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國資發財評(ping)〔2020〕82號

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)和新疆生產建(jian)設兵(bing)團國資委：

為做好2020年度地方(fang)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產統計工(gong)作，根據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產法(fa)》《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管(guan)理(li)暫(zan)行條例(li)》（國(guo)務院令第(di)378號）、《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產統計報(bao)告(gao)辦法(fa)》（國(guo)資(zi)委令第(di)4號）及有(you)關(guan)(guan)規定，我委制定了2020年度企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)產統計報(bao)表(biao)及編制說明，現印(yin)發給你們，并就(jiu)有(you)關(guan)(guan)事(shi)項通(tong)知如下：

一、提高思想認識，高度重視國有資產統計工作

作為國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產基(ji)(ji)礎(chu)管(guan)理(li)的(de)重要內容，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計(ji)是構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)大格局、形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)一(yi)盤棋的(de)重點(dian)任務，也是各(ge)地(di)(di)全(quan)面掌握地(di)(di)區國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產整體情況(kuang)、各(ge)級地(di)(di)方政府向(xiang)本級人大常委(wei)會(hui)報告國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)情況(kuang)的(de)數據基(ji)(ji)礎(chu)。各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要進一(yi)步提高(gao)思想認識，認真貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)關于提高(gao)統(tong)計(ji)數據質(zhi)量精神，扎實做好地(di)(di)區國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產統(tong)計(ji)工作，全(quan)面真實反映地(di)(di)區國(guo)(guo)有(you)企(qi)業運行情況(kuang)。

二、完善工作體系，夯實國有資產統計工作基礎

各(ge)地國資(zi)委(wei)要進(jin)一(yi)步(bu)鞏固和完(wan)善(shan)國有(you)資(zi)產(chan)統計工(gong)作(zuo)體系，在組織(zhi)做(zuo)好所(suo)監(jian)管企(qi)業國有(you)資(zi)產(chan)統計工(gong)作(zuo)的(de)同時，加強與各(ge)級國有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管機構(gou)和各(ge)有(you)關部(bu)門的(de)溝通(tong)協(xie)調，加大非監(jian)管企(qi)業的(de)梳理清查力度，及時更新完(wan)善(shan)本(ben)地區全部(bu)國有(you)企(qi)業名錄，建立健全覆(fu)蓋轄區內全部(bu)經營性國有(you)資(zi)產(chan)的(de)統計機制，努力實現國有(you)資(zi)產(chan)統計工(gong)作(zuo)全覆(fu)蓋。

三、加強工作組織，提高統計數據準確性

國(guo)有(you)資產統(tong)(tong)計(ji)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)年(nian)度資產質量、財務(wu)狀況(kuang)、經營(ying)成果等國(guo)有(you)資產營(ying)運情況(kuang)的(de)綜合(he)反映，涉及面廣、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)量大、專(zhuan)業(ye)(ye)性強，各(ge)地國(guo)資委要(yao)加強工(gong)(gong)(gong)作(zuo)組織協調，強化業(ye)(ye)務(wu)培(pei)訓，明確(que)填報(bao)(bao)口(kou)徑(jing)，統(tong)(tong)一工(gong)(gong)(gong)作(zuo)標(biao)準(zhun)，優化編報(bao)(bao)流程；認真組織國(guo)有(you)資產統(tong)(tong)計(ji)報(bao)(bao)表驗審(shen)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，對監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)及各(ge)部(bu)門、各(ge)市縣報(bao)(bao)送的(de)統(tong)(tong)計(ji)報(bao)(bao)表數據要(yao)嚴格(ge)把關，做(zuo)好勾稽關系(xi)審(shen)核，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)重點關注非財務(wu)類(lei)統(tong)(tong)計(ji)指標(biao)和報(bao)(bao)表封面信息的(de)準(zhun)確(que)性，切實提高國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)統(tong)(tong)計(ji)數據準(zhun)確(que)度。

四、規范會計核算，提升監管企業會計信息質量

各地(di)國資(zi)委要督(du)促監管(guan)企(qi)業(ye)嚴(yan)格遵守會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)法(fa)、企(qi)業(ye)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則(ze)等各項規(gui)定(ding)，認真(zhen)做(zuo)好(hao)資(zi)產盤點、往(wang)來(lai)款項核對(dui)等工(gong)(gong)作(zuo)，夯(hang)實報(bao)表編制(zhi)基礎(chu)，確(que)保會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)信息的真(zhen)實性、準(zhun)確(que)性和(he)完整性。指導(dao)監管(guan)企(qi)業(ye)全面(mian)梳理各級子企(qi)業(ye)名(ming)錄，以控制(zhi)為(wei)基礎(chu)確(que)定(ding)合并范(fan)圍；統一集團內(nei)同行(xing)業(ye)、同類(lei)型、同板塊(kuai)子企(qi)業(ye)的會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)政策和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)估計(ji)(ji)；嚴(yan)格對(dui)照確(que)認的原則(ze)和(he)條件計(ji)(ji)量收入、結轉成本，不得通(tong)過虛構交(jiao)易、循(xun)環交(jiao)易等方式人為(wei)做(zuo)大(da)收入規(gui)模；審慎使用(yong)重大(da)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)政策和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)估計(ji)(ji)變更(geng)，規(gui)范(fan)公允價值計(ji)(ji)量、資(zi)產重分(fen)類(lei)以及減值準(zhun)備計(ji)(ji)提或轉回，嚴(yan)禁人為(wei)調節利潤；做(zuo)好(hao)全面(mian)施行(xing)新修(xiu)訂會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)準(zhun)則(ze)有關工(gong)(gong)作(zuo)，及時修(xiu)訂相關會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算辦法(fa)和(he)財務管(guan)理制(zhi)度(du)，做(zuo)好(hao)相關會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)科目的轉換和(he)2021年期初數(shu)核定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)。

五、深化成果應用，發揮統計工作功能作用

各(ge)地國(guo)(guo)資委要將國(guo)(guo)有(you)資產統(tong)計與各(ge)專項任務緊密結(jie)合(he)，充分發揮國(guo)(guo)有(you)資產統(tong)計促進管(guan)理(li)提(ti)(ti)升(sheng)、檢驗工作成效(xiao)(xiao)(xiao)、管(guan)控(kong)經(jing)營(ying)風(feng)險等(deng)(deng)方面(mian)的功能(neng)(neng)作用。認真分析本地區監(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展短板，客觀評(ping)價企(qi)(qi)業(ye)(ye)盈利(li)能(neng)(neng)力，研究提(ti)(ti)出提(ti)(ti)質(zhi)增效(xiao)(xiao)(xiao)措施，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)(ti)升(sheng)管(guan)理(li)能(neng)(neng)力。全面(mian)評(ping)估“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置、降杠桿減負債、民企(qi)(qi)清欠等(deng)(deng)工作成效(xiao)(xiao)(xiao)，確(que)保(bao)工作成果經(jing)得起(qi)檢驗。認真排(pai)查(cha)監(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的金(jin)融(rong)衍生業(ye)(ye)務、貿易(yi)業(ye)(ye)務、高風(feng)險新興(xing)業(ye)(ye)務等(deng)(deng)風(feng)險隱患，指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善財(cai)務內(nei)控(kong)機制建(jian)設，確(que)保(bao)監(jian)(jian)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)風(feng)險可(ke)控(kong)在(zai)控(kong)。探索利(li)用大數(shu)(shu)據(ju)、云計算等(deng)(deng)新技(ji)術(shu)，充分挖掘數(shu)(shu)據(ju)價值，提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)(xiao)(xiao)能(neng)(neng)。

六、按時報送國有資產統計報表

各(ge)地國資委(wei)應當于2021年5月10日前向國務院國資委(wei)報(bao)送以下材料：

（一）以正式文件(jian)報(bao)送2020年度本地區企(qi)業(ye)國有(you)資產統計匯總報(bao)表、編(bian)制說明、匯編(bian)范(fan)圍企(qi)業(ye)戶數變(bian)動分析(xi)，并(bing)裝(zhuang)訂成冊，加蓋單位(wei)公章。其中紙質的企(qi)業(ye)國有(you)資產統計報(bao)表以“億元”為(wei)金額單位(wei)。

（二）2020年度本地區企(qi)業國有(you)資產統計(ji)匯總及(ji)分戶(hu)數據電子文檔。

（三）本(ben)地(di)區國(guo)有(you)資產營運情況分析(xi)報(bao)告。

各地國(guo)(guo)資(zi)委在組(zu)織開展企業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產統(tong)計工作過(guo)程中，如發現(xian)問(wen)題，請及時與(yu)(yu)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委財務監管與(yu)(yu)運行評(ping)價局聯(lian)系。

附件1：2020年度企業國有資產統計報表.pdf

附件2：2020年度企業國有資產統計報表編制說明.pdf

附件3：國有資產營運情況分析報告內容提要.pdf

 

國(guo)務院(yuan)國(guo)資委      

2020年(nian)12月31日