文(wen)章來源：財務監督與(yu)考核評價局(ju) 發布時間：2016-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發評價〔2015〕40號
關(guan)于(yu)進(jin)一步做(zuo)好(hao)中央(yang)企業增(zeng)收節支工作有(you)關(guan)事項的(de)通知
各中央企業：
為貫徹黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效穩(wen)增(zeng)長的決(jue)策部署，落實中央(yang)(yang)經濟(ji)工(gong)作會議和“兩(liang)會”精神，國(guo)(guo)(guo)資委黨(dang)委決(jue)定在中央(yang)(yang)企業(ye)開展(zhan)“降本增(zeng)效、提(ti)質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)”主題(ti)活(huo)動，充分發揮(hui)中央(yang)(yang)企業(ye)在國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)發展(zhan)中的“國(guo)(guo)(guo)家(jia)隊”和“排頭兵”作用。各(ge)中央(yang)(yang)企業(ye)要圍繞主題(ti)活(huo)動，深入(ru)做(zuo)好(hao)開源節流、增(zeng)收節支(zhi)各(ge)項(xiang)工(gong)作，努力(li)完成全年生產經營目(mu)標。現(xian)將進一步做(zuo)好(hao)中央(yang)(yang)企業(ye)增(zeng)收節支(zhi)工(gong)作的有關(guan)事項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)：
一、統(tong)一認識(shi)樹(shu)信心(xin)(xin)。當(dang)前，世界經濟(ji)處(chu)于(yu)深度調整之中(zhong)(zhong)，復蘇動力不足，我國(guo)經濟(ji)下行(xing)壓(ya)力加大，部分行(xing)業(ye)面臨市(shi)場需(xu)求不足、產能嚴(yan)重過剩、商(shang)品(pin)價格低位波動、資金(jin)與(yu)債務等(deng)潛在(zai)風險顯(xian)性化的(de)困(kun)難和挑戰。一季度中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)收(shou)入和利潤同(tong)(tong)比雙下滑，全年(nian)穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)形勢嚴(yan)峻、任(ren)務艱巨。同(tong)(tong)時(shi)也應(ying)看(kan)到(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)發展面臨的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)：新(xin)型工業(ye)化、信息化、城鎮化、農(nong)業(ye)現代化持續(xu)推進(jin)，“四大板塊”和“三個(ge)支撐帶” 國(guo)家戰略加快(kuai)實(shi)施(shi)，國(guo)家穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)、調結(jie)構、促轉型的(de)宏(hong)觀經濟(ji)政策陸續(xu)推出，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)在(zai)不少方面已經處(chu)于(yu)國(guo)際領先地位，完全有條件搭上(shang)新(xin)一輪工業(ye)革(ge)命的(de)快(kuai)車。各(ge)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)既要充分估計形勢和面臨的(de)困(kun)難，又要對經濟(ji)發展長(chang)(chang)期向好的(de)基本面充滿(man)信心(xin)(xin)，在(zai)國(guo)民經濟(ji)轉型發展的(de)關鍵(jian)時(shi)期，要把(ba)思想(xiang)認識(shi)統(tong)一到(dao)黨中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院的(de)決策部署上(shang)來，以提(ti)質增(zeng)(zeng)效為中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，以改革(ge)創新(xin)為動力，堅定信心(xin)(xin)、勇(yong)于(yu)擔當(dang)、頂住壓(ya)力、迎(ying)難而上(shang)、立(li)足自(zi)身(shen)、不等(deng)不靠(kao)、開拓市(shi)場、降(jiang)本增(zeng)(zeng)效、提(ti)質升級(ji)上(shang)狠下功夫，力爭(zheng)實(shi)現中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)整體效益(yi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)高(gao)于(yu)上(shang)年(nian)水平的(de)目標，為國(guo)民經濟(ji)穩增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)多作貢獻。
二(er)(er)、開(kai)拓(tuo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)抓機遇。要(yao)統籌(chou)用好國內、國際兩個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，加大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開(kai)拓(tuo)，科(ke)學組(zu)(zu)織生(sheng)產，進一(yi)步增強(qiang)(qiang)盈利(li)能力(li)。一(yi)是(shi)(shi)要(yao)科(ke)學研判(pan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)形勢(shi)，主動(dong)適應(ying)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)客戶需求變化(hua)，合(he)理制定(ding)(ding)經營(ying)策略，搶(qiang)(qiang)抓市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機遇。二(er)(er)是(shi)(shi)要(yao)做精(jing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)營(ying)銷(xiao)，優(you)化(hua)營(ying)銷(xiao)模式(shi)和(he)(he)(he)銷(xiao)售渠道，鞏(gong)固盈利(li)基礎；加快(kuai)商業模式(shi)創(chuang)新，增強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)開(kai)拓(tuo)能力(li)，搶(qiang)(qiang)抓效益穩(wen)定(ding)(ding)的合(he)同訂(ding)單，打造高(gao)(gao)回報率、高(gao)(gao)附(fu)加值、高(gao)(gao)技(ji)術含量的新型(xing)盈利(li)業務和(he)(he)(he)特色優(you)勢(shi)項目，提(ti)高(gao)(gao)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)力(li)和(he)(he)(he)影響力(li)。三(san)是(shi)(shi)要(yao)樹立“事(shi)先(xian)算(suan)贏(ying)”和(he)(he)(he)“先(xian)算(suan)后干”理念，圍繞市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)需求，精(jing)細組(zu)(zu)織生(sheng)產，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)創(chuang)利(li)能力(li)，提(ti)高(gao)(gao)運行質(zhi)量。四是(shi)(shi)要(yao)積極落實(shi)國家(jia)“一(yi)帶一(yi)路”、周(zhou)邊國家(jia)互聯(lian)互通、非洲“三(san)網一(yi)化(hua)”等戰(zhan)略部署(shu)，拓(tuo)展海外業務，鞏(gong)固勞(lao)務商品出口、境外工程承包優(you)勢(shi)，帶動(dong)中國裝備(bei)、技(ji)術、標準“走出去(qu)”，推(tui)動(dong)國際化(hua)經營(ying)向中高(gao)(gao)端(duan)發展。五是(shi)(shi)要(yao)加強(qiang)(qiang)產業鏈上下游企業間協同發展，加大海外業務合(he)作力(li)度，倡(chang)導有序競爭(zheng)，避免不(bu)規范惡性(xing)競爭(zheng)，實(shi)現(xian)優(you)勢(shi)互補、合(he)作共贏(ying)。
三、精(jing)益(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)控(kong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。要(yao)樹立一切成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)皆(jie)可控(kong)的理(li)(li)念(nian)，運用先進(jin)(jin)的成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)型(xing)，分析成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及動因，全(quan)方位開展行業(ye)(ye)(ye)對標，明(ming)(ming)確(que)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)壓(ya)控(kong)重(zhong)點和(he)經(jing)濟技(ji)術(shu)指標改進(jin)(jin)目(mu)標，確(que)保營業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)長低于(yu)營業(ye)(ye)(ye)收入增(zeng)長，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費用利(li)潤率實現穩中有升。一是從設計源頭(tou)入手，推進(jin)(jin)目(mu)標成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，合理(li)(li)降(jiang)(jiang)低產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)命周期成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。二是嚴(yan)格落(luo)實依(yi)法招(zhao)標，規范采(cai)購管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建立物資(zi)、工程(cheng)和(he)服務等集中采(cai)購機(ji)制(zhi)，集中采(cai)購比(bi)重(zhong)要(yao)較上年(nian)明(ming)(ming)顯(xian)提升，采(cai)購成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)實現明(ming)(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)(jiang)。三是不斷優化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工序(xu)和(he)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)流程(cheng)，鼓勵(li)采(cai)用新(xin)工藝、新(xin)材料、新(xin)技(ji)術(shu)提高(gao)國產(chan)(chan)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)裝備水(shui)平(ping)，提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效率、降(jiang)(jiang)低生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。四是進(jin)(jin)一步加強產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量控(kong)制(zhi)和(he)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，減少廢品(pin)(pin)和(he)返工損(sun)失，降(jiang)(jiang)低質(zhi)量成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)；提高(gao)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)意識，正確(que)處(chu)理(li)(li)好安(an)(an)全(quan)與生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的關系，避免發生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)大安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，降(jiang)(jiang)低安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)損(sun)失。五是嚴(yan)格落(luo)實工資(zi)總額(e)和(he)效益(yi)(yi)(yi)(yi)掛(gua)鉤機(ji)制(zhi)，企業(ye)(ye)(ye)工資(zi)總額(e)增(zeng)幅不得超過效益(yi)(yi)(yi)(yi)增(zeng)幅，效益(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)的企業(ye)(ye)(ye)工資(zi)總額(e)必須下(xia)降(jiang)(jiang)。六是強化(hua)(hua)全(quan)員、全(quan)要(yao)素、全(quan)過程(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，建立目(mu)標明(ming)(ming)確(que)、責任(ren)清晰(xi)、考核(he)嚴(yan)格、獎懲落(luo)實的成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責任(ren)制(zhi)。
四(si)、壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)開(kai)(kai)支(zhi)(zhi)降費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。要(yao)大(da)力弘揚(yang)艱苦奮斗、勤儉(jian)辦企(qi)業(ye)的優(you)良(liang)傳(chuan)統(tong)，從嚴(yan)控制(zhi)各(ge)項(xiang)(xiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)性(xing)(xing)開(kai)(kai)支(zhi)(zhi)，降低期(qi)間費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)占營業(ye)收入比重。一是嚴(yan)格(ge)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)預算(suan)管理(li)，優(you)化(hua)項(xiang)(xiang)目、嚴(yan)控標(biao)準、嚴(yan)格(ge)審批，各(ge)類費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)不(bu)(bu)得“包干”使用(yong)，堅持(chi)無預算(suan)不(bu)(bu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)。二是開(kai)(kai)展費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)清理(li)與效(xiao)(xiao)能評價，杜絕一切非必要(yao)開(kai)(kai)支(zhi)(zhi)，對必須(xu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的要(yao)控制(zhi)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)規(gui)模(mo)，嚴(yan)禁鋪張浪費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。三(san)是調整優(you)化(hua)組織結構，壓(ya)(ya)縮(suo)(suo)管理(li)層級，強化(hua)業(ye)務(wu)協同(tong)，整合營銷(xiao)資(zi)源，優(you)化(hua)營銷(xiao)模(mo)式，大(da)力壓(ya)(ya)降運行(xing)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)，向(xiang)管理(li)要(yao)效(xiao)(xiao)益(yi)。四(si)是嚴(yan)格(ge)執行(xing)中央“八項(xiang)(xiang)規(gui)定”要(yao)求，嚴(yan)控差旅費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、會議費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、業(ye)務(wu)招(zhao)待費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)等(deng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，負(fu)(fu)責人履職(zhi)待遇和(he)業(ye)務(wu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)不(bu)(bu)得增長。五是嚴(yan)格(ge)規(gui)范對外捐贈，除(chu)搶(qiang)險救(jiu)災等(deng)突發性(xing)(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)外，效(xiao)(xiao)益(yi)下滑(hua)企(qi)業(ye)捐贈規(gui)模(mo)原則上(shang)不(bu)(bu)超過上(shang)年水平；結合國家減輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)(fu)擔工作部署，堅決抵(di)制(zhi)不(bu)(bu)合理(li)的收費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、攤派(pai)和(he)贊助行(xing)為。
五、高效融通(tong)用資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。要(yao)(yao)繼續(xu)堅(jian)持“現(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)為王(wang)”，深入推進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)精(jing)益(yi)化管理(li)(li)，合理(li)(li)控(kong)制債(zhai)(zhai)務(wu)規模，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)內部融通(tong)，努力降(jiang)低(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本(ben)。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格控(kong)制帶息負(fu)債(zhai)(zhai)規模，優化負(fu)債(zhai)(zhai)結(jie)構，理(li)(li)性(xing)評估(gu)財務(wu)杠桿邊界(jie)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率高的企業要(yao)(yao)減(jian)量控(kong)制帶息負(fu)債(zhai)(zhai)，保(bao)持穩(wen)健的財務(wu)結(jie)構。二是(shi)要(yao)(yao)努力降(jiang)低(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成本(ben)，優選(xuan)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對象和(he)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)，合理(li)(li)搭配(pei)長短期(qi)、本(ben)外幣(bi)、直(zhi)間接、債(zhai)(zhai)股(gu)權等(deng)各(ge)種融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)手段，探索(suo)嘗試資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產證券化、產業基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)創新融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工具，實現(xian)(xian)(xian)多(duo)渠道低(di)(di)成本(ben)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。三是(shi)要(yao)(yao)加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中管理(li)(li)，充分(fen)利(li)用財務(wu)公(gong)司、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結(jie)算中心等(deng)平臺，連通(tong)境(jing)內外資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)池，擴大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中范圍(wei)，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中度(du)，減(jian)少(shao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)沉淀，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融通(tong)。四是(shi)要(yao)(yao)強化現(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流管理(li)(li)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及時足(zu)額(e)到賬，做(zuo)到應收盡(jin)收、顆粒歸倉，努力實現(xian)(xian)(xian)收入、效益(yi)和(he)凈現(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流量的同步(bu)增長。五是(shi)要(yao)(yao)積(ji)極穩(wen)妥利(li)用金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融工具套期(qi)保(bao)值，對沖匯率、利(li)率波動(dong)風(feng)險，嚴(yan)(yan)禁投機。六是(shi)要(yao)(yao)確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安全，嚴(yan)(yan)禁開(kai)展各(ge)種形(xing)式(shi)(shi)無正常(chang)商業實質的融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性(xing)業務(wu)，嚴(yan)(yan)格大額(e)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)聯簽和(he)不相容崗位分(fen)離制度(du)，堵塞資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)(li)漏洞(dong)，嚴(yan)(yan)禁設立(li)“小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)庫(ku)”，杜絕違規使用、挪用資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。
六、效(xiao)益(yi)為先(xian)配資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。要(yao)(yao)(yao)以效(xiao)益(yi)為導(dao)向(xiang)優化資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置，通(tong)過(guo)加(jia)快(kuai)實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構升級調(diao)整，夯實發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)礎，提升主業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)(li)，實現(xian)有(you)質量有(you)效(xiao)益(yi)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。一是(shi)集(ji)中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核(he)心戰略(lve)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)效(xiao)益(yi)貢(gong)獻(xian)高的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務，加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)本性(xing)支出要(yao)(yao)(yao)向(xiang)回(hui)(hui)報(bao)(bao)水平(ping)高、盈(ying)利(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)強(qiang)的(de)(de)(de)領域傾斜，收縮退(tui)出不(bu)(bu)具(ju)備競爭(zheng)優勢的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務領域，堅決(jue)處(chu)置低端(duan)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)從低端(duan)向(xiang)中(zhong)高端(duan)水平(ping)邁進。二是(shi)集(ji)中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)加(jia)大(da)科技投(tou)入和(he)研發(fa)(fa)力(li)(li)度，圍繞重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵共性(xing)技術、裝備和(he)標準研發(fa)(fa)攻關(guan)，技術投(tou)入比率要(yao)(yao)(yao)逐(zhu)年提高，通(tong)過(guo)原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)、集(ji)成創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)引進消化吸收再創(chuang)(chuang)新(xin)，搶(qiang)占新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)前沿技術的(de)(de)(de)戰略(lve)制(zhi)高點(dian)，加(jia)快(kuai)科技成果的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化和(he)商業(ye)(ye)化，加(jia)速形成新(xin)的(de)(de)(de)盈(ying)利(li)(li)增長點(dian)。三(san)是(shi)堅持(chi)以財務承(cheng)受能(neng)(neng)力(li)(li)定規模，以資(zi)(zi)(zi)(zi)本回(hui)(hui)報(bao)(bao)水平(ping)定項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，效(xiao)益(yi)回(hui)(hui)報(bao)(bao)高的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)優先(xian)安排，沒有(you)達到回(hui)(hui)報(bao)(bao)要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)堅決(jue)不(bu)(bu)投(tou)，債務風(feng)險管控重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)，不(bu)(bu)得投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)推高企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)負(fu)債率的(de)(de)(de)新(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。對鋼(gang)鐵、電(dian)解鋁、水泥(ni)、平(ping)板玻(bo)璃(li)、煉化等(deng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩行(xing)業(ye)(ye)、無市場前景的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)暫緩實施(shi)，對預期(qi)投(tou)產(chan)(chan)(chan)即虧損(sun)的(de)(de)(de)在(zai)建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)放緩投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)節奏并(bing)及(ji)時(shi)制(zhi)定有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)應對措施(shi)，對預期(qi)回(hui)(hui)報(bao)(bao)達不(bu)(bu)到設(she)計(ji)水平(ping)的(de)(de)(de)計(ji)劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)重(zhong)新(xin)論證(zheng)，并(bing)及(ji)時(shi)調(diao)整投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃。
七、盤活(huo)(huo)存(cun)量(liang)提(ti)效(xiao)(xiao)(xiao)能。要(yao)嚴(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)、清(qing)理(li)(li)壓(ya)縮“兩(liang)金”占用(yong)規(gui)模(mo)，加(jia)(jia)大(da)內(nei)部(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)源整合力度，加(jia)(jia)快清(qing)理(li)(li)低(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，盤活(huo)(huo)存(cun)量(liang)提(ti)升資(zi)(zi)(zi)產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)能。一是從(cong)(cong)源頭(tou)上加(jia)(jia)強“兩(liang)金”管控(kong)，嚴(yan)(yan)格信(xin)用(yong)管理(li)(li)、嚴(yan)(yan)控(kong)新增欠(qian)款(kuan)(kuan)規(gui)模(mo)，從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)核定(ding)存(cun)貨實物量(liang)和價(jia)(jia)值(zhi)量(liang)占用(yong)標準，嚴(yan)(yan)防超額放賬(zhang)(zhang)、超量(liang)庫存(cun)。二(er)是全面清(qing)理(li)(li)清(qing)收現(xian)有(you)應收賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)和存(cun)貨，集(ji)中催繳以前年(nian)度欠(qian)款(kuan)(kuan)，加(jia)(jia)快處(chu)置(zhi)積壓(ya)存(cun)貨，確保應收賬(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)周(zhou)轉(zhuan)率、存(cun)貨周(zhou)轉(zhuan)率優于上年(nian)。三(san)是深化(hua)內(nei)部(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)源重組，用(yong)好(hao)近期(qi)出(chu)臺的(de)(de)兼(jian)并重組稅收支持政(zheng)策，推動相關子企業(ye)整合發(fa)展，提(ti)高(gao)業(ye)務(wu)協同(tong)和資(zi)(zi)(zi)源使用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率。四是加(jia)(jia)大(da)資(zi)(zi)(zi)本運作(zuo)力度，推動資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)，用(yong)好(hao)市值(zhi)管理(li)(li)手段，盤活(huo)(huo)上市公司資(zi)(zi)(zi)源，實現(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)(jia)值(zhi)最大(da)化(hua)。五是強化(hua)低(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)變現(xian)，積極(ji)處(chu)置(zhi)長期(qi)不分紅、收益低(di)(di)、無(wu)戰略安排的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)，堅決(jue)退出(chu)盈利差(cha)、管控(kong)難、無(wu)協同(tong)優勢(shi)的(de)(de)非主業(ye)經(jing)營業(ye)務(wu)，全面、按時(shi)完成國資(zi)(zi)(zi)委部(bu)(bu)署的(de)(de)低(di)(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)清(qing)理(li)(li)處(chu)置(zhi)任務(wu)。
八、多(duo)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)并舉治(zhi)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)。要高(gao)度重視虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，強化“減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)即增效(xiao)(xiao)”的(de)觀(guan)念，采取(qu)有(you)效(xiao)(xiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)實現虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)面和虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)金額(e)雙下降(jiang)。一(yi)是(shi)全面梳理虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，深入分析虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)原因，有(you)針(zhen)對(dui)性地提(ti)出(chu)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)，制(zhi)定總(zong)體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。對(dui)長期虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)、扭虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)無(wu)望的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要堅決(jue)重組或(huo)關停；對(dui)產品無(wu)競爭優(you)勢、市場前景(jing)不明(ming)朗的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要果斷轉型；對(dui)無(wu)戰略安排、與主業(ye)(ye)(ye)發展方(fang)向不符的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要盡快退出(chu)。二是(shi)根(gen)據總(zong)體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)，對(dui)所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策逐戶制(zhi)定年(nian)度減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)具體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標，明(ming)確路徑、措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)、方(fang)法，綜合采取(qu)債(zhai)務重組、業(ye)(ye)(ye)務整合、冗員(yuan)分流、強化管(guan)理等措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)，逐步實現虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)脫困。三是(shi)落(luo)實責任(ren)(ren)，將(jiang)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標、措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)分解到人，責任(ren)(ren)落(luo)實到人，并作(zuo)(zuo)(zuo)為績效(xiao)(xiao)考(kao)核與獎(jiang)懲任(ren)(ren)免(mian)的(de)重要依(yi)據，對(dui)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)落(luo)實不力(li)、未按計劃實現減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標的(de)，嚴格考(kao)核相關責任(ren)(ren)人。四是(shi)做好干部職工(gong)的(de)思想工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，注重協調，凝聚共識，規范操(cao)作(zuo)(zuo)(zuo)，平穩推進，強化預(yu)研預(yu)判，加快工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進度，確保(bao)2015年(nian)度中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控(kong)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得明(ming)顯實效(xiao)(xiao)。
九、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)組織重(zhong)(zhong)(zhong)落實(shi)。抓(zhua)發展(zhan)、穩增(zeng)長(chang)是(shi)(shi)中央企業(ye)(ye)(ye)當前及未(wei)來一(yi)段時期的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)，全面開展(zhan)增(zeng)收節(jie)(jie)支、降(jiang)本增(zeng)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)(shi)穩增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)措(cuo)施。各(ge)(ge)中央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)高度重(zhong)(zhong)(zhong)視、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)組織、明確(que)措(cuo)施、落實(shi)責任(ren)(ren)，打好穩增(zeng)長(chang)攻堅戰。一(yi)是(shi)(shi)各(ge)(ge)中央企業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)班子要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)(qiang)責任(ren)(ren)感(gan)(gan)、使(shi)命感(gan)(gan)和(he)(he)(he)擔(dan)當意識，把穩增(zeng)長(chang)作(zuo)(zuo)為中心任(ren)(ren)務(wu)(wu)，成(cheng)立由企業(ye)(ye)(ye)主要(yao)(yao)負責人掛帥(shuai)的(de)(de)(de)專項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組，加強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)(he)組織。二是(shi)(shi)企業(ye)(ye)(ye)黨組織要(yao)(yao)充分發揮好政(zheng)治(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用(yong)，將(jiang)增(zeng)收節(jie)(jie)支、降(jiang)本增(zeng)效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入黨組織工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)安排，開展(zhan)各(ge)(ge)種(zhong)主題實(shi)踐(jian)活動，做好宣(xuan)傳、示(shi)范和(he)(he)(he)帶動，形成(cheng)全員(yuan)(yuan)(yuan)參與增(zeng)收節(jie)(jie)支、降(jiang)本增(zeng)效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)氛(fen)圍。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)將(jiang)增(zeng)收節(jie)(jie)支作(zuo)(zuo)為今年各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)(zhong)，認真研(yan)判形勢(shi)，找準(zhun)關鍵問(wen)題，深入分析(xi)原因，明確(que)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)，夯實(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措(cuo)施，結合(he)自身實(shi)際(ji)和(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)特點制(zhi)定(ding)“可操作(zuo)(zuo)、可量化(hua)(hua)、可檢查”的(de)(de)(de)增(zeng)收節(jie)(jie)支工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。四是(shi)(shi)層層分解工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)和(he)(he)(he)措(cuo)施，將(jiang)穩增(zeng)長(chang)壓力傳導(dao)到每名員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)、每個崗位，建立和(he)(he)(he)完(wan)善(shan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)(ren)制(zhi)，明確(que)集團領(ling)(ling)導(dao)班子成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)、各(ge)(ge)職能(neng)部(bu)門、各(ge)(ge)子企業(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)、責任(ren)(ren)和(he)(he)(he)可考核(he)的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)過程(cheng)管(guan)控和(he)(he)(he)執行監督，確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)措(cuo)施取得實(shi)效(xiao)(xiao)。五是(shi)(shi)要(yao)(yao)將(jiang)穩增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)完(wan)成(cheng)情況(kuang)和(he)(he)(he)各(ge)(ge)項(xiang)措(cuo)施的(de)(de)(de)推(tui)進(jin)效(xiao)(xiao)果作(zuo)(zuo)為各(ge)(ge)級企業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)(yuan)考核(he)評價的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)內容，并根據考核(he)評價結果建立獎懲(cheng)機制(zhi)，對(dui)穩增(zeng)長(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)不(bu)力，措(cuo)施落實(shi)不(bu)到位的(de)(de)(de)要(yao)(yao)進(jin)行問(wen)責。
各中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)結合本(ben)通知精神和(he)要(yao)求，以降本(ben)為抓手，以增(zeng)(zeng)效為目標(biao)，以提質為重點，以升(sheng)級為方向，對增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工作(zuo)(zuo)進(jin)行周(zhou)密部署。請(qing)各中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)于5月(yue)15日(ri)(ri)前將(jiang)(jiang)本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工作(zuo)(zuo)方案(an)報國資委(wei)(wei)備(bei)案(an)（同時抄報派駐本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)事會(hui)(hui)）；每(mei)季度結束后的(de)(de)10個工作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內將(jiang)(jiang)本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工作(zuo)(zuo)進(jin)展情(qing)(qing)況(kuang)、取得的(de)(de)成效以及存(cun)在的(de)(de)突出(chu)問題等情(qing)(qing)況(kuang)專(zhuan)項(xiang)報告國資委(wei)(wei)（同時抄報派駐本(ben)企業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)事會(hui)(hui)）。國資委(wei)(wei)將(jiang)(jiang)對企業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工作(zuo)(zuo)目標(biao)的(de)(de)完成情(qing)(qing)況(kuang)和(he)各項(xiang)措施執行效果進(jin)行跟(gen)蹤檢查，對有(you)關工作(zuo)(zuo)進(jin)行專(zhuan)項(xiang)推動，通過(guo)實地調研、召開推進(jin)會(hui)(hui)、交流(liu)會(hui)(hui)等多種形式(shi)進(jin)行督導。國資委(wei)(wei)將(jiang)(jiang)建(jian)立綜合評(ping)價、業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核、收(shou)(shou)入分(fen)配等工作(zuo)(zuo)聯動機制(zhi)，研究(jiu)制(zhi)定獎懲政(zheng)策，將(jiang)(jiang)穩增(zeng)(zeng)長(chang)工作(zuo)(zuo)完成情(qing)(qing)況(kuang)作(zuo)(zuo)為中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子和(he)領(ling)導人員年度述職的(de)(de)重要(yao)內容，納入綜合考評(ping)范圍，對考評(ping)優(you)秀(xiu)、穩增(zeng)(zeng)長(chang)工作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)績突出(chu)的(de)(de)，采取適當方式(shi)表揚鼓勵；對考評(ping)較差、業(ye)(ye)(ye)(ye)績目標(biao)完成不好的(de)(de)，將(jiang)(jiang)加大提醒(xing)、誡勉、調整力度。
國資(zi)委
2015年4月20日