文章來源：國資委(wei)規劃發(fa)展(zhan)局 發(fa)布時間：2006-05-09
在全國國資委系統規劃發展工作
座談會上的總結講話
規劃發展局副局長 徐淮
2005年4月26日
同志們：
為期兩天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)次全(quan)(quan)國(guo)國(guo)資(zi)委(wei)系統規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)座(zuo)談會(hui)(hui)會(hui)(hui)議部分就要結束(shu)了(le)，還有半天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)觀考(kao)察。昨天(tian)，王曉齊局長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主題(ti)發(fa)言全(quan)(quan)面系統地(di)介(jie)紹了(le)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)自成立以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)，從探(tan)討的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度介(jie)紹了(le)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能定位(wei)，從戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度提(ti)出了(le)中央企業(ye)國(guo)有經濟布(bu)局和(he)(he)結構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)思路，使(shi)大(da)家比較清(qing)楚地(di)了(le)解到(dao)國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)在開展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導思想、工作(zuo)重點和(he)(he)工作(zuo)方(fang)法；各省市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)也非常重視這次會(hui)(hui)議,大(da)家踴(yong)躍(yue)報名(ming)，增添了(le)會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)熱烈(lie)氣氛(fen)。除西藏(zang)外，各省市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)都已到(dao)會(hui)(hui),正式代表(biao)約(yue)80人,其中有28位(wei)負(fu)責規(gui)(gui)劃(hua)(hua)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主任參(can)加了(le)會(hui)(hui)議。會(hui)(hui)上，參(can)會(hui)(hui)代表(biao)就自己所關心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)發(fa)表(biao)了(le)很多獨到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)見解，提(ti)出了(le)很多很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見和(he)(he)建議，大(da)家濟濟一(yi)堂(tang)，共(gong)商(shang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)大(da)事，討論熱烈(lie)，氣氛(fen)融洽。會(hui)(hui)議取得了(le)預期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果。
在此，我要特別(bie)感(gan)謝上(shang)(shang)海(hai)市國(guo)(guo)資委，從會(hui)前的(de)籌備到會(hui)務(wu)的(de)安(an)排(pai)，他們從人(ren)力(li)、物(wu)力(li)、財(cai)力(li)上(shang)(shang)都給予了會(hui)議大力(li)支(zhi)持，他們精(jing)心(xin)策劃、耐心(xin)細致、服務(wu)周到，體現了上(shang)(shang)海(hai)市國(guo)(guo)資委可貴的(de)精(jing)神風貌。對(dui)此，請允許我代表(biao)國(guo)(guo)資委規劃局向上(shang)(shang)海(hai)國(guo)(guo)資委領導及會(hui)務(wu)組表(biao)示深深的(de)謝意。
下面我就這次會議的(de)成果(guo)、地(di)方規(gui)劃發展(zhan)工作進展(zhan)和需要(yao)重(zhong)視的(de)幾(ji)個問(wen)題再講幾(ji)點意見：
一(yi)、關于(yu)會(hui)議(yi)的(de)成果
第一，會(hui)議(yi)為各地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)委規(gui)(gui)劃發展工(gong)作的(de)(de)交流搭建(jian)(jian)了(le)(le)(le)(le)一個很(hen)好的(de)(de)平(ping)臺。通過(guo)會(hui)議(yi)交流、座談討論，大(da)家交流了(le)(le)(le)(le)各自的(de)(de)心得體會(hui)，進一步加強了(le)(le)(le)(le)了(le)(le)(le)(le)解，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)友誼(yi)，為做好國(guo)(guo)資(zi)委系(xi)統規(gui)(gui)劃發展工(gong)作的(de)(de)協調、配(pei)合(he)(he)開(kai)了(le)(le)(le)(le)一個好頭(tou)，打下(xia)(xia)了(le)(le)(le)(le)一個很(hen)好的(de)(de)基礎。同(tong)時，會(hui)議(yi)建(jian)(jian)立(li)起了(le)(le)(le)(le)對口聯系(xi)，為今后互相爭(zheng)取工(gong)作支持、尋(xun)求配(pei)合(he)(he)、加強學習交流創(chuang)造了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)利條件。也為今后中(zhong)央與(yu)地(di)(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業股權置換、聯合(he)(he)重組等提供(gong)了(le)(le)(le)(le)必要的(de)(de)渠道(dao)和信息平(ping)臺，為下(xia)(xia)一步研究制定(ding)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局與(yu)結構(gou)調整創(chuang)造了(le)(le)(le)(le)有(you)(you)利的(de)(de)條件。
第二，通過會議(yi)交流、座談(tan)討論，為各地國(guo)資委規劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)的(de)開展(zhan)提供(gong)了(le)有益的(de)借鑒，有利(li)于各地國(guo)資委進一步(bu)定準位(wei)、定好(hao)位(wei)；有利(li)于從整體上提高(gao)國(guo)資委規劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)的(de)水平。大(da)家(jia)(jia)比較普遍地反映，會議(yi)的(de)主報告值得回味(wei)和(he)(he)認真思考，對地方國(guo)資委規劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)有指(zhi)導(dao)作(zuo)(zuo)用；同時，在會議(yi)交流和(he)(he)座談(tan)中大(da)家(jia)(jia)也都介紹了(le)不少好(hao)的(de)做法(fa)，這些做法(fa)是(shi)實踐經驗的(de)總(zong)結(jie)，凝聚了(le)大(da)家(jia)(jia)的(de)智慧，是(shi)國(guo)資委規劃(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)的(de)寶(bao)貴財富。
第三，會(hui)上大(da)家(jia)提了(le)(le)很多很好的(de)建(jian)議，這(zhe)些建(jian)議對進一步完善國資(zi)委規(gui)劃(hua)(hua)發展(zhan)工作(zuo)提供了(le)(le)有力(li)的(de)支撐，大(da)家(jia)對規(gui)劃(hua)(hua)工作(zuo)的(de)職(zhi)能定(ding)位認識提高(gao)了(le)(le)，工作(zuo)思(si)路更清晰了(le)(le)。有利于我(wo)們(men)在今(jin)后的(de)工作(zuo)中研究制(zhi)定(ding)更科(ke)學、更具有針對性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的(de)政策和相應的(de)措施辦法。有利于進一步完善國資(zi)委規(gui)劃(hua)(hua)發展(zhan)工作(zuo)體(ti)系，為開創規(gui)劃(hua)(hua)發展(zhan)工作(zuo)的(de)新局面(mian)打下(xia)了(le)(le)基(ji)礎。
二、各地國資委規劃發展工作的進(jin)展
根(gen)據我們了解(jie)到的(de)情況，各地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)在(zai)監(jian)(jian)管范圍(wei)、工作(zuo)職(zhi)能上不盡相同，甚至差別(bie)還很大(da)。有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)只監(jian)(jian)管非金(jin)融(rong)類的(de)經營性(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)則把部(bu)分金(jin)融(rong)類企(qi)(qi)業劃入了國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)監(jian)(jian)管范圍(wei)，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)還監(jian)(jian)管意識形(xing)態、甚至行政事業性(xing)單(dan)位(wei)的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，也有(you)(you)(you)部(bu)分省(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)監(jian)(jian)管企(qi)(qi)業還沒有(you)(you)(you)確(que)定。在(zai)規(gui)劃工作(zuo)職(zhi)能上，有(you)(you)(you)的(de)省(sheng)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)除《企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督管理條(tiao)例》賦予(yu)的(de)職(zhi)責外，其規(gui)劃發(fa)展處(chu)或改革發(fa)展處(chu)還承擔所監(jian)(jian)管企(qi)(qi)業招商引資(zi)(zi)、技術創(chuang)新或安全生產(chan)(chan)等工作(zuo)。
雖然(ran)各地國(guo)資(zi)委(wei)成(cheng)立的時間(jian)有先有后，管理(li)范圍和職能(neng)不(bu)(bu)同(tong)，條(tiao)件也不(bu)(bu)一(yi)樣，但在(zai)地方(fang)領導的支(zhi)持關懷(huai)下(xia)，各地國(guo)資(zi)委(wei)圍繞《企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)產管理(li)暫行條(tiao)例》和“三定”方(fang)案艱難起步，開展(zhan)了(le)大(da)量(liang)的工作(zuo)，取得了(le)不(bu)(bu)小(xiao)的成(cheng)績(ji)，健全了(le)機構，鍛煉了(le)隊(dui)伍。我們認為(wei)，全國(guo)國(guo)資(zi)委(wei)規(gui)劃(hua)發展(zhan)工作(zuo)隊(dui)伍的素質總體(ti)是(shi)高的，正因為(wei)有這樣一(yi)支(zhi)理(li)論(lun)素養高、實踐經驗豐(feng)富、事業(ye)心和工作(zuo)責任心強的規(gui)劃(hua)工作(zuo)隊(dui)伍，我們才能(neng)在(zai)艱苦(ku)探索中起步，才能(neng)在(zai)較(jiao)短的時間(jian)里打開規(gui)劃(hua)發展(zhan)工作(zuo)的局面。
第一，各地從當地實際出發，對規劃發展工作職能定位進行了積極的探索，從總體上看，許多省市國資委規劃發展工作職能定位符合國有資產管理體制改革和國企改革方向，體現了創新、高效、穩健、扎實的工作作風。如上海、重慶、天津、青島、廣西、湖北等省市對企業投資監管工作明確提出了分類管理的辦法，即對企業規劃中符合主業發展的投資項目實行備案制，對非規劃內、非主業的投資項目實行核準制。上海市還明確提出，抓國資工作，主要就是抓戰略、抓規劃、管方向。再如寧夏自治區國資委提出，國資委作為出資人，對企業重大投資不要管到具體技術選擇和市場分析，而因將管理重點放在決策程序是否符合現有法規、是否符合國有經濟布局與結構調整的方向上。
為(wei)實現對國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)有(you)效監(jian)(jian)管和(he)企(qi)業(ye)(ye)自(zi)主決(jue)策的(de)有(you)機(ji)統一，做到“即到位，又不(bu)越(yue)位”，江(jiang)西省(sheng)提出(chu)要(yao)充(chong)分行使好“五權(quan)(quan)”，即行使好知(zhi)情(qing)(qing)權(quan)(quan)、建(jian)議權(quan)(quan)、監(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)、否決(jue)權(quan)(quan)和(he)獎(jiang)懲權(quan)(quan)。所(suo)謂(wei)知(zhi)情(qing)(qing)權(quan)(quan)，即作為(wei)出(chu)資(zi)(zi)人代表，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委有(you)權(quan)(quan)了解、掌握所(suo)監(jian)(jian)管企(qi)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展規(gui)(gui)劃、投(tou)(tou)資(zi)(zi)情(qing)(qing)況；所(suo)謂(wei)建(jian)議權(quan)(quan)，是指(zhi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委在對企(qi)業(ye)(ye)報送(song)的(de)發(fa)展規(gui)(gui)劃、重大投(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)的(de)審查過程(cheng)中，向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)提出(chu)修改建(jian)議；所(suo)謂(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)，是指(zhi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委主要(yao)通過外派監(jian)(jian)事會，從(cong)項(xiang)目論證、決(jue)策程(cheng)序、項(xiang)目管理、事后評估等方面予以(yi)監(jian)(jian)督(du)(du)；所(suo)謂(wei)否決(jue)權(quan)(quan)，是指(zhi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委對企(qi)業(ye)(ye)一些明(ming)顯不(bu)符合(he)國(guo)(guo)(guo)家產業(ye)(ye)政(zheng)策和(he)省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局和(he)結(jie)構調(diao)整(zheng)方向(xiang)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，依法行使否決(jue)權(quan)(quan)；所(suo)謂(wei)獎(jiang)懲權(quan)(quan)，是指(zhi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委將規(gui)(gui)劃投(tou)(tou)資(zi)(zi)工作納入企(qi)業(ye)(ye)負責人經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考核范圍，以(yi)此作為(wei)獎(jiang)懲依據。
北京市國資(zi)委高(gao)度重視規劃發展工(gong)作，始終(zhong)堅持科學(xue)的(de)發展觀，堅持以規劃統(tong)領工(gong)作全局(ju)，通(tong)過規劃引導企(qi)業發展方(fang)向；始終(zhong)堅持規劃發展工(gong)作要“謀全局(ju)、把方(fang)向、管(guan)大事”，不干預企(qi)業的(de)經營自(zi)主權(quan)，既充分履行了國有(you)出資(zi)人(ren)職(zhi)責，保證(zheng)了企(qi)業的(de)發展方(fang)向符(fu)合國有(you)經濟布局(ju)調整的(de)要求，又實現(xian)國有(you)資(zi)本(ben)的(de)保值增值，促進了企(qi)業的(de)健康發展。
第二，不少地方國資(zi)委(wei)從工作全局(ju)(ju)出(chu)(chu)發(fa)開(kai)展了(le)(le)(le)國有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)(ju)與結(jie)(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)整(zheng)，為企業的(de)改(gai)組聯合指明了(le)(le)(le)方向。據了(le)(le)(le)解上(shang)海(hai)、湖北、遼(liao)寧(ning)、青島、浙江、寧(ning)夏(xia)等省市(shi)(shi)國資(zi)委(wei)在(zai)深(shen)入(ru)調(diao)查研(yan)究的(de)基礎上(shang)，根據當地實(shi)際(ji)，對(dui)(dui)國有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)(ju)和結(jie)(jie)構(gou)的(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)調(diao)整(zheng)均進(jin)行了(le)(le)(le)深(shen)入(ru)的(de)研(yan)究，形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)初(chu)步的(de)思路，有(you)(you)的(de)已(yi)出(chu)(chu)臺了(le)(le)(le)明確(que)的(de)指導意見。如上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國資(zi)委(wei)通(tong)過艱苦探索，對(dui)(dui)國資(zi)規劃發(fa)展工作逐漸形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)比(bi)較清(qing)晰的(de)思路，提出(chu)(chu)了(le)(le)(le)“一、二、三、四、五”的(de)布局(ju)(ju)調(diao)整(zheng)與發(fa)展戰(zhan)略(lve)，他(ta)們提出(chu)(chu)堅持(chi)(chi)(chi)一個(ge)“主戰(zhan)略(lve)”，即“科教興(xing)市(shi)(shi)”；堅持(chi)(chi)(chi)“兩個(ge)優(you)先發(fa)展”，即“優(you)先發(fa)展現代服(fu)務業、優(you)先發(fa)展先進(jin)制造(zao)業”；堅持(chi)(chi)(chi)“三個(ge)集中、三個(ge)收縮”；堅持(chi)(chi)(chi)“四個(ge)調(diao)整(zheng)注意力”；堅持(chi)(chi)(chi)處理(li)好“五個(ge)關系(xi)”等配套工程等，這些(xie)重要的(de)指導思想反(fan)映出(chu)(chu)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國資(zi)委(wei)在(zai)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)國有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)(ju)與結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)方面(mian)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)一套比(bi)較系(xi)統(tong)、科學的(de)發(fa)展思路。
再如湖北(bei)省針對國有經(jing)濟布(bu)局和結構的戰略性調(diao)整(zheng)，提出(chu)了(le)“三個一批”的總體思路，即通過改(gai)革調(diao)整(zheng)，使一批大型國有企(qi)業(ye)(ye)成為混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，使一批國有骨干企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)制(zhi)為民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)，使一批民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)成為湖北(bei)經(jing)濟發展的排頭兵，國資委(wei)重在前(qian)兩(liang)個一批，逐步改(gai)變國有經(jing)濟比重過高的狀(zhuang)況。
第三，為防(fang)范(fan)(fan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)(xian)，企業重(zhong)大投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管工作已扎實(shi)起(qi)步。國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)對(dui)企業重(zhong)大投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管能否(fou)及(ji)時到(dao)(dao)位，能否(fou)有效地(di)防(fang)范(fan)(fan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)(xian)，在很大程度上(shang)(shang)取(qu)決于(yu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人是否(fou)到(dao)(dao)位。如(ru)福建省(sheng)在清理(li)整頓房地(di)產(chan)和(he)(he)金(jin)(jin)融投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)上(shang)(shang)做了(le)很多實(shi)質性的(de)(de)(de)(de)工作。他們在深入(ru)調研的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，發(fa)現企業虧損(sun)80%以上(shang)(shang)是因為投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)失(shi)誤造成的(de)(de)(de)(de)。其中，金(jin)(jin)融和(he)(he)房地(di)產(chan)損(sun)失(shi)較大。他們及(ji)時向上(shang)(shang)反映了(le)了(le)解(jie)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)。省(sheng)領(ling)導(dao)十分重(zhong)視，采取(qu)措施(shi)，以國資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)(de)(de)(de)名義緊(jin)急(ji)下(xia)發(fa)了(le)《關于(yu)嚴格控(kong)制(zhi)省(sheng)屬企業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)房地(di)產(chan)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)通知》和(he)(he)《關于(yu)防(fang)范(fan)(fan)省(sheng)屬企業金(jin)(jin)融投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)通知》，嚴格限制(zhi)房地(di)產(chan)、金(jin)(jin)融類投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)三級(ji)以下(xia)企業的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)行為，為福建省(sheng)屬企業清理(li)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)、梳理(li)主業資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、控(kong)制(zhi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險(xian)(xian)進行了(le)積極且有益的(de)(de)(de)(de)嘗試。
山東省針對企(qi)(qi)(qi)業(ye)當前存(cun)在的(de)(de)亂投(tou)(tou)資、盲目擴張等(deng)問(wen)題，加強對所出(chu)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大投(tou)(tou)資的(de)(de)管(guan)理，健全國有資本(ben)(ben)投(tou)(tou)資決(jue)策和項目法人(ren)約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)行重(zhong)(zhong)大投(tou)(tou)資項目論證制(zhi)(zhi)(zhi)和重(zhong)(zhong)大投(tou)(tou)資決(jue)策失誤追究制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)大投(tou)(tou)資報告(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)度和后評估(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)度。特別是對從事期貨(huo)、外匯炒(chao)賣(mai)、金融衍生品交易(yi)等(deng)高(gao)風險業(ye)務以及(ji)對外收購兼并和擔保等(deng)資本(ben)(ben)運營活(huo)動的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加強監管(guan)，健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)內控(kong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)突出(chu)主業(ye)、規避投(tou)(tou)資風險。
第四，各地企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制和(he)審核工(gong)作全(quan)面啟(qi)(qi)動。根據(ju)這(zhe)次會議(yi)收集(ji)到(dao)的(de)(de)29個(ge)省(sheng)(sheng)市交(jiao)流(liu)材料統(tong)計(ji)，有河北、河南(nan)、浙(zhe)江、黑龍江、四川、安徽、廣西、貴州(zhou)、湖北、云南(nan)、廣東、北京等24個(ge)省(sheng)(sheng)市全(quan)面啟(qi)(qi)動了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制與(yu)審核工(gong)作。其(qi)他幾個(ge)省(sheng)(sheng)市也計(ji)劃(hua)開展(zhan)(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制工(gong)作。廣東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)工(gong)作起(qi)步較早(zao)，目前已對大部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)進行了(le)審核。廣東省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委審核企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)目的(de)(de)不(bu)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)對現狀的(de)(de)具(ju)體分(fen)析和(he)項目、經營等決策(ce)是否正(zheng)確(que)上，而是在企(qi)(qi)業(ye)(ye)編(bian)(bian)制規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)過程有沒有做到(dao)科學、民(min)主(zhu)、集(ji)體決策(ce)的(de)(de)程序性審批(pi)，是否符合國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)產業(ye)(ye)政策(ce)、符合國(guo)(guo)有經濟(ji)布局和(he)經濟(ji)結(jie)構的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)性調整等大方向(xiang)的(de)(de)把(ba)握上。為指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)編(bian)(bian)制好(hao)新(xin)一(yi)輪發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)，積極組織開展(zhan)(zhan)(zhan)“十一(yi)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)前期調研(yan)，逐步梳理(li)出(chu)“十一(yi)五(wu)”期間所監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)思路，完成(cheng)了(le)《廣東省(sheng)(sheng)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)“十一(yi)五(wu)”改(gai)革與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)前期研(yan)究報告(gao)》，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)編(bian)(bian)制好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)提供了(le)重要依據(ju)。
這(zhe)里需要著重說明的(de)是，目(mu)(mu)前各(ge)地(di)國資(zi)委規劃發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)進展(zhan)(zhan)和認(ren)識程(cheng)度(du)還(huan)有很大差異。歸(gui)納起來有四種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)型，第(di)一種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)型的(de)省市定位較為(wei)穩健(jian)、慎重，規劃監管工(gong)(gong)作(zuo)側重于把(ba)握方(fang)向，這(zhe)是多數；第(di)二(er)種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)型的(de)省市目(mu)(mu)前管的(de)還(huan)較多，定位不是很準確；第(di)三種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)型的(de)省市目(mu)(mu)前還(huan)在探索職能(neng)定位，工(gong)(gong)作(zuo)走(zou)上(shang)正軌尚有一個過程(cheng)；第(di)四種(zhong)(zhong)類(lei)(lei)型的(de)省市目(mu)(mu)前仍將工(gong)(gong)作(zuo)重心(xin)放在企(qi)業改制方(fang)面，規劃發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)尚未排上(shang)議事日程(cheng)。這(zhe)是對目(mu)(mu)前地(di)方(fang)國資(zi)委規劃發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)總體判斷。
三、下(xia)一(yi)步值得重視的幾(ji)個(ge)問題
第(di)一(yi)(yi)(yi)，繼(ji)續探索規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)定(ding)位，為(wei)開(kai)創規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)局面奠定(ding)堅實的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。關(guan)于規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)定(ding)位，是(shi)這(zhe)次會(hui)議討論中(zhong)大家談論最多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)話題(ti)，說明大家對這(zhe)個問題(ti)比較(jiao)關(guan)心，也是(shi)最容(rong)易引起歧義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方。涉及(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)方法(fa)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)手(shou)段等諸多(duo)問題(ti)。一(yi)(yi)(yi)些同志認(ren)為(wei)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)權邊界范圍(wei)不(bu)清晰，具(ju)體(ti)監管(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)感到(dao)為(wei)難。但我(wo)們(men)認(ren)為(wei)，國資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)還(huan)是(shi)要根據《企(qi)業(ye)國有資(zi)(zi)產監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)條例(li)》和《公(gong)司法(fa)》來(lai)定(ding)位，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)理(li)依(yi)據。《企(qi)業(ye)國有資(zi)(zi)產監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)條例(li)》規(gui)(gui)定(ding)，國資(zi)(zi)委(wei)(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)，應對其所出(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重大投融資(zi)(zi)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)和規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)等重大決策(ce)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)。但具(ju)體(ti)怎么管(guan)(guan)(guan)(guan)、管(guan)(guan)(guan)(guan)到(dao)什么程(cheng)度，還(huan)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個需要深入研究的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。目前(qian)，各(ge)地(di)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)在(zai)指導思想、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)念(nian)(nian)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)范圍(wei)和管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)力(li)度上還(huan)沒有形(xing)成(cheng)統(tong)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)識，做法(fa)也不(bu)盡相(xiang)同，有的(de)(de)(de)(de)(de)省市國資(zi)(zi)委(wei)(wei)還(huan)管(guan)(guan)(guan)(guan)得(de)過(guo)多(duo)過(guo)細甚(shen)至過(guo)死，審批(pi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)有過(guo)頭的(de)(de)(de)(de)(de)傾向。我(wo)們(men)認(ren)為(wei)，國資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)全新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，探索性(xing)極(ji)強，開(kai)局必(bi)須慎重，隨著(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)念(nian)(nian)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)熟，工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)逐(zhu)步走上正軌(gui)，將(jiang)來(lai)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)對企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)指導，對企(qi)業(ye)重大投融資(zi)(zi)活動的(de)(de)(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)可能(neng)(neng)會(hui)進一(yi)(yi)(yi)步深入，但這(zhe)需要一(yi)(yi)(yi)個過(guo)程(cheng)，只能(neng)(neng)在(zai)我(wo)們(men)積累了充分的(de)(de)(de)(de)(de)實踐經驗，在(zai)看得(de)準的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下逐(zhu)步推進。
在這次全國國資(zi)委規劃發展(zhan)工(gong)作座談會召開(kai)之前(qian)，我們(men)就有關(guan)問(wen)題(ti)向榮融主任做了匯報(bao)。榮融主任明(ming)確指出(chu)，規劃發展(zhan)工(gong)作應充分尊重企業的市場(chang)主體(ti)地位(wei)，國資(zi)委不(bu)能管(guan)得(de)太(tai)多，管(guan)得(de)太(tai)死。大家要定好位(wei)、定準(zhun)位(wei)、起好步。我們(men)要深刻(ke)理解(jie)榮融主任指示的精神，搞好自身的職能定位(wei)，依法正(zheng)確履行出(chu)資(zi)人職責。
這次會議討論大家對國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)提(ti)了不少要求，主要集中在(zai)相關管(guan)理(li)辦(ban)法方(fang)面，我(wo)(wo)們將認真考慮(lv)大家的(de)(de)意見，加快相關工作(zuo)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)進度，盡快出臺《企業重大投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)辦(ban)法》、《境外投(tou)資(zi)(zi)監管(guan)辦(ban)法》，指導地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)工作(zuo)，相應的(de)(de)培訓工作(zuo)也將按計(ji)劃(hua)進行。值得(de)一提(ti)的(de)(de)是，目前國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本經(jing)營預(yu)算管(guan)理(li)理(li)論及(ji)職責問(wen)題已經(jing)解決，剩下的(de)(de)只(zhi)是具體操作(zuo)層面的(de)(de)問(wen)題，我(wo)(wo)們將抓(zhua)緊(jin)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本經(jing)營預(yu)算增(zeng)量投(tou)入機(ji)制和辦(ban)法的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)，成熟(shu)后將提(ti)供給各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)研(yan)(yan)究(jiu)這項工作(zuo)時參考，各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)也應抓(zhua)緊(jin)開展前期研(yan)(yan)究(jiu)，把工作(zuo)做深(shen)做細(xi)。
第(di)二(er)，著(zhu)力研究(jiu)和推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)與結構(gou)的戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)，優化(hua)資源配(pei)置(zhi)。加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)與結構(gou)戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)研究(jiu)，優化(hua)資源配(pei)置(zhi)，著(zhu)力培(pei)育大(da)公司大(da)企(qi)業集團，增強企(qi)業核(he)心(xin)競爭力是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)規劃發展(zhan)監管工作的中心(xin)任務(wu)。最近印發的《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)2005年工作要(yao)點》和《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于2005年深化(hua)經(jing)濟體(ti)(ti)制改革的意見》都明確(que)要(yao)研究(jiu)和推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)和結構(gou)的戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)分解落(luo)實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)交辦我委(wei)(wei)負責牽頭的14項工作中，第(di)一(yi)(yi)項就是(shi)(shi)研究(jiu)提出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)與結構(gou)的戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)的總體(ti)(ti)思(si)路(lu)，也是(shi)(shi)榮融(rong)主任唯一(yi)(yi)親自抓的工作，充分說明了這一(yi)(yi)工作的重要(yao)性(xing)。各地國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)要(yao)高度重視(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)與結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)研究(jiu)推(tui)進工作，把這一(yi)(yi)工作作為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)的“一(yi)(yi)把手(shou)工程”組織好(hao)，落(luo)實好(hao)，明確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)與結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)的方向，使之(zhi)成為指導國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)相關工作和監管企(qi)業發展(zhan)戰(zhan)略和規劃編(bian)制工作的行動指南。
需要特別(bie)指出的(de)(de)是，各地(di)(di)國(guo)(guo)資委要根(gen)據(ju)當地(di)(di)實際情況，認真研究當地(di)(di)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟的(de)(de)合理(li)分布范(fan)圍，做好(hao)“進退”文章，在(zai)(zai)當地(di)(di)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改制中注(zhu)意保(bao)留一(yi)批在(zai)(zai)區域經濟發(fa)(fa)展中有(you)(you)明顯影響力和(he)帶動(dong)(dong)力的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業。與(yu)此同時(shi)，各級(ji)國(guo)(guo)資委應樹立全局觀念(nian)，在(zai)(zai)全國(guo)(guo)范(fan)圍內合理(li)配置(zhi)資源，積(ji)極推動(dong)(dong)中央(yang)和(he)地(di)(di)方之(zhi)間(jian)、地(di)(di)方和(he)地(di)(di)方之(zhi)間(jian)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局與(yu)結構(gou)的(de)(de)調(diao)整，鼓勵(li)中央(yang)和(he)地(di)(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)、地(di)(di)方和(he)地(di)(di)方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業之(zhi)間(jian)的(de)(de)交叉(cha)持(chi)股、聯合重組，為國(guo)(guo)有(you)(you)資本的(de)(de)流動(dong)(dong)重組和(he)企(qi)(qi)業改革發(fa)(fa)展探索一(yi)條成熟的(de)(de)路子(zi)出來。
國有經濟布(bu)局(ju)和結構調整(zheng)的(de)(de)(de)理論和實踐(jian)是(shi)一(yi)項(xiang)大的(de)(de)(de)系(xi)統工程，我(wo)認為(wei)這項(xiang)工作必須是(shi)全國上下(xia)共(gong)同努力(li)的(de)(de)(de)結果(guo)。我(wo)們目前的(de)(de)(de)重(zhong)點是(shi)中央企業布(bu)局(ju)和結構的(de)(de)(de)戰略性調整(zheng)，地(di)方(fang)國有經濟布(bu)局(ju)和結構的(de)(de)(de)調整(zheng)是(shi)重(zhong)要的(de)(de)(de)組成部分，需要我(wo)們協同合作。
第三(san)，強化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略管理理念(nian)，加強企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略監管。發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略是企(qi)業(ye)面對激烈變化(hua)(hua)、嚴峻挑戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)經營(ying)環(huan)(huan)境(jing)，為求得長期生存和(he)(he)(he)不(bu)斷發(fa)(fa)展而進行的(de)(de)總(zong)體(ti)性謀劃。它是對企(qi)業(ye)經營(ying)范圍的(de)(de)科學界(jie)定(ding)(ding)(ding)(ding)，也(ye)是制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)各種計(ji)劃的(de)(de)基(ji)礎。從企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)要(yao)求來看，戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略就(jiu)是要(yao)充(chong)分利用企(qi)業(ye)的(de)(de)機會和(he)(he)(he)威(wei)脅去(qu)評價(jia)企(qi)業(ye)的(de)(de)現在和(he)(he)(he)未來的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)，用優勢和(he)(he)(he)劣勢去(qu)評價(jia)企(qi)業(ye)的(de)(de)內部條(tiao)件，進而選(xuan)擇和(he)(he)(he)確定(ding)(ding)(ding)(ding)企(qi)業(ye)總(zong)體(ti)目標，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)和(he)(he)(he)選(xuan)擇實(shi)(shi)現目標的(de)(de)行動方案。企(qi)業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略是綱領性文件，是企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)規劃的(de)(de)依據和(he)(he)(he)基(ji)礎，企(qi)業(ye)規劃是戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略的(de)(de)展開(kai)、分解和(he)(he)(he)具體(ti)化(hua)(hua)，也(ye)是戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略的(de)(de)實(shi)(shi)施方案，沒有正確的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略，就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)有正確的(de)(de)規劃，沒有正確的(de)(de)規劃，再好的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略也(ye)只(zhi)能(neng)束之(zhi)高閣。
當(dang)今時代，是市場經濟(ji)(ji)十分(fen)活躍、國際經濟(ji)(ji)競爭日趨(qu)激烈、企(qi)業(ye)生存與發展環境十分(fen)復雜(za)多變的(de)(de)時代，為求(qiu)得企(qi)業(ye)的(de)(de)生存與發展，具有戰略眼(yan)光的(de)(de)企(qi)業(ye)家越(yue)來越(yue)把(ba)更多的(de)(de)時間和精力放(fang)在(zai)企(qi)業(ye)的(de)(de)戰略研究和管理(li)上，以正確(que)把(ba)握企(qi)業(ye)的(de)(de)發展方向，做出(chu)正確(que)的(de)(de)戰略決策(ce)。
國資(zi)委作(zuo)(zuo)為出資(zi)人，同企(qi)業(ye)的(de)(de)利益一(yi)致(zhi)，應加強對企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和規劃(hua)(hua)的(de)(de)監管，各地(di)國資(zi)委應在(zai)前(qian)階段工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)基礎上，下一(yi)步可以重點抓好(hao)三個方面(mian)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)：一(yi)是及時(shi)(shi)確認并(bing)公布企(qi)業(ye)主業(ye)，明確監管企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)方向(xiang)和未來市場(chang)定(ding)位。二是引導監管企(qi)業(ye)制訂發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和規劃(hua)(hua)，適時(shi)(shi)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和規劃(hua)(hua)審核(he)、評議工(gong)作(zuo)(zuo)；三是加強相關業(ye)務培訓，健全機構、培養人才(cai)、鍛煉隊(dui)伍(wu)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和規劃(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)水平。
第四，努力(li)(li)(li)構(gou)建(jian)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)信息(xi)(xi)交流(liu)(liu)平臺，推(tui)進各省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交流(liu)(liu)與合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。各省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)在管(guan)(guan)(guan)理職能(neng)、管(guan)(guan)(guan)理范圍(wei)、管(guan)(guan)(guan)理方式(shi)、管(guan)(guan)(guan)理理念上雖然有(you)(you)(you)所不(bu)(bu)同(tong)，但大(da)(da)家(jia)普遍(bian)認為(wei)推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布局(ju)和結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)性(xing)調整，審核企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)與規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、對(dui)(dui)企業重大(da)(da)投資(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)履(lv)行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責，是涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保(bao)值增值和增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟控制力(li)(li)(li)、影(ying)響(xiang)力(li)(li)(li)和帶(dai)動(dong)力(li)(li)(li)、提高企業核心(xin)競爭力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，是規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)首要任務。各省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)根(gen)據(ju)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)際，積極探索(suo)，勇于實(shi)(shi)踐，有(you)(you)(you)經(jing)驗(yan)有(you)(you)(you)教訓，橫向(xiang)上具有(you)(you)(you)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)借鑒(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。因(yin)此(ci)(ci)，加強(qiang)(qiang)兄弟(di)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)交流(liu)(liu)，對(dui)(dui)促進面上規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)具有(you)(you)(you)很強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)(shi)意義。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)局(ju)將(jiang)繼續為(wei)各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委創造這樣一個交流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平臺，定(ding)期不(bu)(bu)定(ding)期地召開不(bu)(bu)同(tong)范圍(wei)、不(bu)(bu)同(tong)規模、不(bu)(bu)同(tong)專題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會議，供大(da)(da)家(jia)交流(liu)(liu)經(jing)驗(yan)。各地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委在進行(xing)這種(zhong)縱向(xiang)交流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，也(ye)應該廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)兄弟(di)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)橫向(xiang)交流(liu)(liu)，互通有(you)(you)(you)無，取長補(bu)短(duan)。與此(ci)(ci)同(tong)時(shi)，各地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委在做好自身(shen)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，還應通過相應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)形式(shi)對(dui)(dui)地市(shi)(shi)一級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)給予更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導。總之(zhi)，針對(dui)(dui)目前(qian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)難(nan)點(dian)(dian)和熱點(dian)(dian)問題(ti)，我們應努力(li)(li)(li)構(gou)建(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)信息(xi)(xi)交流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平臺，從(cong)整體上提高國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平。
同志(zhi)們，兩天(tian)的(de)會議很短(duan)，但(dan)收獲很大，會議完成了各項議程，達(da)到(dao)了預期的(de)目(mu)的(de)。展(zhan)(zhan)望今后的(de)規劃發展(zhan)(zhan)工作，我們有信心做得更好，更富有成效。再過幾天(tian)就是五一節了，規劃發展(zhan)(zhan)局全體預祝大家節日快樂、合家幸福、工作順利。
謝謝大家！