文章來源：財務監督與考核(he)評(ping)價局 發布(bu)時間：2016-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發評價〔2015〕40號
關(guan)于(yu)進一步做好中央企業增收節(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)有關(guan)事項的通知
各中央企業：
為貫徹黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院關于國民經(jing)濟提(ti)質增效穩增長的(de)決策(ce)部(bu)署(shu)，落實中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議和“兩會”精神，國資(zi)委黨(dang)(dang)委決定在中央(yang)企業(ye)開展“降(jiang)本增效、提(ti)質升級”主題活動(dong)，充分發揮中央(yang)企業(ye)在國民經(jing)濟發展中的(de)“國家隊”和“排頭兵”作(zuo)用。各中央(yang)企業(ye)要圍繞主題活動(dong)，深入做(zuo)好開源節(jie)(jie)流、增收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)各項(xiang)工作(zuo)，努力完(wan)成(cheng)全年生產經(jing)營目(mu)標(biao)。現將(jiang)進一步做(zuo)好中央(yang)企業(ye)增收(shou)節(jie)(jie)支(zhi)工作(zuo)的(de)有關事(shi)項(xiang)通(tong)知如下：
一(yi)、統一(yi)認識樹信(xin)(xin)(xin)心(xin)。當前，世界經(jing)濟處于深(shen)度(du)調整(zheng)之中(zhong)，復(fu)蘇動(dong)力(li)(li)(li)不足(zu)，我國(guo)經(jing)濟下(xia)(xia)行(xing)壓(ya)力(li)(li)(li)加大，部分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)面(mian)臨市(shi)場需求(qiu)不足(zu)、產能嚴(yan)重(zhong)過剩(sheng)、商品價(jia)格低位(wei)波(bo)動(dong)、資金(jin)與債(zhai)務等潛在風險(xian)顯性化的(de)(de)(de)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰。一(yi)季(ji)度(du)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)收入和(he)利潤(run)同比雙下(xia)(xia)滑，全(quan)年(nian)(nian)穩(wen)(wen)增長形(xing)勢嚴(yan)峻、任務艱巨。同時(shi)也(ye)應看到中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)面(mian)臨的(de)(de)(de)新(xin)機(ji)遇：新(xin)型(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)化、信(xin)(xin)(xin)息(xi)化、城鎮化、農業(ye)(ye)現(xian)代化持續(xu)推進，“四大板(ban)塊”和(he)“三個支撐帶” 國(guo)家(jia)戰略加快實(shi)(shi)施，國(guo)家(jia)穩(wen)(wen)增長、調結構、促轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策陸續(xu)推出(chu)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)在不少(shao)方面(mian)已(yi)經(jing)處于國(guo)際領先地位(wei)，完全(quan)有條件搭上(shang)(shang)新(xin)一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命的(de)(de)(de)快車。各(ge)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)既要充(chong)分(fen)(fen)估計形(xing)勢和(he)面(mian)臨的(de)(de)(de)困(kun)難(nan)，又(you)要對經(jing)濟發展(zhan)長期向好的(de)(de)(de)基本面(mian)充(chong)滿(man)信(xin)(xin)(xin)心(xin)，在國(guo)民(min)經(jing)濟轉(zhuan)型(xing)(xing)發展(zhan)的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期，要把思想認識統一(yi)到黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院的(de)(de)(de)決策部署(shu)上(shang)(shang)來，以提(ti)質(zhi)增效為(wei)中(zhong)心(xin)，以改革(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)(li)(li)，堅定信(xin)(xin)(xin)心(xin)、勇于擔(dan)當、頂住壓(ya)力(li)(li)(li)、迎難(nan)而上(shang)(shang)、立足(zu)自(zi)身、不等不靠、開拓(tuo)市(shi)場、降本增效、提(ti)質(zhi)升級上(shang)(shang)狠下(xia)(xia)功(gong)夫，力(li)(li)(li)爭(zheng)實(shi)(shi)現(xian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體效益(yi)增長高于上(shang)(shang)年(nian)(nian)水平的(de)(de)(de)目(mu)標，為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟穩(wen)(wen)增長多作貢獻。
二、開(kai)拓(tuo)(tuo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)抓(zhua)機遇(yu)。要(yao)(yao)統籌用好(hao)國(guo)內、國(guo)際兩個市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，加大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)(tuo)，科(ke)學組織生(sheng)產，進(jin)一步增強盈利能力(li)。一是要(yao)(yao)科(ke)學研判市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)形(xing)勢，主動(dong)適應市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)客戶(hu)需求(qiu)變化，合理(li)制(zhi)定(ding)經營策略，搶(qiang)抓(zhua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機遇(yu)。二是要(yao)(yao)做精(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)營銷(xiao)，優(you)化營銷(xiao)模式和(he)(he)銷(xiao)售渠道，鞏(gong)固盈利基礎；加快商業(ye)(ye)(ye)模式創(chuang)新，增強市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)(tuo)能力(li)，搶(qiang)抓(zhua)效益穩定(ding)的合同訂單(dan)，打(da)造高(gao)回報率、高(gao)附加值、高(gao)技術(shu)含量(liang)的新型盈利業(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)特色(se)優(you)勢項目，提高(gao)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)(he)影響力(li)。三(san)是要(yao)(yao)樹立“事先算(suan)贏”和(he)(he)“先算(suan)后干”理(li)念，圍繞市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)，精(jing)(jing)細組織生(sheng)產，不斷(duan)提升市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)創(chuang)利能力(li)，提高(gao)運(yun)行質量(liang)。四是要(yao)(yao)積(ji)極(ji)落實國(guo)家“一帶(dai)一路”、周邊國(guo)家互聯互通、非洲“三(san)網一化”等戰略部署，拓(tuo)(tuo)展海(hai)外(wai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，鞏(gong)固勞務(wu)商品出口、境外(wai)工程承包優(you)勢，帶(dai)動(dong)中國(guo)裝備(bei)、技術(shu)、標準“走出去”，推動(dong)國(guo)際化經營向中高(gao)端發展。五(wu)是要(yao)(yao)加強產業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游(you)企業(ye)(ye)(ye)間協同發展，加大海(hai)外(wai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)合作(zuo)力(li)度，倡導有序競(jing)爭(zheng)，避(bi)免不規(gui)范惡性競(jing)爭(zheng)，實現優(you)勢互補、合作(zuo)共贏。
三、精益(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)控(kong)(kong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。要(yao)樹立(li)一(yi)切(qie)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)皆可控(kong)(kong)的理(li)(li)(li)念(nian)，運用先進的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)模型(xing)，分析成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)及動(dong)因，全(quan)(quan)方位開展行業(ye)對標(biao)，明(ming)確(que)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)壓(ya)控(kong)(kong)重(zhong)點和(he)(he)(he)經濟技術指標(biao)改進目標(biao)，確(que)保營業(ye)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)增長低于營業(ye)收入(ru)增長，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)費(fei)用利潤率實現穩中(zhong)有升。一(yi)是(shi)(shi)從設計源頭入(ru)手，推進目標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)，合理(li)(li)(li)降(jiang)(jiang)低產品生(sheng)(sheng)命周期成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。二是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實依法招標(biao)，規范采(cai)購管(guan)理(li)(li)(li)，建立(li)物資、工程和(he)(he)(he)服(fu)務等集中(zhong)采(cai)購機(ji)制(zhi)，集中(zhong)采(cai)購比(bi)重(zhong)要(yao)較上年明(ming)顯(xian)提(ti)升，采(cai)購成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)實現明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)(jiang)。三是(shi)(shi)不(bu)(bu)斷優(you)化生(sheng)(sheng)產工序和(he)(he)(he)作業(ye)流程，鼓勵(li)采(cai)用新工藝、新材(cai)料、新技術提(ti)高國(guo)產化、智能化裝(zhuang)備水平，提(ti)高生(sheng)(sheng)產效(xiao)率、降(jiang)(jiang)低生(sheng)(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)。四(si)是(shi)(shi)進一(yi)步加(jia)強產品質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)和(he)(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理(li)(li)(li)，減少廢品和(he)(he)(he)返工損失(shi)，降(jiang)(jiang)低質(zhi)量(liang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)；提(ti)高安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產意識，正(zheng)確(que)處理(li)(li)(li)好安全(quan)(quan)與(yu)生(sheng)(sheng)產的關系，避(bi)免發(fa)生(sheng)(sheng)重(zhong)大安全(quan)(quan)事(shi)故，降(jiang)(jiang)低安全(quan)(quan)事(shi)故損失(shi)。五是(shi)(shi)嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實工資總(zong)額(e)(e)和(he)(he)(he)效(xiao)益(yi)(yi)掛鉤機(ji)制(zhi)，企(qi)業(ye)工資總(zong)額(e)(e)增幅(fu)(fu)不(bu)(bu)得(de)超過效(xiao)益(yi)(yi)增幅(fu)(fu)，效(xiao)益(yi)(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)的企(qi)業(ye)工資總(zong)額(e)(e)必須下(xia)降(jiang)(jiang)。六是(shi)(shi)強化全(quan)(quan)員、全(quan)(quan)要(yao)素、全(quan)(quan)過程成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)控(kong)(kong)，建立(li)目標(biao)明(ming)確(que)、責任(ren)清(qing)晰、考核嚴(yan)(yan)格(ge)、獎懲落(luo)實的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)(li)責任(ren)制(zhi)。
四(si)(si)、壓(ya)縮開支(zhi)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)用(yong)。要(yao)大(da)力弘揚(yang)艱苦奮(fen)斗、勤(qin)儉辦(ban)企業的優(you)(you)良(liang)傳統，從嚴(yan)(yan)控制各項(xiang)(xiang)費(fei)(fei)用(yong)性(xing)開支(zhi)，降(jiang)(jiang)低期間費(fei)(fei)用(yong)占營業收(shou)入比重(zhong)。一是嚴(yan)(yan)格(ge)費(fei)(fei)用(yong)支(zhi)出(chu)預(yu)算(suan)(suan)管理(li)，優(you)(you)化(hua)項(xiang)(xiang)目、嚴(yan)(yan)控標準、嚴(yan)(yan)格(ge)審批，各類費(fei)(fei)用(yong)不(bu)(bu)得(de)“包干”使用(yong)，堅(jian)持無預(yu)算(suan)(suan)不(bu)(bu)支(zhi)出(chu)。二是開展費(fei)(fei)用(yong)支(zhi)出(chu)清理(li)與效能評(ping)價，杜(du)絕一切非必(bi)要(yao)開支(zhi)，對(dui)必(bi)須支(zhi)出(chu)的要(yao)控制支(zhi)出(chu)規(gui)模(mo)(mo)，嚴(yan)(yan)禁鋪(pu)張浪費(fei)(fei)。三(san)是調整優(you)(you)化(hua)組織結(jie)構，壓(ya)縮管理(li)層級(ji)，強化(hua)業務協(xie)同，整合(he)營銷資源，優(you)(you)化(hua)營銷模(mo)(mo)式，大(da)力壓(ya)降(jiang)(jiang)運行(xing)費(fei)(fei)用(yong)，向(xiang)管理(li)要(yao)效益(yi)。四(si)(si)是嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)中(zhong)央“八項(xiang)(xiang)規(gui)定”要(yao)求，嚴(yan)(yan)控差旅費(fei)(fei)、會議(yi)費(fei)(fei)、業務招(zhao)待費(fei)(fei)用(yong)等(deng)支(zhi)出(chu)，負(fu)責(ze)人履職待遇和業務支(zhi)出(chu)不(bu)(bu)得(de)增(zeng)長。五是嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)范對(dui)外捐(juan)(juan)贈(zeng)，除搶險救災等(deng)突發(fa)性(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)支(zhi)出(chu)外，效益(yi)下(xia)滑企業捐(juan)(juan)贈(zeng)規(gui)模(mo)(mo)原(yuan)則上(shang)不(bu)(bu)超過上(shang)年水平(ping)；結(jie)合(he)國家(jia)減(jian)輕企業負(fu)擔工作部署，堅(jian)決抵制不(bu)(bu)合(he)理(li)的收(shou)費(fei)(fei)、攤(tan)派和贊助行(xing)為(wei)。
五、高(gao)(gao)效(xiao)融(rong)(rong)通用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。要(yao)繼續堅持(chi)“現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)為王(wang)”，深入(ru)推進資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)精益化(hua)管(guan)理(li)，合理(li)控(kong)制債務規(gui)模，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)內(nei)部融(rong)(rong)通，努力(li)(li)降低(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。一是(shi)(shi)要(yao)嚴(yan)格控(kong)制帶息(xi)負(fu)(fu)債規(gui)模，優化(hua)負(fu)(fu)債結構(gou)，理(li)性評估(gu)財(cai)務杠桿邊界，資(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)(fu)債率高(gao)(gao)的(de)(de)企業要(yao)減(jian)量(liang)(liang)控(kong)制帶息(xi)負(fu)(fu)債，保(bao)持(chi)穩(wen)健的(de)(de)財(cai)務結構(gou)。二是(shi)(shi)要(yao)努力(li)(li)降低(di)(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)，優選融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)對象和融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式，合理(li)搭配長短(duan)期、本(ben)外(wai)幣(bi)、直間接、債股權等(deng)各(ge)(ge)種融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)手(shou)段，探索嘗試資(zi)(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券化(hua)、產業基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)創新融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)工具，實現多渠道低(di)(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)。三是(shi)(shi)要(yao)加強資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)管(guan)理(li)，充分利(li)用(yong)財(cai)務公司、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)結算(suan)中(zhong)心等(deng)平(ping)臺(tai)，連通境內(nei)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)池，擴大資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)范(fan)圍，提高(gao)(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)度(du)，減(jian)少資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)沉(chen)淀，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)通。四是(shi)(shi)要(yao)強化(hua)現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流管(guan)理(li)，確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及時足(zu)額(e)到賬(zhang)，做到應(ying)收盡收、顆粒(li)歸倉(cang)，努力(li)(li)實現收入(ru)、效(xiao)益和凈現金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流量(liang)(liang)的(de)(de)同步增長。五是(shi)(shi)要(yao)積(ji)極穩(wen)妥利(li)用(yong)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工具套(tao)期保(bao)值(zhi)，對沖匯率、利(li)率波動風險，嚴(yan)禁(jin)投機。六(liu)是(shi)(shi)要(yao)確保(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安全，嚴(yan)禁(jin)開展(zhan)各(ge)(ge)種形(xing)式無正常(chang)商業實質(zhi)的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)性業務，嚴(yan)格大額(e)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)聯簽和不相(xiang)容崗(gang)位分離制度(du)，堵(du)塞資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)漏洞，嚴(yan)禁(jin)設(she)立“小金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)庫”，杜(du)絕違規(gui)使(shi)用(yong)、挪(nuo)用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。
六、效益(yi)為(wei)先配資(zi)(zi)源(yuan)。要(yao)以(yi)效益(yi)為(wei)導向(xiang)優(you)化資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)，通過加快(kuai)實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)結構升級調(diao)整，夯實發(fa)(fa)(fa)展基(ji)礎，提升主業(ye)競(jing)爭力(li)，實現有質量有效益(yi)可持續發(fa)(fa)(fa)展。一是(shi)集(ji)中資(zi)(zi)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展核心(xin)戰(zhan)略(lve)產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)效益(yi)貢獻(xian)高(gao)(gao)(gao)的(de)業(ye)務(wu)，加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)先進(jin)制(zhi)造業(ye)，資(zi)(zi)本(ben)性(xing)(xing)支出要(yao)向(xiang)回報(bao)(bao)水平(ping)(ping)(ping)高(gao)(gao)(gao)、盈利能(neng)力(li)強的(de)領(ling)域傾(qing)斜，收(shou)縮退出不具備競(jing)爭優(you)勢的(de)業(ye)務(wu)領(ling)域，堅決(jue)處置(zhi)低(di)端過剩產(chan)(chan)能(neng)，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)從(cong)低(di)端向(xiang)中高(gao)(gao)(gao)端水平(ping)(ping)(ping)邁進(jin)。二是(shi)集(ji)中資(zi)(zi)源(yuan)加大(da)科技(ji)投(tou)入和(he)(he)研發(fa)(fa)(fa)力(li)度，圍繞(rao)重(zhong)大(da)產(chan)(chan)業(ye)關鍵共(gong)性(xing)(xing)技(ji)術(shu)(shu)、裝備和(he)(he)標(biao)準(zhun)研發(fa)(fa)(fa)攻關，技(ji)術(shu)(shu)投(tou)入比(bi)率(lv)要(yao)逐年提高(gao)(gao)(gao)，通過原始創(chuang)新(xin)、集(ji)成創(chuang)新(xin)和(he)(he)引進(jin)消化吸收(shou)再創(chuang)新(xin)，搶占新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)前沿技(ji)術(shu)(shu)的(de)戰(zhan)略(lve)制(zhi)高(gao)(gao)(gao)點，加快(kuai)科技(ji)成果(guo)的(de)產(chan)(chan)業(ye)化和(he)(he)商業(ye)化，加速形成新(xin)的(de)盈利增長點。三是(shi)堅持以(yi)財務(wu)承受能(neng)力(li)定規模(mo)，以(yi)資(zi)(zi)本(ben)回報(bao)(bao)水平(ping)(ping)(ping)定項(xiang)(xiang)目，效益(yi)回報(bao)(bao)高(gao)(gao)(gao)的(de)項(xiang)(xiang)目優(you)先安排，沒有達到(dao)回報(bao)(bao)要(yao)求的(de)項(xiang)(xiang)目堅決(jue)不投(tou)，債(zhai)務(wu)風險管控重(zhong)點企(qi)業(ye)，不得投(tou)資(zi)(zi)推高(gao)(gao)(gao)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)的(de)新(xin)項(xiang)(xiang)目。對(dui)鋼鐵(tie)、電解(jie)鋁(lv)、水泥、平(ping)(ping)(ping)板(ban)玻璃、煉化等(deng)產(chan)(chan)能(neng)嚴重(zhong)過剩行業(ye)、無市場(chang)前景的(de)項(xiang)(xiang)目要(yao)暫緩實施，對(dui)預期(qi)投(tou)產(chan)(chan)即虧損(sun)的(de)在建項(xiang)(xiang)目要(yao)放緩投(tou)資(zi)(zi)節奏并及時(shi)制(zhi)定有效的(de)應(ying)對(dui)措施，對(dui)預期(qi)回報(bao)(bao)達不到(dao)設計水平(ping)(ping)(ping)的(de)計劃項(xiang)(xiang)目要(yao)重(zhong)新(xin)論證(zheng)，并及時(shi)調(diao)整投(tou)資(zi)(zi)計劃。
七(qi)、盤(pan)(pan)活(huo)存(cun)(cun)量提效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。要嚴格控(kong)(kong)(kong)制、清理(li)壓縮“兩金”占用(yong)(yong)規模，加大(da)內(nei)部資(zi)源整合力(li)度(du)(du)，加快清理(li)低效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)，盤(pan)(pan)活(huo)存(cun)(cun)量提升資(zi)產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能。一是從源頭上加強(qiang)“兩金”管控(kong)(kong)(kong)，嚴格信用(yong)(yong)管理(li)、嚴控(kong)(kong)(kong)新增欠(qian)款規模，從嚴核定存(cun)(cun)貨(huo)實物量和(he)(he)價(jia)值(zhi)(zhi)量占用(yong)(yong)標準(zhun)，嚴防超額放賬(zhang)、超量庫(ku)存(cun)(cun)。二(er)是全面清理(li)清收(shou)現(xian)有(you)應收(shou)賬(zhang)款和(he)(he)存(cun)(cun)貨(huo)，集中催(cui)繳以(yi)前年度(du)(du)欠(qian)款，加快處(chu)置(zhi)積壓存(cun)(cun)貨(huo)，確保應收(shou)賬(zhang)款周轉率、存(cun)(cun)貨(huo)周轉率優于上年。三是深化(hua)內(nei)部資(zi)源重組，用(yong)(yong)好(hao)近期出臺的(de)兼并重組稅(shui)收(shou)支持(chi)政(zheng)策，推動相關子企業整合發展，提高業務協同和(he)(he)資(zi)源使用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率。四是加大(da)資(zi)本運作(zuo)力(li)度(du)(du)，推動資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)，用(yong)(yong)好(hao)市值(zhi)(zhi)管理(li)手段，盤(pan)(pan)活(huo)上市公司資(zi)源，實現(xian)資(zi)產(chan)價(jia)值(zhi)(zhi)最大(da)化(hua)。五是強(qiang)化(hua)低效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)變現(xian)，積極處(chu)置(zhi)長期不分紅、收(shou)益低、無(wu)戰略安排的(de)投資(zi)，堅決退出盈利差、管控(kong)(kong)(kong)難、無(wu)協同優勢的(de)非(fei)主業經營業務，全面、按時完成國資(zi)委部署的(de)低效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)產(chan)清理(li)處(chu)置(zhi)任務。
八、多措并舉治虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)。要(yao)(yao)(yao)高度(du)(du)重(zhong)視虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)業(ye)減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，強化“減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)即增(zeng)效”的(de)(de)觀(guan)念，采(cai)(cai)取(qu)有(you)效措施(shi)實現(xian)(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)面和虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)金額雙下降。一是全面梳(shu)理(li)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)子企(qi)業(ye)，深入分析虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)原(yuan)因(yin)，有(you)針(zhen)對(dui)性地提出減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)措施(shi)，制定總(zong)體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案。對(dui)長期虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)、扭虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)無望的(de)(de)企(qi)業(ye)，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)決重(zhong)組或關(guan)停；對(dui)產品無競爭優勢、市(shi)場前景不明朗的(de)(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)果斷轉型；對(dui)無戰(zhan)略(lve)安排、與主業(ye)發展方向不符的(de)(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)盡(jin)快退出。二是根據總(zong)體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)方案，對(dui)所(suo)(suo)屬企(qi)業(ye)一企(qi)一策逐戶制定年(nian)度(du)(du)減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)目標，明確路(lu)徑、措施(shi)、方法，綜合(he)采(cai)(cai)取(qu)債務(wu)重(zhong)組、業(ye)務(wu)整合(he)、冗員分流、強化管理(li)等(deng)措施(shi)，逐步實現(xian)(xian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)(sun)(sun)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)脫困(kun)。三是落實責任(ren)(ren)，將(jiang)減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標、措施(shi)分解(jie)到人，責任(ren)(ren)落實到人，并作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為績效考(kao)核與獎懲任(ren)(ren)免的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)依據，對(dui)措施(shi)落實不力(li)、未(wei)按計劃實現(xian)(xian)減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標的(de)(de)，嚴格(ge)考(kao)核相關(guan)責任(ren)(ren)人。四是做好干部職工(gong)的(de)(de)思想工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，注重(zhong)協調，凝聚共識(shi)，規(gui)范操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，平穩推進，強化預研預判(pan)，加快工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)進度(du)(du)，確保(bao)2015年(nian)度(du)(du)中央企(qi)業(ye)所(suo)(suo)屬子企(qi)業(ye)減虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得(de)明顯實效。
九、強(qiang)化組(zu)織(zhi)重落(luo)實(shi)(shi)。抓發(fa)展(zhan)、穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業當(dang)前(qian)及(ji)未來一(yi)段(duan)時期的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)，全面開(kai)展(zhan)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)措施(shi)。各(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業要(yao)(yao)高度重視、強(qiang)化組(zu)織(zhi)、明確(que)(que)措施(shi)、落(luo)實(shi)(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，打好(hao)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)攻(gong)堅戰(zhan)。一(yi)是(shi)各(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)班(ban)子要(yao)(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)感、使(shi)命感和擔(dan)當(dang)意識，把穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)為中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)(ren)(ren)務(wu)，成(cheng)立(li)由企(qi)(qi)業主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人(ren)掛(gua)帥的(de)(de)(de)(de)專項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)，加強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)和組(zu)織(zhi)。二(er)是(shi)企(qi)(qi)業黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)充分發(fa)揮好(hao)政治核(he)心作(zuo)(zuo)(zuo)用，將(jiang)(jiang)(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入黨(dang)組(zu)織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安排，開(kai)展(zhan)各(ge)種(zhong)主(zhu)題實(shi)(shi)踐活動，做好(hao)宣(xuan)傳、示范和帶動，形成(cheng)全員(yuan)(yuan)參與增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)氛圍。三是(shi)要(yao)(yao)將(jiang)(jiang)(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為今年各(ge)項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重中(zhong)(zhong)(zhong)之重，認真研判形勢，找準關(guan)鍵問題，深(shen)入分析原因，明確(que)(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標(biao)，夯實(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)，結合自身實(shi)(shi)際和業務(wu)特點(dian)制定“可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)、可(ke)(ke)量(liang)化、可(ke)(ke)檢查”的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節支(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)。四是(shi)層(ceng)層(ceng)分解(jie)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)確(que)(que)定的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)和措施(shi)，將(jiang)(jiang)(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)壓力(li)傳導(dao)到每(mei)名員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)、每(mei)個崗位，建立(li)和完(wan)善工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)制，明確(que)(que)集團領(ling)導(dao)班(ban)子成(cheng)員(yuan)(yuan)、各(ge)職能(neng)部(bu)門、各(ge)子企(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)(ren)務(wu)、責(ze)任(ren)(ren)(ren)和可(ke)(ke)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，強(qiang)化過程管控和執行監督，確(que)(que)保各(ge)項措施(shi)取得實(shi)(shi)效。五是(shi)要(yao)(yao)將(jiang)(jiang)(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)完(wan)成(cheng)情況和各(ge)項措施(shi)的(de)(de)(de)(de)推進(jin)效果作(zuo)(zuo)(zuo)為各(ge)級企(qi)(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)(yuan)考(kao)核(he)評(ping)價的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內容，并根(gen)據考(kao)核(he)評(ping)價結果建立(li)獎懲機制，對穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)不(bu)力(li)，措施(shi)落(luo)實(shi)(shi)不(bu)到位的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)進(jin)行問責(ze)。
各中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要結(jie)合本(ben)通(tong)知精神和(he)要求，以降(jiang)本(ben)為(wei)(wei)抓手，以增(zeng)效(xiao)為(wei)(wei)目(mu)標，以提質為(wei)(wei)重點，以升級為(wei)(wei)方向，對(dui)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)支工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)周(zhou)密部署。請各中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)于5月(yue)15日前將本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)支工(gong)(gong)作(zuo)方案報(bao)國(guo)資(zi)委備(bei)案（同(tong)時(shi)抄報(bao)派(pai)駐(zhu)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)事(shi)會）；每季度結(jie)束后的(de)(de)10個工(gong)(gong)作(zuo)日內將本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)支工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展情況(kuang)、取得(de)的(de)(de)成(cheng)效(xiao)以及存在的(de)(de)突出問(wen)題等情況(kuang)專項報(bao)告國(guo)資(zi)委（同(tong)時(shi)抄報(bao)派(pai)駐(zhu)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)事(shi)會）。國(guo)資(zi)委將對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)支工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)標的(de)(de)完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)和(he)各項措施執行(xing)(xing)效(xiao)果進(jin)(jin)行(xing)(xing)跟蹤檢查(cha)，對(dui)有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)專項推動，通(tong)過實地調(diao)(diao)研(yan)(yan)、召開推進(jin)(jin)會、交流會等多(duo)種形式(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)督導(dao)。國(guo)資(zi)委將建立綜(zong)合評價、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核、收(shou)(shou)(shou)入(ru)分配等工(gong)(gong)作(zuo)聯動機制(zhi)，研(yan)(yan)究制(zhi)定獎懲(cheng)政策，將穩(wen)增(zeng)長工(gong)(gong)作(zuo)完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)作(zuo)為(wei)(wei)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)班子和(he)領導(dao)人員年度述(shu)職的(de)(de)重要內容(rong)，納(na)入(ru)綜(zong)合考(kao)評范圍(wei)，對(dui)考(kao)評優秀、穩(wen)增(zeng)長工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績突出的(de)(de)，采(cai)取適(shi)當方式(shi)表揚(yang)鼓勵；對(dui)考(kao)評較(jiao)差、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績目(mu)標完(wan)(wan)成(cheng)不好的(de)(de)，將加大提醒、誡(jie)勉、調(diao)(diao)整(zheng)力度。
國資委
2015年4月(yue)20日(ri)