文章來(lai)源：企業分(fen)配局 發(fa)布時間：2017-02-28
2010年，國(guo)(guo)務院(yuan)確(que)定(ding),在中(zhong)關村(cun)國(guo)(guo)家自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范(fan)區開展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)(quan)和分紅激(ji)勵試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)，此(ci)后，試(shi)(shi)點政(zheng)策(ce)陸續推廣(guang)(guang)至武漢東湖、上海張江等(deng)(deng)國(guo)(guo)家自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范(fan)區及安徽合(he)蕪蚌等(deng)(deng)自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)綜(zong)合(he)試(shi)(shi)驗區。該項政(zheng)策(ce)的(de)實施，有效(xiao)(xiao)激(ji)發(fa)了技(ji)術人員(yuan)和經(jing)營(ying)管理人員(yuan)的(de)積極性，增強了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力和競爭力，取(qu)得了良好(hao)的(de)政(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)果。為進(jin)一步貫(guan)徹落(luo)實國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，建立有利于自(zi)(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和科技(ji)成果轉化(hua)的(de)中(zhong)長期激(ji)勵分配機制(zhi)，探索企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分配制(zhi)度(du)改革，充分發(fa)揮(hui)技(ji)術、管理等(deng)(deng)生產(chan)(chan)要(yao)素的(de)積極作(zuo)用，激(ji)發(fa)廣(guang)(guang)大科技(ji)人員(yuan)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動力和活力，推動高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)，根據(ju)國(guo)(guo)務院(yuan)常(chang)務會議精神(shen)，近日，財政(zheng)部、科技(ji)部、國(guo)(guo)資委聯合(he)印發(fa)了《國(guo)(guo)有科技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)(quan)和分紅激(ji)勵暫行辦(ban)法》（財資〔2016〕4號，以(yi)下簡稱《暫行辦(ban)法》），決定(ding)從(cong)2016年3月1日起，將試(shi)(shi)點政(zheng)策(ce)推向全國(guo)(guo)。
《暫行(xing)辦(ban)法》分六章(zhang)、四十六條(tiao)，包括總體(ti)目標與原則(ze)、適用范(fan)圍和(he)(he)激(ji)(ji)勵對象(xiang)、激(ji)(ji)勵方式和(he)(he)實(shi)施(shi)條(tiao)件、激(ji)(ji)勵方案(an)的(de)管(guan)理、實(shi)施(shi)中(zhong)所涉及的(de)財(cai)務管(guan)理和(he)(he)產權變(bian)動等內容，明(ming)確提(ti)出了(le)新(xin)時期推進(jin)國有科技(ji)型企(qi)業股權和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵的(de)具體(ti)要求，規(gui)范(fan)了(le)實(shi)施(shi)激(ji)(ji)勵的(de)方式和(he)(he)程序。
《暫行(xing)辦(ban)法(fa)》提(ti)出(chu)，符合條件的國有科技型企業(ye)，可(ke)采取(qu)股權(quan)出(chu)售、股權(quan)獎勵(li)、股權(quan)期權(quan)等股權(quan)激勵(li)方式，或項目收益分紅(hong)、崗位分紅(hong)等分紅(hong)激勵(li)方式，對企業(ye)重要技術人(ren)員和(he)經營管理人(ren)員實施激勵(li)。同時，企業(ye)實施股權(quan)和(he)分紅(hong)激勵(li)，應當遵循“依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)，公(gong)正透(tou)明；因企制宜，多(duo)措并(bing)舉；利益共享，風(feng)險共擔(dan)；落實責任，強(qiang)化監督”的總體(ti)原則。
《暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》作為中(zhong)關村(cun)股權和分紅激(ji)(ji)勵試點(dian)政策在全國的(de)(de)推廣，充分考慮了(le)試點(dian)中(zhong)反映的(de)(de)主要問題和相關各方提(ti)出(chu)的(de)(de)意(yi)見，注重(zhong)與《促進(jin)科技成(cheng)果轉化法(fa)(fa)》、《國務院關于加(jia)(jia)快科技服務業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)若干意(yi)見》相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接,運用市(shi)場化方式(shi)建立(li)了(le)激(ji)(ji)勵約(yue)束機制。與試點(dian)政策相比(bi)，進(jin)一步擴(kuo)大了(le)企業(ye)(ye)適(shi)用范圍，提(ti)高了(le)股權激(ji)(ji)勵的(de)(de)總體額度，增強了(le)對(dui)科技型初創企業(ye)(ye)的(de)(de)激(ji)(ji)勵作用等(deng)。在突出(chu)對(dui)科技型企業(ye)(ye)引導功能的(de)(de)同時，著力規范過度激(ji)(ji)勵及過程調整行(xing)(xing)為，明(ming)(ming)確股權激(ji)(ji)勵的(de)(de)約(yue)束條件，嚴格(ge)把(ba)控股權獎(jiang)勵尺度，防止(zhi)國有資(zi)產流(liu)失。《暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》進(jin)一步規范了(le)審批流(liu)程，適(shi)當下放審批權；明(ming)(ming)確監管(guan)職責，加(jia)(jia)強監督管(guan)理，增強了(le)辦法(fa)(fa)的(de)(de)可操作性。