yong)(yong)(yong)不同的(de)重點評價指(zhi)(zhi)標(biao)。項(xiang)目后(hou)評價通(tong)用(yong)(yong)(yong)的(de)參(can)考(kao)指(zhi)(zhi)標(biao)可(ke)參(can)閱附件2。
3.項(xiang)(xiang)目后評(ping)價應(ying)根據不同情況，對(dui)項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目評(ping)估、初步設計(ji)、合同簽訂、開工(gong)報告、概算調整、完(wan)工(gong)投(tou)產、竣工(gong)驗(yan)收等項(xiang)(xiang)目周期中幾個(ge)時(shi)點的指(zhi)(zhi)標值進(jin)行比較(jiao)，特別應(ying)分析(xi)比較(jiao)項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)與完(wan)工(gong)投(tou)產（或竣工(gong)驗(yan)收）兩個(ge)時(shi)點指(zhi)(zhi)標值的變化，并(bing)分析(xi)變化原因。
五、項(xiang)目后(hou)評價(jia)的實(shi)施
（一）項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價實行分(fen)級管理。中(zhong)央企業(ye)(ye)作為投(tou)資主(zhu)體(ti)，負責(ze)(ze)本企業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價的組織和管理；項(xiang)(xiang)(xiang)目業(ye)(ye)主(zhu)作為項(xiang)(xiang)(xiang)目法人，負責(ze)(ze)項(xiang)(xiang)(xiang)目竣工驗收后(hou)進行項(xiang)(xiang)(xiang)目自我(wo)總結(jie)評(ping)價并配合企業(ye)(ye)具體(ti)實施項(xiang)(xiang)(xiang)目后(hou)評(ping)價。
1.項(xiang)目業主(zhu)后(hou)評(ping)(ping)價(jia)的(de)主(zhu)要工(gong)作有(you)：完成項(xiang)目自我總結評(ping)(ping)價(jia)報告；在項(xiang)目內(nei)及時反饋評(ping)(ping)價(jia)信息；向后(hou)評(ping)(ping)價(jia)承擔機構提供(gong)必要的(de)信息資料；配合后(hou)評(ping)(ping)價(jia)現場調查以及其他(ta)相(xiang)關事宜。
2.中央企(qi)業后評價(jia)的主要(yao)工(gong)作有：制訂(ding)本企(qi)業項(xiang)目后評價(jia)實施細則；對企(qi)業投(tou)資的重要(yao)項(xiang)目的自我總結評價(jia)報告(gao)進(jin)行(xing)分析評價(jia)；篩(shai)選后評價(jia)項(xiang)目；制訂(ding)后評價(jia)計(ji)劃；安(an)排相對獨立的項(xiang)目后評價(jia)；總結投(tou)資效果和經驗教(jiao)訓，配合完成(cheng)國資委安(an)排的項(xiang)目后評價(jia)工(gong)作等。
（二）中央企業(ye)投資項目后評價的實(shi)施程序。
1.企(qi)業重要(yao)項(xiang)目的業主在項(xiang)目完工投產后6－18個月內必須向主管中央企(qi)業上(shang)報(bao)《項(xiang)目自我總(zong)結(jie)評價(jia)報(bao)告》（簡稱自評報(bao)告）。
2.中央企業(ye)對項目的自評報(bao)告(gao)進行評價(jia)(jia)，得出評價(jia)(jia)結(jie)論(lun)。在此基(ji)礎(chu)上，選(xuan)擇典(dian)型項目，組織開展企業(ye)內項目后評價(jia)(jia)。
（三）中央企(qi)業選擇后評價項目應考慮以下條件：
1.項目投(tou)資(zi)額(e)巨大，建設(she)工期長(chang)、建設(she)條件較復(fu)雜(za)，或跨(kua)地區、跨(kua)行(xing)業；
2.項目采用新技術、新工(gong)藝、新設備，對提升企業核心競(jing)爭力(li)有較(jiao)大影響；
3.項(xiang)目在建(jian)設實(shi)施中，產(chan)品市場、原料供應(ying)及(ji)融資條件發生重(zhong)大(da)變化；
4.項目(mu)組織管理體系復雜（包括境外投資項目(mu)）；
5.項目對行業(ye)或(huo)企(qi)業(ye)發展有重大影響；
6.項(xiang)目引(yin)發的(de)環境、社會影(ying)響(xiang)較大。
（四(si)）中(zhong)央企業內(nei)部(bu)的項(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價應避免出(chu)現“自己評(ping)價自己”，凡(fan)是承擔項(xiang)目(mu)(mu)可行性研究(jiu)報告編制、評(ping)估、設計、監理、項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)理、工程(cheng)建(jian)設等(deng)業務的機構不宜從事該項(xiang)目(mu)(mu)的后評(ping)價工作。
（五(wu)）項目(mu)后評(ping)價承擔機(ji)構要(yao)按照工程(cheng)咨詢行業(ye)協會的(de)(de)規定(ding)，遵循項目(mu)后評(ping)價的(de)(de)基本原(yuan)則(ze)，按照后評(ping)價委托合同要(yao)求，獨(du)立自主認真負責地開展后評(ping)價工作，并承擔國家機(ji)密(mi)、商(shang)業(ye)機(ji)密(mi)相(xiang)應的(de)(de)保(bao)密(mi)責任。受(shou)評(ping)項目(mu)業(ye)主應如實(shi)提供后評(ping)價所(suo)需要(yao)的(de)(de)數據和(he)資料（詳見附件3），并配合組織現場調(diao)查。
（六）《項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)自我(wo)總結(jie)評(ping)價(jia)報(bao)(bao)告》和《項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)報(bao)(bao)告》要根(gen)據規定(ding)的內(nei)容和格式編寫（詳見附件(jian)3和附件(jian)5），報(bao)(bao)告應觀點明確、層次清(qing)楚、文(wen)字簡練，文(wen)本規范。與項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后評(ping)價(jia)相(xiang)關(guan)的重要專題(ti)研(yan)究報(bao)(bao)告和資料可以附在報(bao)(bao)告之(zhi)后。
（七）項目后評價所(suo)需(xu)經費(fei)原則上由委托(tuo)單位支(zhi)付。
六、項目后評(ping)價成果應(ying)用
（一(yi)）中央企(qi)業投(tou)資項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價成果（經驗、教訓和政策(ce)建議(yi)）應(ying)成為編制規劃和投(tou)資決策(ce)的(de)參考和依據。《項(xiang)目(mu)后(hou)評(ping)價報告》應(ying)作為企(qi)業重大決策(ce)失誤責任追(zhui)究的(de)重要依據。
（二）中央企業在新(xin)投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)策劃(hua)時，應參(can)考(kao)過去同類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的后(hou)評(ping)價(jia)結論和(he)主要經驗教訓（相關文字(zi)材料應附(fu)在立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告之后(hou)，一(yi)并報(bao)送決策部門）。在新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)后(hou)，應盡可能參(can)考(kao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)指標體系，建立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理信息系統，隨(sui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進程開(kai)展(zhan)監測分析，改善項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)日常(chang)管(guan)(guan)理，并為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)后(hou)評(ping)價(jia)積累資料。
七、附則
各中央企(qi)(qi)業可參(can)照本《工作(zuo)指南》，制(zhi)訂本企(qi)(qi)業的(de)項目(mu)后(hou)評價(jia)實施(shi)細則。《工作(zuo)指南》也可供其他不(bu)同類(lei)型、不(bu)同形式的(de)投資(zi)項目(mu)后(hou)評價(jia)參(can)考(kao)。
附件：下載
1．項目后評價邏(luo)輯框(kuang)架(jia)表
2．項目后評價參考指標(biao)集(ji)
3．項(xiang)目(mu)后評價需要提供的(de)資料目(mu)錄
4．《項目(mu)自我總結(jie)評(ping)價報告》編寫提綱
5．《投(tou)資項目后(hou)評(ping)價報告》標準格式(shi)