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新華社(she)信息北(bei)京3月20日(ri)電（記者李濱彬(bin)、劉(liu)玉龍）3月20日(ri)，記者從(cong)國(guo)資委了(le)解到，2016年，全國(guo)產(chan)權交易機構(gou)共成交國(guo)有(you)(you)產(chan)權（資產(chan)）合計金(jin)額2199.1億元，平均(jun)增值率近(jin)20%，引入超過720億元的(de)(de)各類社(she)會資本參與國(guo)企改制重組。產(chan)權市場在推動企業供給側結構(gou)性(xing)改革、盤活(huo)存量資產(chan)、落實“三去一降(jiang)一補”重點任務(wu)、服(fu)務(wu)實體經(jing)濟方面(mian)正在發揮越來越重要的(de)(de)作用，市場配(pei)置資源的(de)(de)作用得到有(you)(you)效發揮。

記者了(le)(le)(le)解(jie)到，在(zai)積極引入社(she)會(hui)資本(ben)、規范(fan)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟方面，2016年下半年以(yi)來，有(you)16家中(zhong)央企業(ye)(ye)通過產(chan)權(quan)市場(chang)增資擴(kuo)股(gu)(gu)，引入社(she)會(hui)資本(ben)406億(yi)(yi)元。例(li)如，中(zhong)石化川氣東輸項目(mu)成功籌集(ji)社(she)會(hui)資本(ben)228億(yi)(yi)元，支持天然氣主干管(guan)網(wang)建設；不少企業(ye)(ye)在(zai)引入外部(bu)股(gu)(gu)東的同時，也引進了(le)(le)(le)先進的技(ji)術、管(guan)理(li)理(li)念，拓(tuo)展了(le)(le)(le)新(xin)的市場(chang)空(kong)間，強化了(le)(le)(le)國(guo)有(you)股(gu)(gu)東與其他股(gu)(gu)東的戰略協同。2016年中(zhong)國(guo)華(hua)電、中(zhong)國(guo)電信等46家央企的子企業(ye)(ye)通過轉讓部(bu)分股(gu)(gu)權(quan)的方式，引入非(fei)公(gong)資本(ben)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經濟，同時優化了(le)(le)(le)公(gong)司治(zhi)理(li)，培育了(le)(le)(le)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)，激發(fa)了(le)(le)(le)企業(ye)(ye)活力(li)和競(jing)爭(zheng)力(li)。

四川省國資(zi)委(wei)主任(ren)徐(xu)進指出，當前國企(qi)混改(gai)本質上(shang)是產(chan)(chan)權的(de)(de)變(bian)動，以及因產(chan)(chan)權變(bian)動引發的(de)(de)治理結構(gou)的(de)(de)調整。國企(qi)混改(gai)過(guo)程中首先面臨(lin)的(de)(de)就(jiu)是如(ru)何(he)公開、公平(ping)、公正地選擇參(can)與混改(gai)的(de)(de)合作伙伴，其次是如(ru)何(he)對國有資(zi)產(chan)(chan)進行定價的(de)(de)問題(ti)。而解決(jue)這兩個問題(ti)恰恰是產(chan)(chan)權交易市場最(zui)基本的(de)(de)功能屬性。

據(ju)國資委(wei)(wei)統計(ji)，2016年中央企(qi)業(ye)(ye)積極落(luo)實“三(san)去一降一補”要求，通(tong)(tong)過(guo)產權(quan)市場轉讓非主(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)股權(quan)和低效無效資產487.2億元(yuan)，通(tong)(tong)過(guo)退出(chu)虧(kui)損(sun)企(qi)業(ye)(ye)股權(quan)，實現減虧(kui)37.6億元(yuan)，止(zhi)住“出(chu)血點”；加快從鋼鐵(tie)、煤(mei)炭、電力等產能(neng)過(guo)剩(sheng)領(ling)域退出(chu)，累計(ji)回(hui)收國有(you)資本108.4億元(yuan)；回(hui)收應收賬(zhang)款、委(wei)(wei)托貸款等借款資金，批量處置企(qi)業(ye)(ye)庫存存貨等超過(guo)100億元(yuan)。

此(ci)外，中央(yang)企業在退出所屬賓館酒店、醫院等輔業資產，推進央(yang)企之(zhi)間、央(yang)地之(zhi)間的企業重組(zu)整(zheng)合，實(shi)現協同發(fa)展(zhan)方(fang)面均(jun)取得實(shi)效。

近年來，產(chan)權市場為國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改制(zhi)重組和結(jie)構(gou)調整(zheng)提供(gong)有(you)(you)(you)針對性的(de)(de)(de)、個性化的(de)(de)(de)服務；圍繞(rao)當前供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革，在(zai)盡可(ke)能(neng)短的(de)(de)(de)時間內(nei)幫助(zhu)企(qi)業(ye)盤活(huo)存(cun)量資(zi)產(chan)，去產(chan)能(neng)、去庫存(cun)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)形態轉換；通過國(guo)有(you)(you)(you)股權的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)序流(liu)轉和吸收增量資(zi)本(ben)(ben)(ben)入股，加快(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)與非(fei)公資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)融合，規范發展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟；幫助(zhu)企(qi)業(ye)以更(geng)低(di)的(de)(de)(de)成本(ben)(ben)(ben)、更(geng)高的(de)(de)(de)效率進行(xing)直接(jie)融資(zi)，充實(shi)(shi)企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)金，引導社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)進入實(shi)(shi)體產(chan)業(ye)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)負債水(shui)平，實(shi)(shi)現(xian)(xian)去杠桿；在(zai)更(geng)大范圍實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)優化配(pei)置，推進企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)、優勢互(hu)補、產(chan)業(ye)轉型升級和創新發展(zhan)。

產(chan)權(quan)市場通過面向社會(hui)信(xin)息公(gong)開和(he)(he)規范(fan)操(cao)作，發揮信(xin)息集(ji)散(san)、降低(di)交易成本、促進資(zi)源優化配置的作用，既為各類社會(hui)投資(zi)者提供公(gong)平(ping)參與機會(hui)和(he)(he)產(chan)權(quan)平(ping)等保護，規避交易風險，又防止過程中的利益輸送(song)和(he)(he)國有資(zi)產(chan)流失。

在(zai)記者采訪過程中(zhong)，不少交(jiao)易(yi)機(ji)構和(he)市(shi)場(chang)(chang)人士表(biao)示，目前(qian)各地產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構的(de)市(shi)場(chang)(chang)影響力、服務水平方(fang)面參差不齊，存在(zai)同質化競爭，在(zai)信息化建設、行業(ye)服務標準、行為自律方(fang)面還(huan)有待加強。未來我國產(chan)權(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)發展方(fang)向(xiang)應當(dang)是鼓勵、引導各地產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構通過業(ye)務合作、股權(quan)(quan)合作等(deng)多種(zhong)方(fang)式進行整(zheng)合，打(da)破條(tiao)塊分割(ge)、區(qu)域分割(ge)，更多地發揮(hui)交(jiao)易(yi)量活(huo)躍(yue)、有市(shi)場(chang)(chang)影響力產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構的(de)優勢(shi)，帶動一批交(jiao)易(yi)機(ji)構逐步形(xing)成跨(kua)區(qu)域的(de)市(shi)場(chang)(chang)平臺(tai)。

記者(zhe)了解(jie)到，目前中國產權市場(chang)從交(jiao)易規模看(kan)，北京(jing)、上(shang)海(hai)2家產權交(jiao)易機構屬于“第一梯(ti)隊”，未來各地交(jiao)易機構或許也會面(mian)臨機構整合(he)、優(you)勝劣(lie)汰的競爭局面(mian)。

黨的十八大以來，產(chan)(chan)權(quan)市(shi)場(chang)迎來政策機遇(yu)期(qi)。2015年出臺的《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革的指導(dao)意見(jian)》，第一次將產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)明確為資本市(shi)場(chang)，賦予產(chan)(chan)權(quan)市(shi)場(chang)更(geng)大的發展空間。2016年6月，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)、財政部聯合(he)發布施行(xing)(xing)《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監督管理辦法》，要求國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的產(chan)(chan)權(quan)轉讓、增資擴股等行(xing)(xing)為要在產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)中(zhong)公開(kai)進(jin)行(xing)(xing)，在具體操作層面為產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)發揮資本市(shi)場(chang)功(gong)能、實(shi)現資產(chan)(chan)流轉與融資“雙輪驅動”提供(gong)了政策依據。

市(shi)場(chang)(chang)人士建議，當下應抓住政策機(ji)遇，準確把(ba)握(wo)產(chan)權交易市(shi)場(chang)(chang)作為資本市(shi)場(chang)(chang)的定位，尋找市(shi)場(chang)(chang)需求，服務國企國資改(gai)革創(chuang)新(xin)大局(ju)。

中國產(chan)權(quan)協會副秘書(shu)長王(wang)龍指出(chu)，隨著(zhu)國有企(qi)業(ye)的(de)改(gai)革發展，產(chan)權(quan)交易市(shi)場不斷(duan)創新業(ye)務(wu)，從出(chu)售瀕(bin)臨破產(chan)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)產(chan)，發展到為企(qi)業(ye)結構調整(zheng)、對接社會資(zi)本、創新發展服務(wu)，已經具備了(le)資(zi)本市(shi)場的(de)企(qi)業(ye)融資(zi)和產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)功能。

中國誠信信用(yong)管(guan)理股份(fen)有(you)限公(gong)司中南分公(gong)司總經理、武漢光谷聯(lian)合產(chan)權交(jiao)易所原董事長何亞斌(bin)表示，融(rong)資功能的發(fa)揮(hui)方面(mian)，一些產(chan)權交(jiao)易機構很有(you)成(cheng)績，但總體而言還是行(xing)業短板。為(wei)市場主體融(rong)資服(fu)務(wu)能力弱(ruo)，就難符“資本市場”之名(ming)。要(yao)(yao)持續強化(hua)(hua)產(chan)權市場的金融(rong)和資本屬性，不僅為(wei)深(shen)化(hua)(hua)國有(you)企業改革做(zuo)好投融(rong)資服(fu)務(wu)，也要(yao)(yao)發(fa)展成(cheng)為(wei)面(mian)向(xiang)非公(gong)有(you)制企業、特別(bie)是中小微(wei)企業的投融(rong)資綜合服(fu)務(wu)平(ping)臺。