文(wen)章來源：國資委分配局 發(fa)布時間：2009-01-22
2008年1月19日，國資委副主任邵寧在國資委研究中心舉辦的收入分配制度改革研討會上指出，國資委成立以來，國有企業收入分配制度改革取得了積極成效。一是按勞分配得到較好落實，員工收入分配該高不高該低不低的不合理狀況基本扭轉，人才流失的問題得到有效遏制。國有企業對人才的吸引力不斷增強。二是企業經營者薪酬制度逐步完善，激勵不足的問題基本解決。經營者薪酬的水平、結構和增幅都更加合理，薪酬與業績考核緊密結合，促進了中央企業效益的大幅提高。三是中長期激勵機制開始建立。先后發布了境外和境內上市公司股權激勵試行辦法。在嚴格規范的基礎上股權激勵開始起步。四是國有企業收入分配行為進一步規范。各類分配基本納入規范軌道，不合理的收入差距得到控制，行業之間、企業之間和企業內部的收入差距趨于合理。
邵寧認為，目前仍要高度重視國有企業收入分配面臨的問題。這些問題主要有：一是大鍋飯的分配體制沒有完全改變，平均主義的傾向在不同的層面還程度不同地存在。二是按要素分配的制度有待進一步落實。除勞動以外的各類要素參與分配剛剛起步，包括科技人員、管理骨干和經營者的激勵機制還不夠完善。三是不合理的收入差距需要進一步消除。四是相當部分富余人員不能離開企業進入市場，制約了企業職工收入的進一步提高。五是收入分配改革的社會環境發生變化，建設和諧社會和強調社會公平對國有企業的收入分配提出了新的挑戰。
邵寧提出，國(guo)有企(qi)業(ye)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度改(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)堅決(jue)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十七大精神。一是(shi)要(yao)(yao)堅持分(fen)(fen)配(pei)制度改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確方(fang)向，按照完(wan)善(shan)社會主義市場經濟體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，全面落實按勞分(fen)(fen)配(pei)與(yu)按要(yao)(yao)素分(fen)(fen)配(pei)相結(jie)合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)配(pei)制度。包(bao)括進(jin)一步推進(jin)企(qi)業(ye)內部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)項制度改(gai)(gai)革(ge)、完(wan)善(shan)薪(xin)酬(chou)福利(li)制度、穩步規范(fan)實施股權激勵等(deng)(deng)。二(er)是(shi)要(yao)(yao)按照建(jian)設和諧社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，處理(li)好(hao)公平(ping)(ping)與(yu)效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系。合(he)理(li)控制收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)差距，限制過高收入(ru)(ru)(ru)、保(bao)持一線員(yuan)工收入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定增(zeng)長，關注和解決(jue)好(hao)困(kun)(kun)難(nan)群體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際(ji)困(kun)(kun)難(nan)。促進(jin)職(zhi)工收入(ru)(ru)(ru)水(shui)平(ping)(ping)逐步與(yu)市場勞動力價位接(jie)軌，與(yu)企(qi)業(ye)效益相適應，與(yu)社會各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益相平(ping)(ping)衡。三(san)是(shi)要(yao)(yao)進(jin)一步規范(fan)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)秩序(xu)。包(bao)括對(dui)(dui)工資總水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調控、約(yue)束機制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立、對(dui)(dui)各種(zhong)不(bu)規范(fan)分(fen)(fen)配(pei)行為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)查處等(deng)(deng)。國(guo)資委(wei)將創造條件對(dui)(dui)企(qi)業(ye)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)逐步向社會公開(kai)，接(jie)受各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)監督。