文章來源(yuan)：產權局(ju) 發布時間：2020-11-13
為進(jin)一步(bu)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務院關(guan)于發展混(hun)合所有(you)制(zhi)經濟的決(jue)策(ce)部署，積極穩妥有(you)序推進(jin)中央(yang)企(qi)業混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，在系統梳理混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革涉(she)及的相(xiang)關(guan)法律法規和支持政(zheng)策(ce)，總結中央(yang)企(qi)業混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)的基(ji)礎上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委近日印發《中央(yang)企(qi)業混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革操作(zuo)(zuo)指引》（國(guo)資產權〔2019〕653號(hao)，以(yi)下簡稱《操作(zuo)(zuo)指引》）。《操作(zuo)(zuo)指引》重點聚(ju)焦(jiao)以(yi)下幾個方面(mian)：
一是規范(fan)混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)操作流(liu)程。中央(yang)企業混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)一般(ban)應履(lv)行(xing)可(ke)行(xing)性研究(jiu)、制(zhi)定(ding)混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)方(fang)案、履(lv)行(xing)決策(ce)審批程序(xu)、開展審計評估(gu)、引進(jin)非公資本(ben)投(tou)資者(zhe)、推進(jin)企業運營機制(zhi)改革(ge)等基本(ben)流(liu)程。
二是(shi)明確通(tong)(tong)過市(shi)場(chang)化方式(shi)推(tui)進(jin)混合所有制改革。中(zhong)央企業(ye)“混資本(ben)(ben)”環節要(yao)充分(fen)發(fa)揮市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置中(zhong)的決定性作(zuo)(zuo)用，通(tong)(tong)過產權(quan)市(shi)場(chang)、股票市(shi)場(chang)等平臺(tai)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正進(jin)行。“混資本(ben)(ben)”過程(cheng)中(zhong)資產審計(ji)評(ping)估、進(jin)場(chang)交易、上(shang)市(shi)公(gong)司資本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)要(yao)嚴格(ge)履行相關工作(zuo)(zuo)程(cheng)序，切實防止國(guo)有資產流失。
三是推動混改(gai)(gai)企(qi)業切實轉變運營機制。包(bao)括完善公司(si)法人治理結構和管控方式、深化三項制度改(gai)(gai)革、靈活(huo)用好(hao)多種激勵(li)約束(shu)機制和加強黨的建設，明確相關工作的重點內容(rong)、有關規(gui)定和指(zhi)導原則(ze)。
《操作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)引》的(de)(de)出(chu)臺(tai)，為(wei)中(zhong)央(yang)企業開展混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)提供了系統(tong)的(de)(de)操作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)南，有利于中(zhong)央(yang)企業規范混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)流程(cheng)，深化混合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)內涵，以“混資本”促(cu)進“改(gai)機制(zhi)”，切實提高(gao)中(zhong)央(yang)企業競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和抗(kang)風險能力(li)，夯實社會(hui)主義(yi)基本經濟制(zhi)度的(de)(de)微觀基礎(chu)。