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近(jin)日，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委印發了《關于印發<有限合伙(huo)企業國(guo)(guo)(guo)有權益登(deng)記(ji)暫行規(gui)(gui)定>的通(tong)知》（國(guo)(guo)(guo)資(zi)發產(chan)權規(gui)(gui)〔2020〕2號，以下簡稱《暫行規(gui)(gui)定》）。《暫行規(gui)(gui)定》出臺后，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委有關負責人(ren)接(jie)受了記(ji)者采訪。

一、問：請簡要介紹一下《暫行規定》的出臺背景。

答：《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)(guo)合(he)伙(huo)(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法》修訂以后，越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發起設立或參與投資有(you)(you)(you)限(xian)合(he)伙(huo)(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。有(you)(you)(you)限(xian)合(he)伙(huo)(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)權益(yi)(yi)(yi)規模不斷擴大，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)權益(yi)(yi)(yi)的(de)監(jian)管問題日益(yi)(yi)(yi)受到關注。現(xian)行以《國(guo)(guo)(guo)家出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)權登記(ji)管理(li)(li)暫行辦法》（國(guo)(guo)(guo)資委令第(di)29號）為核心的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權登記(ji)管理(li)(li)制(zhi)度主要(yao)針對公司制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和全民所有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)權，尚未覆蓋有(you)(you)(you)限(xian)合(he)伙(huo)(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)權益(yi)(yi)(yi)。在以管資本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管的(de)大背景下，有(you)(you)(you)必要(yao)將(jiang)有(you)(you)(you)限(xian)合(he)伙(huo)(huo)(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)權益(yi)(yi)(yi)納入(ru)常(chang)態化登記(ji)管理(li)(li)范(fan)圍(wei)，全面、準確、及時掌握(wo)相(xiang)關國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)權益(yi)(yi)(yi)規模和分布情況。

《暫行(xing)規(gui)定》是針對有(you)(you)限合伙企業中國(guo)有(you)(you)權(quan)益(yi)進行(xing)登記管(guan)理的首個規(gui)范性文件，對當前探索公有(you)(you)制(zhi)多(duo)種(zhong)實現形式(shi)，深化發展混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，維護出資(zi)人合法權(quan)益(yi)，防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失，完(wan)善(shan)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)體制(zhi)具有(you)(you)重要意(yi)義。

二、問：有限合伙企業國有權益登記有哪些具體要求？

答：《暫行規定(ding)》聚焦有限合伙企業中的(de)國有權益，堅持依法(fa)監管和可(ke)操作性原則(ze)，系統規范了有限合伙企業國有權益登記行為，力求不(bu)缺位(wei)、不(bu)越(yue)位(wei)、不(bu)錯位(wei)。主要包(bao)括四方(fang)面內容：

一是(shi)登記(ji)主體及客體。有(you)(you)(you)限合伙(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國有(you)(you)(you)權(quan)(quan)益登記(ji)主體是(shi)國家出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及其(qi)擁有(you)(you)(you)實際控制權(quan)(quan)的各級(ji)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（以(yi)下統稱出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）。登記(ji)客體是(shi)出(chu)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過出(chu)資(zi)入伙(huo)、受(shou)讓(rang)等方(fang)式取(qu)得的有(you)(you)(you)限合伙(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財產份額。

二(er)是登(deng)記(ji)情(qing)形及內(nei)容。《暫行規定》明(ming)確了占有(you)登(deng)記(ji)、變動(dong)登(deng)記(ji)和注銷(xiao)登(deng)記(ji)三種情(qing)形。登(deng)記(ji)內(nei)容中包(bao)括企(qi)業名稱、成立日期、經(jing)營范圍等(deng)有(you)限合(he)伙企(qi)業基本信息。

三是登(deng)記(ji)流程及時限。《暫行規定》要求出資企業在(zai)相關情形發生后(hou)30個工作日內(nei)填報相關國有權(quan)益登(deng)記(ji)信息，按照(zhao)出資關系(xi)逐(zhu)級報送國家出資企業審核確認。

四是落實工(gong)作責(ze)任(ren)(ren)。《暫行規定(ding)》明(ming)確國(guo)(guo)家出資企(qi)業承(cheng)擔(dan)有(you)限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)權益登(deng)記的主體(ti)責(ze)任(ren)(ren)，應當建立登(deng)記工(gong)作流程，落實登(deng)記管理(li)責(ze)任(ren)(ren)，做好(hao)檔案管理(li)和數(shu)據匯總等工(gong)作。國(guo)(guo)資監管機構定(ding)期組織登(deng)記信息核對(dui)，履行監督責(ze)任(ren)(ren)。

三、問：《暫行規定》有哪些特點？

答：一是落實企業(ye)登(deng)記責(ze)任(ren)，要(yao)求出資(zi)企業(ye)對有(you)限合伙(huo)企業(ye)中的國有(you)權益做到應登(deng)盡(jin)登(deng)。國資(zi)監管機構通過對不同出資(zi)企業(ye)的登(deng)記數(shu)據進行后臺交叉(cha)比對和相互驗證，保障數(shu)據的準確(que)性(xing)、完(wan)整性(xing)，不涉及事前審(shen)批(pi)。

二是按(an)照國(guo)(guo)(guo)資監管一盤棋理念，統(tong)籌推進中央企業及地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業出資的有(you)(you)限合(he)(he)伙(huo)企業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)權益登(deng)記工作(zuo)。考慮到(dao)有(you)(you)限合(he)(he)伙(huo)企業機制(zhi)靈(ling)活、架(jia)構(gou)多(duo)變(bian)的特點，充分(fen)尊重各地國(guo)(guo)(guo)資監管實(shi)際情況(kuang)，允(yun)許各地方國(guo)(guo)(guo)資委按(an)照《暫(zan)行規(gui)定(ding)》要(yao)求，結合(he)(he)自身管理需要(yao)，制(zhi)定(ding)符合(he)(he)本(ben)地區實(shi)際情況(kuang)的有(you)(you)限合(he)(he)伙(huo)企業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)權益登(deng)記制(zhi)度。

三是(shi)充(chong)分利用信息化手段(duan)提高工作效(xiao)率(lv)。國資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)機構(gou)在(zai)(zai)國家(jia)(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)線監管(guan)(guan)(guan)信息系統的基礎上(shang)開發有限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)國有權(quan)益(yi)登記模(mo)塊，由(you)國家(jia)(jia)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)對有限(xian)合(he)伙(huo)企(qi)業(ye)國有權(quan)益(yi)登記事(shi)項進(jin)行在(zai)(zai)線登記，國資(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)機構(gou)通過(guo)事(shi)后(hou)數(shu)據核對等手段(duan)進(jin)行監管(guan)(guan)(guan)，提高監管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。

四是把握重要性(xing)(xing)原則，針對(dui)登(deng)(deng)記信息重要性(xing)(xing)和變動(dong)(dong)頻(pin)率的(de)(de)不同予以(yi)區別對(dui)待。對(dui)于涉(she)(she)及調整合伙協議等重要變動(dong)(dong)情(qing)況(kuang)，要求(qiu)出資(zi)企業(ye)即時進行變動(dong)(dong)登(deng)(deng)記；對(dui)于涉(she)(she)及實(shi)繳出資(zi)和對(dui)外投資(zi)情(qing)況(kuang)等日常變動(dong)(dong)信息，采(cai)用年度(du)定期更(geng)新(xin)數據的(de)(de)方式。這樣既滿足了關鍵(jian)登(deng)(deng)記數據更(geng)新(xin)的(de)(de)及時性(xing)(xing)要求(qiu)，又有效(xiao)減輕(qing)了企業(ye)工作負擔。

四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。

答：《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》印發后，國資委(wei)將做(zuo)好相應(ying)的(de)工作落實(shi)。一(yi)是組(zu)織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展培訓，加(jia)大政(zheng)策宣貫和解讀，幫助企(qi)(qi)業(ye)理(li)解工作要(yao)求(qiu)，掌握登記方(fang)法。二是《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》涉及主體多、數據量(liang)大，將在正(zheng)式通過系統填報之前安排一(yi)段(duan)過渡期，組(zu)織(zhi)相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)系統梳理(li)所出資有限合伙(huo)企(qi)(qi)業(ye)的(de)權益狀況，按(an)照《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》要(yao)求(qiu)，做(zuo)好登記的(de)準備工作。三是指導各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)按(an)照《暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》要(yao)求(qiu)，抓緊制定(ding)(ding)(ding)或修(xiu)訂相關(guan)內(nei)部管理(li)制度，完善工作流程，落實(shi)崗(gang)位職責，確保工作落到實(shi)處。四是指導地方(fang)國資委(wei)結(jie)合本地區實(shi)際開(kai)展相關(guan)工作。

國(guo)(guo)資(zi)(zi)委將在有(you)限合伙企(qi)業國(guo)(guo)有(you)權(quan)益登記工作的(de)(de)基礎上(shang)，系統分(fen)析有(you)限合伙企(qi)業國(guo)(guo)有(you)權(quan)益的(de)(de)規(gui)模、分(fen)布(bu)、變動情(qing)況，按照(zhao)不缺位(wei)、不越(yue)位(wei)、不錯位(wei)的(de)(de)監管(guan)要求，持續完(wan)善以管(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體制(zhi)，履行好監管(guan)職(zhi)責。

【責任編輯：伍全】