文章來源(yuan)：企業分(fen)配局 發布時間：2017-02-28
2010年，國務院(yuan)(yuan)確定(ding),在中(zhong)關村(cun)國家自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區開(kai)展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業股權(quan)和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵試(shi)點工作，此后(hou)，試(shi)點政策(ce)陸續推廣(guang)至武漢東湖、上海張江等(deng)國家自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)示(shi)范區及安(an)徽合(he)蕪(wu)蚌等(deng)自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)綜(zong)合(he)試(shi)驗區。該項政策(ce)的(de)實施，有效(xiao)激(ji)(ji)發了技(ji)(ji)術人(ren)(ren)員和(he)(he)經(jing)營(ying)管理人(ren)(ren)員的(de)積極(ji)(ji)性，增強(qiang)了企(qi)(qi)業活(huo)力(li)(li)和(he)(he)競爭力(li)(li)，取(qu)得了良(liang)好的(de)政策(ce)效(xiao)果。為進一步貫(guan)徹(che)落實國家創新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰略，建立有利于自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)科技(ji)(ji)成果轉化(hua)的(de)中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵分配機制，探索(suo)企(qi)(qi)業分配制度改革，充分發揮技(ji)(ji)術、管理等(deng)生產要(yao)素(su)的(de)積極(ji)(ji)作用，激(ji)(ji)發廣(guang)大科技(ji)(ji)人(ren)(ren)員的(de)創新(xin)(xin)(xin)動力(li)(li)和(he)(he)活(huo)力(li)(li)，推動高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術產業化(hua)，根據國務院(yuan)(yuan)常(chang)務會(hui)議(yi)精神，近日(ri)，財政部、科技(ji)(ji)部、國資委聯合(he)印(yin)發了《國有科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業股權(quan)和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵暫(zan)(zan)行辦法(fa)》（財資〔2016〕4號(hao)，以下簡稱《暫(zan)(zan)行辦法(fa)》），決定(ding)從2016年3月(yue)1日(ri)起，將試(shi)點政策(ce)推向(xiang)全國。
《暫行辦法》分六章、四十六條，包括(kuo)總(zong)體目標與原(yuan)則、適(shi)用(yong)范圍和激(ji)勵(li)(li)(li)(li)對象、激(ji)勵(li)(li)(li)(li)方式和實(shi)(shi)施條件、激(ji)勵(li)(li)(li)(li)方案(an)的管(guan)理、實(shi)(shi)施中所(suo)涉及的財(cai)務管(guan)理和產(chan)權變動等(deng)內(nei)容，明確提出了新(xin)時期推進國有科(ke)技型企業股權和分紅激(ji)勵(li)(li)(li)(li)的具體要(yao)求，規范了實(shi)(shi)施激(ji)勵(li)(li)(li)(li)的方式和程序。
《暫(zan)行(xing)辦法(fa)》提出，符合條件的(de)國有科技型(xing)企業(ye)(ye)，可采取股權出售、股權獎(jiang)勵、股權期權等股權激勵方式，或項目收益分紅(hong)、崗(gang)位分紅(hong)等分紅(hong)激勵方式，對企業(ye)(ye)重要技術人員和(he)經營管理人員實施激勵。同(tong)時，企業(ye)(ye)實施股權和(he)分紅(hong)激勵，應當遵循“依(yi)法(fa)依(yi)規，公正透(tou)明；因企制宜(yi)，多措并舉；利益共享，風險共擔；落實責(ze)任，強化(hua)監督(du)”的(de)總體原(yuan)則。
《暫行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)》作(zuo)為中(zhong)關村股(gu)權(quan)和分紅激(ji)(ji)勵試(shi)點政(zheng)(zheng)策在全國(guo)(guo)的(de)推廣，充分考慮了(le)試(shi)點中(zhong)反映的(de)主要問題(ti)和相(xiang)關各方提(ti)出(chu)(chu)的(de)意見(jian)，注重與《促進(jin)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化法(fa)(fa)》、《國(guo)(guo)務院關于加(jia)(jia)快科(ke)(ke)技服務業(ye)發展(zhan)的(de)若(ruo)干意見(jian)》相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接,運用市場化方式建立了(le)激(ji)(ji)勵約(yue)束機制。與試(shi)點政(zheng)(zheng)策相(xiang)比，進(jin)一(yi)步擴(kuo)大了(le)企業(ye)適用范(fan)(fan)圍，提(ti)高(gao)了(le)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵的(de)總體額(e)度(du)，增(zeng)強了(le)對(dui)科(ke)(ke)技型初創(chuang)企業(ye)的(de)激(ji)(ji)勵作(zuo)用等。在突出(chu)(chu)對(dui)科(ke)(ke)技型企業(ye)引導功能的(de)同(tong)時(shi)，著力規范(fan)(fan)過度(du)激(ji)(ji)勵及過程調整行(xing)為，明(ming)確股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵的(de)約(yue)束條(tiao)件，嚴格把控(kong)股(gu)權(quan)獎(jiang)勵尺度(du)，防止國(guo)(guo)有資產流失。《暫行(xing)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)》進(jin)一(yi)步規范(fan)(fan)了(le)審(shen)批流程，適當下放審(shen)批權(quan)；明(ming)確監(jian)管(guan)職責，加(jia)(jia)強監(jian)督(du)管(guan)理(li)，增(zeng)強了(le)辦(ban)(ban)(ban)法(fa)(fa)的(de)可操作(zuo)性。