文章來源:財管運行局 發布時間:2022-03-24

國資發財評〔2020〕82號(hao)

各省、自治區、直轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)和新疆生產建設兵團國資委:
為做好2020年(nian)度地方企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)統計(ji)工作,根據《中華人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)法(fa)》《企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理(li)暫行條例》(國(guo)(guo)(guo)務院令(ling)第378號)、《企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)統計(ji)報(bao)告(gao)辦法(fa)》(國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)令(ling)第4號)及有(you)(you)關規定(ding),我委(wei)制定(ding)了(le)2020年(nian)度企業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)統計(ji)報(bao)表及編制說明,現印發給你們,并就有(you)(you)關事項(xiang)通(tong)知如下:
一、提高思想認識,高度重視國有資產統計工作
作為國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)基(ji)礎(chu)管(guan)理(li)的重要內(nei)容,國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)(tong)計是構建國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)大格局、形(xing)成國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)一盤棋(qi)的重點任(ren)務,也(ye)是各地(di)全(quan)面(mian)掌(zhang)握(wo)地(di)區國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)整體情況(kuang)、各級(ji)地(di)方(fang)政府(fu)向本(ben)級(ji)人大常委(wei)會(hui)報告國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)情況(kuang)的數(shu)據(ju)基(ji)礎(chu)。各地(di)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)要進(jin)一步(bu)提高思想認識(shi),認真貫徹落實黨中央、國(guo)務院關于提高統(tong)(tong)計數(shu)據(ju)質量(liang)精神,扎實做好(hao)地(di)區國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)(tong)計工作,全(quan)面(mian)真實反映地(di)區國(guo)有(you)企業運行情況(kuang)。
二、完善工作體系,夯實國有資產統計工作基礎
各(ge)(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資委要進一步鞏(gong)固和(he)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)工作體系,在組(zu)織做好所監管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)工作的同時,加(jia)強與各(ge)(ge)級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構和(he)各(ge)(ge)有(you)(you)關部(bu)(bu)門的溝通協調,加(jia)大非監管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)的梳理(li)清查(cha)力度,及(ji)時更新完善(shan)本(ben)地區全部(bu)(bu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)名(ming)錄,建立健全覆蓋轄區內(nei)全部(bu)(bu)經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)的統(tong)(tong)計(ji)機(ji)制,努力實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)工作全覆蓋。
三、加強工作組織,提高統計數據準確性
國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)年度資(zi)產(chan)質量(liang)、財務(wu)狀(zhuang)況、經營成果(guo)等國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)營運(yun)情況的(de)(de)綜合(he)反映(ying),涉及面(mian)廣、工(gong)(gong)作(zuo)量(liang)大、專業(ye)(ye)性強(qiang),各地國(guo)(guo)資(zi)委要加強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)組織(zhi)(zhi)協調,強(qiang)化業(ye)(ye)務(wu)培訓,明確填報(bao)口徑(jing),統(tong)(tong)一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)標準(zhun),優化編報(bao)流程;認真組織(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)報(bao)表(biao)驗審工(gong)(gong)作(zuo),對監管企(qi)業(ye)(ye)及各部門、各市縣報(bao)送的(de)(de)統(tong)(tong)計(ji)(ji)報(bao)表(biao)數(shu)據要嚴格把關,做(zuo)好勾稽關系審核,特(te)別是(shi)要重點關注非財務(wu)類統(tong)(tong)計(ji)(ji)指標和報(bao)表(biao)封(feng)面(mian)信息的(de)(de)準(zhun)確性,切實提高國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)統(tong)(tong)計(ji)(ji)數(shu)據準(zhun)確度。
四、規范會計核算,提升監管企業會計信息質量
各地(di)國資委要督促監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)嚴格遵守會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法、企業(ye)(ye)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則(ze)(ze)等各項規(gui)定,認(ren)(ren)真(zhen)做(zuo)好資產盤點、往來款(kuan)項核對等工(gong)作(zuo),夯實報表編制(zhi)基(ji)礎,確(que)保會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)信息的(de)真(zhen)實性(xing)、準(zhun)確(que)性(xing)和完整性(xing)。指導監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)全(quan)面梳理(li)各級(ji)子企業(ye)(ye)名錄(lu),以控制(zhi)為基(ji)礎確(que)定合并范(fan)圍;統(tong)一集團(tuan)內同(tong)行業(ye)(ye)、同(tong)類(lei)型、同(tong)板塊子企業(ye)(ye)的(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政策和會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji);嚴格對照確(que)認(ren)(ren)的(de)原則(ze)(ze)和條(tiao)件計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)收入、結(jie)轉成本,不(bu)得通過虛構交易(yi)(yi)、循環(huan)交易(yi)(yi)等方(fang)式人為做(zuo)大收入規(gui)模;審(shen)慎(shen)使用重(zhong)大會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政策和會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)估計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)變(bian)更,規(gui)范(fan)公允價值計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)量(liang)、資產重(zhong)分類(lei)以及減(jian)值準(zhun)備計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提或轉回,嚴禁人為調節利潤;做(zuo)好全(quan)面施行新修(xiu)(xiu)訂會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則(ze)(ze)有(you)關工(gong)作(zuo),及時修(xiu)(xiu)訂相關會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)核算辦法和財務管(guan)理(li)制(zhi)度,做(zuo)好相關會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)科目(mu)的(de)轉換(huan)和2021年期(qi)初(chu)數核定工(gong)作(zuo)。
五、深化成果應用,發揮統計工作功能作用
各地國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要將國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)統(tong)計(ji)與(yu)各專(zhuan)項任務緊密結(jie)合,充分(fen)(fen)發(fa)揮國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)統(tong)計(ji)促進管(guan)(guan)理提(ti)(ti)升(sheng)、檢(jian)驗工(gong)(gong)作成效、管(guan)(guan)控經營風(feng)(feng)險等方面(mian)的(de)(de)功(gong)能(neng)作用。認真(zhen)(zhen)分(fen)(fen)析本地區監管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展短板(ban),客觀評價(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)盈利能(neng)力(li),研(yan)究提(ti)(ti)出提(ti)(ti)質(zhi)增效措施,推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升(sheng)管(guan)(guan)理能(neng)力(li)。全面(mian)評估(gu)“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)(ye)”處置、降杠桿減負債、民企清欠等工(gong)(gong)作成效,確保工(gong)(gong)作成果(guo)經得起檢(jian)驗。認真(zhen)(zhen)排查監管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融衍生業(ye)(ye)(ye)務、貿(mao)易業(ye)(ye)(ye)務、高風(feng)(feng)險新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)務等風(feng)(feng)險隱患,指導(dao)企業(ye)(ye)(ye)完善財務內控機制建(jian)設,確保監管(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險可控在控。探(tan)索利用大數據、云計(ji)算等新(xin)技(ji)術,充分(fen)(fen)挖掘數據價(jia)(jia)值,提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)效能(neng)。
六、按時報送國有資產統計報表
各地國資委應當(dang)于2021年5月10日(ri)前向國務(wu)院國資委報送以下材料:
(一)以正式文件報送2020年度本地區企(qi)業(ye)國有(you)資產統計匯總報表、編(bian)制說明、匯編(bian)范(fan)圍企(qi)業(ye)戶數變動分析,并裝訂成冊(ce),加蓋單(dan)位公(gong)章。其中紙(zhi)質的(de)企(qi)業(ye)國有(you)資產統計報表以“億元”為金額單(dan)位。
(二)2020年度本(ben)地區企業國有資產(chan)統計匯總及分戶數據(ju)電子文檔。
(三)本地區國有資產營運情況分析報告。
各地國資委(wei)在組織(zhi)開展企業國有資產(chan)統計(ji)工作過(guo)程中,如發現問題,請及時與國務院國資委(wei)財務監(jian)管與運行評價(jia)局聯系。
國務院國資委
2020年12月31日