文章(zhang)來源:產權(quan)局 發(fa)布(bu)時間:2020-11-12
黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)歷(li)來高(gao)度重(zhong)(zhong)視社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)建設(she),對利用國(guo)(guo)有(you)(you)資本充(chong)(chong)實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金作出了一系(xi)列重(zhong)(zhong)要決策部署。1999年9月,黨(dang)的十(shi)五屆(jie)四中全會(hui)(hui)(hui)首次提出“要采取(qu)多種措施(shi)(shi),包括變現部分國(guo)(guo)有(you)(you)資產、合理調整(zheng)財(cai)政支出結構等,開拓(tuo)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金的籌(chou)集渠道(dao),充(chong)(chong)實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金。”此后,《國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)印(yin)發減(jian)持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)籌(chou)集社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)資金管理暫行(xing)辦(ban)法(fa)的通知(zhi)》(國(guo)(guo)發〔2001〕22號(hao),以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱22號(hao)文件(jian)(jian))、《財(cai)政部 國(guo)(guo)資委 證監會(hui)(hui)(hui) 社(she)保(bao)基(ji)金會(hui)(hui)(hui)關于(yu)(yu)印(yin)發〈境(jing)內證券市(shi)(shi)場轉(zhuan)持(chi)部分國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)充(chong)(chong)實(shi)全國(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金實(shi)施(shi)(shi)辦(ban)法(fa)〉的通知(zhi)》(財(cai)企〔2009〕94號(hao),以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱94號(hao)文件(jian)(jian))陸(lu)續印(yin)發,統籌(chou)考(kao)慮我國(guo)(guo)資本市(shi)(shi)場穩定需要,實(shi)施(shi)(shi)境(jing)內外上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)轉(zhuan)(減(jian))持(chi)政策,將部分上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)權通過轉(zhuan)(減(jian))持(chi)或(huo)變現資金充(chong)(chong)實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金。
2017年11月,為(wei)落實黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)全會精神(shen),《國務院關于(yu)印發(fa)劃(hua)轉(zhuan)部分(fen)國有(you)資本充實社(she)保基(ji)(ji)金實施方案的(de)(de)(de)通(tong)知》(國發(fa)〔2017〕49號,以下簡(jian)稱49號文(wen)件(jian)(jian))印發(fa),根據(ju)新時(shi)代(dai)全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展需(xu)要,對(dui)劃(hua)轉(zhuan)部分(fen)國有(you)資本充實社(she)保基(ji)(ji)金工作進行(xing)了調(diao)整(zheng),劃(hua)轉(zhuan)對(dui)象明確為(wei):“中(zhong)央和(he)地(di)方企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)已(yi)完成公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de),直接劃(hua)轉(zhuan)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權;中(zhong)央和(he)地(di)方企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)未(wei)完成公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de),抓緊推(tui)進改(gai)(gai)革(ge),改(gai)(gai)制后按要求劃(hua)轉(zhuan)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)股(gu)(gu)權;同時(shi),探索劃(hua)轉(zhuan)未(wei)完成公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)所屬一級(ji)子公(gong)司股(gu)(gu)權”。49號文(wen)件(jian)(jian)同時(shi)規(gui)定,22號文(wen)件(jian)(jian)和(he)94號文(wen)件(jian)(jian)等現行(xing)國有(you)股(gu)(gu)權轉(zhuan)(減)持(chi)政策(ce)自49號文(wen)件(jian)(jian)印發(fa)之日起(qi)停(ting)止執行(xing)。
國(guo)有(you)(you)資本(ben)已對充實(shi)壯大社保基(ji)金(jin)(jin)(jin)提供了有(you)(you)力支撐。據統計,截(jie)至2017年末,通過國(guo)有(you)(you)股轉(zhuan)(減(jian))持共籌集社保基(ji)金(jin)(jin)(jin)2827.75億(yi)元,占社保基(ji)金(jin)(jin)(jin)財政(zheng)性撥入資金(jin)(jin)(jin)的32.96%。49號(hao)文(wen)件(jian)印發(fa)后,國(guo)資委認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署,迅速(su)行(xing)動,已完成兩批共18家中央企(qi)(qi)業(ye)股權劃(hua)轉(zhuan)工作,根據劃(hua)轉(zhuan)時點財務(wu)決算數(shu)據,18家劃(hua)轉(zhuan)企(qi)(qi)業(ye)劃(hua)轉(zhuan)國(guo)有(you)(you)資本(ben)750億(yi)元。
目前,根據(ju)49號文件“分批劃轉”等相關規(gui)定(ding),國(guo)資(zi)委正在抓緊研究啟動第三批國(guo)有(you)股權劃轉工作,加大力度(du)劃轉部(bu)分國(guo)有(you)資(zi)本充(chong)實(shi)社(she)保(bao)基金;同時,堅定(ding)不移(yi)深化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革,著力提高國(guo)有(you)資(zi)本回報(bao),使全國(guo)人民共享國(guo)有(you)企業發(fa)展成果,增進民生福(fu)祉。